RAPPORT ACTUARIEL F P C

RAPPORT ACTUARIEL F P C
RAPPORT ACTUARIEL
sur le régime de retraite de la
FONCTION
PUBLIQUE DU
CANADA
au 31 mars 2008
Bureau de l’actuaire en chef
Bureau du surintendant des institutions financières Canada
16e étage, Immeuble Carré Kent
255, rue Albert
Ottawa (Ontario)
K1A 0H2
Télécopieur : 613-990-9900
Courriel :
oca-bac@osfi-bsif.gc.ca
Site Web : www.osfi-bsif.gc.ca
© Ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux
No de cat. IN3-16/10-2008F-PDF
ISBN 978-1-100-91344-5
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
23 septembre 2009
L’honorable Vic Toews, C.P., député
Président du Conseil du Trésor
Ottawa, Canada
K1A 0R5
Monsieur le Ministre,
Conformément à l’article 6 de la Loi sur les rapports relatifs aux pensions publiques, j’ai le
plaisir de vous transmettre le rapport sur l’évaluation actuarielle du Régime de retraite de la
fonction publique du Canada au 31 mars 2008. Ce régime est défini par les parties I, III et IV de
la Loi sur la pension de la fonction publique et par la Loi sur le partage des prestations de
retraite et la Loi sur les régimes de retraite particuliers.
Veuillez agréer, Monsieur le Ministre, l’assurance de ma considération distinguée,
L’actuaire en chef,
Jean-Claude Ménard, F.S.A., F.I.C.A.
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
TABLE DES MATIÈRES
Page
I.
Sommaire ...............................................................................................................................7
A. Objet du rapport actuariel.................................................................................................7
B. Les bases de l’évaluation .................................................................................................7
C. Principales observations...................................................................................................8
II. Résultats de l’évaluation ......................................................................................................11
A. Situation financière en vertu de la LPFP........................................................................11
B. Rapprochement des résultats de l’évaluation – LPFP....................................................12
C. Certificat de coût en vertu de la LPFP ...........................................................................17
D. Sensibilité aux variations des hypothèses clés – LPFP..................................................19
E. Résultats de l’évaluation - RC........................................................................................21
F. Sommaire du coût estimatif pour le gouvernement .......................................................23
III. Opinion actuarielle ...............................................................................................................24
Annexe 1 – Sommaire des dispositions du régime ......................................................................25
Annexe 2 – Prestations du Compte des RC .................................................................................35
Annexe 3 – Actif du régime et taux de rendement ......................................................................37
Annexe 4 – Données sur les participants .....................................................................................42
Annexe 5 – Méthodologie d’évaluation en vertu de la LPFP......................................................47
Annexe 6 – Hypothèses actuarielles en vertu de la LPFP ...........................................................51
Annexe 7 – Méthodologie et hypothèses d’évaluation du Compte des RC.................................64
Annexe 8 – Projection du Compte de pension de retraite............................................................66
Annexe 9 – Projection de la Caisse de retraite ............................................................................67
Annexe 10 – Risque de placement d’un portefeuille diversifié...................................................68
Annexe 11 – Détails sur les données des participants .................................................................78
Annexe 12 – Remerciements .......................................................................................................88
4
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
TABLEAUX
Page
Tableau 1
Tableau 2
Tableau 3
Tableau 4
Tableau 5
Tableau 6
Tableau 7
Tableau 8
Tableau 9
Tableau 10
Tableau 11
Tableau 12
Tableau 13
Tableau 14
Tableau 15
Tableau 16
Tableau 17
Tableau 18
Tableau 19
Tableau 20
Tableau 21
Tableau 22
Tableau 23
Tableau 24
Tableau 25
Tableau 26
Tableau 27
Tableau 28
Tableau 29
Tableau 30
Tableau 31
Tableau 32
Tableau 33
Tableau 34
Tableau 35
Tableau 36
Tableau 37
Tableau 38
Tableau 39
Tableau 40
Tableau 41
Bilan - Compte de pension de retraite................................................................. 11
Bilan - Caisse de retraite ..................................................................................... 12
Rapprochement de la situation financière - LPFP............................................... 12
Gains et pertes actuariels nets ............................................................................. 14
Révision des hypothèses actuarielles .................................................................. 15
Coût du service courant pour l'année du régime 2009 ........................................ 17
Rapprochement des cotisations normales en vertu de la LPFP........................... 17
Cotisations prévues pour le service courant........................................................ 18
Cotisations anticipées pour le rachat de service antérieur .................................. 19
Sensibilité des résultats d'évaluation................................................................... 19
Sensibilité du surplus de la Caisse de retraite au 31 mars 2011 ......................... 20
Bilan - Compte des RC n° 1................................................................................ 21
Bilan - Compte des RC n° 2................................................................................ 21
Coût pour le service courant - RC n° 1 ............................................................... 22
Coût estimatif pour le gouvernement .................................................................. 23
Rapprochement des soldes du Compte de pension de retraite ............................ 38
Rapprochement des soldes de la Caisse de retraite............................................. 39
Rapprochement des soldes du Compte des RC n° 1 ........................................... 40
Rapprochement des soldes du Compte des RC n° 2 ........................................... 41
Rapprochement du nombre de cotisants ............................................................. 44
Rapprochement du nombre de pensionnés.......................................................... 45
Rapprochement du nombre de personnes considérées pensionnées ................... 45
Rapprochement des survivants............................................................................ 46
Valeur actuarielle de l’actif de la Caisse de retraite............................................ 48
Hypothèses économiques .................................................................................... 53
Échantillon de hausses salariales liées à l'ancienneté et à l'avancement............. 56
Hausses annuelles prévues du nombre de cotisants ............................................ 56
Échantillon des taux prévus de retraite - Groupe principal................................. 57
Échantillon des taux prévus de retraite - Groupe du service opérationnel.......... 58
Échantillon des taux prévus d'invalidité.............................................................. 58
Échantillon des taux prévus de cessation d'emploi ............................................. 59
Échantillon des taux prévus de mortalité ............................................................ 59
Échantillon des facteurs d'amélioration de la longévité...................................... 60
Hypothèses relatives aux conjoints survivants.................................................... 61
Hypothèses relatives aux enfants survivants....................................................... 61
Projection du Compte de pension de retraite ...................................................... 66
Projection de la Caisse de retraite ....................................................................... 67
Composition de l'actif ......................................................................................... 69
Taux de rendement réel par type d'actif .............................................................. 71
Taux de rendement des actifs de la caisse de retraite.......................................... 72
Répercussions de la politique de placement sur le provisionnement du régime. 74
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RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 42
Tableau 43
Tableau 44
Tableau 45
Tableau 46
Tableau 47
Tableau 48
Tableau 49
Tableau 50
Tableau 51
Tableau 52
6
Répercussions des décisions de placement sur les actifs du régime ................... 77
Cotisants de sexe masculin (Groupe principal)................................................... 78
Cotisants de sexe féminin (Groupe principal)..................................................... 79
Cotisants de sexe masculin (Groupe du service opérationnel) ........................... 80
Cotisants de sexe féminin (Groupe du service opérationnel).............................. 81
Cotisants en congés non payés et cotisants inactifs ............................................ 82
Pensionnés non invalides de sexe masculin ........................................................ 83
Pensionnés non invalides de sexe féminin .......................................................... 84
Pensionnés invalides de sexe masculin ............................................................... 85
Pensionnés invalides de sexe féminin ................................................................. 86
Conjoints survivants............................................................................................ 87
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
I.
Sommaire
Ce rapport actuariel sur le Régime de retraite de la fonction publique du Canada (Régime de
retraite de la FP) a été préparé conformément à la Loi sur les rapports relatifs aux pensions
publiques (LRPP).
Cette évaluation actuarielle est en date du 31 mars 2008 et porte sur les prestations de
retraite et cotisations définies aux parties I, III et IV de la Loi sur la pension de la fonction
publique (LPFP) et établies en vertu de la Loi sur le partage des prestations de retraite
(LPPR) et la Loi sur les régimes de retraite particuliers qui couvre les régimes
compensatoires (RC).
Le rapport actuariel précédent était en date du 31 mars 2005. La prochaine évaluation
périodique est prévue au plus tard pour le 31 mars 2011.
Deux nouvelles sections avaient été ajoutées dans le rapport précédent. L’une portait sur les
répercussions que pourraient avoir différentes politiques de placement à l’égard des actifs
investis sur le marché des capitaux et l’autre sur l’impact d’une approche différente pour
l’évaluation. Seule la section sur les politiques de placement différentes a été conservée
pour cette évaluation.
A. Objet du rapport actuariel
L’objet du présent rapport actuariel est de présenter une estimation de l’état du Compte
de pension de retraite, de la Caisse de retraite et du Compte des régimes compensatoires
(RC). Le présent rapport vise aussi à renseigner le président du Conseil du Trésor pour
qu’il puisse prendre des décisions éclairées quant au financement des obligations du
gouvernement à l’égard des prestations de retraite.
B. Les bases de l’évaluation
Cette évaluation repose sur les dispositions concernant les prestations de retraite établies
par la loi, qui sont résumées aux annexes 1 et 2.
Les données financières sur lesquelles repose cette évaluation sont composées d’actifs
tangibles (Caisse de retraite) réservés par le gouvernement pour le paiement des
prestations à l’égard du service rendu depuis le 1er avril 2000 et des comptes (Compte de
pension de retraite, RC n° 1 et RC n° 2) établis pour faire un suivi des obligations de
retraite du gouvernement à l’égard du service rendu avant le 1er avril 2000. Un
sommaire de ces actifs figure à l’annexe 3 et un sommaire des données sur les
participants figure à l’annexe 4.
Cette évaluation a été préparée conformément à la pratique actuarielle reconnue et en
utilisant les méthodes et hypothèses résumées aux annexes 5 à 7.
Cette évaluation tient compte des modifications apportées au régime et des ententes
salariales négociées depuis la dernière évaluation décrites ci-après.
•
À partir de l’année civile 2008, le facteur de coordination avec le Régime de
pensions du Canada (RPC) ou le Régime de rentes du Québec (RRQ) de 0,7 %
utilisé dans la formule du calcul de rente est réduit graduellement jusqu’à ce qu’il
atteigne 0,625 % en 2012.
7
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
•
Une nouvelle rémunération globale a été approuvée pour les personnes employées
par le Service correctionnel du Canada.
•
La limite d’âge pour cotiser au Régime de retraite de la fonction publique a été
augmentée et passe de 69 à 71 ans.
Toutes les hypothèses utilisées dans le présent rapport sont celles basées sur la meilleure
estimation. Elles sont individuellement raisonnables aux fins de l’évaluation en date du
présent rapport.
Les hypothèses actuarielles utilisées dans le rapport précédent ont été révisées afin de
refléter les tendances économiques et les résultats démographiques observés. Une
description complète des hypothèses utilisées figure aux annexes 6 et 7. Les
modifications apportées aux hypothèses économiques sont les suivantes :
•
le taux ultime d’inflation est passé de 2,5 % à 2,4 %;
•
le taux de rendement réel à court terme de la Caisse a été abaissé, passant de 4,3 % à
4,0 % pour les quatre premières années suivant la date d’évaluation;
•
le taux d’intérêt réel ultime sur le Compte est passé de 2,85 % à 2,80 %;
•
la hausse réelle ultime des gains moyens a été augmentée, passant de 1,0 % à 1,1 %;
L’Institut canadien des actuaires (ICA) a récemment adopté des normes de pratique
révisées pour le calcul des valeurs actualisées des rentes. L’entrée en vigueur de ces
normes est le 1er avril 2009. L’impact financier de ces normes de pratique révisées est
reflété dans cette évaluation.
Au moment du dépôt de ce rapport, l’économie globale et les marchés financiers
montraient des signes de faiblesse importante. La détérioration marquée et la volatilité
des marchés financiers pourraient entraîner une baisse de la valeur marchande des fonds
gérés par l’Office d’investissement des régimes de pensions du secteur public
(OIRPSP). L’incidence des rendements réalisés après la date d’évaluation sera reflétée
dans la prochaine évaluation périodique, prévue au plus tard le 31 mars 2011.
C. Principales observations
Les montants proposés, à créditer ou débiter des Comptes et de la Caisse de retraite, sont
montrés dans cette section sur une base d’année civile, à partir de l’année 2010, qui est
la première année civile qui suit la date prévue du dépôt de ce rapport. Les résultats de
cette évaluation sont aussi montrés par année du régime1 à la section II.
1) LPFP – Service avant le 1er avril 2000 (Compte de pension de retraite)
Au 31 mars 2008, la valeur actuarielle des actifs du Compte de pension de retraite
est de 91 554 millions de dollars et la valeur actuarielle du passif pour le service
avant2 le 1er avril 2000 est de 86 944 millions de dollars. La valeur actuarielle des
1
2
8
Toute mention de l’année du régime dans le présent rapport signifie la période de 12 mois se terminant le 31 mars de
l’année en question.
Le passif actuariel pour service avant le 1er avril 2000 correspond au passif actuariel pour le service accumulé avant cette
date à l’exception des rachats de service depuis le 1er avril 2000 qui sont présumés être en regard du service accumulé après
cette date.
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
actifs est inférieure à 110 % du passif correspondant; elle correspond à 105 % du
passif actuariel. L’excédent de la valeur actuarielle de l’actif sur le passif actuariel
est de 4 610 millions de dollars.
2) LPFP – Service depuis le 1er avril 2000 (Caisse de retraite)
a) Coût pour le service courant1
Le coût total pour le service courant en vertu de la LPFP, qui est acquitté
conjointement par les cotisants et le gouvernement, est de 3 564 millions de
dollars pour l’année civile 2010. La valeur estimative des cotisations des
participants est de 1 214 millions de dollars et la valeur estimative de la
cotisation du gouvernement est de 2 350 millions de dollars pour l’année civile
2010. Les frais d’administration de la Caisse de retraite (inclus dans le coût total
pour le service courant) s’élèvent à 22 millions de dollars pour l’année civile
2010. Les cotisations pour le service courant prévues exprimées en pourcentage
de la rémunération2 admissible pour les trois années civiles suivant le dépôt de
ce rapport figurent au tableau suivant. Le rapport entre la cotisation pour le
service courant du gouvernement et celle des cotisants figure aussi à ce tableau.
Cotisations pour le service courant sur une base d’année civile – LPFP
Année
Civile
2010
2011
2012
Cotisants
Gouvernement
Total
Rapport entre la
cotisation pour le service
courant du gouvernement
et celle des cotisants
6,40
6,61
6,82
12,40
12,30
12,08
18,80
18,91
18,90
1,94
1,86
1,77
Cotisations pour le service courant
en pourcentage de la rémunération admissible
b) Situation financière et amortissement du surplus actuariel (déficit)
Au 31 mars 2008, la valeur actuarielle des actifs de la Caisse de retraite est de
29 000 millions de dollars et la valeur actuarielle du passif est de
28 028 millions de dollars, entraînant un excédent actuariel de 972 millions de
dollars.
c) Surplus actuariel non autorisé
S’il y a, selon le président du Conseil du Trésor, un surplus non autorisé3, les
cotisations à la Caisse de retraite peuvent être réduites selon les modalités
1
2
3
Aussi appelé coût normal.
La rémunération admissible s’entend du total des gains admissibles de tous les cotisants comptant moins de 35 années de
service.
Il y a surplus actuariel non autorisé si la différence entre l’actif de la caisse et son passif pour le service depuis le 1er avril
2000 est supérieure au moins élevé des montants suivants :
(a) le montant correspondant à 20 % du passif actuariel pour le service après le 1er avril 2000, ou
(b) le plus élevé des montants suivants :
(i) le double du total estimatif des montants suivants, pour l’année civile suivant la date du rapport :
(A) le coût pour le service courant des cotisants, et
(B) le coût pour le service courant du gouvernement,
(ii) 10 % du passif actuariel pour le service depuis le 1er avril 2000.
9
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
déterminées par le président ou le surplus non autorisé peut être payé de la caisse
et versé au Trésor. Au 31 mars 2008, il n’y a pas de surplus non autorisé.
3) Compte des régimes compensatoires (RC n° 1)
Au 31 mars 2008, le total des montants disponibles pour les prestations payables en
vertu du Compte est de 1 273 millions de dollars et la valeur actuarielle du passif est
de 1 114 millions de dollars, entraînant un excédent actuariel de 159 millions de
dollars.
La cotisation pour le service courant, qui est acquittée conjointement par les
cotisants et le gouvernement, correspond à 0,42 % de la rémunération admissible
pour l’année civile 2010. La cotisation est estimée à 0,42 % et 0,43 % de la
rémunération admissible pour les deux années civiles suivantes. Les coûts pour le
service courant prévus pour les trois années civiles suivant le dépôt de ce rapport
figurent au tableau suivant.
Coûts pour le service courant sur une base d’année civile – RC n° 1
Année
civile
2010
2011
2012
Cotisants
Gouvernement
(en millions de dollars)
8
8
8
71
76
80
Total
79
84
88
Rapport entre le
coût pour le service courant
du gouvernement et celui des
cotisants
8,9
9,5
10,0
4) Compte des régimes compensatoires (RC n° 2)
Au 31 mars 2008, le total des montants disponibles totaux pour les prestations
payables en vertu du Compte est de 1 635 millions de dollars et la valeur actuarielle
du passif est de 1 711 millions de dollars, entraînant un déficit actuariel de
76 millions de dollars.
10
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
II. Résultats de l’évaluation
Cette évaluation repose sur les dispositions établies par la loi concernant les prestations de
retraite qui sont résumées aux annexes 1 et 2 ainsi que sur les données financières et les
données sur les participants résumées aux annexes 3 et 4. Cette évaluation a été préparée en
utilisant les normes actuarielles reconnues et des méthodes et hypothèses résumées aux
annexes 5 à 7. Les résultats futurs qui diffèrent des hypothèses correspondantes
entraîneront des gains ou des pertes qui seront présentés dans les prochains rapports.
Une projection du Compte de pension de retraite figure à l’annexe 8 et une projection de la
Caisse de retraite figure à l’annexe 9.
A. Situation financière en vertu de la LPFP
Depuis le 1er avril 2000, les cotisations de l’employeur et des employés, en vertu de la
LPFP, ne sont plus créditées au Compte de pension de retraite de la fonction publique.
Elles sont plutôt créditées à la nouvelle Caisse de retraite de la fonction publique, le
produit net étant transféré à l’OIRPSP et investi sur les marchés financiers. Les
résultats de l’évaluation figurant dans la présente section reflètent la situation financière
des deux mécanismes de financement en vertu de la LPFP au 31 mars 2008. Les
résultats de l’évaluation précédente sont montrés à titre de comparaison.
Tableau 1 Bilan - Compte de pension de retraite
(en millions de dollars)
31 mars 2008
31 mars 2005
91 279
275
91 554
4 610
86 944
84 501
400
84 901
4 716
80 186
34 132
322
43 896
172
2 106
5 488
28
666
134
86 944
35 810
162
36 329
183
1 817
4 984
41
860
80 186
Valeur actuarielle de l'actif
Solde enregistré du Compte
Valeur actualisée des cotisations pour service antérieur
Actif total
Excédent actuariel (actif moins passif)
Passif actuariel pour service rendu avant le 1er avril 2000
Cotisants actifs
Cotisants inactifs
Pensionnés retraités
Cessations sans option
Pensionnés invalides
Survivants à charge
Paiements en suspens
Frais d'administration
Coût pour la modernisation des systèmes de pensions
Passif actuariel total pour service avant le 1er avril 2000
11
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 2 Bilan - Caisse de retraite
(en millions de dollars)
31 mars 2008
31 mars 2005
28 398
91
511
29 000
14 125
(700)
549
13 974
23 600
144
3 883
67
192
71
20
51
28 028
12 958
45
1 158
70
80
33
24
14 367
Valeur actuarielle de l'actif
Valeur marchande des actifs
Ajustement actuariel
Valeur actualisée des cotisations pour service antérieur
Actif total
Passif actuariel pour service depuis le 1er avril 2000
Cotisants actifs
Cotisants inactifs
Pensionnés retraités
Cessations sans option
Pensionnés invalides
Survivants à charge
Paiements en suspens
Coût pour la modernisation des systèmes de pensions
Passif total pour service depuis le 1er avril 2000
972
Surplus (déficit) actuariel
(393)
B. Rapprochement des résultats de l’évaluation – LPFP
Cette section présente les changements au titre de la situation financière pour le compte
de pension de retraite et la Caisse de retraite en utilisant les principaux éléments qui ont
causé ces changements. Les éléments identifiés sont expliqués ci-après.
Tableau 3 Rapprochement de la situation financière - LPFP
(en millions de dollars)
Excédent actuariel
du Compte
Au 31 mars 2005
Gains (pertes) de placement non reconnus au 31 mars 2005
Modifications - extraction et correction de données
Intérêt prévu sur la position financière initiale
Modification à la formule de prestations
Gains et pertes actuariels nets
Modifications apportées aux hypothèses actuarielles
Modifications - valeur actualisée des frais d'administration
Coût pour la modernisation des systèmes de pensions
Modifications à la valeur actualisée des cotisations pour service
antérieur
Pertes (gains) de placement non reconnus au 31 mars 2008
Au 31 mars 2008
12
Surplus de la
Caisse
4 716
(393)
(120)
1 128
(1 226)
586
(598)
241
(134)
700
(629)
(66)
(559)
1 679
44
(51)
17
155
4 610
91
972
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
1) Gains de placement non reconnus au 31 mars 2005
Une méthode d’évaluation de l’actif actuariel qui minimise l’incidence des
fluctuations à court terme de la valeur marchande de l’actif a été appliquée dans le
rapport d’évaluation précédent. Ainsi, la valeur actuarielle de l’actif de la Caisse de
retraite est inférieure de 700 millions de dollars à sa valeur marchande.
2) Modifications à l’égard de l’extraction et correction des données sur la
population
Les charges à payer apparaissant dans le rapport d’évaluation précédent, au
31 mars 2005, étaient déterminées en utilisant les données sur la population
projetées à partir de la population connue au 31 mars 2004. L’impact net d’utiliser
les données sur la population connue au 31 mars 2005 est une augmentation du
passif actuariel de 120 millions de dollars pour le Compte de pension de retraite et
de 629 millions de dollars pour la Caisse de retraite.
Ceci est attribuable à plusieurs facteurs qui font tous varier le passif dans la même
direction. Les salaires des cotisants étaient plus élevés que ceux projetés à l’aide des
données de l’évaluation de 2004. Les cessations et départs à la retraite prévus ont été
moins nombreux que ceux de l’année du régime 2005, ce qui entraîne une
augmentation de l’âge moyen du cotisant de 0,3 année, alors que le nombre moyen
d’années de service augmente de 0,48 année.
3) Intérêt prévu sur la situation financière initiale
Après avoir tenu compte de la correction de données mentionnée ci-dessus, l’intérêt
prévu au 31 mars 2008 sur l’excédent actuariel de 4 596 millions de dollars au
31 mars 2005 dans le Compte s’est établi à 1 128 millions de dollars. Après avoir
tenu compte de la correction de données et des gains de placement non reconnus,
l’intérêt prévu au 31 mars 2008 sur le déficit actuariel de 322 millions de dollars
pour la Caisse de retraite au 31 mars 2005 s’est établi à un montant négatif de
66 millions de dollars. Ces montants d’intérêts étaient basés sur les rendements du
Compte et de la Caisse prévus dans le rapport précédent pour la période de trois ans
entre les évaluations.
4) Modification à la formule de prestations
À partir de l’année civile 2008, le facteur de coordination de 0,7 % utilisé dans la
formule du calcul de rente à l’âge de 65 ans est réduit graduellement jusqu’à ce qu’il
atteigne son niveau ultime de 0,625 % en 2012. Cette amélioration apportée aux
dispositions du régime a augmenté le passif actuariel associé au Compte de
1 226 millions de dollars et le passif actuariel associé à la Caisse de 559 millions de
dollars.
5) Gains et pertes actuariels
Depuis l’évaluation précédente, les gains et pertes actuariels ont entraîné une
augmentation de l’excédent actuariel du Compte de pension de retraite de
586 millions de dollars et une augmentation du surplus actuariel de la Caisse de
retraite de 1 679 millions de dollars. Les principaux éléments sont décrits dans le
tableau qui suit.
