Ministère de la Justice Canada 2013-2014 Rapport ministériel sur le rendement

Ministère de la Justice Canada 2013-2014  Rapport ministériel sur le rendement
Ministère de la Justice Canada
2013-2014
Rapport ministériel sur le rendement
L’honorable Peter MacKay, C.P., c.r., député
Ministre de la Justice et procureur général du Canada
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ministère de la Justice du Canada. Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec le ministère
de la Justice du Canada à l’adresse www.justice.gc.ca.
©Sa Majesté la Reine du chef du Canada
représentée par le ministre de la Justice et procureur général du Canada, 2014
ISSN 2368-3252
No de cat. J1-7/2014F-PDF
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
TABLE DES MATIÈRES
Avant-Propos ............................................................................................................................................ v
Message du Ministre ................................................................................................................................. 1
Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation ..................................................................... 3
Profil de l’organisation ......................................................................................................................... 3
Contexte organisationnel ...................................................................................................................... 4
Dépenses réelles .................................................................................................................................. 14
Harmonisation des dépenses avec le cadre pangouvernemental ......................................................... 15
Tendances des dépenses du Ministère ................................................................................................ 16
Budget des dépenses par crédit voté ................................................................................................... 17
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique ................................................................ 18
Résultat stratégique 1 : Un système de justice canadien équitable, adapté et accessible ................... 18
Programme 1.1 : Gestion responsable du cadre juridique canadien ................................................... 18
Sous-programme 1.1.1 : Justice pénale............................................................................................... 20
Sous-sous-programme 1.1.1.1 : Justice pour les jeunes...................................................................... 22
Sous-sous-programme 1.1.1.2 : Drogues illicites ............................................................................... 23
Sous-sous-programme 1.1.1.3 : Victimes d’actes criminels ............................................................... 26
Sous-sous-programme 1.1.1.4 : Programme des équipes intégrées de la police des marchés
financiers ............................................................................................................................................. 28
Sous-programme 1.1.2 : Justice familiale ........................................................................................... 29
Sous-programme 1.1.3 : Accès à la justice ......................................................................................... 31
Sous-sous-programme 1.1.3.1 : Aide juridique .................................................................................. 32
Sous-sous-programme 1.1.3.2 : Programme des avocats spéciaux .................................................... 34
Sous-sous-programme 1.1.3.3 : Avocats désignés par la cour dans les poursuites fédérales ............. 36
Sous-sous-programme 1.1.3.4 : Programme de partenariat et d’innovation du ministère de la
justice .................................................................................................................................................. 37
Sous-sous-programme 1.1.3.5 : Justice en langues officielles............................................................ 39
Sous-sous-programme 1.1.3.6 : Contraventions ................................................................................. 41
Sous-sous-programme 1.1.3.7 : Services d’accès à la justice dans les territoires .............................. 43
Sous-programme 1.1.4 : Justice applicable aux Autochtones............................................................. 45
Sous-sous-programme 1.1.4.1 : Stratégie relative à la justice applicable aux Autochtones ............... 47
Sous-sous-programme 1.1.4.2 : Programme d’assistance parajudiciaire aux Autochtones ............... 48
Program 1.2 : Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels ................................. 50
Résultat stratégique 2 : Des services juridiques de qualité élevée pour seconder le gouvernement
du Canada............................................................................................................................................ 52
Ministère de la Justice Canada
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Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Programme 2.1 : Programme des services juridiques au gouvernement ............................................ 52
Services internes ................................................................................................................................. 55
Section III : Renseignements supplémentaires ....................................................................................... 58
Faits saillants des états financiers ....................................................................................................... 58
États financiers .................................................................................................................................... 59
Tableaux de renseignements supplémentaires .................................................................................... 61
Dépenses fiscales et évaluations ......................................................................................................... 61
Section IV : Coordonnées de l’organisation ........................................................................................... 63
Annexe : Définitions ............................................................................................................................... 64
Notes ....................................................................................................................................................... 66
iv
Avant-propos
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
AVANT-PROPOS
Le rapport ministériel sur le rendement fait partie de la série de documents budgétaires. Ces
documents appuient les lois de crédits, qui précisent les montants pouvant être dépensés par le
gouvernement et à quelles fins générales. Les documents budgétaires comptent trois parties.