13
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 4 Gains et pertes actuariels nets
(en millions de dollars)
Hypothèses démographiques (i)
Décès des pensionnés non invalides
Cessations (remboursement de cotisations)
Retraites
Décès des survivants
Nouveaux membres actifs
Cessations des pensionnés non invalides
Invalidités ouvrant droit à pension
Décès ouvrant droit à pension
Décès (remboursement de cotisations)
Décès des pensionnés invalides
Cessation ouvrant droit à pension
Total
Revenus de placement (ii)
Hausses salariales liées à l'ancienneté et l'avancement (iii)
Différence débours réels/débours prévus (iv)
Différence cotisations prévues/cotisations réelles
Augmentations du maximum des gains annuels admissibles
MGAA
Hausses salariales générales
Paiements en suspens
Nouvel âge de fin de capitalisation à 71 ans
Nouvelles prestations de retraite du Service correctionnel
du Canada
Montants crédités sur la base de l'évaluation actuarielle
Indexation des prestations
Frais d'administration
Divers
Gains et pertes actuariels
Compte de
pension de
retraite
Caisse de
retraite
(225)
(149)
(100)
(98)
(91)
84
(19)
11
(7)
2
2
(589)
132
702
(12)
0
(6)
(290)
(50)
0
(80)
37
(4)
8
(5)
0
5
(386)
1 505
408
393
82
(52)
(31)
(26)
(28)
10
(23)
(20)
10
(6)
(5)
0
(6)
(37)
497
586
4
0
0
(257)
1 679
(i) Dans leur ensemble, les résultats démographiques ont eu pour effet d’augmenter
le passif actuariel respectif du Compte et de la Caisse de 589 et 386 millions de
dollars. Le nombre de décès de pensionnés retraités inférieur aux prévisions a
majoritairement contribué au changement du passif actuariel du Compte. Le
passif actuariel de la Caisse a aussi été affecté par des cessations inférieures aux
prévisions.
(ii) Les taux d’intérêt crédités au Compte ont été dans l’ensemble supérieurs aux
rendements correspondants du Compte prévus dans l’évaluation précédente. Par
conséquent, le gain actuariel est de 132 millions de dollars. Sauf pour l’année
du régime 2008, les marchés financiers ont fait des gains importants au cours
14
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
des années du régime 2006 et 2007. La Caisse a enregistré des gains de
1 505 millions de dollars, soit un rendement excédentaire de 12 % au cours de
la période écoulée de trois ans.
(iii) Des hausses salariales liées à l’ancienneté et l’avancement moins élevées que
prévu ont eu pour effet de réduire le passif actuariel du Compte de 702 millions
de dollars ainsi que de réduire de 408 millions de dollars le passif actuariel de la
Caisse.
(iv) Le surplus actuariel de la Caisse a augmenté de 393 millions de dollars en
raison des sommes transférées à la cessation des employés inférieures aux
prévisions.
6) Révision des hypothèses actuarielles
Les hypothèses actuarielles ont été révisées en fonction des tendances économiques
et des résultats démographiques décrits à l’annexe 7. Cette révision a diminué
l’excédent actuariel du Compte de pension de retraite de 598 millions de dollars et
augmenté le surplus actuariel de la Caisse de retraite de 44 millions de dollars.
L’incidence de ces révisions est décrite ci-après.
Tableau 5 Révision des hypothèses actuarielles
(en millions de dollars)
Compte de pension
de retraite
Taux d'intérêt (rendement)
(2 254)
Indexation des rentes
1 413
Hausses générales des salaires
1 089
Facteurs d'amélioration de la longévité
(781)
Retraites avec rente
234
Différence d'âge entre les conjoints
(286)
Taux de mortalité des retraités
(164)
Hausses salariales liées à l'ancienneté et l'avancement
108
Proportion des cotisants et des pensionnés mariés au
99
décès
Augmentation du MGAA/MGA
(59)
Taux de mortalité des survivants
(59)
Cessations d'emploi
(53)
Taux de mortalité des cotisants
10
Nouveau taux d'intérêt de l'ICA pour valeur
10
Proportion prenant une annuité différée
(2)
Nombre d'enfants et durée de la couverture
99
Retraites des personnes invalides
(1)
Incidence nette de la révision
(598)
Hypothèse
Caisse de retraite
(1 136)
429
924
(246)
221
(194)
(30)
(58)
26
(51)
(7)
(83)
7
42
30
163
9
44
15
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
L’incidence nette de la révision des hypothèses est en grande partie attribuable aux
nouveaux facteurs d’amélioration de la mortalité ainsi qu’aux changements des
hypothèses économiques. Tel qu’expliqué à l’annexe 7, toutes les hypothèses
économiques établies dans l’évaluation précédente ont été révisées, à l’exception du
taux de rendement réel prévu de la Caisse. Les modifications les plus importantes
sont les suivantes :
•
le niveau ultime d’inflation prévue est passé de 2,5 % à 2,4 %;
•
l’augmentation réelle ultime des gains moyens est passée de 1,0 % à 1,1 %;
•
le rendement ultime du Compte a été réduit et passe de 5,35 % à 5,2 %.
7) Modifications à l’égard de la valeur actualisée des frais d’administration
Le Compte de pension de retraite a augmenté de 242 millions de dollars
principalement en raison du changement de la méthode utilisée pour répartir les frais
d’administration annuels totaux entre le Compte de pension de retraite et la Caisse
de retraite. La présente évaluation utilise la même méthode que Travaux publics et
Services gouvernementaux Canada (TPSGC) qui répartit les frais d’administration
totaux entre le Compte et la Caisse selon le service passé admissible total à l’égard
du Compte et de la Caisse. En vertu de cette nouvelle méthode de répartition, les
frais d’administration sont imputés à la Caisse à un rythme plus rapide que dans le
rapport précédent.
8) Coût pour la modernisation des systèmes de pensions
Une augmentation importante des frais d’administration est observée pour les années
du régime 2007 et 2008. Cette augmentation est causée par trois projets spécifiques
menés par TPSGC dont le coût a été approuvé par le Secrétariat du Conseil du
Trésor. Selon l’échéancier prévu, le projet de « correction des données » devrait être
terminé dans l’année du régime 2009 et la date prévue d’achèvement pour le projet
de « modernisation des systèmes de pensions » et le projet de « centralisation des
services de pension » est mars 2012. Selon notre compréhension, le coût associé à
ces trois projets sera imputé au Compte de pension de retraite et à la Caisse de
retraite. L’impact net de ces trois projets entraîne une réduction de l’excédent
actuariel du Compte de 134 millions de dollars et une réduction du surplus actuariel
de la Caisse de 51 millions de dollars.
9) Pertes de placement non reconnues
Une méthode d’évaluation actuarielle de l’actif similaire à la méthode utilisée dans
le rapport actuariel de 2005, qui a pour but de minimiser l’incidence des fluctuations
à court terme de la valeur marchande de l’actif (voir l’annexe 6), a été appliquée
dans ce rapport-ci. Dans la présente évaluation, la méthode produit une valeur
actuarielle de l’actif de la Caisse de retraite qui est supérieure à la valeur marchande
de 91 millions de dollars en raison des pertes de placement non reconnues.
16
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
C. Certificat de coût en vertu de la LPFP
1) Coût pour le service courant
Les détails de la cotisation pour le service courant pour l’année du régime 2009 et le
rapprochement avec la cotisation pour le service courant pour l’année 2006 figurent
au tableau suivant.
Tableau 6 Coût du service courant pour l'année du régime 2009
(en millions de dollars)
Cotisations requises des participants
Cotisation du gouvernement
Coût du service courant
1 090
2 231
3 321
Rémunération admissible prévue
17 989
Cotisations pour le service courant en pourcentage de la rémunération admissible
18,46 %
Tableau 7 Rapprochement des cotisations normales en vertu de la LPFP
(en pourcentage de la rémunération admissible)
Pour l'année du régime 2006
18,01
Variation prévue du coût du service courant
Variation des données démographiques
Amélioration des facteurs de coordination avec le RPC/RRQ
Modifications apportées aux hypothèses
Revenus d'intérêt
Hausses salariales économiques
Indexation des rentes
Facteurs d'amélioration de la longévité
Retraites ouvrant droit à pension
Différence d'âge entre les conjoints
Cessations d'emploi
Nombre d'enfants et durée de la couverture
Hausses salariales liées à l'ancienneté et l'avancement
Nouveau taux d'intérêt pour la valeur actualisée
Augmentation du MGAA/MGA
Proportion prenant une rente différée
Taux de mortalité des pensionnés
Proportion des cotisants et des pensionnés mariés au décès
Invalidités ouvrant droit à pension
Taux de mortalité des cotisants
Allocation des frais d'administration
Changement de méthodologie des RC n° 1
Divers
0,17
(0,01)
0,31
0,78
(0,66)
(0,27)
0,18
(0,17)
0,15
0,14
(0,13)
0,09
(0,05)
0,04
(0,03)
0,02
(0,02)
(0,01)
(0,01)
0,03
(0,03)
(0,07)
Pour l'année du régime 2009
18,46
17
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
2) Projection du coût pour le service courant
Les cotisations pour le service courant en vertu de la LPFP apparaissant dans le
tableau qui suit sont exprimées en dollars ainsi qu’en pourcentage de la
rémunération admissible prévue pour chaque année du régime donnée. La cotisation
totale est acquittée conjointement par les participants et le gouvernement. Le taux
de cotisation actuel des participants est de 4,9 % à concurrence du maximum des
gains annuels admissibles (MGAA) du Régime de pensions du Canada pour l’année
civile 2008 et augmentera progressivement jusqu’en 2013 pour atteindre le taux
ultime de 6,4 %. Le taux de cotisation actuel des participants, pour la rémunération
au-delà du MGAA est de 8,4 %.
Les cotisations prévues par année du régime figurent au tableau qui suit. Elles sont
présentées sur une base d’année civile dans le sommaire.
Tableau 8 Cotisations prévues pour le service courant
Année
du
régime
2009
2010
2011
2012
2013
2018
2023
Coût pour le service courant
(en millions de dollars)
Cotisants
Gouvernement Total
1 089
1 158
1 232
1 322
1 429
1 870
2 372
2 231
2 297
2 367
2 434
2 499
3 152
4 054
3 321
3 456
3 599
3 756
3 928
5 022
6 426
Cotisation pour le
service courant en % de la
rémunération admissible
Cotisants
6,06
6,25
6,45
6,66
6,87
7,05
7,07
Portion
acquittée par le
Gouvernement Total gouvernement
12,40
12,40
12,40
12,27
12,02
11,89
12,08
18,46
18,65
18,85
18,93
18,89
18,94
19,15
67 %
66 %
66 %
65 %
64 %
63 %
63 %
La diminution de la portion du coût pour le service courant acquitté par le
gouvernement pour les années du régime 2009 à 2013 découle principalement de la
hausse des cotisations au régime des participants et de la progression des hypothèses
économiques de leurs valeurs initiales à leurs valeurs ultimes.
3) Frais d’administration
En fonction des hypothèses énoncées à la section C de l’annexe 6, il est estimé que
les frais d’administration de la Caisse (reconnus dans le calcul des cotisations
normales qui précèdent) seront les suivants :
2009
2010
2011
2012
Année du régime
17 269 519 $
19 862 366 $
22 609 449 $
25 717 386 $
Les frais d’administration du Compte ont été capitalisés et sont enregistrés à titre du
passif actuariel dans le bilan.
18
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
4) Cotisations pour service antérieur racheté
Selon les données de l’évaluation et les hypothèses énoncées aux sections B et C de
l’annexe 6, les cotisations des membres et du gouvernement au titre du service
antérieur racheté en vertu de la LPFP ont été estimées comme suit :
Tableau 9 Cotisations anticipées pour le rachat de service antérieur
(en millions de dollars)
Année du
régime
2009
2010
2011
Compte de pension de retraite
Participants
28
25
23
Gouvernement
27
24
22
Caisse de retraite
Participants
75
73
73
Gouvernement
128
129
124
D. Sensibilité aux variations des hypothèses clés – LPFP
Les résultats ci-dessous mesurent l’incidence si les hypothèses économiques clés étaient
augmentées ou diminuées de 1 % par année à compter de l’année du régime 2009. Il
s’agit de l’incidence sur le coût pour le service courant pour l’année du régime 2009
ainsi que sur le passif actuariel pour le service avant le 1er avril 2000 et pour le service
depuis cette date.
Tableau 10 Sensibilité des résultats d'évaluation
Passif actuariel (en millions de dollars)
Coût pour le service
courant (%)
Hypothèse(s) révisée(s)
Aucune (c.-à-d. base
actuelle)
Rendement des placements
- si 1 % plus élevé
- si 1 % moins élevé
Taux d'inflation
- si 1 % plus élevé
- si 1 % moins élevé
Hausses salariales, MGAA
et Maximum des gains
- si 1 % plus élevées
- si 1 % moins élevées
Toutes les hypothèses
économiques
- si 1 % plus élevées
- si 1 % moins élevées
Service avant le
1er avril 2000
Service depuis le
1er avril 2000
2009
Incidence
Incidence
Incidence
18,46
Aucune
86 944
Aucune
28 028
Aucune
14,78
23,47
(3,68)
5,01
76 490
100 023
(10 454)
13 079
23 118
34 539
(4 910)
6 511
20,89
16,46
2,43
(1,99)
96 794
78 686
9 850
(8 258)
31 568
25 101
3 540
(2 927)
20,37
16,83
1,91
(1,63)
88 602
85 427
1 658
(1 517)
30 166
26 173
2 138
(1 855)
18,16
18,77
(0,30)
0,31
85 899
88 019
(1 045)
1 075
27 612
28 457
(416)
429
Les estimations qui précèdent montrent à quel point les résultats d’évaluation en vertu
de la LPFP reposent sur certaines hypothèses clés. Les différences entre les résultats
ci-dessus et ceux de l’évaluation peuvent également servir de fondement pour évaluer de
19
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
manière approximative l’incidence d’autres variations numériques d’une des hypothèses
clés, dans la mesure où cette incidence est linéaire.
Le tableau qui suit montre l’incidence de rendements de placement différents de ceux
utilisés dans cette évaluation sur le surplus de la Caisse prévu au 31 mars 2011, soit la
date prévue de la prochaine évaluation. Les résultats sont montrés pour des rendements
2 % plus élevés ou 2 % moins élevés que l’hypothèse basée sur la meilleure estimation.
Le surplus prévu a aussi été estimé si le rendement était -20 % pour l’année du régime
2009, mais conforme au rendement basé sur la meilleure estimation pour 2010 et 2011,
soit 6 %.
Tableau 11 Sensibilité du surplus de la Caisse de retraite au 31 mars 2011
(en millions de dollars)
Valeur
actuarielle
Valeur
prévue des
actuarielle
Hypothèse(s) révisée(s)
actifs
prévue du passif
Aucune (c.-à-d. base actuelle)
Rendement des placements
- si 2 % plus élevé pour les 3 prochaines années
- si 2 % moins élevé pour les 3 prochaines années
- si moins 20 % pour 2009
20
Surplus
actuariel prévu
44 070
42 716
1 354
44 985
43 175
36 012
42 716
42 716
42 716
2 269
459
(6 704)
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
E. Résultats de l’évaluation - RC
Les cotisations pour le service courant, l’actif et le passif figurant dans la présente
section ont été calculées en utilisant l’actif, les données, la méthodologie et les
hypothèses énoncés à l’annexe 7.
1) Bilan des Comptes
Tableau 12 Bilan - Compte des RC n° 1
(en millions de dollars)
31 mars 2008
Actif
Compte des RC n° 1
Impôt remboursable
Excédent actuariel (actif moins passif)
Passif actuariel
Gains admissibles au-delà du plafond fiscal
• Cotisants
• Pensionnés
Allocation de survivant
• Cotisants
• Pensionnés
Anciens administrateurs généraux
Passif actuariel total
31 mars 2005
644
629
159
1 114
481
450
309
622
517
241
331
47
131
205
20
1 114
155
65
23
622
La somme des actifs au titre du Compte des RC n° 1 et de l’impôt remboursable est
1 273 millions de dollars. Elle est supérieure au passif actuariel qui s’élève à
1 114 millions de dollars, de 14,3 % au 31 mars 2008. Au 31 mars 2005, la somme
des actifs était supérieure au passif actuariel de 50 %. Ce changement de la situation
financière du Compte des RC n° 1 découle principalement de la sous-évaluation du
passif actuariel à l’égard des gains ouvrant droit à pension au-delà du plafond. Le
passif à l’égard des gains ouvrant droit à pension au-delà du plafond pour les
cotisants actifs aurait dû être de 370 millions de dollars dans le rapport précédent
alors que le passif à l’égard des gains ouvrant droit à pension au-delà du plafond
pour les pensionnés aurait dû être de 133 millions de dollars.
Tableau 13 Bilan - Compte des RC n° 2
(en millions de dollars)
Actif
Compte des RC n° 2
Impôt remboursable
Déficit actuariel (actif moins passif)
Passif actuariel
31 mars 2008
31 mars 2005
819
816
(76)
1 711
834
828
(71)
1 733
21
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Depuis la dernière évaluation du Compte des RC n° 2 au 31 mars 2005, le déficit
actuariel de 71 millions de dollars a augmenté de 5 millions de dollars pour atteindre
76 millions de dollars au 31 mars 2008. Si le déficit actuariel de 76 millions de
dollars était amorti sur la période maximale de 15 ans prévue dans la LPFP, des
versements annuels égaux de 6,2 millions de dollars seraient requis à compter du
31 mars 2010, calculé en utilisant la moitié du rendement prévu du Compte de
pension de retraite figurant à l’annexe 6.
2) Cotisations normales au Compte des RC n° 1
La cotisation pour le service courant, acquittée conjointement par les participants et
le gouvernement, de 0,36 % pour l’année du régime 2009, calculée dans l’évaluation
précédente, a augmenté de 0,04 %, passant à 0,40 % de la rémunération admissible
dans cette évaluation.
Il est estimé que la cotisation pour le service courant pour l’année du régime 2009
sera respectivement de 0,41 % et 0,42 % de la rémunération admissible pour les
années du régime 2010 et 2011.
Le tableau qui suit présente les cotisations pour le service courant associées au
Compte des RC n° 1 pour les trois prochaines années du régime.
Tableau 14 Coût pour le service courant - RC n° 1
(en millions de dollars)
Année du régime
Coût pour le service courant
Gains admissibles au-delà du plafond fiscal
Allocation de survivant
Anciens administrateurs généraux
Total
2009
2010
2011
57,0
15,0
0,4
72,4
60,2
15,5
0,3
76,0
63,8
16,0
0,2
80,0
8,6
0,1
8,7
7,7
0,1
7,8
7,5
0,1
7,6
63,7
68,2
72,4
Cotisations des participants
Gains admissibles au-delà du plafond fiscal
Anciens administrateurs généraux
Cotisations totales des participants
Coût du service courant attribuable au gouvernement
Coût du service courant en pourcentage de la masse salariale
22
0,40 %
0,41 %
0,42 %
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
F. Sommaire du coût estimatif pour le gouvernement
Un sommaire du coût estimatif pour le gouvernement, sur une base d’année du régime,
est présenté dans le tableau suivant.
Tableau 15 Coût estimatif pour le gouvernement
(en millions de dollars)
Année du
régime
2009
2010
2011
1
LPFP
RC n° 1
Coût pour le
service
antérieur
2 231
2 297
2 367
64
68
72
156
154
146
Coût pour le service courant
Coût total du
gouvernement1
2 450
2 519
2 585
Le paiement spécial annuel de 6,2 millions de dollars au Compte des RC n° 2 à compter de l’année du régime 2010 n’est pas
inclus.
23
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
III. Opinion actuarielle
À notre avis, dans le contexte où le présent rapport a été préparé en vertu de la Loi sur les
rapports relatifs aux pensions publiques,
•
les données sur lesquelles l’évaluation s’appuie sont suffisantes et fiables aux fins de
l’évaluation;
•
les hypothèses sont, individuellement et dans l’ensemble, appropriées aux fins de
présenter une estimation de l’état du Compte de pension de retraite, de la Caisse de
retraite et des Comptes des régimes compensatoires (RC n° 1 et RC n° 2) de la fonction
publique du Canada au 31 mars 2008 et de renseigner le président du Conseil du Trésor
pour qu’il puisse prendre des décisions éclairées quant au financement des obligations
du gouvernement à l’égard des prestations de retraite;
•
les méthodes utilisées sont appropriées aux fins de présenter une estimation de l’état du
Compte de pension de retraite, de la Caisse de retraite et des Comptes des régimes
compensatoires (RC n° 1 et RC n° 2) de la fonction publique du Canada au
31 mars 2008 et de renseigner le président du Conseil du Trésor pour qu’il puisse
prendre des décisions éclairées quant au financement des obligations du gouvernement à
l’égard des prestations de retraite; et
•
nous avons préparé ce rapport et exprimé les opinions qui y figurent conformément à la
pratique actuarielle reconnue.
En particulier, ce rapport a été préparé conformément aux Normes de pratique (Section
générale et Normes de pratique applicables aux régimes de retraite) de l’Institut canadien
des actuaires.
Au moment du dépôt de ce rapport, l’économie globale et les marchés financiers montraient
des signes de faiblesse importante. Si la détérioration des marchés financiers continuait,
l’incidence sur la Caisse de retraite serait reflétée dans la prochaine évaluation actuarielle
prévue au plus tard pour le 31 mars 2011. Au meilleur de notre connaissance, après avoir
consulté Travaux publics et Services gouvernementaux Canada et le Secrétariat du Conseil
du Trésor, il n’y a pas eu d’autres événements subséquents entre la date d’évaluation et la
date de ce rapport qui auraient un effet matériel sur les résultats de cette évaluation.
Le paiement des prestations de retraite étant la responsabilité du gouvernement, il est très
peu probable que le régime soit liquidé ou que les engagements au titre des prestations ne
soient pas respectés. Aussi, les prestations payables en cas de liquidation ne sont pas
définies dans la loi. Par conséquent, il n’y a pas d’évaluation de solvabilité dans ce rapport.
Daniel Hébert, F.S.A., F.I.C.A.
Actuaire sénior
Ottawa, Canada
23 septembre 2009
24
Jean-Claude Ménard, F.S.A., F.I.C.A.
Actuaire en chef
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 1 – Sommaire des dispositions du régime
Le gouvernement fédéral offre à ses employés un régime de retraite depuis 1870. Des pensions
sont accordées aux membres de la fonction publique, principalement en vertu de la Loi sur la
pension de la fonction publique (LPFP) promulguée en 1954 et modifiée par la suite. Des
prestations sont aussi versées aux fonctionnaires en vertu de la Loi sur les régimes de retraite
particuliers. Les prestations peuvent être modifiées conformément à la Loi sur le partage des
prestations de retraite s’il y a rupture de l’union conjugale.
Changements depuis la dernière évaluation
Le rapport d’évaluation précédent s’appuyait sur les dispositions du régime telles qu’elles
figuraient au 31 mars 2005. La sanction du projet de loi C-13, le 22 juin 2006, a modifié la
LPFP et amélioré les prestations payables en révisant à la baisse le facteur de coordination avec
le RPC. À partir de l’année civile 2008, le facteur de coordination de 0,7 % s’appliquant à la
formule du calcul de rente est réduit graduellement jusqu’à ce qu’il atteigne son niveau ultime de
0,625 % en 2012.
Au cours de la période écoulée depuis l’évaluation précédente, les personnes employées par le
Service correctionnel du Canada (SCC) sont devenues admissibles à de nouvelles dispositions en
ce qui concerne leur droit aux prestations. Les employés de SCC en service opérationnel1
peuvent désormais recevoir une rente immédiate ou une allocation annuelle basée sur une
période minimale de 20 années de service, sans égard à l’âge. Les employés de SCC qui ont
cessé d’être affectés au service opérationnel2, et comptant un minimum de 10 années de « service
opérationnel effectif », sont encore assujettis aux dispositions du régime qui existaient avant la
mise en vigueur des nouvelles dispositions. Une allocation immédiate ou annuelle est payable à
partir de l’âge de 45 ans, avec un minimum de 20 années de service.
Sommaire des prestations de retraite
Les dispositions en regard des prestations de retraite accordées en vertu de la LPFP, qui sont en
conformité avec la Loi de l’impôt sur le revenu, sont résumées dans la présente annexe. La
partie des prestations qui excède les limites de la Loi de l’impôt sur le revenu pour les régimes de
pension agréés est accordée en vertu des régimes compensatoires décrits à l’annexe 2.