Partie I – Le Plan de dépenses du gouvernement présente un aperçu des dépenses fédérales.
Partie II – Le budget principal des dépenses décrit les ressources financières requises au prochain
exercice pour chaque ministère, organisme et société d’État.
Partie III – Les plans de dépenses des ministères sont constitués de deux documents. Le rapport sur
les plans et les priorités (RPP) est un plan de dépenses établi par chaque ministère et organisme qui
reçoit des crédits parlementaires (à l’exception des sociétés d’État). Ce rapport présente des
renseignements détaillés, pour une période de trois ans commençant à l’exercice indiqué dans le titre
du rapport, sur les priorités, les résultats stratégiques, les programmes, les résultats attendus et les
ressources connexes requises. Le Rapport ministériel sur le rendement (RMR) dresse un bilan du
rendement réel obtenu par chaque ministère et organisme au cours du plus récent exercice terminé,
en fonction des plans, des priorités et des résultats attendus énoncés dans son propre RPP. Le RMR
informe les parlementaires et la population des résultats obtenus par les organisations pour les
Canadiens.
Le budget supplémentaire des dépenses renferme en outre des renseignements sur les besoins relatifs
aux dépenses qui n’étaient pas suffisamment définis pour être inclus dans le budget principal des
dépenses ou qui ont ultérieurement été précisés afin de rendre compte de l’évolution de programmes
et de services donnés.
L’information financière présentée dans le RMR provient directement des autorisations décrites dans
le budget principal des dépenses et des renseignements fournis dans le RPP sur les dépenses prévues.
Cette information financière correspond à celle fournie dans les Comptes publics du Canada. Ceux-ci
renferment l’État consolidé de la situation financière, l’État consolidé des résultats et du déficit
accumulé, l’État consolidé de la variation de la dette nette et l’État consolidé des flux de trésorerie du
gouvernement du Canada, de même que des renseignements détaillés des opérations financières
ventilés par portefeuille ministériel pour un exercice donné. Deux types d’information financière
présentée dans le RMR proviennent des Comptes publics du Canada : les autorisations budgétaires
disponibles pour emploi au nouvel exercice par une organisation qui reçoit des crédits
parlementaires, et les autorisations utilisées lors de cet exercice. Ces dernières autorisations
correspondent aux dépenses réelles décrites dans le RMR.
La Politique sur la structure de la gestion, des ressources et des résultats du Conseil du Trésor
favorise une plus grande concordance de l’information sur le rendement présentée dans les RMR, les
autres documents budgétaires et les Comptes publics du Canada. Pour les organisations qui reçoivent
des crédits parlementaires, la Politique définit l’architecture d’alignement des programmes comme
une structure par rapport à laquelle l’information sur le rendement financier et non financier est
fournie aux fins des documents budgétaires et des rapports au Parlement. Peu importe si
l’organisation présente l’information dans le budget principal des dépenses, le RPP, le RMR ou les
Comptes publics du Canada, la même structure est utilisée.
Ministère de la Justice Canada
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Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Dans le but de mieux appuyer les décisions sur les crédits, un certain nombre de changements ont été
apportés aux RMR en 2013-2014. Le RMR présente maintenant les renseignements sur les finances,
les ressources humaines et le rendement dans la section II, au niveau le plus bas de l’architecture
d’alignement des programmes, le cas échéant.
Le format et la terminologie du RMR ont également été modifiés afin de le rendre plus clair et
cohérent et de mettre davantage l’accent sur l’information du budget des dépenses et des Comptes
publics. De plus, l’information ministérielle concernant la Stratégie fédérale de développement
durable (SFDD) a été regroupée dans un nouveau tableau de renseignements supplémentaires qui
sera affiché sur le site Web du ministère. Ce tableau comprend tous les éléments de la Stratégie qui
étaient auparavant fournis dans les RMR et les sites Web ministériels, y compris les rapports sur
l’écologisation des opérations gouvernementales et les évaluations environnementales stratégiques.
La section III du rapport fournira un lien vers le nouveau tableau dans le site Web du ministère.
Enfin, les définitions des termes utilisés sont maintenant fournies en annexe.
vi
Avant-propos
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
MESSAGE DU MINISTRE
Je suis heureux de présenter aux Canadiens le Rapport ministériel
sur le rendement de 2013-2014 du ministère de la Justice.
Au cours de l’année qui vient de s’écouler, le personnel du ministère
de la Justice a encore une fois démontré un niveau élevé de
professionnalisme et de compétence à l’appui des priorités du
gouvernement du Canada. Les employés ont travaillé
inlassablement, au nom des Canadiennes et Canadiens, pour assurer
un système de justice plus équitable, pertinent et accessible, qui
continue à renforcer la sécurité et la protection des citoyens et qui
fournit un soutien aux victimes d'actes criminels, en offrant une
gamme de services, y compris des conseils juridiques, le règlement
des litiges et l’élaboration des lois.
Les fonctionnaires du ministère de la Justice ont contribué à la rédaction et au renforcement de
mesures législatives historiques qui transformeront et solidifieront sans l'ombre d'un doute le système
de justice canadien pour de nombreuses années à venir. Sans leur dévouement, leur innovation et leur
contribution, aucune de ces réalisations n’aurait vu le jour. Pour cela, je les remercie tous
sincèrement.
Non seulement le Ministère a relevé avec succès ces défis, mais il y est arrivé en appuyant
parallèlement une autre priorité du gouvernement, soit celle du retour à l'équilibre budgétaire. À une
époque d'austérité financière pour les Canadiens, les employés à tous les paliers de l'organisation ont
géré avec efficacité les changements imposés par les mesures de restriction des coûts afin de mieux
protéger l’argent des contribuables. Je leur suis reconnaissant de leur appui et des efforts qu’ils
continuent de faire pour réaliser des économies.
Je vous invite à lire ce rapport pour connaître les détails du rendement dont le Ministère a fait preuve
au cours de l’année passée pour s’acquitter de son mandat et appuyer les priorités du gouvernement
du Canada, au profit de tous les Canadiens.
L’honorable Peter MacKay, C.P., c.r., député
Ministre de la Justice et procureur général du Canada
Ministère de la Justice Canada
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Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
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Ministère de la Justice Canada
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
SECTION I : VUE D’ENSEMBLE DES DÉPENSES DE
L’ORGANISATION
Profil de l’organisation
Ministre de tutelle : Peter MacKay
Premier dirigeant : William F. Pentney
Portefeuille ministériel : Justice
Instrument habilitant : Loi sur le ministère de la Justicei
Année d’incorporation ou de création : 1868
Ministère de la Justice Canada
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Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Contexte organisationnel
Raison d’être
Le ministère de la Justiceii a pour mandat de soutenir la double fonction de ministre de la Justice et
procureur général du Canada.iii
Dans le cadre du régime fédéral canadien, l’administration de la justice est un champ de compétence
partagé entre le gouvernement fédéral, les provinces et les territoires. Le Ministère assiste le ministre
de la Justiceiv dans l’exécution de ses responsabilités, qui englobent 50 lois et secteurs du droit
fédéral, en assurant un cadre juridique national bilingue et bijuridique, principalement dans les
domaines suivants : la justice pénale (y compris la justice pénale pour les adolescents), la justice
familiale, l’accès à la justice, la justice applicable aux Autochtones, le droit public et le droit
international privé.