En cas de divergence entre le présent résumé et les dispositions de la législation, cette dernière a
préséance.
A. Adhésion
Sous réserve des exceptions mentionnées au paragraphe suivant, l’adhésion au régime est
obligatoire pour tous les employés à temps plein et à temps partiel qui travaillent au moins
12 heures par semaine dans la fonction publique (sauf ceux qui, le 4 juillet 1994, n’ont pas
été dans l’obligation d’adhérer). Cela comprend tous les postes de quelque ministère que ce
soit ou :
1
2
Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC) a identifié les employés en service opérationnel de SCC
comme étant des employés avec « service opérationnel effectif ».
TPSGC a identifié les employés de SCC qui ont cessé d’être affectés au service opérationnel et qui comptent au moins
10 ans de « service opérationnel effectif » comme étant des employés avec « service opérationnel équivalent ».
ANNEXE 1
25
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
•
du pouvoir exécutif du Canada;
•
du Sénat et de la Chambre des communes;
•
de la bibliothèque du Parlement;
•
de tout conseil, commission ou société figurant dans une annexe de la Loi, ainsi que
certains autres employés désignés, par le président du Conseil du Trésor, comme
cotisants à titre individuel ou comme membres d’une catégorie de personnes
embauchées pour un emploi saisonnier et certains autres.
Les principales catégories d’employés de la fonction publique auxquelles la Loi ne
s’applique pas sont :
•
les employés à temps partiel travaillant moins de 12 heures par semaine;
•
les personnes recrutées sur place à l’étranger;
•
le personnel de certains conseils, commissions ou sociétés d’État visé par un régime de
retraite distinct;
•
les employés saisonniers, et certains autres, à moins qu’ils ne soient désignés par le
président du Conseil du Trésor comme cotisants.
Depuis la dernière évaluation, aucune entité n’a quitté le régime.
B.
Cotisations
1. Participants
Durant les 35 premières années de service admissible, les membres cotisent selon les
taux du tableau qui suit. Après 35 années de service admissible, les membres cotisent
seulement 1 % des gains admissibles.
Année civile
2008
2009
2010
2011
2012
2013+
Taux de cotisation sur les gains jusqu’à concurrence
du maximum couvert par le RPC/RRQ
4,9 %
5,2 %
5,5 %
5,8 %
6,1 %
6,4 %
Taux de cotisation sur les gains excédant
le maximum couvert par le RPC/RRQ
8,4 %
8,4 %
8,4 %
8,4 %
8,4 %
8,4 %
Pour conserver leur droit à une prestation de retraite anticipée, les employés de SCC
avec « service opérationnel équivalent » doivent verser une cotisation additionnelle
correspondant à 0,625 % des gains totaux au cours de l’année civile, en plus de la
cotisation selon les taux indiqués ci-dessus.
2. Gouvernement
a) Service courant
Le gouvernement fixe sa cotisation mensuelle pour le service courant de manière à
ce qu’elle soit suffisante, une fois combinée aux cotisations salariales au titre du
service courant, pour couvrir le coût, estimé par le président du Conseil du Trésor,
26
ANNEXE 1
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
de toutes les prestations futures payables constituées à l’égard du service reconnu au
cours du mois et des frais d’administration de la Caisse.
b) Service antérieur racheté
Le gouvernement égale habituellement les cotisations que les participants versent au
Compte de pension de retraite. Cependant, il ne verse aucune cotisation si le
participant verse le taux double.
Les montants crédités à la Caisse de retraite par le gouvernement à l’égard du
service antérieur racheté sont analogues à ceux mentionnés pour le service courant.
Cependant, le multiple n’est que de 0,75 fois si le participant verse le taux double.
c) Actifs théoriques excédentaires et surplus actuariel
Le projet de loi C-78, qui a été sanctionné le 14 septembre 1999, permet au
gouvernement :
•
de débiter l’excédent de l’actif sur le passif actuariel du Compte de pension de
retraite, sous réserve de limites; et
•
de gérer le surplus actuariel, sous réserve de limites, de la Caisse de retraite au
fur et à mesure, soit en réduisant les cotisations des employés et/ou de
l’employeur, soit en effectuant des retraits.
d) Déficit actuariel
Si un rapport actuariel triennal prévu par la loi présente un déficit actuariel, il faut
alors créditer annuellement le Compte de pension de retraite et/ou la Caisse de
retraite des sommes qui, de l’avis du président du Conseil du Trésor, permettront
d’éliminer intégralement le déficit actuariel sur une période d’au plus 15 ans.
C. Description sommaire des prestations
Le régime de retraite de la fonction publique du Canada vise à fournir aux membres
admissibles des rentes viagères liées à la rémunération. Le régime prévoit également des
prestations aux participants suite à une invalidité et des prestations aux conjoints et aux
enfants suite à un décès.
Sous réserve de la coordination des rentes versées par le Régime de pensions du Canada
(RPC) ou la Régie des rentes du Québec (RRQ), le montant initial de la rente correspond à
2 % de la moyenne la plus élevée des gains annuels admissibles pour toute période
consécutive de cinq ans, multiplié par le nombre d’années de service reconnu, à concurrence
de 35 ans. La rente versée est indexée chaque année en fonction de l’Indice des prix à la
consommation. Cette indexation s’applique également aux rentes différées pendant qu’elles
ne sont pas en paiement.
ANNEXE 1
27
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Des notes détaillées sur l’aperçu qui suit figurent à la section D.
Type de cessation pour cotisants
1
Moins de deux ans de service
Prestation
Remboursement des cotisations
1
Deux ans de service ou plus
‚ Invalidité
‚ Décès sans conjoint survivant ou enfants admissibles
‚ Décès avec conjoint survivant ou enfants admissibles
Rente immédiate
Prestations minimales
Allocation(s) annuelle(s) au
survivant
‚ Cessation avant l’âge de 45 ans, sauf en cas de décès ou d’invalidité
- Service opérationnel effectif entre 20 et 25 années de service
- Service opérationnel effectif de plus de 25 années de service
- Autrement
Allocation annuelle au titre du
service opérationnel effectif2
Rente Immédiate
Rente différée (RD) ou valeur de
transfert (VT)
‚ Cessation entre 45 et 49 ans, sauf en cas de décès ou d’invalidité
- Service opérationnel équivalent de 20 ans ou plus
- Service opérationnel effectif entre 20 et 25 ans
- Service opérationnel effectif de 25 ans ou plus
- Autrement
Allocation annuelle au titre du
service opérationnel équivalent3
Allocation annuelle au titre du
service opérationnel effectif 2
Rente Immédiate
RD ou VT
‚ Cessation à partir de l’âge de 50 ans, sauf en cas de décès ou d’invalidité
- Service opérationnel équivalent entre 20 et 25 années de service
- Service opérationnel équivalent de 25 ans ou plus
- Service opérationnel effectif entre 20 et 25 ans
- Service opérationnel effectif de 25 ans ou plus
- Autrement, mais à l’âge de 60 ans ou plus, ou à l’âge de 55 ans ou
plus et 30 ans ou plus d’années de service
- Autrement
Titulaires d’une rente différée ou immédiate – Type de cessation
Allocation annuelle au titre du
service opérationnel équivalent3
Rente Immédiate
Allocation annuelle au titre du
service opérationnel effectif 2
Rente Immédiate
Rente Immédiate
RD ou allocation annuelle
Prestation
‚ Invalidité avant l’âge de 60 ans et ayant droit à une rente différée ou à Rente Immédiate
une allocation annuelle
‚ Décès sans conjoint survivant ou enfants admissibles
‚ Décès avec conjoint survivant ou enfants admissibles
1
2
3
28
Prestations minimales
Allocation(s) annuelle(s) aux
survivants
La durée de service est fondée sur le total des années de service, y compris le service opérationnel.
Fondée sur le service opérationnel effectif seulement. Les autres années de service non opérationnel et/ou de service
opérationnel équivalent, s’il y a lieu, donnent lieu à la prestation pour service non opérationnel et/ou à la prestation pour
service opérationnel équivalent applicable (voir note 10).
Fondée sur le service opérationnel équivalent seulement. Les autres années de service non opérationnel, s’il y a lieu,
donnent lieu à la prestation pour service non opérationnel applicable (voir note 9).
ANNEXE 1
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
D. Notes explicatives
1. Gains admissibles
Les gains admissibles correspondent aux gains annuels provenant d’un emploi (à
l’exception des heures supplémentaires, mais incluant les allocations admissibles,
comme les primes au bilinguisme) d’un cotisant.
La rémunération admissible correspond à l’ensemble des gains admissibles de tous les
cotisants ayant cumulé moins de 35 années de service reconnu.
2. Indexation
a) Rajustement en fonction de l’indexation
Toutes les rentes (rentes et allocations) immédiates et différées sont rajustées chaque
année en janvier en fonction de l’augmentation, au 30 septembre de l’année
précédente, de l’indice moyen des prix à la consommation des 12 mois précédents.
Si le rajustement est négatif, les rentes ne sont pas diminuées pour cette année.
Toutefois, le rajustement suivant est réduit en conséquence.
b) Premier rajustement en fonction de l’indexation
Les rajustements en fonction de l’indexation s’appliquent à compter de la fin du
mois de la cessation d’emploi. Le premier rajustement annuel suivant la cessation
est réduit au prorata.
c) Début des paiements d’indexation
La partie indexée d’une rente de retraite, d’invalidité ou de survivant commence à
être payée seulement lorsque la rente débute. Toutefois, pour que l’indexation soit
versée dans le cas de la rente de retraite au titre du service opérationnel, le pensionné
doit être âgé :
•
d’au moins 55 ans et la somme de son âge et de ses années de service reconnu
doit égaler au moins 85; ou
•
d’au moins 60 ans.
3. Service reconnu, service opérationnel « effectif » et « équivalent »
Le service reconnu d’un cotisant inclut toutes les périodes de service dans la fonction
publique pour lesquelles il a dû cotiser ou a choisi de le faire, s’il en avait le droit, ainsi
que toutes les autres périodes de service pour lesquelles le cotisant a choisi de verser les
cotisations spéciales requises au Compte de pension de retraite de la fonction publique
ou à la Caisse de retraite. Le nombre d’années de service reconnu est limité à 35 ans.
Le service opérationnel effectif vise les employés de SCC qui travaillent dans des
pénitenciers fédéraux, des bureaux de libération conditionnelle et des centres
correctionnels communautaires. Plus précisément, le service opérationnel est défini
comme tout service accompli par une personne employée par SCC et dont le principal
lieu de travail n’est pas : l’administration centrale ou une administration régionale de
SCC; les bureaux du commissaire de SCC; un collège régional du personnel de SCC ou
tout autre établissement offrant une formation similaire aux employés de SCC.
ANNEXE 1
29
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Le service opérationnel équivalent vise les employés qui ont été affectés au service
opérationnel de SCC durant une ou plusieurs périodes totalisant au moins 10 ans, qui ont
cessé d'être affectés au service opérationnel, mais qui sont toujours des employés de
SCC et qui choisissent de continuer d'accumuler du service opérationnel et qui versent
la cotisation additionnelle correspondant à 0,625 % des gains.
4. Remboursement des cotisations
L’expression remboursement des cotisations signifie le paiement d’un montant égal aux
cotisations accumulées à l’égard du service antérieur et courant, versées ou transférées
par le cotisant au régime. L’intérêt est crédité trimestriellement sur les cotisations
remboursées conformément au rendement des placements de la Caisse de retraite.
5. Rente immédiate
L’expression rente immédiate signifie une rente non réduite qui devient payable
immédiatement par suite d’une retraite ou d’une invalidité avec rente. Le montant
annuel de cette rente correspond à 2 % de la moyenne la plus élevée des gains annuels
admissibles pour toute période consécutive de cinq ans1, multiplié par le nombre
d’années de service reconnu, à concurrence de 35. Dans le cas des cotisants ayant des
périodes de service à temps partiel, les gains utilisés dans la moyenne de cinq ans se
fondent sur une semaine de travail à temps plein (37,5 heures), mais la moyenne obtenue
est multipliée par la proportion du nombre d’heures travaillées par semaine (divisé par
37,5) au cours de la période totale de service reconnu.
Lorsqu’un pensionné atteint l’âge de 65 ans ou devient admissible à une rente
d’invalidité en vertu du RPC/RRQ, le montant annuel de la rente est amputé d’un
pourcentage correspondant au moins élevé des gains annuels indexés admissibles en
vertu du RPC2 ou de la moyenne indexée des cinq années de gains admissibles sur
laquelle la rente immédiate est basée, multiplié par les années de service reconnu en
vertu du RPC3. Les pourcentages applicables, selon l’année au cours de laquelle le
pensionné atteint 65 ans ou devient admissible à une rente d’invalidité, figurent au
tableau suivant (le pourcentage était 0,7 % avant le 1er janvier 2008).
Années civiles
2008
Intégration (en pourcentage)
0,685 %
2009
2010
2011
2012+
0,670 %
0,655 %
0,640 %
0,625 %
Les rentes sont payables en fin de mois jusqu’au mois au cours duquel le pensionné
décède ou jusqu’à ce que le pensionné invalide soit rétabli (la rente serait alors payable
1
2
3
30
Si le nombre d’années de service reconnu est inférieur à cinq, la moyenne est alors calculée sur la totalité de la période de
service reconnu.
L’expression gains annuels indexés admissibles en vertu du RPC signifie la moyenne du MGAA, au sens du RPC, pour
chacune des cinq dernières années de service reconnu, majorée des rajustements pour inflation proportionnels à ceux
constitués à l’égard de la rente immédiate.
L’expression années de service reconnu en vertu du RPC désigne le nombre d’années de service reconnu après 1965 ou
après le 18e anniversaire du cotisant, s’il est survenu après 1965, mais sans dépasser 35 ans.
ANNEXE 1
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
au prorata). Une rente de survivant (note 13) ou une prestation de décès résiduelle
(note 14) peut être payable au décès du pensionné.
6. Rente différée
Une rente différée est une rente payable à un ancien cotisant lorsque ce dernier atteint
l’âge de 60 ans. Le montant annuel de la rente est calculé de la même manière qu’une
rente immédiate (note 5), puis indexée (note 2) à compter de la date de cessation jusqu’à
la date du début des prestations.
La rente différée devient une rente immédiate si l’ancien cotisant devient invalide avant
l’âge de 60 ans. Si un ancien cotisant de moins de 60 ans cesse d’être invalide, la rente
immédiate est reconvertie à la rente différée initiale, sauf si le pensionné opte pour une
allocation annuelle (notes 8, 9 et 10) qui est l’équivalent actuariel prescrit d’une rente
différée.
7. Valeur actualisée
Les membres actifs qui, à la date de cessation de leur service reconnu, ont moins de
50 ans et qui sont admissibles à une rente différée peuvent choisir de transférer la valeur
actualisée de leurs prestations, déterminée conformément au règlement,
•
à un régime enregistré d’épargne-retraite immobilisé du genre prescrit; ou
•
à un autre régime de pension agréé aux termes de la Loi de l’impôt sur le revenu; ou
•
à une institution financière aux fins de l’achat d’une rente différée ou immédiate
immobilisée du genre prescrit.
8. Allocation annuelle du participant
Une allocation annuelle correspond à une rente payable immédiatement à la retraite ou
dès que le cotisant atteint l’âge de 50 ans. Le montant de l’allocation est égal à celui de
la rente différée à laquelle le cotisant aurait droit, réduit de 5 % pour chaque année entre
l’âge 60 et l’âge du cotisant au moment où l’allocation devient payable. Toutefois, si le
participant est âgé d’au moins 50 ans à la cessation et qu’il a accumulé au moins
25 années de service reconnu1, la différence est alors réduite (sous réserve des
dispositions précédentes quant au maximum) du plus élevé de :
•
55 moins l’âge, et
•
30 moins le nombre d’années de service reconnu1.
Le Conseil du Trésor peut passer outre, en totalité ou en partie, à la réduction à
l’intention des participants qui ont pris une retraite involontaire, qui sont âgés d’au
moins 55 ans et qui comptent au moins dix années de service au sein de la fonction
publique.
Lorsqu’un participant qui reçoit une allocation annuelle devient invalide avant
d’atteindre l’âge de 60 ans, l’allocation annuelle devient une rente immédiate rajustée
1
Dans le cas des participants dont les postes sont touchés par une privatisation, mais qui décident de ne pas transférer leurs
prestations acquises en vertu de la LPFP au régime de retraite de leur nouvel employeur, leur service (y compris le service
opérationnel) auprès de leur nouvel employeur est inclus.
ANNEXE 1
31
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
conformément aux règlements de manière à prendre en compte le montant de toute
allocation annuelle qu’il aurait pu toucher avant de devenir invalide.
9. Rente immédiate et allocation annuelle – service opérationnel « équivalent »
Une rente immédiate au titre du service opérationnel « équivalent » diffère d’une rente
immédiate (note 5) du fait seulement qu’elle est disponible dès l’âge de 50 ans avec
25 années de service opérationnel.
Une allocation annuelle au titre du service opérationnel « équivalent » diffère d’une
allocation annuelle (note 8) à deux égards. Premièrement, elle est offerte dès l’âge de
45 ans avec 20 années de service opérationnel. Deuxièmement, le facteur de réduction
correspond à 5 % multiplié par le plus élevé de :
•
50 moins l’âge; et
•
25 moins le nombre d’années de service opérationnel.
Les prestations liées au service opérationnel ci-dessus sont calculées à l’égard du service
opérationnel total (« effectif » et « équivalent »). Les autres années de service non
opérationnel donnent droit à la prestation au titre du service non opérationnel applicable,
où les plafonds et les réductions sont fondés sur le nombre total d’années de service
reconnu, y compris le service opérationnel.
10. Rente immédiate et allocation annuelle – service opérationnel « effectif »
Une rente immédiate au titre du service opérationnel « effectif » diffère d’une rente
immédiate (notes 5 et 9) du fait seulement qu’elle est disponible après 25 années de
service opérationnel effectif.
Une allocation annuelle au titre du service opérationnel « effectif » diffère d’une
allocation annuelle (notes 8 et 9) à deux égards. Premièrement, elle est offerte après
20 années de service opérationnel « effectif ». Deuxièmement, le facteur de réduction
correspond à 5 % multiplié par
•
25 moins le nombre d’années de service opérationnel « effectif ».
Les prestations liées au service opérationnel ci-dessus sont calculées seulement à l’égard
du service opérationnel « effectif ». Les autres années de service non opérationnel
donnent droit à la prestation au titre du service non opérationnel applicable, où les
plafonds et les réductions sont fondés sur le nombre total d’années de service reconnu, y
compris le service opérationnel. De plus, les années de service opérationnel
« équivalent » donnent droit à la prestation au titre du service opérationnel équivalent
applicable, où les plafonds et les réductions sont fondés sur le nombre total d’années de
service opérationnel ouvrant droit à pension.
11. Conjoint survivant admissible
L’expression conjoint survivant admissible désigne le conjoint (y compris le conjoint de
fait ou de même sexe reconnu aux termes du régime) survivant au décès d’un cotisant ou
d’un pensionné sauf dans les cas suivants :
•
32
le cotisant ou le pensionné décède dans l’année qui suit le début de l’union
conjugale, sauf si le Conseil du Trésor estime que l’état de santé du cotisant ou du
ANNEXE 1
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
pensionné au moment du début de l’union conjugale prédisposait celui-ci à vivre
plus d’un an;
•
le pensionné s’est marié après avoir cessé de cotiser, sauf si, après le mariage, ce
pensionné, selon le cas :
•
est redevenu cotisant;
•
a choisi une prestation facultative de survivant avant l’expiration de la période
de 12 mois suivant le mariage, en vertu de laquelle son nouveau conjoint devient
admissible à une prestation de survivant moyennant une réduction de la propre
rente du pensionné. Cette réduction est renversée si et au moment où le nouveau
conjoint décède avant le pensionné ou que l’union conjugale se termine pour une
raison autre que le décès.
12. Enfants survivants admissibles
Les enfants survivants admissibles d’un cotisant ou d’un pensionné comprennent tous
les enfants âgés de moins de 18 ans, et tous les enfants âgés d’au moins 18 ans et d’au
plus 24 ans qui fréquentent à temps plein une école ou une université et qui ont
poursuivi leurs études sans interruption notable depuis l’atteinte de l’âge de 18 ans ou, si
plus récente, depuis la date du décès du cotisant ou du pensionné.
13. Allocation annuelle au(x) survivant(s) admissible(s)
Une allocation annuelle au conjoint survivant et aux enfants d’un cotisant ou d’un
pensionné désigne une rente qui devient immédiatement payable au décès de cette
personne. Le montant de l’allocation est déterminé par référence à une allocation de
base. Il équivaut à 1 % de la moyenne la plus élevée des gains annuels admissibles au
cours de toute période consécutive de cinq ans, multiplié par le nombre d’années de
service reconnu, à concurrence de 35 ans.
L’allocation annuelle au conjoint est égale à l’allocation de base à moins que le conjoint
ne soit devenu admissible par l’effet du choix exercé par un pensionné pour fournir une
prestation facultative de survivant, auquel cas l’allocation est égale à un pourcentage de
l’allocation annuelle de base, déterminé par le pensionné qui a fait le choix.
L’allocation annuelle à un enfant admissible équivaut à 20 % de l’allocation de base,
sous réserve d’une réduction si la famille compte plus de quatre enfants admissibles. La
rente payable à un enfant est doublée si ce dernier est orphelin.
Les allocations annuelles ne sont pas intégrées à celles du RPC ou à celles du Régime de
rentes du Québec et sont payables en versements mensuels sous forme d’arriérés jusqu’à
la fin du mois au cours duquel le survivant décède ou cesse d’être admissible. Le cas
échéant, tout montant résiduel (note 14) est payable à la succession à la suite du décès
du dernier survivant.
14. Prestations minimales de décès et prestations résiduelles
Si un cotisant ou un pensionné décède sans laisser de survivant admissible, une
prestation est payable sous forme de prestation forfaitaire égale à cinq fois le montant
annuel de la rente immédiate à laquelle le cotisant aurait eu droit, ou à laquelle le
ANNEXE 1
33
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
pensionné avait droit, au moment de son décès, déduction faite de toutes les sommes
déjà versées au pensionné. Les ajustements pour l’indexation sont exclus de ce calcul.
La même formule est utilisée pour déterminer la prestation résiduelle qui représente la
somme forfaitaire payable au décès d’un survivant admissible, sauf que toutes les
sommes (exclusion faite des rajustements pour l’indexation) déjà versées au survivant
sont également déduites.
15. Partage des prestations de retraite entre ex-conjoints
En cas de rupture de l’union conjugale ou de l’union de fait, la Loi sur le partage des
prestations de retraite prévoit qu’une somme forfaitaire peut être transférée à partir des
comptes et/ou de la Caisse, selon le cas, et portée au crédit de l’ancien conjoint du
cotisant ou du pensionné, en vertu de l’ordonnance d’un tribunal ou d’un commun
accord. Le montant maximal transférable correspond à la moitié de la valeur, calculée à
la date du transfert, de la rente de retraite acquise par le cotisant ou le pensionné durant
la période de cohabitation. Si le participant n’a pas de droit acquis, le montant maximal
transférable correspond à la moitié des cotisations versées par le participant pendant la
période assujettie au partage, majorées des intérêts au taux applicable au
remboursement des cotisations. Les prestations acquises du cotisant ou du pensionné
sont ensuite réduites en conséquence.
34
ANNEXE 1
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 2 – Prestations du Compte des RC
La présente annexe décrit les prestations du Régime de retraite de la fonction publique financées
par les Régimes compensatoires (RC n° 1 et RC n° 2) plutôt que par les prestations enregistrées
en vertu de la LPFP. Tel qu’indiqué ci-dessous, les Régimes compensatoires sont des régimes de
retraite qui ne sont pas assujettis aux limites des prestations des régimes de pension agréés, car
ils sont assujettis à l’impôt sur une base courante plutôt que différée.
Le 15 décembre 1994, le Compte des RC n° 1 a été établi conformément à la Loi sur les régimes
de retraite particuliers pour offrir toutes les prestations de retraite en plus de celles qui peuvent,
conformément aux restrictions imposées par la Loi de l’impôt sur le revenu aux régimes de
pension agréés, être versées au titre des prestations enregistrées en vertu de la LPFP.
Le 1er avril 1995, le Compte des RC n° 2 a été établi en vertu du règlement sur les comptes des
RC à titre de programme visant certains fonctionnaires déclarés excédentaires avant le
1er avril 1998 dans la foulée de l’initiative de compression de l’effectif. La participation se
limitait aux personnes entre 50 et 54 ans qui répondaient aux conditions spécifiées dans le
règlement. Le Compte des RC n° 2 verse la différence entre une pension non réduite pour
retraite anticipée et une rente réduite payable conformément à la LPFP. Il est entièrement
financé par le gouvernement.
Les prestations suivantes ont été versées en vertu du Compte des RC n° 1 depuis le
20 novembre 1997, à moins d’indication contraire, dans la mesure où elles excédaient le plafond
de la Loi de l’impôt sur le revenu.
Prestation
Plafond des prestations enregistrées en vertu de la
LPFP
Allocation de survivant pour le service Décès avant la retraite
à compter du 1er janvier 1992 (voir la • Allocation maximale du conjoint correspondant aux deux
note 13 de l’annexe 1)
tiers du plus élevé de A et de B; et
• Allocation totale maximale des personnes à charge
correspondant au plus élevé de A et de B, où
A correspond au montant de la rente du participant
acquise à la date du décès, et
B est le montant hypothétique de la rente du participant
acquise à l’âge de 65 ans tenant compte que le salaire
annuel moyen se limite à 1,5 fois le MGAA moyen
Décès après la retraite
Le montant de l’allocation du conjoint ne peut dépasser dans
une année donnée les deux tiers de la prestation de retraite qui
aurait été payable au participant au cours de cette année.
ANNEXE 2
35
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Prestation
Plafond des prestations enregistrées en vertu de la
LPFP
Prestation minimale de décès sous
forme de montant forfaitaire
(voir la note 14 de l’annexe 1)
Décès avant la retraite
Le montant des prestations de décès avant la retraite si le
participant n’a pas de personne à charge admissible est limité
au plus élevé des montants entre les cotisations du participant
majorées de l’intérêt et la valeur actualisée des prestations
acquises par le participant la veille de son décès.
Décès après la retraite
Si le participant n’a aucune personne à charge admissible à la
retraite, alors la prestation minimale de décès se limite aux
cotisations du participant, majorées de l’intérêt.
Acquisition continue de prestations
pour les anciens administrateurs
généraux
(offerte depuis le 15 décembre 1994
pour le service cumulé jusque-là)
Toutes ces prestations ne s’inscrivent pas dans les limites du
régime agréé.
Service accompagné d’options pour
les années de service avant le
1er janvier 1990
Le montant des prestations de retraite viagères pour chacune
de ces années de service est limité aux deux tiers de la
prestation déterminée maximale (c.-à-d. 2 333,33 $ pour
l’année civile 2008) à l’égard de l’année au cours de laquelle
les prestations de retraite viagères commencent à être versées.
Les administrateurs généraux qui cessent de travailler avant
60 ans peuvent choisir d’être réputés employés à temps plein
absents de la fonction publique, en congé non payé, jusqu’à
l’âge de 60 ans.
Pour les années suivant l’année à laquelle les prestations de
retraite viagères commencent à être versées, ce montant peut
être ajusté en fonction des augmentations de l’Indice des prix à
la consommation.
Gains excédentaires admissibles
(offert depuis le 15 décembre 1994
pour le service cumulé jusque-là)
36
La moyenne la plus élevée des gains admissibles est assujettie
à un plafond annuel établi par règlement et qui varie d’une
année civile à l’autre et à la formule relative aux prestations du
régime agréé. Le maximum des gains admissibles pour
l’année civile 2008 est de 130 700 $.
ANNEXE 2
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 3 – Actif du régime et taux de rendement
A. Actif du régime
L’engagement financier du gouvernement à l’égard de la retraite des fonctionnaires
fédéraux établi par législation comprend des actifs, des comptes et des passifs. Les actifs
utilisés par le gouvernement pour financer cet engagement sont composés d’actifs tangibles
(Caisse de retraite) réservés par le gouvernement pour le paiement des prestations, et de
comptes (Compte de pension de retraite et Comptes des régimes compensatoires RC n° 1 et
RC n° 2) établis pour faire un suivi des obligations de retraite du gouvernement.
1. Compte de pension de retraite de la fonction publique
Les prestations en vertu de la LPFP constituées jusqu’au 31 mars 2000 sont entièrement
financées par le Compte de pension de retraite de la fonction publique, qui fait partie des
Comptes du Canada.
Le Compte était crédité de toutes les cotisations du gouvernement et des participants
jusqu’au 31 mars 2000 de même que les cotisations au titre du service antérieur racheté
avant le 1er avril 2000 et les cotisations applicables à un congé non payé pour les
périodes antérieures au 1er avril 2000, mais remises après cette date. Il est imputé des
prestations payables au titre du service accompli en vertu du Compte et de la portion des
frais d’administration qui y est allouée.
Le Compte enregistre les revenus d’intérêt comme si les rentrées nettes étaient investies
trimestriellement dans des obligations du gouvernement du Canada 20 ans émises au
taux d’intérêt prescrit et détenues jusqu’à échéance. Le gouvernement n’émet aucun
titre de créance au Compte en contrepartie des montants susmentionnés. Les revenus
d’intérêt sont crédités trimestriellement au Compte en fonction du rendement moyen
pour la même période des Comptes de pension de retraite combinés des régimes de
retraite de la fonction publique, des Forces canadiennes et de la GRC.
ANNEXE 3
37
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 16 Rapprochement des soldes du Compte de pension de retraite
(en millions de dollars)
Année du régime
2006
2007
2008
Solde d’ouverture des Comptes publics
84 501
86 978
89 278
84 501
6 458
37
46
1
6 542
6 422
34
43
6 499
6 376
31
39
2
6 448
19 256
102
128
3
19 489
3 833
30
46
86
14
56
4 065
86 978
3 996
32
61
43
10
57
4 199
89 278
4 184
33
57
90
13
70
4 447
91 279
12 013
95
164
219
37
183
12 711
91 279
REVENUS
Revenus d’intérêt
Cotisations du gouvernement
Cotisations des participants
Transferts d’autres caisses de retraite
Rajustement du passif actuariel
Total partiel
DÉPENSES
Rentes
Partage des prestations
Remboursement des cotisations
Valeur actualisée des rentes transférées
Transferts à d’autres caisses de retraite
Prestations résiduelles
Frais d'administration
Total partiel
Solde de fermeture des Comptes publics
2006-2008
Depuis la dernière évaluation, le solde du Compte a progressé de 7 milliards de dollars
(une augmentation de 8,0 %) pour s’établir à 91 milliards de dollars au 31 mars 2008.
2. Caisse de retraite de la fonction publique
Depuis le 1er avril 2000, les cotisations en vertu de la LPFP (sauf en ce qui a trait au
service antérieur racheté avant le 1er avril 2000) sont créditées à la Caisse de retraite de
la fonction publique et sont investies dans les marchés financiers en vue d’obtenir des
rendements optimaux sans subir de risques excessifs.
Depuis le 1er avril 2000, toutes les cotisations en vertu de la LPFP ont été créditées à la
Caisse, ainsi que toutes les cotisations au titre du service antérieur racheté après le
31 mars 2000 et les cotisations applicables aux congés non payés pour la période après
le 31 mars 2000. Le rendement des placements de la Caisse gérés par l’OIRPSP est
aussi crédité à celle-ci. La Caisse est débitée des prestations à l’égard du service
accompli et des rachats de service antérieur depuis le 1er avril 2000 ainsi que de la
portion des frais d’administration qui y est allouée.
38
ANNEXE 3
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 17 Rapprochement des soldes de la Caisse de retraite
(en millions de dollars)
Année du régime
2006
2007
2008
2006-2008
Solde d’ouverture
REVENUS
Revenus d’intérêt
Cotisations du gouvernement
Cotisations des participants
Transferts d’autres caisses de retraite
Rajustement du passif actuariel
Total partiel
DÉPENSES
Rentes
Partage des prestations
Remboursement des cotisations
Valeur actualisée des rentes transférées
Transferts à d’autres caisses de retraite
Prestations résiduelles
Frais d'administration
Total partiel
Solde de fermeture
14 125
20 138
25 549
14 125
2 932
2 277
937
42
4
6 192
2 441
2 187
1 020
47
5 695
100
3
7
43
12
3
11
179
20 138
159
5
9
78
17
3
13
284
25 549
(199)
2 311
1 101
45
3 258
239
7
9
85
45
5
19
409
28 398
5 174
6 775
3 058
134
4
15 145
498
15
25
206
74
11
43
872
28 398
Depuis la dernière évaluation, le solde de la Caisse a progressé de 14 milliards de
dollars (une augmentation de 101 %) pour s’établir à 28 milliards de dollars au
31 mars 2008.
3. Compte des régimes compensatoires – RC n° 1
L’actif se compose du solde enregistré au Compte des régimes compensatoires RC n° 1
qui fait partie des Comptes du Canada, et d’un impôt remboursable. Chaque année
civile, des transferts d’espèces sont effectués à l’Agence du revenu du Canada (ARC),
de sorte qu’au total, la moitié de l’actif est détenue par l’ARC à titre d’impôt
remboursable.
Le gouvernement n’émet aucun titre de créance au Compte en contrepartie des montants
susmentionnés. Les revenus d’intérêt sont crédités trimestriellement au Compte en
fonction du rendement moyen pour la même période des Comptes de pension de retraite
combinés pour les régimes de retraite de la fonction publique, des Forces canadiennes et
de la GRC.
ANNEXE 3
39
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 18 Rapprochement des soldes du Compte des RC n° 1
(en millions de dollars)
Année du régime
2006
2007
2008
2006-2008
Solde d’ouverture des Comptes publics
REVENUS
Revenus d’intérêt
Cotisations du gouvernement
Cotisations des participants
Transferts d’autres caisses de retraite
Rajustement du passif actuariel
Total partiel
DÉPENSES
Rentes
Partage des prestations
Remboursement des cotisations
Valeur actualisée des rentes transférées
Transferts à d’autres caisses de retraite
Prestations résiduelles
Transferts à la Société canadienne des
postes
Montants transférés à l’ARC
Total partiel
Solde de fermeture des Comptes publics
Impôt remboursable
481,2
543,0
595,4
481,2
40,3
85,2
9,8
0,0
2,4
137,7
42,9
66,0
9,4
0,0
0,0
118,3
45,1
63,4
9,1
0,0
0,0
117,6
128,3
214,6
28,3
0,0
2,4
373,6
5,7
0,3
0,0
0,0
0,4
0,0
7,4
0,5
0,1
0,0
0,5
0,0
9,1
0,8
0,0
0,5
5,4
0,0
22,2
1,6
0,1
0,5
6,3
0,0
0,0
1,4
0,0
1,4
69,5
75,9
543,0
519,2
56,0
65,9
595,4
575,1
53,5
69,3
643,7
628,6
179,0
211,1
643,7
628,6
Depuis la dernière évaluation, le solde du Compte a progressé de 163 millions de dollars
(une augmentation de 33,8 %) pour s’établir à 644 millions de dollars au 31 mars 2008.
L’impôt remboursable a progressé de 179 millions de dollars (une augmentation de
39,9 %) pour s’établir à 629 millions de dollars au 31 mars 2008.
4. Compte des régimes compensatoires – RC n° 2
L’actif se compose du solde enregistré dans le Compte des régimes compensatoires, qui
fait partie des Comptes du Canada, et d’un impôt remboursable. À chaque année civile,
des transferts d’espèces sont effectués à l’Agence du revenu du Canada (ARC), de sorte
qu’au total, la moitié de l’actif est détenue par l’ARC à titre d’impôt remboursable.
Le gouvernement n’émet aucun titre de créance au Compte en contrepartie des montants
susmentionnés. Les revenus d’intérêt sont crédités trimestriellement au Compte en
fonction du rendement moyen pour la même période des Comptes de pension de retraite
combinés de la fonction publique, des Forces canadiennes et de la GRC.
40
ANNEXE 3
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 19 Rapprochement des soldes du Compte des RC n° 2
(en millions de dollars)
Année du régime
2006
2007
2008
2006-2008
Solde d’ouverture des Comptes publics
REVENUS
Revenus d’intérêt
Rajustement du passif actuariel
Total partiel
DÉPENSES
Rentes
Montants transférés à l’ARC
Total partiel
Solde de fermeture des Comptes publics
Impôt remboursable
834,4
831,4
825,8
834,4
62,7
10,3
73,0
60,3
9,5
69,8
57,9
9,5
67,4
180,9
29,3
210,2
78,0
(2,1)
75,9
831,5
825,6
79,2
(3,9)
75,3
825,9
821,7
80,4
(6,1)
74,3
818,9
815,6
237,6
(12,1)
225,5
818,9
815,6
Depuis la dernière évaluation, le solde du Compte a diminué de 15,4 millions de dollars
(une réduction de 1,8 %) pour s’établir à 819 millions de dollars au 31 mars 2008.
L’impôt remboursable a diminué de 11,6 millions de dollars (une diminution de 1,4 %)
pour s’établir à 816 millions de dollars 31 mars 2008.
B.
Taux d’intérêt (rendement)
Les taux d’intérêt pour le Compte de pension de retraite ont été calculés à l’aide des
données qui précèdent. Les rendements du Compte reposent sur la valeur comptable étant
donné que les obligations théoriques sont présumées être détenues jusqu’à échéance. Les
résultats ont été calculés en fonction de l’approche pondérée en dollars, en présumant que
les flux monétaires sont au milieu de l’année du régime (à l’exception des rajustements
actuariels, qui se produisent le 31 mars).
Les rendements de la Caisse sont ceux du Rapport annuel de 2008 de l’OIRPSP.
Année du régime
Compte de pension de retraite
Caisse de retraite
2006
7,8 %
19,1 %
2007
7,6 %
11,7 %
2008
7,3 %
(0,4 %)
C. Sources des données sur l’actif
Les données relatives aux Comptes (Compte de pension de retraite, RC n° 1 et RC n° 2) et à
la Caisse de retraite apparaissant à la section A ci-dessus sont tirées des Comptes publics du
Canada et des états financiers de l’Office d’investissement des régimes de pensions du
secteur public.
ANNEXE 3
41
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 4 – Données sur les participants
A. Source des données sur les participants
Les données requises aux fins de l’évaluation à l’égard des cotisants (actifs et inactifs), des
pensionnés et des survivants sont tirées des fichiers maîtres tenus à jour par la Direction des
pensions de retraite de Travaux publics et Services gouvernementaux Canada. La Direction
des systèmes de rémunération du Ministère est responsable de l’extraction des données.
Le fichier principal de données d’évaluation fourni par la Direction des pensions de retraite
contenait les renseignements historiques sur la situation des participants jusqu’au
31 mars 2008.
B.
Validation des données sur les participants
1. Tests relatifs à la situation des participants
Les tests suivants ont été effectués à partir du fichier principal :
•
un test de cohérence sur la possibilité d’établir la situation de chacun des
participants. La situation d’un participant peut évoluer au fil du temps, mais elle
doit être l’une des suivantes à n’importe quel moment : cotisant, cessation en
suspens, pensionné, décédé avec survivant admissible;
•
un test de cohérence des changements de la situation d’un participant au cours de la
période intermédiaire, par exemple :
•
si le dossier d’un cotisant indique que ce dernier a pris sa retraite, un dossier
distinct de pensionné devrait alors exister;
•
si le dossier d’un cotisant ou d’un pensionné indique que ce dernier est décédé
en laissant un survivant admissible, un dossier distinct de survivant devrait alors
exister;
•
un rapprochement a été fait entre la situation des participants au 31 mars 2008 à
partir des données de l’évaluation courante et la situation des participants au
31 mars 2004 à partir des données de l’évaluation précédente;
•
une comparaison des données sur les membres au 31 mars 2008 avec celles publiées
dans le Rapport sur l’administration de la Loi sur la pension de la fonction publique
pour l’exercice terminé le 31 mars 2008.
2. Tests relatifs aux prestations
Des tests de cohérence ont été effectués afin de s’assurer que toute l’information
nécessaire à l’évaluation des prestations des participants en fonction de leur situation au
31 mars 2008 avait été fournie.
a) Pour les participants actifs
42
•
la vérification du caractère raisonnable du nombre d’années de service reconnu
par rapport à l’âge atteint;
•
la vérification de l’inclusion des gains du participant; sinon, la mise à jour des
gains d’une année précédente majorée de la hausse moyenne des gains. Si
ANNEXE 4
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
aucune donnée sur les gains antérieurs n’était disponible, les gains étaient
présumés égaux au taux de rémunération moyen des autres participants de même
sexe;
•
la vérification de l’inclusion des hausses négociées et l’augmentation en
conséquence des échelles salariales si ce n’était pas le cas.
b) Pour les pensionnés et les survivants recevant une rente
•
la vérification de l’inclusion de la rente et du rajustement en fonction de
l’indexation;
•
la vérification de l’indexation des prestations jusqu’au 1er janvier 2008.
c) Pour les cessations en suspens
•
la vérification de l’inclusion du paiement forfaitaire.
d) Pour le rajustement des données sur la situation et les prestations
•
Compte tenu des omissions et des incohérences relevées lors des tests
susmentionnés et de plusieurs tests supplémentaires, les données ont été rajustées
en conséquence, après consultation des fournisseurs de données.
C. Données sur les participants
Les tableaux suivants présentent le rapprochement détaillé des données sur les participants
depuis la dernière évaluation. Les données détaillées relatives aux participants sur
lesquelles repose la présente évaluation figurent à l’annexe 11.
ANNEXE 4
43
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 20 Rapprochement du nombre de cotisants
Au 31 mars 2004
Participent et
accumulent du service
admissible
Participent et
n’accumulent pas de
service admissible
Ne participent pas
et n’accumulent
pas de service
admissible
Hommes
Femmes
Hommes
Hommes Femmes
123 554
144 830
2 151
Femmes
665
409
597
Total
272 206
Corrections de données
(1 772)
(1 989)
(49)
(17)
(6)
(3)
(3 836)
Nouveaux participants
35 098
45 078
206
59
-
-
80 441
7 965
14 393
72
17
-
-
22 447
1 443
3 280
19
4
-
-
4 746
(4 157)
(2 997)
3 530
2 241
627
756
-
(14 550)
(22 245)
(161)
(43)
(306)
(571)
(37 876)
(699)
(1 217)
(9)
(3)
(2)
(1 930)
(4 477)
(7 057)
(33)
(19)
(28)
(67)
(11 681)
Décès (sans survivant)
(191)
(181)
(4)
(2)
(1)
(4)
(383)
Décès (avec survivants)
(596)
(341)
(23)
(8)
(11)
(1)
(980)
(12 762)
(10 524)
(3 007)
(1 568)
(207)
(119)
(28 187)
Total partiel
(18 725)
(19 320)
(3 076)
(1 600)
(247)
(193)
(43 161)
Au 31 mars 2008
128 856
161 030
2 692
1 326
477
586
294 967
Retours à l'emploi suite à
une cessation
Rentiers redevenus
cotisants
Mouvements nets parmi
les cotisants
Cessations
Terminaisons ouvrant
droit à pension
Invalidités
Retraites différées
1
Rentiers (RI/AA)
1
44
-
RI fait référence à « rente immédiate » et AA fait référence à « allocation annuelle ».
ANNEXE 4
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 21 Rapprochement du nombre de pensionnés
Rente différée
ou AA différée
Hommes Femmes
Rente d’invalidité
Total Hommes Femmes
RI / AA
Total
Hommes Femmes
Au 31 mars 2004
3 639
3 223
6 862
6 470
5 753
12 223
Corrections de données
Provenance des
nouveaux pensionnés
Cotisants
Rentiers invalides
Rentiers différés
Retraités
Transfert au statut de
Cotisants
Rentiers différés
Retraités
Cessation
Versements en
1 570
2 159
3 729
386
313
699
2 630
-
3 869
-
6 499
-
708
21
1 221
27
1 929
48
15 897
-
12 144
-
28 041
-
-
-
-
-
-
-
1 842
1 646
3 488
(1)
-
(2)
-
(3)
-
Décès sans survivant
Décès avec survivant
Au 31 mars 2008
(345)
(825) (1 170)
(21)
(27)
(48)
(1 836) (1 642) (3 478)
(33)
(36)
(15)
5 553
(35)
(11)
(8)
6 703
(68)
(47)
(23)
12 256
(1)
(674)
(505)
6 404
98 985
(847)
(103)
(3)
(1)
(211)
(885)
(495) (1 000)
6 606
50 002
Total
(427)
148 987
(1 274)
(114)
(2)
(217)
(5)
(2)
(4)
(8 526)
(953)
(5 760) (4 432)
(6)
(9 479)
(10 192)
13 010 101 483
57 860
159 343
Tableau 22 Rapprochement du nombre de personnes considérées pensionnées
Rente différée ou
AA différée
Hommes Femmes
Au 31 mars 2004
Corrections de données
Provenance des
nouveaux pensionnés
Cotisants
Rentiers invalides
Rentiers différés
Retraités
Transfert au statut de
Cotisants
Rentiers différés
Retraités
Cessation
Versements en
espèces
Décès sans survivant
Décès avec survivant
Au 31 mars 2008
ANNEXE 4
1 449
(114)
1 931
(265)
Rente d’invalidité
Total HommesFemmes
3 375
(374)
RI / AA
Total
Hommes Femmes
Total
-
2
2
319
247
571
-
-
-
(23)
(34)
(62)
1 928
-
3 292
-
5 220
-
2
1
1
1
3
109
-
95
-
204
-
-
-
-
-
-
-
149
117
266
-
-
-
(35)
(1)
(78)
-
(113)
(1)
(1)
(1)
(2)
(7)
(6)
(5)
(7)
(11)
1
3
4
(979) (2 266)
(2)
(1)
(149)
(117)
(1)
2 132
(1)
2 573
(3 245)
(3)
(266)
(2)
4 705
505
342
847
45
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 23 Rapprochement des survivants
Conjoints
Au 31 mars 2004
Corrections de données
Nouveaux survivants provenant du
décès des cotisants
Nouveaux survivants provenant du
décès de retraités
Décès de conjoints survivants
Enfants atteignant 18 ans et
n'ayant plus droit à l'allocation
devenant étudiants
Enfants et étudiants
Veuves
Veufs
51 066
3 636
54 702
266
70
336
(106)
(31)
(137)
590
321
911
433
247
680
9 241
1 176
10 417
82
96
178
-
-
-
(9 697)
-
(695)
-
Total
Enfants
(10 392)
-
Étudiants n'ayant plus droit à
l'allocation
Au 31 mars 2008
46
1 131
(4)
(775)
-
51 466
4 508
55 974
761
Étudiants
Total
1 157
2 288
775
(1 498)
746
(4)
(1 498)
1 507
ANNEXE 4
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 5 – Méthodologie d’évaluation en vertu de la LPFP
A. Actif du régime
1. Compte de pension de retraite
L’actif afférent au Compte de pension de retraite se compose essentiellement du solde
enregistré du Compte de pension de retraite dans les Comptes du Canada. L’actif est
inscrit à la valeur comptable du portefeuille sous-jacent d’obligations théoriques décrit à
l’annexe 3. Afin d’être conséquent, le passif est déterminé en fonction des rendements
prévus du Compte décrits à l’annexe 6, ce qui représente l’intérêt crédité au Compte.
Le seul autre actif du Compte correspond à la valeur actualisée des cotisations futures
des participants et aux crédits du gouvernement concernant les rachats de service
antérieur. La valeur actualisée des cotisations futures des participants a été calculée à
l’aide des rendements prévus du Compte. Le gouvernement est réputé doubler ces
cotisations futures des participants lorsqu’elles sont payées au taux simple, mais ne
verse aucune cotisation si le participant paye le taux double.
2. Caisse de retraite
Aux fins de l’évaluation, une méthode de valeur marchande ajustée est utilisée pour
déterminer la valeur actuarielle de l’actif afférent à la Caisse de retraite. Cette méthode
est la même que celle utilisée dans l’évaluation précédente.
En vertu de cette méthode, l’écart entre le rendement réel des placements pendant une
année donnée du régime et le rendement prévu des placements pour l’année en question,
fondé sur les hypothèses du rapport précédent et limité à un corridor de 10 %, est réparti
sur cinq ans. Par conséquent, la valeur actuarielle de l’actif correspond à une valeur
marchande lissée sur cinq ans où les gains ou pertes de placement sont constatés au taux
de 20 % par année. La valeur produite à l’aide de cette méthode a trait à la valeur
marchande de l’actif, mais est plus stable que la valeur marchande.