Le Ministère soutient également le procureur général dans ses fonctions de premier conseiller
juridique de la Couronne, tant dans les activités courantes de l’État que dans l’élaboration de
nouvelles politiques et de nouveaux programmes et services pour les Canadiens. Le Ministère fournit
des avis juridiques au gouvernement et aux ministères et organismes fédéraux, représente la
Couronne dans les contentieux des affaires civiles et devant les tribunaux administratifs, et rédige des
textes législatifs.
Responsabilités
Le ministère de la Justice a été créé officiellement en 1868 lorsque le Parlement a adopté la Loi sur le
ministère de la Justicev qui énonce les rôles et les responsabilités du Ministère ainsi que ceux du
ministre de la Justice et procureur général du Canada.
Le ministère de la Justice du Canada exerce les trois fonctions distinctes suivantes auprès du
gouvernement du Canada :



ministère stratégique ayant de vastes responsabilités de contrôle de toutes les affaires touchant
l’administration de la justice qui sont de ressort fédéral – à ce titre, il cherche à assurer un
système de justice Canadien équitable, adapté et accessible pour tous les Canadiens;
prestataire de services de consultation juridique, de contentieux et de rédaction législative aux
ministères et organismes fédéraux;
organisme central secondant le ministre de la Justice pour conseiller le Cabinet à l’égard de
toutes les affaires juridiques.
Le ministère de la Justice compte environ 4 500 employés dévoués équivalents temps plein, dont
environ 65 p. 100 travaillent dans la région de la capitale nationale. Les 35 p. 100 restants assurent
une solide présence nationale grâce à un réseau de bureaux régionaux et de bureaux secondaires dans
tout le pays.
Les juristes forment un peu plus de la moitié de cet effectif. L’autre moitié est constituée d’une vaste
gamme de spécialistes, notamment dans les services parajuridiques, les sciences sociales, la gestion
de programmes, les communications, les services administratifs, les services informatiques et les
finances.
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Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Résultats stratégiques et architecture d’alignement de programmes
1. Résultat stratégique : Un système de justice canadien équitable, adapté et accessible
1.1 Programme : Gestion responsable du cadre juridique canadien
1.1.1 Sous-programme : Justice pénale
1.1.1.1 Sous-sous-programme : Justice pour les jeunes
1.1.1.2 Sous-sous-programme : Drogues illicites
1.1.1.3 Sous-sous-programme : Victimes d’actes criminels
1.1.1.4 Sous-sous-programme : Programme des équipes intégrées de la police
des marchés financiers
1.1.2 Sous-programme : Justice familiale
1.1.3 Sous-programme : Accès à la justice
1.1.3.1 Sous-sous-programme : Aide juridique
1.1.3.2 Sous-sous-programme : Programme des avocats spéciaux
1.1.3.3 Sous-sous-programme : Avocats désignés par la cour dans les
poursuites fédérales
1.1.3.4 Sous-sous-programme : Programme de partenariat et d’innovation du
Ministère de la Justice
1.1.3.5 Sous-sous-programme : Justice en langues officielles
1.1.3.6 Sous-sous-programme : Contraventions
1.1.3.7 Sous-sous-programme : Services d’accès à la justice dans les
territoires
1.1.4 Sous-programme : Justice applicable aux Autochtones
1.1.4.1 Sous-sous-programme : Stratégie relative à la justice applicable aux
Autochtones
1.1.4.2 Sous-sous-programme : Programme d’assistance parajudiciaire aux
Autochtones
1.2 Programme : Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels
2. Résultat stratégique : Des services juridiques de qualité élevée pour seconder le gouvernement
du Canada
2.1 Programme : Programme des services juridiques au gouvernement
Services Internes
Ministère de la Justice Canada
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Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Priorités organisationnelles
Priorité
Veiller à ce que le système de
justice continue d’améliorer la