Le seul autre actif afférent à la Caisse correspond à la valeur actualisée des cotisations
futures des participants et aux crédits du gouvernement concernant les rachats de service
antérieur. La valeur actualisée des cotisations futures des participants a été calculée à
l’aide des rendements prévus de la Caisse. Le gouvernement est réputé verser une
somme correspondant à la cotisation pour service courant en vertu de la LPFP lorsque
les cotisations des participants sont payées au taux simple, mais cotise 75% des
cotisations des participants lorsqu’ils payent le taux double.
La valeur actuarielle de l’actif, déterminée au 31 mars 2008, en vertu de la méthode de
la valeur marchande rajustée, est de 29 000 millions de dollars. Cette valeur a été
déterminée comme suit :
ANNEXE 5
47
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 24 Valeur actuarielle de l’actif de la Caisse de retraite
(en millions de dollars)
Année du régime
Rendement net réalisé de placement (A)
Rendement prévu de placement (B)
Gains (pertes) de placement (A - B)
2004
1 741
455
1 286
Gains (pertes) de placement à reconnaître
Gains (pertes) de placement à amortir
Pourcentage non reconnu
Gains (pertes) de placement non reconnus
1 286
0%
-
2005
944
740
205
Valeur marchande au 31 mars 2008
205
20 %
41
2006
2 933
1 017
1 917
2007
2 442
1 361
1 081
2008
(199)
1 704
(1 903)
63
1 854
40 %
742
1 081 (1 903)
60 %
80 %
649 (1 523)
28 398
Plus
Valeur actualisée des cotisations pour le service antérieur
511
Moins
Somme des gains de placement non reconnus
(91)
Valeur actuarielle au 31 mars 2008
29 000
B. Méthode d’évaluation actuarielle
Comme les prestations accumulées à l’égard du service courant ne seront pas payées avant
plusieurs années, l’objectif de la méthode d’évaluation actuarielle est de répartir les coûts du
régime sur la période de vie active des participants.
Comme dans les évaluations précédentes, la méthode actuarielle de répartition des
prestations constituées avec projection des gains admissibles a servi au calcul des
cotisations pour le service courant et du passif actuariel. Conformément à cette méthode,
les gains admissibles sont projetés jusqu’à la retraite en fonction des augmentations
annuelles prévues des gains moyens admissibles (y compris les hausses liées à l’ancienneté
et à l’avancement). Le plafond salarial maximal annuel et les autres limites relatives aux
prestations en vertu de la Loi de l’impôt sur le revenu décrites à l’annexe 2 sont appliqués
pour déterminer les prestations payables en vertu de la LPFP et celles payables en vertu des
RC n° 1.
1. Coût du service courant
Aux termes de la méthode actuarielle de répartition des prestations constituées avec
projection des gains, les cotisations pour le service courant, aussi appelées cotisations
normales, d’une année donnée correspondent à la valeur actualisée, conformément aux
hypothèses actuarielles en regard de la Caisse, de toutes les prestations futures payables
devant être constituées au titre du service de l’année. Les frais d’administration de la
Caisse sont réputés être inclus dans la cotisation totale pour le service courant.
Conformément à cette méthode, la cotisation pour le service courant d’un participant
augmentera chaque année jusqu’à la retraite de ce participant. Toutefois, la cotisation
pour le service courant pour la population active, exprimée en pourcentage de la
48
ANNEXE 5
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
rémunération admissible, devrait rester stable tant et aussi longtemps que l’âge et le
service moyen de la population active demeurent constants.
La cotisation du gouvernement pour le service courant correspond à la cotisation totale
pour le service courant moins la cotisation des participants.
2. Passif actuariel
Le passif actuariel des cotisants à la date d’évaluation correspond à la valeur actualisée,
conformément aux hypothèses actuarielles, de toutes les prestations futures payables
constituées à cette date au titre de l’ensemble du service antérieur. Le passif actuariel
des pensionnés et des survivants correspond à la valeur actualisée, conformément aux
hypothèses actuarielles, de toutes les prestations futures payables.
3. Excédent (déficit) actuariel
Il est très peu probable que les résultats futurs observés seront exactement conformes
aux hypothèses utilisées pour le calcul des évaluations actuarielles. Afin de rétablir
l’équilibre, un poste doit être calculé aux termes de cette méthode pour apporter les
rajustements nécessaires. Des rajustements pourraient aussi être apportés si les termes
de l’engagement établis par législation sont modifiés ou si les hypothèses doivent être
mises à jour.
L’excédent (déficit) actuariel est la différence entre la valeur actuarielle de l’actif et du
passif. Un nouveau déficit actuariel peut être amorti sur une période ne dépassant pas
15 années à l’aide de cotisations spéciales. Les termes concernant la disposition de
l’excédent actuariel sont définis dans la loi.
4. Cotisations du gouvernement
La cotisation du gouvernement correspond à la somme des postes suivants :
•
la cotisation du gouvernement pour le service courant;
•
les cotisations du gouvernement pour le service antérieur; et
•
selon le cas, les paiements spéciaux à l’égard du déficit ou les crédits à l’égard d’un
surplus actuariel.
C. Taux de rendement prévus
Les taux de rendement prévus (annexe 6) ayant servi à calculer la valeur actualisée des
prestations constituées à être créditées du Compte de pension de retraite (c.-à-d. le passif du
Compte) correspondent aux taux de rendement annuels prévus de la valeur comptable
combinée des comptes de pension de retraite des régimes établis pour la fonction publique,
les Forces canadiennes et la GRC.
Les taux de rendement prévus du Compte ont été déterminés selon un processus itératif,
tenant compte de ce qui suit :
•
le portefeuille combiné d’obligations théoriques des trois comptes de pension de retraite
à la date d’évaluation;
•
les taux d’intérêt futurs prévus sur les nouvelles rentrées d’argent (annexe 6);
•
les prestations futures prévues à l’égard de tous les droits acquis jusqu’au 31 mars 2000;
ANNEXE 5
49
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
•
les cotisations futures prévues relativement aux rachats du service antérieur;
•
les frais d’administration futurs prévus,
tout en supposant que le taux d’intérêt trimestriel crédité au Compte est calculé comme si le
montant du principal au début du trimestre restait inchangé au cours du trimestre.
Les taux de rendement prévus (annexe 6) dans le calcul de la valeur actualisée des
prestations qui seront constituées ou qui le sont déjà, à être crédités de la Caisse de retraite,
(c.-à-d. le passif et les cotisations pour le service courant de la Caisse) ont été déterminés en
partant du principe que la Caisse détient un portefeuille d’actifs diversifiés.
D. Données sur les participants
Aux fins de l’évaluation, des données individuelles sur chaque participant ont été utilisées.
Les données sur les participants présentées aux annexes 4 et 11 ont été établies au
31 mars 2008. La présente évaluation est fondée sur les données des participants à la date
d’évaluation.
L’information sur les cotisations relatives au service antérieur a été établie au 31 mars 2008.
Pour les cotisations salariales futures à l’égard des choix relatifs au service antérieur,
seulement les paiements dont le service a commencé avant le 31 mars 2008 et qui se
poursuivait toujours au 31 mars 2008 ont été pris en compte.
50
ANNEXE 5
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 6 – Hypothèses actuarielles en vertu de la LPFP
Le paiement des prestations de retraite constituées est la responsabilité du gouvernement. Il est
donc très peu probable que l’engagement afférent aux prestations de retraite constituées ne soit
pas respecté. Par conséquent, toutes les hypothèses utilisées dans le présent rapport sont basées
sur la meilleure estimation, elles découlent de notre jugement le plus éclairé en ce qui concerne
l’expérience future du régime à long terme.
A. Hypothèses économiques
1. Hypothèses économiques clés
a) Taux d’inflation
La hausse des prix, mesurée par les variations de l’indice des prix à la
consommation, a tendance à fluctuer d’une année à l’autre. Selon l’engagement
renouvelé de la Banque du Canada et du gouvernement à maintenir l’inflation dans
une fourchette de 1 à 3 % jusqu’en 2011, un taux d’inflation de 2,0 % est prévu pour
les années du régime 2009 à 2011. Compte tenu des résultats passés, le taux
d’inflation prévu passe de 2,0 % pour l’année du régime 2012 à 2,4 % pour l’année
du régime 2016. Le taux ultime de 2,4 % est 0,1 % plus bas que celui utilisé dans
l’évaluation précédente.
b) Augmentation réelle1 des gains moyens
Les hausses salariales représentent une combinaison de l’inflation, de la croissance
de la productivité (c.-à-d. l’augmentation des gains moyens d’emploi en excédent de
l’inflation) et des hausses salariales liées à l’ancienneté et à l’avancement. Ces deux
éléments sont fortement axés sur le service et sont donc présumés être une hypothèse
démographique plutôt qu’une hypothèse économique.
Le taux de productivité ultime prévu de 1,1 % par année est 0,1 % plus élevé que
celui utilisé dans la dernière évaluation. L’un des éléments clés qui sous-tendent
cette hypothèse a trait à la pénurie anticipée de main-d’œuvre découlant du
vieillissement de la population et de la retraite des membres de la génération du
« baby-boom » entre 2010 et 2030. Des pénuries croissantes de main-d’œuvre, plus
particulièrement après 2010, devraient entraîner une croissance des salaires réels. La
croissance de la population active diminuera étant donné que la population en âge de
travailler augmente à un rythme plus lent. Il est prévu que les augmentations réelles
des gains moyens s’accentueront graduellement de 0,8 % pour l’année du régime
2011 pour atteindre le taux ultime de 1,1 % par année au cours de l’année du régime
2013.
1
Il convient de souligner que tous les taux de rendement réel présentés dans le présent rapport représentent une différence de
taux, c.-à-d. la différence entre le taux annuel effectif et le taux d’inflation. Cela diffère de la définition technique du taux de
rendement réel qui, dans le cas de l’hypothèse ultime de la Caisse, serait de 4,2 % (provenant de 1,067/1,024) plutôt que de
4,3 %.
ANNEXE 6
51
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
c) Rendement réel des obligations à long terme du gouvernement du Canada
Comte tenu des récents résultats, le taux de rendement réel des obligations à long
terme du Canada est prévu à 2,4 % pour les années du régime 2009 à 2012. Il
augmentera de 0,1 % par année au cours des quatre prochaines années pour atteindre
le taux ultime de 2,8 % par année dans l’année du régime 2016. Ce taux de
rendement réel ultime prévu est basé sur les tendances historiques. Il était à 2,85 %
dans l’évaluation précédente.
d) Taux de rendement réel de la Caisse
Pour les actifs investis par l’OIRPSP, le taux de rendement réel prévu des
placements est 4,3 % par année, déduction faite des frais de placement (le niveau
ultime d’inflation étant de 2,4 %). Cette hypothèse est la même que celle de
l’évaluation précédente. Le taux de rendement réel à long terme prévu sur les actifs
de l’OIRPSP tient compte de la ventilation des placements par catégorie. Compte
tenu de la ventilation des placements, le taux de rendement réel est 4,0 % pour les
quatre prochaines années, et il s’accentue graduellement pour atteindre le taux
ultime de 4,3 % par année dans l’année du régime 2014.
Pour la période terminée en décembre 2007, le tableau suivant a été préparé selon le
Rapport sur les statistiques économiques canadiennes, 1924-2007 de l’ICA.
Période d’années se terminant en 2007
Taux d’inflation
Augmentation réelle des gains moyens
Rendement réel des obligations à long terme du Canada1
Rendement réel moyen des portefeuilles diversifiés
1
2
52
15
1,88 %
0,12 %
6,93 %
7,52 %
25
2,77 %
0,16 %
7,39 %
7,40 %
50
4,12 %
0,97 %
3,11 %
4,71 %2
Ces taux sont calculés après le retrait géométrique du taux d’inflation avant 1992.
Cette moyenne est celle des 48 dernières années.
ANNEXE 6
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
2. Hypothèses économiques dérivées
Tableau 25 Hypothèses économiques1
(en pourcentage)
Inflation
Année
du
régime
Augmentations des gains d’emploi
Taux d’intérêt
Moyenne des Maximum des
Rendement Rendement
gains
gains
Nouvelles
prévu du
prévu de la
IPC Indexation2 RHMSA MGAA2 admissibles3 admissibles2, 4 entrées
Compte
Caisse
2009
2010
2011
2012
2013
2,0
2,0
2,0
2,0
2,1
2,5
2,0
2,0
2,0
2,0
3,0
2,7
2,9
3,1
3,2
3,1
2,6
2,8
3,0
3,2
1,5
1,5
1,5
3,0
3,2
4,8
2,6
2,8
3,0
3,2
4,4
4,4
4,4
4,4
4,7
7,1
6,8
6,6
6,1
5,9
6,0
6,0
6,0
6,0
6,3
2014
2015
2016
2017
2018
2,2
2,3
2,4
2,4
2,4
2,1
2,2
2,3
2,4
2,4
3,4
3,5
3,6
3,6
3,6
3,3
3,5
3,6
3,6
3,6
3,3
3,4
3,5
3,5
3,5
3,3
3,5
3,6
3,6
3,6
5,0
5,1
5,2
5,2
5,2
5,7
5,5
5,3
5,2
5,1
6,5
6,6
6,7
6,7
6,7
2023
2,4
2,4
3,6
3,6
3,5
3,6
5,2
4,9
6,7
2028
2,4
2,4
3,6
3,6
3,5
3,6
5,2
4,9
6,7
2033
2,4
2,4
3,6
3,6
3,5
3,6
5,2
5,2
6,7
2038+
2,4
2,4
3,6
3,6
3,5
3,6
5,2
5,2
6,7
a) Rendement prévu du Compte
Ces taux sont nécessaires pour calculer les valeurs actualisées des prestations afin
d’établir le passif en regard du service avant le 1er avril 2000. La méthode servant à
les déterminer est décrite à l’annexe 5. C’est la même méthode que celle utilisée
dans l’évaluation précédente.
b) Rendement prévu de la Caisse
Ces rendements sont dérivés du taux d’inflation futur prévu et du rendement réel de
la Caisse, lesquels ont été modifiés pour cette évaluation. Ces rendements servent à
calculer les valeurs actualisées des prestations afin d’établir les cotisations pour le
service courant et le passif en regard du service depuis le 1er avril 2000. Le taux
prévu de 6,0 % par année pour l’année du régime 2009 augmentera progressivement
et atteindra 6,7 % par année en l’année du régime 2016. Ces rendements tiennent
compte de la déduction des frais de placement de la Caisse de retraite.
c) Augmentation du maximum des gains annuels admissibles (MGAA)
Le MGAA influe sur le processus d’évaluation puisque le régime est coordonné au
Régime de pensions du Canada (RPC) ou au Régime de rentes du Québec (RRQ).
L’augmentation prévue du MGAA pour une année donnée a été calculée,
conformément au Régime de pensions du Canada, de manière à correspondre à celle
1
2
3
4
Les valeurs en caractère gras sont connues.
Réputé en vigueur le 1er janvier.
Réputée en vigueur au cours de l’année du régime. Augmentations liées à l’ancienneté et l’avancement non incluses.
Le maximum fiscal des gains admissibles pour l’année civile 2008 était de 130 700 $.
ANNEXE 6
53
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
prévue de la rémunération hebdomadaire moyenne des salariés par activité
économique (RHMSA) au cours de périodes successives de 12 mois se terminant le
30 juin. La RHMSA est présumée inclure une partie des hausses liées à l’ancienneté
et à l’avancement; l’augmentation ultime prévue du MGAA est donc 0,1 % plus
élevée (à partir de l’année du régime 2015) que l’augmentation correspondante des
gains moyens admissibles. L’augmentation du MGAA était 0,2 % plus élevée que
l’augmentation correspondante des gains moyens admissibles dans l’évaluation
précédente.
d) Maximum des gains admissibles (MGA)
Étant donné que le régime est coordonné au RPC et au RRQ, le maximum fiscal des
gains admissibles a été calculé à partir du plafond annuel d’accumulation des
prestations aux termes d’un régime agréé à prestations déterminées et du MGAA.
Le plafond annuel d’accumulation des prestations de 2 333,33 $ pour l’année civile
2008 sera porté à 2 444,44 $ en 2009, conformément au budget fédéral de 2005. Par
la suite, le plafond annuel d’accumulation des prestations est réputé suivre la hausse
prévue de la RHMSA qui est 0,1 % moins élevée que dans l’évaluation précédente.
Tel que décrit à la note 5 de l’annexe 1, le facteur de coordination de 0,7 % en
vigueur pour les années du régime avant 2008 sera réduit de 0,015 % par année
jusqu’à son niveau ultime de 0,625 % dans l’année de régime 2012. Le Règlement
sur la pension de la fonction publique prévoit que le facteur de coordination de
0,625 % doit être utilisé pour déterminer le maximum des gains admissibles. Le
MGA s’élève à 130 700 $ pour l’année civile 2008.
e) Augmentation du facteur d’indexation des rentes
Le facteur annuel d’indexation des rentes influe sur le processus d’évaluation en
raison de son rôle dans le maintien du pouvoir d’achat des prestations. Il est calculé
à l’aide de la formule d’indexation décrite à l’annexe 1, qui tient compte des
augmentations prévues de l’indice des prix à la consommation au cours de périodes
successives de 12 mois se terminant le 30 septembre.
f) Taux d’intérêt réel sur les valeurs actualisées
L’Institut canadien des actuaires a récemment adopté les Normes de pratique
révisées, pour calculer la valeur actualisée des rentes, dont l’entrée en vigueur est le
1er avril 2009. L’incidence financière de ces nouvelles normes est reflétée dans cette
évaluation. Le taux d’intérêt réel utilisé à une date donnée est déterminé selon ce
qui suit :
10 premières années : r7 + 0,90 %
Après 10 années : rL + 0,5 x (rL-r7) + 0,90 %
où
r7 = rL x (i7/iL)
rL est le taux annualisé des obligations du gouvernement du Canada à rendement réel
à long terme
iL est le taux annualisé des obligations types du gouvernement du Canada à long
terme, et
54
ANNEXE 6
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
i7 est le taux annualisé des obligations types du gouvernement du Canada à terme de
sept ans1.
Les taux d’intérêt ainsi établis sont arrondis au multiple de 0,10 % suivant.
À titre d’exemple, pour l’année du régime 2010, les taux de rendement réel pour
calculer la valeur actualisée des rentes sont 3,0 % pour les 10 premières années et
3,4 % par la suite. Ces taux ont été obtenus à partir du taux d’inflation prévu de
2010 et du taux prévu en 2010 des obligations types du gouvernement du Canada à
long terme, lequel correspond dans cette évaluation au taux sur les nouvelles entrées
de fonds.
B.
Hypothèses démographiques
Considérant le nombre de participants, les résultats antérieurs du régime, à moins
d’indication contraire, sont réputés être la source la plus fiable pour déterminer les
hypothèses démographiques. Les hypothèses de l’évaluation précédente ont été mises à jour
pour tenir compte des résultats antérieurs, dans la mesure où ils ont été jugés crédibles.
1. Hausses salariales liées à l’ancienneté et à l’avancement
Ancienneté signifie durée du service et avancement signifie passage à un échelon
supérieur.
L’expérience des quatre dernières années relativement aux hausses salariales liées à
l’ancienneté et l’avancement montre une tendance à la baisse et qui se stabilise
comparativement à l’expérience élevée observée dans les deux évaluations précédentes.
Cette tendance à la baisse et plus stable avait été anticipée et incorporée dans le rapport
précédent en partant d’une hypothèse initiale sélecte qui diminue à une hypothèse ultime
inférieure pour les années du régime à compter de 2010.
Il est présumé que les hausses salariales liées à l’ancienneté et à l’avancement se sont
stabilisées à un niveau plus élevé que ce qui avait été anticipé antérieurement. Par
conséquent, aucune période sélecte n’a été utilisée pour ce rapport. L’entière crédibilité
a été accordée à l’expérience de la période du 1er avril 2004 au 31 mars 2008. Pour les
hommes avec 10 à 26 années de service, l’hypothèse est 11 % à 19 % plus élevée que le
taux ultime établi précédemment. Pour les femmes avec le même service, l’hypothèse
est en moyenne 6 % plus élevée que le taux ultime établi précédemment. Pour les
hommes et les femmes avec entre 0 et 2 années de service, l’hypothèse est entre 8 % et
16 % moins élevée que le taux ultime établi précédemment.
1
Est présumé égal à 90 % du taux des obligations types du gouvernement du Canada à long terme.
ANNEXE 6
55
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 26 Échantillon de hausses salariales liées à l'ancienneté et à l'avancement
(en pourcentage de la rémunération annuelle)
Années de service
Hommes
Femmes
0
1
2
3
4
5,0
4,5
4,1
3,7
3,4
5,3
4,8
4,1
3,6
3,3
5
6
7
8
9
3,1
2,9
2,7
2,5
2,3
3,0
2,7
2,5
2,4
2,2
10
2,2
2,1
15
1,6
1,7
20
1,3
1,5
25
1,1
1,3
30
0,8
1,1
2. Nouveaux cotisants
La distribution des nouveaux membres en fonction de l’âge et du sexe a été présumée la
même que celle des membres comptant moins d’une année de service à la date
d’évaluation. Les taux présumés pour chaque année du régime demeurent inchangés
comparativement au rapport précédent.
Tableau 27 Hausses annuelles prévues du nombre de cotisants
Année du régime
Pourcentage
2009-2016
2017-2021
2022+
0,9
0,8
0,5
Le salaire initial des nouveaux membres d’âge et de sexe donnés pour l’année du
régime 2009 est présumé être le même que celui observé en 2008 haussé de
l’augmentation des gains moyens pour 2009. Le salaire initial est prévu augmenter dans
le futur conformément à l’hypothèse d’augmentation des gains moyens des participants.
3. Retraite
Les taux présumés de retraite ouvrant droit à pension ont été révisés pour tenir compte
des résultats entre les évaluations. Les taux présumés pour le groupe principal de
cotisants ont été réduits de 10 à 15 % en moyenne pour certains groupes sélectionnés à
l’égard de l’âge et du nombre d’années de service.
56
ANNEXE 6
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Les taux de retraite ouvrant droit à pension pour le groupe avec service opérationnel ont
également été modifiés pour tenir compte en partie des résultats entre les évaluations.
Bien que les taux présumés aient été réduits de près de 50 % pour certaines
combinaisons d’âge et d’années de service et augmentés de plus de 300 % pour d’autres
combinaisons âge-service, l’impact financier global est minime.
L’introduction des différents groupes de service opérationnel, « effectif » et
« équivalent », est entrée en vigueur en mai 2005. Pour fins de simplification, les
hypothèses à l’égard de la retraite ouvrant droit à pension ont été analysées en fonction
du groupe avec service opérationnel effectif. À la date de l’évaluation, le nombre de
participants avec service opérationnel effectif totalisait 9 986, alors que le nombre de
membres avec service opérationnel équivalent s’élevait à seulement 123. Par
conséquent, un ensemble unique de taux de retraite ouvrant droit à pension sera appliqué
pour tous les participants avec service opérationnel.
Les tableaux suivants présentent des exemples de taux de retraite ouvrant droit à
pension.
Tableau 28 Échantillon des taux prévus de retraite - Groupe principal
(par tranche de 1 000 personnes)
Hommes
Années de service
Âge
1
2
10
20
29
30
35
50
55
60
65
70
31
78
112
260
198
46
93
122
265
211
13
33
145
287
280
9
15
167
305
305
12
227
245
321
354
14
206
255
327
364
410
349
383
339
Femmes
Années de service
Âge
1
2
10
20
29
30
35
50
55
60
65
70
41
91
89
198
265
56
92
98
218
265
15
33
139
305
265
12
42
224
318
265
16
276
269
333
265
18
232
274
344
265
360
316
327
250
ANNEXE 6
57
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 29 Échantillon des taux prévus de retraite - Groupe du service opérationnel
(par tranche de 1 000 personnes)
Années de service
Âge
1
2
34-47
48
50
55
60
65
55
156
262
400
42
112
264
400
10
24
82
268
400
19
3
14
13
45
278
450
20
3
3
16
45
280
450
30
72
67
123
218
354
500
35
550
450
480
4. Invalidité
Les hypothèses relativement aux taux d’incidence de l’invalidité ont été révisées pour
tenir compte des résultats entre les évaluations. Les taux présumés de l’incidence de
l’invalidité pour les hommes (femmes) sont en moyenne 14 % (13 %) plus bas que les
taux de l’évaluation précédente. La diminution des taux est plus importante pour les
hommes (femmes) dans le groupe d’âge 30-37 (25-33).
Il est prévu que 75 % des nouveaux pensionnés invalides recevront une pension
d’invalidité du RPC ou du RRQ au début de l’invalidité. Cette hypothèse est la même
que pour l’évaluation précédente.
Tableau 30 Échantillon des taux prévus d'invalidité
(par tranche de 1 000 personnes)
Âge
25
35
45
55
58
Hommes
0,2
0,2
1,2
3,9
5,9
Femmes
0,1
0,6
2,2
5,7
8,7
5. Cessation d’emploi
La cessation d’emploi signifie cesser d’avoir un emploi pour des raisons autres que le
décès ou la retraite avec une rente immédiate ou une allocation annuelle. Les hypothèses
de cessation d’emploi ont été révisées à la baisse pour tenir compte des résultats entre
les évaluations. Pour le groupe principal, les taux sont en moyenne 23 % plus faibles
que dans l’évaluation précédente. Pour le groupe avec service opérationnel, les taux sont
en moyenne 27 % plus faibles.
Approximativement deux tiers des cotisants qui cessent de travailler et qui comptent
plus de deux années de service sont présumés choisir une valeur de transfert plutôt
qu'une rente différée.
58
ANNEXE 6
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 31 Échantillon des taux prévus de cessation d'emploi
(par tranche de 1 000 personnes)
Groupe principal
Groupe du
service
Années de service
Hommes
Femmes
opérationnel
0
1
5
10
15
20
189
94
31
18
11
9
207
94
29
18
12
10
55
40
18
14
11
10
6. Mortalité
Les hypothèses pour les taux de mortalité ont été établies en tenant partiellement compte
des taux de mortalité projetés de l’évaluation précédente et, également, des résultats
entre les évaluations.
Pour les cotisants et les retraités, les nouveaux taux de mortalité de base sont plus
faibles pour la plupart des âges. En particulier, pour les âges de 30 à 40, les taux
présumés de mortalité ont chuté en moyenne de 29 % pour les hommes et de 10 % pour
les femmes. Pour les âges de 65 à 75, les taux présumés de mortalité ont chuté en
moyenne de 12 % pour les hommes et de 5 % pour les femmes.
Les taux présumés de mortalité pour les pensionnés invalides sont plus faibles pour la
plupart des âges. Pour les âges de 30 à 80, les taux présumés de mortalité ont chuté en
moyenne de 9 % pour les hommes et de 5 % pour les femmes.
Les taux présumés de mortalité pour les conjoints survivants ont également été révisés
selon les résultats entre les évaluations. Les taux ont été modifiés substantiellement, soit
à la hausse ou à la baisse, pour certains âges spécifiques, mais globalement le
changement moyen est d’environ 0 %.
Tableau 32 Échantillon des taux prévus de mortalité
Pour l’année du régime 2009
(par tranche de 1 000 personnes)
Cotisants et retraités
Âge
Hommes
30
40
50
60
70
80
90
100
110
0,5
0,9
2,1
6,5
20,5
63,1
168,3
351,2
500,0
ANNEXE 6
Invalides
Conjoints survivants
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
0,3
0,5
1,4
4,3
12,7
40,8
126,7
315,2
500,0
7,9
13,6
17,4
23,4
46,6
99,1
213,0
476,0
500,0
6,9
7,7
9,0
13,7
27,0
66,6
176,3
441,7
500,0
1,3
2,8
4,2
9,2
25,6
68,2
174,5
353,6
500,0
0,4
0,9
2,4
5,2
14,5
40,6
126,0
317,0
500,0
59
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tel que démontré dans le 23e Rapport actuariel sur le Régime de pensions du Canada,
l’espérance de vie s’est constamment améliorée depuis 1966 tant pour les hommes que
pour les femmes au Canada. L’analyse des résultats antérieurs sur la mortalité de la
population du régime au titre de la LPFP a aussi supporté cette tendance. L’hypothèse
d’amélioration de la longévité du 23e Rapport actuariel sur le Régime de pensions du
Canada a été utilisée aux fins d’évaluation. Tant pour les hommes que pour les femmes,
les taux d’amélioration sont supérieurs à ceux de l’évaluation précédente sauf aux âges
avancés.
Les taux ultimes d’amélioration pour l’année 2029 et les suivantes ont été établis en
examinant les tendances observées au cours des 30 dernières années par âge et sexe.
Les taux d’amélioration pour les années 2008 et 2009 sont réputés être les mêmes que
ceux observés en moyenne au cours des 15 dernières années (1989 à 2004). Après
2009, les taux diminuent graduellement jusqu’à leur niveau ultime en 2029.
Un échantillon des taux prévus d’amélioration de la longévité figure au tableau suivant.
Tableau 33 Échantillon des facteurs d'amélioration de la longévité
(effectif en fin d'année du régime)
Taux initial et ultime d'amélioration de la longévité (%)
Hommes
Femmes
Âge
2009
2029+
2009
2029+
30
40
50
60
70
80
90
100
110+
3,25
2,05
1,86
2,24
2,35
1,70
0,60
0,00
0,00
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,40
0,40
0,00
1,85
1,25
1,46
1,34
1,25
1,10
0,35
0,00
0,00
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,40
0,40
0,00
7. Composition de la famille
Les hypothèses concernant les conjoints survivants ont été révisées selon les résultats
observés entre les évaluations. Les hypothèses relatives à la probabilité de laisser, au
décès, un conjoint admissible à une prestation de survivant n’ont pas été modifiées de
façon significative. L’âge présumé d’un conjoint survivant a été modifié d’une année
pour certains âges. La mise à jour de cette hypothèse entraîne une baisse de l’âge du
veuf et de la veuve relativement au participant décédé.
60
ANNEXE 6
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 34 Hypothèses relatives aux conjoints survivants1
Femmes
Hommes
Âge
Probabilité qu'il y ait
un conjoint admissible
Différence
d'âge
Probabilité qu'il y ait
un conjoint
admissible
Différence
d'âge
30
40
50
60
70
80
90
100
0,43
0,57
0,72
0,76
0,74
0,64
0,40
0,10
(1)
(2)
(3)
(4)
(3)
(4)
(7)
(10)
0,57
0,57
0,57
0,52
0,39
0,19
0,04
0,00
1
2
2
2
1
(1)
(5)
-
Les hypothèses concernant le nombre moyen d’enfants admissibles ont été révisées
selon les résultats observés entre les évaluations. Pour les âges de 30 à 54, le nombre
moyen présumé d’enfants admissibles à une allocation de survivant est augmenté de
0 % à 13 %, la majorité de l’augmentation étant attribuable aux femmes participantes.
Pour les femmes de moins de 26 ans, le nombre présumé d’enfants est réduit de 20 % à
50 %. L’hypothèse concernant l’âge moyen des enfants admissibles est la même que
pour l’évaluation précédente. Comme dans l’évaluation précédente, la valeur des
prestations payables aux enfants admissibles est déterminée en utilisant un taux de
cessation nul avant l’âge de 17 ans et de 16 % par année par la suite, jusqu’à l’échéance
de la prestation, à l’âge de 25 ans.
La modification des hypothèses relatives à la composition de la famille a un impact
négligeable sur les résultats de l’évaluation.
Tableau 35 Hypothèses relatives aux enfants survivants1
Âge au dernier
Hommes
Femmes
anniversaire au
moment du
Nombre moyen Âge moyen des Nombre moyen Âge moyen des
décès
d'enfants
enfants
d'enfants
enfants
30
40
50
60
70
1
0,7
1,0
0,7
0,1
0,0
4
11
17
19
-
0,7
0,8
0,3
0,0
0,0
4
14
19
-
Les pensions de survivants ne sont pas payables si le participant décédé était un cotisant comptant moins de deux années de
service reconnu.
ANNEXE 6
61
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
C. Autres hypothèses
1. Partage des prestations de retraite / prestation facultative de survivant / congé non
payé
Le partage des prestations de retraite n’a presque pas d’effet sur les résultats
d’évaluation parce que le passif du régime est réduit en moyenne d’un montant
équivalent à celui crédité à l’ancien conjoint. Par conséquent, aucun partage futur des
prestations de retraite n’a été pris en compte dans l’estimation des cotisations pour le
service courant et du passif. Toutefois, les partages déjà effectués sont entièrement pris
en compte dans le calcul du passif. Deux autres dispositions (prestations facultatives de
survivant et cessation de participation pendant un congé non payé) ont été traitées de la
même manière que le partage des prestations de retraite et ce, pour la même raison.
2. Prestation minimale de décès après la retraite
La présente évaluation ne tient pas compte des prestations minimales de décès décrites à
la note 14 de la section D de l’annexe 1 à l’égard des décès survenus après le départ à la
retraite. La sous-estimation du passif actuariel et des cotisations pour le service courant
qui en résulte n’est pas importante étant donné que la majorité du peu de participants qui
décèdent au cours des premières années de leur retraite laissent un conjoint survivant
admissible.
3. Frais d’administration
Il est prévu que les frais d’administration représenteront 0,4 % de la rémunération
admissible, ce qui est 0,05 % plus élevé que dans le rapport précédent. L’expérience du
régime démontre que les frais d’administration ont atteint un niveau de 0,4 % de la
rémunération admissible au cours de l’année du régime 2002. Cette hypothèse n’avait
pas été modifiée dans le rapport précédent puisque la période observée était alors jugée
très courte et, donc, peu fiable.
L’analyse des frais d’administration au cours des années révèle une augmentation de la
proportion des frais d’administration totaux imputée à la Caisse. Par conséquent, la
réduction annuelle des frais d’administration imputés au Compte a été augmentée et
passe de 2 % à 2,8 %. Pour l’année du régime 2009, il est présumé que 76 % des frais
d’administration totaux sont imputés au Compte. Les frais éventuels qui devraient être
débités du Compte ont été capitalisés et son montrés comme un élément du passif dans
le bilan, alors que les frais imputés à la Caisse sont présentés sur une base annuelle
lorsqu’encourus.
Une augmentation importante des frais d’administration imputés au Compte et à la
Caisse a été observée pour les deux dernières années du régime. Cette augmentation est
principalement causée par deux projets actuellement menés par Travaux publics et
Services gouvernementaux Canada, soit le projet de « modernisation des systèmes de
pensions » et le projet de « centralisation des services de pension ». Puisque les coûts de
ces projets sont imputés directement au Compte et à la Caisse, la présente évaluation
tient compte de la valeur actualisée des frais d’administration totaux prévus associés à la
mise en œuvre de ces projets. La date d’achèvement prévue pour ces projets est mars
62
ANNEXE 6
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
2012. Des montants de 134 millions et de 51 millions de dollars seront affectés à ces
projets et imputés au Compte et à la Caisse respectivement.
4. Financement du service antérieur racheté
Les crédits futurs présumés du gouvernement à l’égard du service antérieur choisi
varient en fonction du taux payé par le cotisant (c.-à-d. simple ou double) et du fonds
(c.-à-d. Compte ou Caisse) dans lequel les cotisations sont déposées. Le gouvernement
verse des cotisations égales à 100 % des cotisations des membres versées au Compte de
pension de retraite à propos des rachats de service antérieur. Cependant, le
gouvernement ne verse aucune cotisation si le membre paye au taux double. Les
montants crédités à la Caisse de retraite par le gouvernement à l’égard du service
antérieur racheté sont analogues à ceux mentionnés pour le service courant. Cependant,
le gouvernement verse seulement 0,75 des cotisations des membres si le membre paye
au taux double.
5. Cessations en suspens
Les montants versés à compter du 1er avril 2008 pour les cessations survenues avant
cette date ont été estimés à partir des paiements réels effectués à compter du
1er avril 2008 en utilisant les données historiques fournies par TPSGC en novembre
2008.
6. Taux d’incidence de l’invalidité pour les pensionnés de moins de 60 ans
Le taux d’invalidité tant pour les pensionnés recevant une rente différée que pour les
pensionnés recevant une allocation annuelle à moins de 60 ans est réputé 0 %. La
sous-estimation du passif et des cotisations normales qui en résulte est négligeable.
7. Taux de rétablissement pour les pensionnés invalides
Aucun rétablissement n’a été supposé pour les pensionnés invalides. La surestimation
du passif et des cotisations normales qui en résulte est négligeable.
8. Sexe des conjoints survivants
Chaque conjoint survivant admissible est réputé de sexe opposé.
ANNEXE 6
63
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 7 – Méthodologie et hypothèses d’évaluation du Compte des RC
A. Évaluation de l’actif
L’actif se compose du solde enregistré dans les comptes des Régimes compensatoires
(RC n° 1 et RC n° 2), qui font parties des Comptes du Canada, et d’un impôt remboursable.
À chaque année civile, des transferts d’espèces sont effectués à l’Agence du revenu du
Canada (ARC), de sorte qu’au total, la moitié de l’actif est détenue par l’ARC à titre
d’impôt remboursable.
L’intérêt est crédité trimestriellement d’après le rendement réel moyen en valeur comptable,
observé au cours de la période en question dans les Comptes de régime de pensions de la
fonction publique, des Forces canadiennes et de la Gendarmerie royale du Canada. La
valeur actuarielle de l’actif est égale à la valeur comptable.
B.
Évaluation du passif
La méthodologie d’évaluation du passif et les variations des hypothèses économiques par
rapport à celles utilisées au titre de la LPFP sont décrites dans la présente annexe.
1. Prestations capitalisées à l’échéance des comptes des RC
Les prestations suivantes des RC sont capitalisées à l’échéance (c.-à-d. qu’elles ne sont
pas préfinancées; elles le sont seulement à la survenance) :
•
prestations aux termes du programme d’encouragement à la retraite anticipée
(PERA);
•
prestations au survivant avant la retraite;
•
prestations de décès minimales;
•
service accompagné d’options.
Sauf en ce qui concerne le PERA qui n’existe plus, ces prestations sont capitalisées à
l’échéance, car elles sont peu courantes ou ont une importance financière limitée. Par
exemple, la prestation de survivant avant la retraite ne devient payable que lorsque le
salaire moyen est inférieur à 1,4 fois le MGAA. De plus, la prestation de décès
minimale ne devrait se produire qu’avec le décès à un âge plus jeune, où la probabilité
de décès est limitée.
2. Prestations de survivant après la retraite en vertu des RC n° 1
Le plafond du montant de l’allocation annuelle au conjoint qui peut être versée en vertu
de la LPFP diminue au même rythme que la rente de participant en raison de la
compensation pour le RPC/RRQ, habituellement à l’âge de 65 ans.
Cette prestation est évaluée de façon conservatrice en supposant que le plafond du
régime est toujours réduit du montant de la compensation pour le RPC/RRQ. La
surestimation du passif est mineure en raison de la faible probabilité que l’ancien
cotisant décède avant l’âge de 65 ans. (Cette surestimation a tendance à être neutralisée
par la sous-estimation des frais courus découlant de la capitalisation à l’échéance des
prestations de survivant avant la retraite.) La méthode actuarielle de répartition des
64
ANNEXE 7
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
prestations avec projection des gains a été utilisée pour évaluer le passif et les
cotisations normales pour cette prestation en vertu du Compte des RC n° 1.
3. Accumulation continue de prestations pour les anciens administrateurs généraux
RC n° 1
Tous les anciens administrateurs généraux qui cumulent des prestations (ou qui en ont
cumulées en vertu de cette disposition) sont pris en compte. Dans le cas des anciens
administrateurs généraux qui cumulent des prestations, il a été supposé qu’ils
cesseraient d’en cumuler dès qu’ils seront admissibles à une rente immédiate.
4. Gains excédentaires admissibles RC n° 1
La méthode actuarielle de répartition des prestations avec projection des gains a été
utilisée pour établir le passif et les cotisations normales du régime pour les prestations
en excédent du maximum des gains admissibles (MGA).
Dans le rapport précédent, la méthodologie utilisée pour évaluer les cotisants avec des
gains admissibles supérieurs à la limite fixée par la Loi de l’impôt sur le revenu
consistait à créer une population avec des gains qui excèdent le maximum des gains
admissibles à un rythme plus rapide. La méthodologie implique également la
modification des hypothèses relatives à la cessation et à la retraite ainsi que
l’élimination des hausses salariales liées à l’ancienneté et à l’avancement. Dans cette
évaluation, les tests effectués ont démontrés que le passif qui résulte de l’évaluation des
prestations en excédent du MGA est légèrement supérieur au passif obtenu pour la
population avec des gains excédant le MGA à un rythme plus rapide. Ainsi, les
prestations de retraite pour l’excédent du MGA sont évaluées en utilisant les mêmes
hypothèses actuarielles que celles décrites à l’annexe 7 et sans modifier la population.
5. Frais d’administration
Aux fins du calcul du passif et des cotisations pour le service courant, aucune provision
n’a été établie au sujet des frais engagés pour l’administration des Comptes des RC n° 1
et des RC n° 2. Ces frais qui ne sont pas débités des Comptes des RC n° 1 et des
RC n° 2 sont entièrement assumés par le gouvernement et sont jumelés à toutes les
autres charges publiques.
C. Hypothèses actuarielles
Les hypothèses économiques d’évaluation sont les mêmes que celles décrites à l’annexe 6, à
l’exception du taux d’actualisation de l’intérêt utilisé pour déterminer la valeur actualisée du
passif actuariel des RC n° 1 et des RC n° 2 et des cotisations pour le service courant en
regard du Compte des RC n° 1 qui correspond à la moitié du rendement prévu des comptes
de pensions de retraite combinés.
D. Données d’évaluation
Les données sur les prestations de retraite du Compte des RC n° 1 et des RC n° 2 en cours
de versement ont été fournies au 31 mars 2008. Les prestations du Compte des RC n° 1 et
des RC n° 2 qui devraient être versées à l’égard des membres actifs et les allocations au
conjoint acquises des membres retraités actuels provenaient toutes des données sur les
membres décrites à l’annexe 4 et figurant à l’annexe 11.
ANNEXE 7
65
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 8 – Projection du Compte de pension de retraite
Jusqu’au 31 mars 2000, le régime était entièrement provisionné au moyen du Compte de pension
de retraite de la fonction publique. Maintenant, seules les prestations payées à l’égard du service
accompli avant le 1er avril 2000 et les frais d’administration sont imputés au Compte; l’intérêt
ainsi que les cotisations relatives aux congés sans solde et les cotisations pour le service
antérieur racheté avant le 1er avril 2000 sont crédités au Compte.
Les résultats de la projection qui suit ont été calculés en utilisant l’actif décrit à l’annexe 3, les
données exposées aux annexes 4 et 11, la méthodologie présentée à l’annexe 5 et les hypothèses
énoncées à l’annexe 6.
La projection montre l’évolution prévue du Compte de pension de retraite si toutes les
hypothèses se réalisent. Si le solde du Compte excède 110 % du passif, un rajustement actuariel
est effectué afin de maintenir le solde à 110 % du passif. Le rajustement actuariel est reflété
dans cette projection. Les nouveaux résultats, différents des hypothèses correspondantes,
produiront des gains ou des pertes qui seront révélés dans les prochains rapports d’évaluation.
Tableau 36 Projection du Compte de pension de retraite
(en millions de dollars)
1
2
66
Année du
régime
Solde
d’ouverture du
compte
Passif à
l’ouverture
Excédent
actuariel à
l’ouverture
Réduction de
l’excédent
actuariel1
Paiements nets2
2009
91 554
86 944
4 610
0
4 462
5 997
2010
93 089
88 442
4 648
0
4 652
5 842
2011
94 280
89 597
4 683
0
4 790
5 745
2012
95 235
90 519
4 716
0
4 904
5 364
2013
95 695
90 948
4 747
0
5 027
5 212
2014
95 880
91 103
4 776
0
5 151
5 042
2015
95 771
90 969
4 802
0
5 270
4 855
2016
95 356
90 532
4 824
0
5 386
4 654
2017
94 624
89 781
4 843
0
5 496
4 525
2018
93 652
88 797
4 856
0
5 597
4 387
2020
90 997
86 127
4 870
0
5 753
4 164
2025
81 289
76 409
4 881
0
5 921
3 527
2030
68 725
63 842
4 883
0
5 725
3 051
2040
40 647
37 130
3 517
245
4 398
1 818
2050
16 332
14 922
1 410
157
2 366
715
Revenus
d’intérêt
La réduction de l’excédent actuariel est calculée en utilisant le passif et le solde du Compte à la fin de l’année du régime.
Paiements de prestations et frais d’administration, moins les cotisations pour service antérieur.
ANNEXE 8
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 9 – Projection de la Caisse de retraite
Depuis le 1er avril 2000, le régime est provisionné par la Caisse de retraite de la fonction
publique. Les cotisations du gouvernement et des employés, les revenus de placements ainsi que
les cotisations pour les rachats de service après le 31 mars 2000 sont crédités à la Caisse. Les
prestations payées à l’égard du service accompli après le 31 mars 2000 et les frais
d’administration sont imputés à la Caisse.
Les résultats de la projection qui suit ont été calculés en utilisant les données exposées aux
annexes 4 et 11, la méthodologie présentée à l’annexe 5 et les hypothèses énoncées à l’annexe 6.
La valeur actuarielle des actifs était de 29 000 millions de dollars au début de l’année du régime
2009. Comme une importante proportion des actifs réservés pour le paiement des prestations
constituées financées avec la Caisse de retraite est investie dans les marchés financiers volatils,
la valeur des actifs est réputée égale au passif aux fins de la projection.
La projection montre l’évolution prévue de la Caisse de retraite si toutes les hypothèses se
réalisent. Les nouveaux résultats, différents des hypothèses correspondantes, produiront des
gains ou des pertes qui seront révélés dans les prochains rapports d’évaluation.
Tableau 37 Projection de la Caisse de retraite
(en millions de dollars)
Année du
Valeur au marché à
régime
l'ouverture
Passif à l’ouverture
2009
28 028
28 028
2010
32 620
32 620
2011
37 516
37 516
2012
42 716
42 716
2013
48 228
48 228
1
2
Cotisations1
3 385
3 514
3 648
3 794
3 957
Paiements nets2
552
654
778
923
1 099
Revenus de
placement
1 759
2 036
2 330
2 641
3 118
2014
2015
2016
2017
2018
54 204
60 651
67 563
74 970
82 825
54 204
60 651
67 563
74 970
82 825
4 140
4 342
4 553
4 770
5 001
1 297
1 514
1 754
2 018
2 306
3 604
4 084
4 608
5 103
5 629
2020
99 975
99 975
5 520
2 954
6 778
2025
152 091
152 091
6 952
5 114
10 270
2030
219 050
219 050
8 717
8 068
14 761
2040
401 109
401 109
13 009
18 282
26 912
2050
650 056
650 056
19 237
33 377
43 526
Comprend le coût pour le service courant total et les cotisations pour service antérieur.
Paiements de prestations et frais d’administration associés au « projet de modernisation des systèmes de pensions ».
ANNEXE 9
67
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 10 – Risque de placement d’un portefeuille diversifié
A. Hypothèses de placement
1. Stratégie de placement
Depuis le 1er avril 2000, les actifs découlant des cotisations versées par le gouvernement
et les employés sont investis sur les marchés financiers par l’OIRPSP. L’OIRPSP
investit les fonds conformément à ses propres politiques en matière de placements qui
prennent en compte les besoins des cotisants et des bénéficiaires de même que les
contraintes des marchés financiers. Les placements ont été regroupés en trois grandes
catégories : les actions, les titres à revenu fixe et les actifs à rendement réel. Les actions
sont des actions canadiennes, américaines et étrangères. Les titres à revenu fixe sont des
obligations composées habituellement d’obligations fédérales, provinciales, d’entreprise
et à rendement réel. Les actifs à rendement réel comprennent des catégories comme
l’immobilier et les éléments d’infrastructure.
Au 31 mars 2008, l’actif de l’OIRPSP se composait ainsi : 61 % d’actions, 25 % de
titres à revenu fixe, y compris des obligations indexées à l’inflation et 14 % d’actifs à
rendement réel. L’hypothèse de composition de l’actif pour l’année du régime 2009 est
58 % d’actions, 25 % de titres à revenu fixe et 17 % d’actifs à rendement réel.