sécurité personnelle et la
sécurité des citoyens
Type1
Permanent
Résultat stratégique et
programme
RS 1 – Un système de justice
canadien équitable, adapté et
accessible
Programme 1.1 Gestion
responsable du cadre juridique
canadien
Sommaire des progrès
En 2013-2014, le Ministère s’est efforcé de faire en sorte que le système de justice continue
d’améliorer la sécurité personnelle et la sécurité des citoyens en accordant son appui à des politiques
en matière de sécurité et d’antiterrorisme, ainsi qu’à des initiatives de réforme de la loi et à d’autres
moyens. Par conséquent, il a appuyé le dépôt, le nouveau dépôt ou l’adoption par le Parlement des
projets de loi suivants :







Projet de loi C-13, Loi sur la protection des Canadiens contre la cybercriminalitévi
Projet de loi C-26, Loi sur le renforcement des peines pour les prédateurs d’enfantsvii
Projet de loi C-10, Loi visant à combattre la contrebande de tabacviii
Projet de loi C-14, Loi sur la réforme de la non-responsabilité criminelleix
Projet de loi C-37, Loi sur la responsabilisation des contrevenants à l’égard des victimesx
Projet de loi S-7, Loi sur la lutte contre le terrorismexi
Projet de loi S-9, Loi sur le terrorisme nucléairexii
En outre, le ministère de la Justice a pris les rênes de la réaction du gouvernement à 17 projets de loi
d’initiative parlementaire qui proposaient des réformes du droit pénal pour s’attaquer aux problèmes
de sécurité publique, notamment la traite de personnes, le crime organisé et l’enlèvement d’enfants.
Le Ministère a continué de diriger la Stratégie nationale antidrogue en collaboration avec
11 ministères fédéraux. La Stratégie a été élargie dans le discours du Trône de 2013 afin d’inclure la
consommation abusive de médicaments d’ordonnance. Dans le budget de 2014, un montant de
44,9 millions de dollars a été affecté sur cinq ans à ce secteur important.
En collaboration avec les provinces, les territoires et les organisations non gouvernementales, le
Ministère a appuyé des programmes et des initiatives conçus pour améliorer le système de justice
canadien. Il a également travaillé avec les provinces et les territoires pour élaborer les outils
fédéraux-provinciaux-territoriaux intitulés Rapport sur la cybercriminalité et Manuel de lutte contre
la traite de personnes afin d’aider la police et les procureurs dans le cadre de leurs enquêtes et
poursuites portant sur ces activités criminelles.
Le Ministère a appuyé les priorités internationales du gouvernement afférentes aux réformes du
1
Les différents types de priorités sont les suivants : priorité déjà établie – établie au cours du premier ou du deuxième
exercice précédant l’exercice visé dans le rapport; priorité permanente – établie au moins trois exercices avant l’exercice
visé dans le rapport; priorité nouvelle – établie au cours de l’exercice visé dans le RMR.
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Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
système de justice en fournissant une aide technique à des pays étrangers et en prenant des initiatives
pour les aider à renforcer leurs capacités, ce qui a contribué à la promotion de la démocratie, au
respect des droits de la personne, à une gouvernance efficace et à la sécurité internationale. Le
ministère de la Justice a également participé à des forums internationaux multilatéraux, tels que
l’Organisation des Nations Unis, l’Organisation de coopération et de développement économiques et
le G8, portant sur divers enjeux, notamment la corruption et les pots-de-vin, les drogues, la
cybercriminalité, la coopération internationale, le crime organisé et la traite de personnes. De plus, le
Ministère a dirigé la délégation canadienne à la 22e session de la Commission des Nations Unies
pour la prévention du crime et la justice pénale.
Le Ministère a eu recours à divers instruments et initiatives pour améliorer la sécurité personnelle et
la sécurité des citoyens en rendant le système de justice pénale plus pertinent, efficace et efficient.
Ces instruments et initiatives comprennent l’élaboration d’initiatives de réforme des politiques et de
la loi; la mobilisation des provinces, des territoires et des organisations non gouvernementales afin
qu’ils élaborent des réactions aux nouveaux enjeux; le soutien à des objectifs de politique étrangère
qui protègent et défendent les intérêts et les valeurs des Canadiens.
Priorité
Soutenir les victimes d’actes
criminels
Type
Permanent
Résultat stratégique et
programme
RS 1 – Un système de justice
canadien équitable, adapté et
accessible
Programme 1.1 Gestion
responsable du cadre juridique
canadien
Sommaire des progrès
Le ministère de la Justice héberge le Centre de la politique concernant les victimes,xiii qui aide le
gouvernement à s’acquitter de l’engagement qu’il a pris d’aider les victimes d’actes criminels à
mieux se faire entendre dans le système de justice pénale grâce à la mise en œuvre continue de la
Stratégie fédérale d’aide aux victimes et de l’élaboration et de la mise en œuvre de réformes du droit
pénal.
En 2013-2014, la Stratégie fédérale d’aide aux victimesxiv a continué de faire progresser les services
aux victimes et la sensibilisation aux problèmes des victimes. Une des activités principales a consisté
à organiser la huitième Semaine nationale de sensibilisation aux victimes d’actes criminels,xv du 21
au 27 avril 2013, sous le thème « Nous avons tous un rôle ». Un soutien stratégique et un
financement de programme supplémentaires fournis par l’entreprise du Fonds d’aide aux victimes
ont permis aux organisations de victimes de tout le pays d’organiser 177 événements et de contribuer
à l’organisation d’un colloque fédéralxvi tenu à Ottawa le 22 avril 2013.
Tout au long de 2013-2014, le ministère de la Justice a apporté son soutien pour aider les Canadiens
qui avaient été victimisés à l’étranger, en plus d’accorder un financement pour que les victimes
d’actes criminels assistent aux audiences de la Commission nationale des libérations
Ministère de la Justice Canada
7
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
conditionnelles.xvii Il a également contribué à l’amélioration de l’Initiative des centres d’appui aux
enfants, qui œuvre pour répondre aux besoins des jeunes victimes et des témoins dans le système de
justice pénale. Le Ministère a continué à œuvrer de concert avec ses partenaires des gouvernements
fédéral, provinciaux et territoriaux afin d’aborder la violence à l’égard des femmes et des filles
autochtones. Un financement a également été consenti afin d’accroître l’aide aux victimes adaptée à
la culture aux familles de femmes autochtones disparues ou assassinées.
Le Ministère a dirigé l’élaboration de trois réformes du droit pénal qui permettront aux victimes de
mieux se faire entendre dans le système de justice pénale : (1) le projet de loi C-32, la Loi sur la
Charte des droits des victimes,xviii qui propose de faire valoir les droits des victimes à l’information, à
la protection, à la participation et au dédommagement, ainsi que des modifications aux lois pénales
afin de mettre en œuvre ces droits; (2) le projet de loi C-37 Loi sur la responsabilisation des
contrevenants à l’égard des victimes,xix qui double la suramende compensatoire et la rend obligatoire
dans tous les cas; et (3) le projet de loi C-14, Loi sur la réforme de la non-responsabilité criminelle,xx
qui permet une plus grande participation des victimes dans les tribunaux et lors du processus
d’audience de la Commission de révision et garantit que leurs préoccupations à l’égard de leur
sécurité sont spécifiquement prises en compte dans le processus décisionnel.
Grâce à ces activités, le ministère de la Justice du Canada aide les victimes d’actes criminels,
favorise l’accès et la participation au système de justice pénale et accroît la sensibilisation aux
problèmes des victimes.
Priorité
Soutenir les priorités du
gouvernement du Canada en
fournissant des services
juridiques de haute qualité
Type
Résultat stratégique et
programme
Permanent
RS 2 – Des services juridiques
de qualité élevée pour seconder
le gouvernement du Canada
Programme 2.1 Programme
des services juridiques au
gouvernement
Sommaire des progrès
Le Ministère fournit des services juridiques de haute qualité au gouvernement du Canada et aux
ministères et organismes fédéraux à l’appui d’initiatives qui tiennent compte des priorités du
gouvernement dans les affaires économiques, sociales, internationales et gouvernementales.