L’hypothèse de composition de l’actif du régime à court terme est 55 % d’actions, 25 %
de titres à revenu fixe et 20 % d’actifs à rendement réel. Cette hypothèse est maintenue
pour les années du régime de 2010 à 2012. Le volet actions, qui représente 55 %, se
compose d’actions canadiennes (25 %) et d’actions américaines et étrangères (30 %).
Au fur et à mesure que le régime arrive à maturité, que les participants vieillissent et que
le gouvernement et les participants deviennent moins enclins à prendre des risques, il est
présumé que le régime augmentera son volet de titres à revenu fixe. Par conséquent,
l’hypothèse de composition de l’actif à long terme est 50 % d’actions, 30 % de titres à
revenu fixe et 20 % d’actifs à rendement réel. Il est présumé que la part de 50 %
investie dans des actions se compose de 20 % d’actions canadiennes et de 30 %
d’actions américaines et étrangères. La composition de l’actif à long terme se réalise
dans l’année du régime 2014. Il y a une période de transition de deux ans entre la
composition de l’actif à court terme et la composition de l’actif à long terme.
Les politiques de composition de l’actif d’autres régimes de retraite canadiens
considérables et leur évolution au cours des cinq dernières années ont été considérées
pour établir l’hypothèse de composition de l’actif du régime. Le tableau 38 indique la
composition présumée de l’actif à la fin de l’année tout au long de la période de
projection.
68
ANNEXE 10
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 38 Composition de l'actif
(en pourcentage)
Année du
régime
2009
2010
2011
2012
2013
2014+
Titres à revenu
Actions Actions américaines Immobilier et
fixe
canadiennes
et étrangères
infrastructure
25
28
30
17
25
25
30
20
25
25
30
20
25
25
30
20
27
23
30
20
30
20
30
20
2. Taux de rendement réel
Les taux de rendement réel sont requis pour projeter les revenus de placement. Ils sont
présumés pour chaque année de la période de projection et pour chacune des catégories
principales dans lesquelles les actifs du régime sont investis. Tous les taux de
rendement réel décrits dans cette section représentent les taux après déduction des
dépenses de l’OIRPSP, soit les dépenses de fonctionnement et les frais de gestion des
placements externes. Au cours des trois derniers exercices, les dépenses ont représenté,
en moyenne, environ 0,35 % des actifs nets moyens.
Comme mentionné précédemment, les actifs sont investis dans trois grandes catégories :
titres à revenu fixe, actions et actifs à rendement réel. Pour déterminer les taux de
rendement réel annuels de chaque catégorie d’actifs, le contexte économique actuel, les
perspectives à ce chapitre et les données historiques ont été pris en compte. Les
perspectives reposent sur le fait que les taux d’intérêt réels sont actuellement inférieurs à
leur valeur moyenne à long terme. Ces taux devraient légèrement augmenter à court
terme et se rapprocher de la moyenne à long terme. Les taux de rendement réel projetés
pour les divers types de placements tiennent également compte du fait que les
projections visent un horizon temporel de plus de 75 ans et qu’ils devraient donc
habituellement être conformes aux moyennes à long terme des taux de rendement réel.
a) Titres à revenu fixe
À l’heure actuelle, le portefeuille de placements du régime se compose dans une
proportion de 25 % de titres à revenu fixe, notamment des titres canadiens à revenu
fixe, des obligations gouvernementales mondiales, des obligations mondiales
indexées sur l’inflation et des espèces. Il est présumé qu’avec le temps, le
pourcentage investi dans des titres à revenu fixe augmentera légèrement afin de
stabiliser davantage les revenus de placement et de diminuer les possibilités de
pertes du portefeuille. Ceci pourrait être réalisé en implantant une stratégie de
placement à moindre risque. Il est donc présumé que d’ici l’année du régime 2014,
le portefeuille sera investi à hauteur de 30 % dans des titres à revenu fixe. Selon les
projections, après 2030, les flux de trésorerie nets (cotisations moins dépenses)
deviendront négatifs et une part des revenus de placement devra donc servir à payer
les prestations. Dans l’avenir, d’autres modifications à la politique de placement
ANNEXE 10
69
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
pourraient être requises afin de réduire le risque et de prendre en compte la maturité
du régime.
Il est présumé que le portefeuille à revenu fixe de l’OIRPSP se compose
d’obligations fédérales, provinciales, d’entreprise et indexées sur l’inflation. Les
obligations fédérales à long terme servent d’approximation pour le taux sans risque.
Le taux de l’argent frais correspond au rendement nominal des obligations du
gouvernement du Canada à long terme et est établi pour chaque année de la période
de projection. Le taux sans risque ou le rendement réel des obligations fédérales
correspond au taux de l’argent frais moins le taux d’inflation présumé et sert à
déterminer le rendement des autres types d’obligations. On présume que le
rendement des obligations fédérales à long terme est de 2,4 % pendant les quatre
premières années de la période de projection et qu’il progresse ensuite de 0,2 % par
année au cours des deux années suivantes pour atteindre 2,8 % en 2014. Le taux est
par la suite maintenu constant pendant toutes les années subséquentes du régime.
L’écart par rapport au rendement des obligations fédérales est présumé être de
40 points de base pour les obligations provinciales et de 100 points de base pour les
obligations d’entreprise. Par contre, les obligations indexées sur l’inflation génèrent
un rendement inférieur à celui des obligations fédérales à long terme puisque le
rendement réel est garanti et ne variera pas avec l’inflation. Il est donc supposé que
le rendement des obligations à rendement réel est de -40 points de base. Il est
supposé que le portefeuille des placements à revenu fixe se compose de 20 %
d’obligations fédérales, de 40 % d’obligations provinciales, de 30 % d’obligations
d’entreprise et de 10 % d’obligations à rendement réel. Le taux de rendement réel
du portefeuille de placements à revenu fixe est calculé chaque année en fonction de
la part investie dans chaque type d’obligation et du rendement des obligations. Un
taux de rendement réel à long terme de 3,2 % est présumé pour le portefeuille des
placements à revenu fixe.
b) Actions
Les actifs de l’OIRPSP sont, pour la plupart, présentement investis dans des actions,
spécifiquement dans des actions des pays industrialisés. Pour générer les taux de
rendement réel de ces placements en actions, les taux de rendement réel à long terme
des indices boursiers S&P/TSX, S&P 500 et MSCI World (à l’exclusion des É.-U.)
ont été considérés.
La prime de risque sur les actions est présumée demeurer constante pendant toute la
période de projection à un taux de 2,3 %. Elle s’ajoute au taux sans risque et
correspond à un rendement réel des actions de 4,7 % pendant les quatre premières
années de la période de projection. Le taux de rendement réel devrait par la suite
augmenter chaque année de 0,2 % pour atteindre le taux ultime de 5,1 % en 2014.
Le taux est ensuite maintenu constant pendant toute la durée de la projection.
En guise de comparaison, pour la période de 35 ans se terminant le
31 décembre 2008, le taux de rendement réel annuel moyen historique est de 4,7 %
pour l’indice de rendement total S&P/TSX et de 6,0 % pour le S&P 500. En tenant
compte de la période de 50 ans se terminant le 31 décembre 2008, le taux de
70
ANNEXE 10
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
rendement réel moyen historique est de 5,1 % pour le S&P/TSX et de 5,5 % pour le
S&P 500.
c) Actifs à rendement réel
Les actifs à rendement réel, par exemple, l’immobilier et les éléments
d’infrastructure, sont réputés être un mélange de créances et d’actions,
habituellement en parts égales. Si ces actifs sont réputés des créances et des actions
en parts égales, la prime de risque présumée devrait alors correspondre à 50 % de
celle présumée pour les actions uniquement. Ainsi, une prime de risque sur les
actions de 1,2 % pour les actifs à rendement réel est ajoutée au taux sans risque.
Cela représente un taux de rendement réel présumé de 3,6 % pendant les quatre
premières années de la période de projection. Le rendement réel devrait par la suite
augmenter de 0,2 % par année pour atteindre le taux ultime de 4,0 % pendant
l’année du régime 2014. Le taux est ensuite maintenu constant pendant la durée de
la projection. Le taux de rendement réel annuel moyen de l’indice immobilier
annuel ICREIM / IPD pour le Canada a été de 6,8 % pour la période de 36 ans ayant
pris fin le 31 décembre 2008.
Le tableau 39 résume les taux de rendement réel présumés par type d’actif tout au
long de la période de projection.
Tableau 39 Taux de rendement réel par type d'actif
(en pourcentage)
Année du
régime
2009
2010
2011
2012
2013
2014+
ANNEXE 10
Titres à revenu
Actions Actions américaines Immobilier et
fixe
canadiennes
et étrangères
infrastructure
2,8
4,7
4,7
3,6
2,8
4,7
4,7
3,6
2,8
4,7
4,7
3,6
2,8
4,7
4,7
3,6
3,0
4,9
4,9
3,8
3,2
5,1
5,1
4,0
71
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
B.
Taux de rendement global
Le taux de rendement présumé de la totalité des actifs a été calculé comme étant le taux de
rendement moyen pondéré de tous les types d’actifs, en appliquant les pourcentages de la
composition de l’actif comme facteurs de pondération. Les taux qui en découlent figurent
dans le tableau ci-après.
Tableau 40 Taux de rendement des actifs de la caisse de retraite
(en pourcentage)
Année du régime
taux nominal
taux réel
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016+
6,0
6,0
6,0
6,0
6,3
6,5
6,6
6,7
4,0
4,0
4,0
4,0
4,2
4,3
4,3
4,3
C. Risque de placement d’un portefeuille diversifié
Après avoir décrit dans les sections précédentes le portefeuille de placements du régime de
retraite de la fonction publique basé sur la meilleure estimation, il est maintenant pertinent
de considérer les répercussions que pourrait avoir une politique de placement différente sur
les actifs. Dans la présente annexe, le terme « actif » réfère uniquement au service après le
1er avril 2000, lorsque les cotisations correspondantes étaient investies sur les marchés
financiers.
1. Investir dans des actifs risqués
Un risque important auquel font face les régimes de retraite est le risque de
provisionnement – le risque que les actifs finançant le passif ne soient pas suffisants
pour permettre au régime de s’acquitter de ses obligations à l’égard des prestations. Si
les déficits ou les excédents de provisionnement se poursuivent pendant une longue
période, le risque passe d’une génération à l’autre et peut en bout de ligne prendre la
forme d’une hausse ou d’une baisse du taux de cotisation.
Le régime de retraite de la fonction publique est indexé sur l’inflation, ce qui signifie
que les prestations augmentent conformément à l’IPC afin de pouvoir conserver leur
pouvoir d’achat. À l’égard du risque, il conviendrait d’investir les fonds uniquement
dans des titres affichant des rendements réels élevés, sans risque et supérieurs à l’IPC.
Or, seule l’obligation à long terme et à rendement réel du gouvernement du Canada
garantit un rendement sans risque protégé de l’inflation. Le rendement d’une telle
obligation est inférieur, et de beaucoup, au rendement réel des actifs de 4,3 % qui est
nécessaire pour maintenir le régime au taux de cotisation actuellement en vigueur.
En investissant seulement dans des obligations à rendement réel sans risque, le risque de
provisionnement pourrait être éliminé au détriment des cotisants actuels et futurs qui
devront cotiser davantage à moins que les prestations ne diminuent. Si l’OIRPSP
72
ANNEXE 10
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
délaissait le portefeuille actuel composé de titres à revenu fixe et variable et adoptait un
portefeuille comportant uniquement des obligations à long terme du gouvernement du
Canada, il faudrait augmenter sensiblement les cotisations pour le service courant pour
maintenir le provisionnement actuel ou diminuer les prestations. Ni l’une ni l’autre de
ces options n’est souhaitable.
Il est possible de réduire les cotisations pour le service courant en investissant dans des
titres qui offrent un taux de rendement plus élevé que les obligations à rendement réel
sans risque, mais qui comportent aussi un degré plus élevé de risque ou de volatilité.
Autrement dit, les fonds peuvent être investis dans un agencement de placements, par
exemple, actions et obligations, dont le taux de rendement prévu correspond aux
exigences de provisionnement du régime. En investissant dans des actifs plus risqués,
les investisseurs espèrent réaliser la prime de risque boursier pour les récompenser
d’assumer un risque supplémentaire. La prime de risque boursier est la différence entre
le rendement prévu de l’actif risqué (action) et le rendement prévu d’un actif sans
risque, par exemple, l’obligation à long terme à rendement réel du gouvernement du
Canada dont il a été question précédemment.
Le gouvernement a mis sur pied l’OIRPSP pour investir les cotisations du régime en
excédent des prestations dans le but d’optimaliser les revenus de placement sans risque
de perte indu. Les cotisations pour le service courant sont donc inférieures à ce qu’elles
auraient été si la politique de placement était limitée aux obligations à long terme du
gouvernement. Diversifier le portefeuille en une composition de titres à revenu fixe et
variable permet d’atteindre cet objectif. Ainsi, le régime assume certains risques afin
d’accroître la probabilité de réaliser le rendement prévu à long terme de l’IPC + 4,3 %
sur ses placements.
Bien entendu, ces rendements plus élevés sont prévus, mais non garantis, d’où la
possibilité très réelle que la performance du marché ne sera pas celle prévue et que le
passif augmentera plus rapidement que les placements pendant une longue période. On
parle alors de risque de marché. Étant donné que le fait d’investir seulement dans des
obligations à rendement réel sans risque ne produira pas un rendement suffisant pour
maintenir le régime au statu quo, il faut assumer un risque de marché pour accroître la
probabilité de réaliser un rendement suffisant. Même si les placements donnent le
rendement prévu, d’autres hypothèses pourraient ne pas donner le résultat escompté; le
passif peut ainsi augmenter à un rythme plus rapide que l’actif. Mentionnons à titre
d’exemple, la possibilité que les salaires augmentent plus que prévu. Le risque que le
promoteur du régime est disposé à prendre est fonction de nombreux facteurs,
notamment le provisionnement actuel et les perspectives économiques. La politique de
placement doit donc concilier le taux de rendement réel élevé que souhaite réaliser le
régime et la tolérance au risque ou la capacité de prendre des risques du promoteur.
ANNEXE 10
73
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Le tableau suivant illustre l’incidence que les diverses compositions de l’actif auraient
sur les cotisations pour le service courant et le ratio de provisionnement ainsi que leur
volatilité relative.
Tableau 41 Répercussions de la politique de placement sur le provisionnement du régime
Cotisations
Taux de
Ratio de
normales
Composition de l'actif
provisionnement requises pour
rendement
Écart type
du régime au préserver le plein
réel
Revenu
Rendement
31
mars 2008 provisionnement
ultime
fixe Actions
réel
1 an 3 ans
Portefeuille #1 100 %
0%
0%
2,8 %
10,2 % 5,9 %
76 %
26,21 %
Portefeuille #2 100 %
0%
0%
3,2 %
10,4 % 6,0 %
83 %
23,77 %
Portefeuille #3
80 %
15 %
5%
3,5 %
9,8 % 5,6 %
88 %
22,14 %
Portefeuille #4
Portefeuille de
meilleure
estimation
Portefeuille #5
55 %
35 %
10 %
4,0 %
10,3 % 5,9 %
98 %
19,73 %
30 %
50 %
20 %
4,3 %
11,3 % 6,5 %
103 %
18,46 %
15 %
65 %
20 %
4,6 %
12,9 % 7,4 %
109 %
17,29 %
Portefeuille #6
0%
80 %
20 %
4,9 %
14,4 % 8,3 %
116 %
16,23 %
Le portefeuille #1 est investi dans des obligations fédérales à long terme en supposant
que l’hypothèse ultime se réalise pour l’année du régime 2014. Ce portefeuille n’est pas
un scénario envisageable en raison de son coût excessif, mais il est peu volatil par
rapport aux autres portefeuilles envisagés. Le portefeuille #2 est investi dans un
portefeuille d’obligations négociables composé d’obligations fédérales, provinciales,
d’entreprise et à rendement réel. Même si ce portefeuille produit un taux de rendement
réel supérieur à celui du portefeuille #1, ce n’est pas suffisant pour garantir que le
régime demeure pleinement provisionné tout en maintenant des cotisations pour le
service courant acceptables. Il s’agit également d’un portefeuille à faible risque et à
faible rendement. Il faut donc un portefeuille plus risqué pour réaliser un taux de
rendement annuel moyen correspondant à l’IPC + 4,3 %.
Les autres portefeuilles étudiés sont des portefeuilles diversifiés comportant des actions,
des titres à revenu fixe et des actifs à rendement réel, comme des biens immobiliers et
des éléments d’infrastructure. Les portefeuilles #3 et #4 sont plus diversifiés que les
deux premiers et sont investis à raison de 15 % et de 35 %, respectivement, dans des
actions. Cette diversification permet de réaliser un taux de rendement réel plus élevé et
de réduire la volatilité des portefeuilles par rapport aux deux premiers, car les trois
grandes catégories d’actifs ne sont pas parfaitement corrélées. Cependant, même s’ils
offrent un rendement réel plus élevé et un risque moindre, ces portefeuilles ne sont tout
de même pas suffisants pour préserver le ratio de provisionnement actuel. Il faudrait
donc augmenter, dans ces deux scénarios, les cotisations pour le service courant du
régime. Étant donné qu’il n’est pas souhaitable de le faire, il y a lieu d’investir dans un
portefeuille un peu plus risqué afin de réaliser le taux de rendement réel selon la
meilleure estimation de 4,3 %.
74
ANNEXE 10
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Les portefeuilles #5 et #6 sont réputés être davantage risqués, car ils sont investis dans
une forte proportion (65 % et 80 %, respectivement) dans des actions dont le rendement
est beaucoup plus volatil que celui des obligations. Les deux portefeuilles pourraient
générer des rendements plus élevés que nécessaires et permettre soit d’améliorer le ratio
de provisionnement du régime soit d’abaisser les cotisations pour le service courant. Or,
la volatilité de ces portefeuilles est assez élevée. En investissant dans un portefeuille
moins risqué, il demeure possible de réaliser le taux de rendement réel du régime basé
sur la meilleure estimation tout en réduisant la volatilité.
Le portefeuille basé sur la meilleure estimation est investi dans une proportion de 30 %
dans des titres à revenu fixe, de 50 % dans des actions et de 20 % dans des actifs à
rendement réel à long terme. Un portefeuille ainsi composé produit un rendement réel
annuel de 4,3 % avec un écart type sur trois ans de 6,5 %. En observant la volatilité de
chacun des portefeuilles du tableau 41, on peut conclure qu’il faut assumer un certain
degré de risque pour réaliser un rendement suffisant. Donc, une composition de l’actif
comme le portefeuille basé sur la meilleure estimation indique qu’il est possible de
réaliser un rendement réel moyen de 4,3 % en assumant un degré de risque modéré. Les
portefeuilles plus risqués, par exemple les portefeuilles #5 et #6, peuvent générer un
rendement réel supérieur, en moyenne, mais avec un degré de risque plus élevé. Il n’est
donc pas nécessaire d’investir dans un portefeuille plus volatil pour réaliser le
rendement réel nécessaire de 4,3 %.
2. Analyse des résultats extrêmes pour le portefeuille basé sur la meilleure estimation
Après avoir déterminé que le portefeuille basé sur la meilleure estimation est celui qui
convient le mieux en ce qui concerne le risque, la présente section portera sur la
volatilité de celui-ci et les résultats extrêmes qui peuvent en découler.
Le portefeuille basé sur la meilleure estimation génère un rendement annuel prévu de
4,3 % et un écart type sur trois ans de 6,5 %. L’intervalle de confiance de 90 % à
l’égard du rendement réel des placements pour trois années de suite se situe entre -6,4 %
et 15,0 %. Autrement dit, la probabilité que le rendement réel moyen sur trois ans soit
inférieur ou égal à -6,4 % est de 5 % tandis que la probabilité que le rendement réel
moyen sur trois ans soit supérieur ou égal à 15,0 % est de 5 %. Si le rendement réel
moyen généré par l’OIRPSP entre 2009 et 2011 était de -6,4 %, le ratio de
provisionnement diminuerait, passant de 103 % à 86 %, d’où un déficit de
5 885 millions de dollars au 31 mars 2011. Au contraire, si le rendement réel moyen
généré par l’OIRPSP entre 2009 et 2011 était de 15,0 %, le ratio de provisionnement
progresserait, passant de 103 % à 121 %, d’où un excédent de 8 832 millions de dollars.
La probabilité que ce scénario extrême se matérialise varie en fonction de la manière
dont les actifs du régime sont investis. Si les actifs du régime étaient investis, par
exemple, conformément au portefeuille #5 plutôt qu’au portefeuille basé sur la meilleure
estimation, la probabilité de générer un rendement réel moyen sur trois ans de -6,4 %
augmente, passant de 5 % à 7 %. Réciproquement, la probabilité de générer un
rendement réel moyen sur trois ans de 15,0 % augmente également, passant de 5 % à
8 %. Avec un portefeuille moins risqué, par exemple, le portefeuille #4, la probabilité
de réaliser un rendement réel moyen sur trois ans de -6,4 % diminue et passe à 4 %.
Cependant, la probabilité de réaliser un rendement réel moyen sur trois ans de 15,0 %
ANNEXE 10
75
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
diminue aussi, passant de 5 % à 3 %. Ainsi, plus le portefeuille est risqué, plus grande
est la probabilité de réaliser un rendement moyen extrême, soit positif, soit négatif, et
moins le portefeuille est risqué, mois grande est la probabilité de réaliser un rendement
moyen extrême.
3. Répercussions des placements dans des actifs plus risqués sur les actifs de la Caisse
de retraite
La présente section démontre la valeur monétaire d’une gestion active des actifs par
l’OIRPSP depuis le 1er avril 2000 par opposition à investir exclusivement dans des
obligations sans risque. Le tableau suivant illustre les conséquences des décisions de
placement sur les actifs des régimes. Spécifiquement, il montre aux lignes (A) à (D) la
valeur hypothétique du fonds ainsi que les revenus de placement si le fonds avait
toujours été investi dans des obligations du gouvernement du Canada à long terme. Ces
chiffres sont alors comparés aux valeurs réelles de l’OIRPSP – lignes (E) à (I) – pour
obtenir la valeur nette de la décision d’investir sur les marchés financiers, aux lignes (J)
et (K).
Même si les revenus de placement ne sont peut-être pas positifs tous les ans, on peut
raisonnablement s’attendre à ce que les revenus de placement au-delà du taux sans
risque soient positifs à long terme en raison des décisions de placement, par exemple, la
répartition des actifs à la ligne (F) et la gestion active des actifs à la ligne (G).
L’incidence cumulative des décisions de placement – ligne (K) en 2008 – est positive,
illustrant que, depuis la création de la Caisse, il a été plus rentable d’investir une partie
de la Caisse dans des actions plutôt que d’investir uniquement dans des obligations sans
risque.
76
ANNEXE 10
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 42 Répercussions des décisions de placement sur les actifs de l’OIRPSP
au 31 mars 2008
(en millions de dollars)
Caisse de retraite
Portefeuille hypothétique sans risque (100% en obligations à
2001-05
2006
2007
long terme du gouvernement du Canada)
Valeur fictive des actifs, au début de l'exercice (A)
13 765
17 503
Cotisations nettes moins les sorties de fonds (B)
2008
21 295
12 166
3 080
2 969
3 051
1 599
658
823
991
Valeur fictive des actifs, à la fin de l'exercice (D) = (A)+(B)+(C) 13 765
17 503
21 295
25 337
Portefeuille d’actifs risqués (valeurs réelles de l’OIRPSP)
Valeur marchande des actifs, au début de l'exercice (E)
-
14 125
20 138
25 549
12 166
3 080
2 969
3 051
1 829
2 711
2 135
224
130
222
307
(426)
1 959
2 933
2 442
(202)
14 125
20 138
25 549
28 398
Répercussions nettes des décisions de placement
Annuelles (J) = (H)-(C)
360
2 275
1 619
(1 193)
Cumulatives (K) = (I)-(D)
360
2 635
4 254
3 061
Gains et pertes actuariels de placement
Gains de placement prévus1 (L)
1 820
1 017
1 361
1 704
Rendement total du portefeuille des actifs risqués (H)
1 959
2 933
2 442
(202)
Annuels (M) = (H)-(L)
139
1 916
1 081
(1 906)
Cumulatifs (N) = (N)année précédente+(M)
139
2 055
3 136
1 230
Rendement du portefeuille sans risque (C)
Cotisations nettes moins les sorties de fonds (B)
Rendement du portefeuille d'actifs risqués
Politique actuelle de répartition des actifs (F)
Gestion active (par rapport au portefeuille de référence) (G)
Rendement total du portefeuille des actifs risqués (H) = (F)+(G)
Valeur marchande des actifs, à la fin de l'exercice (I) =
(E)+(B)+(H)
Gains / Pertes
1
En 2008, le montant de 1 193 millions de dollars est fondé sur un rendement nominal prévu de 6,3 % (4,2 % réel plus 2,1 %
pour l’IPC).