Dans le secteur des affaires économiques, le Ministère fournit des services consultatifs et législatifs
juridiques pour contribuer à l’élaboration et la mise en œuvre du budget fédéral (y compris la loi de
mise en œuvre); de grands projets de développement des ressources; des politiques de
télécommunications; des initiatives axées sur le consommateur et la concurrence; des investissements
dans les infrastructures, telles que le remplacement du pont Champlain de Montréal; et la législation
régissant les institutions financières. Soucieux d’encourager le développement économique dans le
Nord, le Ministère a concouru à des initiatives juridiques et stratégiques qui donnent aux habitants du
Nord et aux Autochtones des pouvoirs plus étendus en matière de prise de décisions au sujet de la
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Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
mise en valeur des terres et des ressources. Il a également fourni des services de contentieux pour
représenter la Couronne lors de contestations, y compris celles portant sur divers projets de
développement économique et d’utilisation des terres, et la Loi sur le contrôle des dépenses.xxi
Pour ce qui est des affaires sociales, le Ministère a élaboré la Loi sur la Charte des droits des
victimesxxii pour que les victimes puissent mieux se faire entendre dans le système de justice pénale et
pour créer des droits statutaires clairs au niveau fédéral pour les victimes d’actes criminels. En outre,
il a fourni un soutien juridique pour la mise œuvre de la Convention de règlement relative aux
pensionnats indiensxxiii et a géré les contentieux portant sur le rôle du gouvernement fédéral dans les
programmes de soins aux enfants autochtones. Soucieux de favoriser la santé des collectivités et de
donner aux Canadiens autochtones des possibilités de profiter davantage de l’économie en y
participant pleinement, le Ministère a œuvré pour combler les nombreuses lacune de la loi et de la
réglementation et abattre les obstacles stratégiques juridiques au développement économique,
notamment ceux qui, dans la Loi sur les Indiensxxiv entravent le succès. Pour soutenir davantage les
affaires sociales, le Ministère a fourni des conseils juridiques et des services législatifs afin
d’élaborer des règlements en matière de marijuana à des fins médicales et il a défendu le
gouvernement dans le cadre de contestations juridiques des dispositions du Code criminelxxv ayant
trait à la prostitution, au suicide assisté et aux amendes minimales obligatoires, ainsi qu’aux des
contestations de la réglementation en vertu de la Loi sur les aliments et droguesxxvi et de la Loi
réglementant certaines drogues et autres substances.xxvii Il a également fourni des services législatifs
et consultatifs en réponse au désastre de Lac-Mégantic.
Les efforts déployés pour régler des affaires internationales consistaient entre autres à donner des
conseils juridiques et du soutien dans le domaine du droit de la sécurité nationale, notamment le
régime de certificat de sécurité et d’autres activités afférentes à la cybersécurité, à la
cybercriminalité, à la lutte contre le terrorisme, au crime organisé et à la corruption. En 2013-2014, le
Ministère a continué d’aider les ministères fédéraux à mener des activités particulières dans le cadre
du Plan d’action États-Unis/Canada Par-delà la frontière,xxviii y compris l’élaboration de l’Entente
entre le Canada et les États-Unis sur les initiatives de précontrôle pour les modes terrestre,
ferroviaire, maritime et aérien. Le Ministère a également fourni des conseils juridiques et des
services législatifs à l’égard des initiatives de réforme du système d’immigration de Citoyenneté et
Immigration Canadaxxix et de la première réforme exhaustive de la Loi sur la citoyennetéxxx entreprise
depuis 1977. Le Ministère a facilité l’échange de preuves entre les services des poursuites nationaux
et les partenaires de traités internationaux dans le cadre d’enquêtes et de poursuites criminelles à
l’échelle internationale. Le Ministère a également fourni des conseils juridiques et des services
législatifs concernant des mesures prises contre des États étrangers en vertu de la Loi sur les mesures
économiques spécialesxxxi et la Loi sur les Nations Unies.xxxii Qui plus est, le Ministère a donné des
conseils et assuré des services de contentieux pour faire avancer les intérêts économiques du Canada
en vertu de divers accords internationaux bilatéraux et multilatéraux de commerce et
d’investissement, y compris en vertu de l’Organisation mondiale du commerce et de l’Accord de
libre-échange nord-américain.