ANNEXE 10
77
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 11 – Détails sur les données des participants
Tableau 43 Cotisants de sexe masculin (Groupe principal)
Nombre et gains annuels moyens admissibles1 au 31 mars 2008
Âge2
<25
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
>65
Tous les
âges
0-4
2 823
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
Toutes les
années de
service2
2 848
35+
25
45 150 $
54 028 $
45 228 $
7 350
1 787
53 723 $
62 927 $
68 101 $
5 974
5 803
638
58 292 $
68 093 $
73 651 $
72 815 $
4 754
5 429
2 605
944
60 940 $
70 310 $
76 357 $
73 975 $
73 810 $
4 286
4 238
2 478
4 487
1 243
104
62 044 $
71 207 $
76 652 $
77 530 $
75 062 $
72 333 $
3 699
3 917
2 048
4 150
3 970
2 978
183
64 355 $
70 997 $
74 030 $
77 180 $
78 574 $
75 140 $
71 320 $
2 502
2 811
1 436
2 784
3 218
5 372
3 743
161
66 115 $
70 643 $
73 015 $
75 373 $
78 973 $
80 476 $
75 160 $
75 806 $
1 585
1 700
1 082
1 768
1 973
3 101
3 836
562
70 382 $
71 972 $
72 006 $
74 090 $
76 278 $
81 383 $
83 641 $
79 360 $
77 601 $
713
865
552
760
671
955
1 135
394
6 045
72 362 $
73 474 $
73 494 $
73 963 $
80 385 $
83 819 $
90 110 $
93 302 $
80 223 $
174
207
134
147
134
180
251
147
1 374
69 729 $
73 498 $
74 406 $
78 128 $
78 827 $
83 721 $
92 223 $
96 276 $
81 321 $
33 860
26 782
10 975
15 049
11 227
12 690
9 148
1 264
59 213 $
69 831 $
74 796 $
76 230 $
78 000 $
79 676 $
80 962 $
85 220 $
2
9 139
55 526 $
9
12 424
63 669 $
18
13 750
68 472 $
16 836
71 652 $
20 945
73 374 $
22 027
75 301 $
15 607
120 995
70 899 $
Âge2 moyen:
Moyenne des années de service2 reconnu:
Rémunération admissible annualisée 3:
31 mars 2008
44,7 années
12,7 années
8 651 912 485 $
31 mars 2004
44,7 années
13,8 années
7 271 586 631 $
Réduction indexée totale de la rente de base en vertu de la LPPR4:
Rajustement total de la réduction indexée en vertu de la LPPR4:
13 739 112 $
3 096 143 $
8 249 364 $
1 877 687 $
1
2
3
4
78
Tel que défini à la note 1 de la section D de l’annexe 2.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année du régime.
Le total des gains annuels admissibles de tous les cotisants comptant moins de 35 années de service admissible.
LPPR s’entend de la Loi sur le partage des prestations de retraite.
ANNEXE 11
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 44 Cotisants de sexe féminin (Groupe principal)
Nombre et gains annuels moyens admissibles1 au 31 mars 2008
Âge2
<25
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
>65
Tous les
âges
0-4
4 128
44 364 $
10 332
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
21
4 149
52 676 $
2 447
44 406 $
3
12 782
52 503 $
60 290 $
52 110 $
8 005
7 670
758
55 132 $
64 355 $
66 274 $
63 903 $
5 983
6 681
3 053
1 737
55 130 $
65 217 $
70 881 $
66 172 $
66 180 $
5 339
5 580
3 004
5 513
2 063
287
54 215 $
63 065 $
68 088 $
69 915 $
65 871 $
65 529 $
4 593
5 125
2 854
4 696
4 478
4 486
576
53 745 $
60 396 $
63 765 $
68 211 $
69 820 $
65 018 $
65 284 $
2 997
3 834
2 257
3 626
3 230
4 832
4 670
302
53 958 $
59 708 $
61 924 $
64 532 $
68 917 $
69 624 $
65 681 $
67 536 $
1 566
2 059
1 465
2 459
2 152
2 463
2 060
433
54 808 $
57 904 $
59 258 $
62 063 $
64 189 $
66 875 $
72 189 $
66 643 $
63 102 $
523
733
507
896
694
643
439
144
4 579
51 387 $
57 359 $
59 611 $
58 948 $
62 393 $
62 553 $
70 051 $
68 801 $
60 306 $
153
125
111
79
141
97
53 994 $
10
16 443
59 953 $
52
17 506
62 855 $
48 236 $
53 646 $
56 683 $
55 082 $
58 204 $
60 520 $
43 545
34 291
13 998
19 090
12 794
12 822
53 079 $
62 324 $
65 410 $
66 485 $
67 477 $
66 959 $
21 786
63 620 $
78
Âge moyen:
64 104 $
14 657
37
821
61 576 $
7 823
916
67 534 $
67 072 $
56 147 $
145 279
61 570 $
31 mars 2004
11,6 années
12,0 années
Rémunération admissible annualisée :
9 251 343 562 $
6 864 606 484 $
Réduction indexée totale de la rente de base en vertu de la LPPR4:
1 993 468 $
1 031 620 $
568 613 $
304 536 $
3
4
Rajustement total de la réduction indexée en vertu de la LPPR :
4
25 748
42,9 années
Moyenne des années de service reconnu:
3
63 437 $
43,4 années
2
2
26 808
58 008 $
31 mars 2008
2
1
Toutes les
années de
service2
35+
Tel que défini à la note 1 de la section D de l’annexe 2.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année du régime.
Le total des gains annuels admissibles de tous les cotisants comptant moins de 35 années de service admissible.
LPPR s’entend de la Loi sur le partage des prestations de retraite.
ANNEXE 11
79
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 45 Cotisants de sexe masculin (Groupe du service opérationnel)
Nombre et gains annuels moyens admissibles1 au 31 mars 2008
Âge2
<25
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
>65
Tous les
âges
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
Toutes les
années de
service2
35+
91
91
53 094 $
53 094 $
397
113
510
55 551 $
62 062 $
56 993 $
390
579
56 343 $
65 293 $
70 503 $
62 123 $
179
603
316
1 170
57 927 $
65 899 $
70 706 $
67 640 $
172
234
283
101
67 344 $
69 266 $
69 942 $
72 815 $
70 107 $
223
290
121
70 379 $
71 966 $
71 501 $
70 531 $
70 530 $
207
259
181
739
70 686 $
72 580 $
73 918 $
71 849 $
102
154
342
70 785 $
74 341 $
71 580 $
30
57 049 $
17
53 915 $
16
56 448 $
5
68 087 $
1
68 540 $
50
79
67 925 $
1
70 159 $
12
1 019
66 085 $
74
70 884 $
5
60 660 $
69
68 317 $
5
1
60 609 $
67 740 $
68 731 $
2
2
71 166 $
54 428 $
822
69 089 $
15
12
72 097 $
750
36
58
80 178 $
3
75 406 $
5
60 814 $
8
72 728 $
68 260 $
1 140
1 473
681
659
669
496
391
5 509
56 116 $
65 544 $
69 869 $
69 935 $
71 312 $
71 926 $
74 516 $
66 565 $
31 mars 2008
2
Âge moyen:
31 mars 2004
40,6 années
40,9 années
13,1 années
14,2 années
Rémunération admissible annualisée :
367 489 402 $
302 260 228 $
Réduction indexée totale de la rente de base en vertu de la LPPR4:
934 578 $
507 056 $
255 178 $
135 570 $
2
Moyenne des années de service reconnu:
3
4
Rajustement total de la réduction indexée en vertu de la LPPR :
1
2
3
4
80
Tel que défini à la note 1 de la section D de l’annexe 2.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année de régime.
Le total des gains annuels admissibles de tous les cotisants comptant moins de 35 années de service admissible.
LPPR s’entend de la Loi sur le partage des prestations de retraite.
ANNEXE 11
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 46 Cotisants de sexe féminin (Groupe du service opérationnel)
Nombre et gains annuels moyens admissibles1 au 31 mars 2008
Âge2
<25
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
0-4
5-9
93
51 325 $
411
10-14
15-19
20-24
56 812 $
51 384 $
93
504
356
422
56 899 $
65 787 $
68 571 $
131
328
313
59 723 $
66 916 $
70 234 $
63 813 $
127
177
211
65 386 $
68 341 $
67 918 $
67 922 $
150
197
67 908 $
73 454 $
12
51 878 $
8
50 162 $
5
55 267 $
4
55 367 $
2
45 282 $
2
60 620 $
57 271 $
70
58
65 481 $
5
70 511 $
1
71 959 $
5
848
62 286 $
60
832
66 808 $
67
81
105
62 025 $
73 054 $
4
36
68 341 $
65 424 $
1
68 427 $
2
71 959 $
44 010 $
3
615
53 520 $
66 693 $
83
10
69 186 $
56 047 $
86
50
72 330 $
34
71 287 $
101
76 429 $
7
69 050 $
5
71 334 $
20
72 918 $
68 302 $
1
50 538 $
979
624
507
408
213
56 388 $
65 551 $
69 073 $
66 499 $
71 533 $
70 641 $
84
3 866
65 624 $
64 666 $
31 mars 2004
38,3 années
37,4 années
10,8 années
10,5 années
Rémunération admissible annualisée :
255 413 016 $
174 135 700 $
Réduction indexée totale de la rente de base en vertu de la LPPR4:
50 848 $
15 753 $
15 038 $
4 805 $
2
Moyenne des années de service reconnu:
3
4
Rajustement total de la réduction indexée en vertu de la LPPR :
4
67 937 $
19
1 051
Âge moyen:
3
337
62 705 $
31 mars 2008
2
69 263 $
50 538 $
2
1
514
1
>65
Tous les
âges
Toutes les
années de
service2
35+
94
60 969 $
52 468 $
30-34
1
56 434 $
30
25-29
Tel que défini à la note 1 de la section D de l’annexe 2.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année de régime.
Le total des gains annuels admissibles de tous les cotisants comptant moins de 35 années de service admissible.
LPPR s’entend de la Loi sur le partage des prestations de retraite.
ANNEXE 11
81
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 47 Cotisants en congés non payés et cotisants inactifs
Nombre et gains annuels moyens admissibles1 au 31 mars 2008
Âge2
<25
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
>65
Tous les
âges
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
Toutes les
années de
service2
35+
269
273
43 624 $
43 658 $
1 346
1 995
51 524 $
53 688 $
1 428
5
4 010
55 652 $
56 442 $
855
226
55 314 $
64 149 $
61 719 $
485
542
119
52 257 $
66 237 $
59 909 $
51 047 $
401
452
337
236
48 410 $
62 289 $
63 920 $
61 277 $
60 300 $
262
364
293
426
302
48 068 $
60 106 $
66 009 $
65 907 $
61 773 $
212
296
251
286
238
48 698 $
59 334 $
61 996 $
65 212 $
68 261 $
109
140
105
116
45 791 $
56 433 $
61 417 $
65 535 $
32
60 410 $
5
8
4
3 420
63 366 $
8
2 362
61 683 $
38
75
75 806 $
3
4
43 293 $
49 301 $
57 837 $
74 296 $
65 474 $
5 399
2 033
1 114
1 075
657
52 214 $
62 258 $
63 340 $
64 578 $
65 662 $
31 mars 2008
2
Âge moyen:
2 296
58 598 $
17
2 322
55 609 $
40
59 503 $
1 775
64 424 $
15
59 792 $
784
80 822 $
58 682 $
1
81
32 996 $
73
49 830 $
19 318
65 310 $
59 662 $
31 mars 2004
41,3 années
41,0 années
10,0 années
10,0 années
Rémunération admissible annualisée :
1 198 968 107 $
824 920 363 $
Réduction indexée totale de la rente de base en vertu de la LPPR4:
603 043 $
339 714 $
154 048 $
84 430 $
2
Moyenne des années de service reconnu:
3
4
Rajustement total de la réduction indexée en vertu de la LPPR :
1
2
3
4
82
Tel que défini à la note 1 de la section D de l’annexe 2.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année de régime.
Le total des gains annuels admissibles de tous les cotisants comptant moins de 35 années de service admissible.
LPPR s’entend de la Loi sur le partage des prestations de retraite.
ANNEXE 11
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 48 Pensionnés non invalides de sexe masculin
Nombre, rente annuelle moyenne1 et allocation annuelle moyenne2 au 31 mars 2008
RC n° 2
RC n° 1
Allocation
au conjoint
pour le
Allocation
service
au conjoint depuis 1992
($)
($)
289
20
1 331
52
1 991
50
2 710
56
3 949
60
Âge3
Nombre
(#)
<25
25-29
30-34
35-39
40-44
126
419
914
1 008
1 167
434
2 025
3 069
4 257
6 244
45-49
50-54
55-59
60-64
1 223
2 085
10 818
19 659
9 261
15 313
30 275
25 356
5 802
9 974
19 198
17 524
65-69
70-74
75-79
80-84
19 062
16 982
14 684
11 439
25 213
24 542
23 421
23 684
85-89
90-94
95-99
100-104
Tous les
âges
7 563
2 177
316
31
109 673
Rente ($)
Plafond salarial maximal pour
le service depuis 1994
Rente
($)
#
Allocation
au conjoint
($)
Incitation de
retraite anticipée
#
Rente ($)
84
32
22
34
41
11
971
5
485
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
74
355
248
346
58
106
449
786
1 225
2 253
4 725
4 249
613
1 134
2 389
2 199
0
0
247
4 910
0
0
10 255
8 586
16 807
15 724
14 643
14 180
144
41
12
1
531
389
76
14
2 934
1 320
825
480
1 497
667
412
240
1 480
2
0
0
5 277
638
0
0
23 853
23 470
22 202
22 286
13 669
12 910
11 855
11 502
-
-
-
-
0
0
0
0
0
0
0
0
24 035
15 410
129
2 622
3 033
1 551
6 639
7 908
Âge au dernier anniversaire
Âge au dernier anniversaire à la retraite
31 mars 2008
69,5 années
56,3 années
31 mars 2004
69,9 années
57,0 années
Rente annuelle totale payable
Compte de retraite de la FP
Caisse de retraite de la FP
Compte des RC n° 1
Compte des RC n° 2
1
2
3
2 481 millions de dollars
155 millions de dollars
8 millions de dollars
53 millions de dollars
2 379 millions de dollars
27 millions de dollars
3 millions de dollars
50 millions de dollars
Les rentes différées à l’âge de 60 ans, les ajustements pour les allocations annuelles, les réductions en vertu de la LPPR et la
coordination avec le RPC/RRQ sont inclus, peu importe s’ils sont en vigueur à la date de l’évaluation.
Les montants moyens pour l’allocation au conjoint s’appliquent s’il y a un conjoint admissible.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année de régime.
ANNEXE 11
83
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 49 Pensionnés non invalides de sexe féminin
Nombre, rente annuelle moyenne1 et allocation annuelle moyenne2 au 31 mars 2008
RC n° 2
RC n° 1
Allocation
au conjoint
($)
Allocation au
conjoint pour
le service
depuis 1992
($)
Plafond salarial maximal pour le
service depuis 1994
Allocation
Rente
au conjoint
($)
#
($)
Incitation de
retraite anticipée
Âge3
Nombre
(#)
<25
25-29
30-34
35-39
40-44
169
591
1 118
1 243
1 388
347
1 938
2 846
4 024
5 944
231
1 275
1 850
2 582
3 820
19
52
63
82
93
130
57
74
78
100
2
218
1
109
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45-49
50-54
55-59
60-64
1 830
2 759
9 190
12 353
7 598
11 506
22 240
15 493
4 921
7 715
14 598
11 457
100
555
424
460
147
155
238
182
170
927
3 221
4 513
85
464
1 616
2 262
0
0
171
3 109
0
0
8 979
7 312
65-69
70-74
75-79
80-84
10 196
8 429
6 669
5 851
13 609
12 605
12 167
12 234
9 926
9 022
8 501
8 194
277
98
28
4
79
114
25
4
4 191
270
529
-
2 125
135
264
-
907
2
0
0
4 844
940
0
0
85-89
90-94
95-99
100-104
105-109
Tous les
âges
3 893
1 559
366
40
3
12 385
12 037
12 208
9 487
6 243
7 792
7 078
6 795
5 064
3 201
-
1
-
-
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
67 478
13 761
9 533
230
1 254
1 717
862
4 189
6 843
Rente ($)
Âge au dernier anniversaire
Âge au dernier anniversaire à la retraite
31 mars 2008
66,8 années
55,1 années
#
Rente ($)
31 mars 2004
68,9 années
56,4 années
Rente annuelle totale payable
Compte de retraite de la FP
Caisse de retraite de la FP
Compte des RC n° 1
Compte des RC n° 2
1
2
3
84
823 millions de dollars
105 millions de dollars
2 millions de dollars
29 millions de dollars
691 millions de dollars
16 millions de dollars
1 million de dollars
27 millions de dollars
Les rentes différées à l’âge de 60 ans, les ajustements pour les allocations annuelles, les réductions en vertu de la LPPR et la
coordination avec le RPC/RRQ sont inclus, peu importe s’ils sont en vigueur à la date de l’évaluation.
Les montants moyens pour l’allocation au conjoint s’appliquent s’il y a un conjoint admissible.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année de régime.
ANNEXE 11
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 50 Pensionnés invalides de sexe masculin
Nombre, rente annuelle moyenne 1 et allocation annuelle moyenne 2 au 31 mars 2008
Âge3
Nombre (#)
Rente ($)
Allocation
au conjoint
($)
Allocation au
conjoint pour le
service depuis
1992
($)
RC n° 1
Plafond salarial maximal
pour le service depuis 1994
#
Rente ($)
Allocation
au conjoint
($)
30-34
35-39
40-44
45-49
1
9
66
207
9 813
5 036
7 198
11 222
5 809
3 372
4 863
7 406
218
96
98
1
387
194
50-54
55-59
60-64
65-69
591
1 071
1 051
967
13 676
15 659
14 799
14 414
9 181
10 426
10 042
9 906
104
72
70
47
3
1
1
-
260
370
243
-
130
185
122
-
70-74
75-79
80-84
85-89
929
720
477
264
15 323
13 269
14 712
14 763
10 114
8 785
8 787
8 329
10
-
-
-
-
90-94
95-99
Tous les
âges
42
9
12 733
16 604
6 934
8 525
-
-
-
-
6 405
14 456
9 539
46
6
297
148
Âge au dernier anniversaire
Âge au dernier anniversaire à la retraite
31 mars 2008
66,2 années
50,5 années
31 mars 2004
65,0 années
50,7 années
Rente annuelle totale payable
Compte de retraite de la FP
Caisse de retraite de la FP
Compte des RC n° 1
1
2
3
88 millions de dollars
5 millions de dollars
0 million de dollars
106 millions de dollars
1 million de dollars
0 million de dollars
Les rentes différées à l’âge de 60 ans, les ajustements pour les allocations annuelles, les réductions en vertu de la LPPR et la
coordination avec le RPC/RRQ sont inclus, peu importe s’ils sont en vigueur à la date de l’évaluation.
Les montants moyens pour l’allocation au conjoint s’appliquent s’il y a un conjoint admissible.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année du régime.
ANNEXE 11
85
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 51 Pensionnés invalides de sexe féminin
Nombre, rente annuelle moyenne 1 et allocation annuelle moyenne 2 au 31 mars 2008
RC n° 1
Allocation au
conjoint pour le
service depuis
1992
($)
Plafond salarial maximal
pour le service depuis 1994
Allocation
au conjoint
#
Rente ($)
($)
Âge3
Nombre (#)
Rente ($)
Allocation
au conjoint
($)
30-34
35-39
40-44
45-49
6
52
182
487
4 491
6 402
8 341
10 359
3 012
4 245
5 522
6 983
144
156
142
143
-
-
-
50-54
55-59
60-64
65-69
1 001
1 268
1 018
786
12 233
13 297
11 134
9 997
8 244
8 923
7 656
7 092
123
105
108
74
3
3
-
1 606
1 030
-
803
515
-
70-74
75-79
80-84
85-89
693
511
313
205
9 265
8 826
10 101
9 389
6 503
6 061
6 269
5 501
16
-
-
-
-
90-94
95-99
Tous les
âges
77
6
10 210
9 600
5 789
5 121
-
-
-
-
6 609
10 915
7 380
82
6
1 318
659
Âge au dernier anniversaire
Âge au dernier anniversaire à la retraite
31 mars 2008
62,6 années
49,3 années
31 mars 2004
61,9 années
49,3 années
65 millions de dollars
7 millions de dollars
0 million de dollars
71 millions de dollars
2 millions de dollars
0 million de dollars
Rente annuelle totale payable
Compte de retraite de la FP
Caisse de retraite de la FP
Compte des RC n° 1
1
2
3
86
Les rentes différées à l’âge de 60 ans, les ajustements pour les allocations annuelles, les réductions en vertu de la LPPR et la
coordination avec le RPC/QPR sont inclus, peu importe s’ils sont en vigueur à la date de l’évaluation.
Les montants moyens pour l’allocation au conjoint s’appliquent s’il y a un conjoint admissible.
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année du régime.
ANNEXE 11
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Tableau 52 Conjoints survivants
Nombre et allocation annuelle moyenne au 31 mars 2008
RC n° 1
Nombre
Âge1
Hommes
Femmes
Allocation
($)
Allocation au conjoint pour
le service depuis 1992
Allocation
Nombre
($)
Plafond salarial maximal pour
le service depuis 1994
Allocation
Nombre
($)
25-29
30-34
35-39
40-44
4
21
63
2
19
47
152
819
5 826
4 298
5 771
2
12
31
86
1 719
1 775
2 851
3 056
0
0
0
0
0
0
0
0
45-49
50-54
55-59
60-64
136
285
400
503
453
964
1 715
2 578
7 483
9 185
10 882
11 790
223
360
558
762
2 663
2 009
1 076
605
0
0
0
3
0
0
0
9 055
65-69
70-74
75-79
80-84
521
634
663
635
3 711
5 409
8 626
11 620
11 846
11 494
11 295
11 195
734
457
252
57
396
286
234
223
3
0
0
0
1 069
0
0
0
85-89
90-94
95-99
100-104
452
161
19
6
10 207
4 415
1227
251
10 864
10 383
9 178
7 666
11
1
0
0
212
415
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
105-110
>110
0
0
0
18
5 318
0
0
0
0
0
0
0
0
4 508
51 466
11 001
3 547
917
6
5 062
Tous les âges
Âge moyen au dernier anniversaire - Hommes
Âge moyen au dernier anniversaire - Femmes
31 mars 2008
70,8 années
78,5 années
31 mars 2004
69,3 années
76,8 années
611 millions de dollars
4 millions de dollars
3 millions de dollars
530 millions de dollars
1 million de dollars
0 million de dollars
Rente annuelle totale payable
Compte de retraite de la FP
Caisse de retraite de la FP
Compte des RC n° 1
1
Exprimé en années complètes et calculé au début de l’année du régime.
ANNEXE 11
87
RAPPORT ACTUARIEL
Régime de retraite de la FONCTION PUBLIQUE DU CANADA
au 31 mars 2008
Annexe 12 – Remerciements
La Direction des pensions de retraite de Travaux publics et Services gouvernementaux Canada a
fourni les données sur les participants au régime.
Nous tenons à remercier le personnel de cet organisme pour sa collaboration et son aide.
Les personnes suivantes ont participé à la préparation du présent rapport :
Cornell Carter
Alexandre Chassé
Christopher Dieterle
Liya Ding, A.S.A.
Natacha Losier
Michel Rapin, F.I.C.A.
Annie St-Jacques, A.S.A.
88
ANNEXE 12
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Thank you for your participation!

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