Enfin, à l’appui des affaires gouvernementales, le Ministère a collaboré avec l’Agence du revenu du
Canadaxxxiii et les organismes centraux à la mise en œuvre de leurs priorités et a aidé à mettre en
œuvre de nouvelles mesures législatives et les changements fiscaux annoncés dans le budget de
2013. De plus, le ministère de la Justice a fourni des services législatifs à l’appui des priorités du
gouvernement dans ce domaine, notamment pour la Loi sur l’intégrité des électionsxxxiv (projet de loi
Ministère de la Justice Canada
9
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
C-23), la Loi sur la réduction de la paperassexxxv (projet de loi C-21) et la Loi sur l’incorporation
par renvoi dans les règlementsxxxvi (projet de loi S-2). Grâce à son travail consultatif, le Ministère a
joué un rôle de premier plan dans les initiatives de réforme du Sénat et dans la résolution de divers
problèmes afférents à la Loi sur le recyclage des produits de la criminalité et le financement des
activités terroristes.xxxvii
Priorité
Gérer le changement
organisationnel dans un
contexte de la compression des
coûts
Type
Résultats stratégiques
Déjà établie
RS 1 – Un système de justice
canadien équitable, adapté et
accessible
RS 2 – Des services juridiques
de qualité élevée pour seconder
le gouvernement du Canada
Sommaire des progrès
Pour gérer le changement organisationnel dans le contexte de la compression des coûts, le Ministère
a continué de mettre en œuvre sa Stratégie de modernisation à l’appui du Plan d’action économique
du budget de 2012. En 2013-2014, le Ministère participait également à d’importantes initiatives de
modernisation du gouvernement du Canada qui impliquaient des services de gestion financière, de
gestion de l’information, de technologie de l’information, de sécurité, de communication, de gestion
des ressources humaines et d’autres services administratifs.
Le Ministère constate déjà les avantages que procure la Stratégie de modernisation. Les fonctions de
services internes ont été mieux intégrées et normalisées, ce qui a mené à une organisation plus
efficiente. Il tire parti de responsabilisations plus claires pour favoriser une plus grande rigueur et
rendre les modèles internes de prestation de services aux clients plus efficaces et efficients. La haute
direction a reçu du soutien et des conseils en matière de ressources humaines pour la mise en œuvre
des changements organisationnels, la réduction des conséquences sur les employés et la
maximisation du placement d’employés touchés. La mise en œuvre devrait être terminée d’ici le
mois de mars 2015, et le Ministère prévoit respecter intégralement ses engagements.
De plus, le Ministère a transformé son système de gestion des dossiers en le remplaçant par une
solution moderne qui est conforme aux normes du gouvernement du Canada. Les services de gestion
de l’information et de technologie de l’information du Ministère ont été regroupés en un seul modèle
national, ce qui permet de simplifier les processus et de réduire le coût global de la prestation de ces
services. Le Ministère de la Justice a également instauré de nouveaux processus de publication sur le
Web pour veiller à la prestation et à la gestion efficace de services Web en réorganisant ses
ressources afin de maximiser la capacité et de répondre efficacement aux priorités ministérielles
émergentes.
Les mesures supplémentaires qu’a ciblées le Ministère pour gérer le changement organisationnel
dans le contexte de la compression des coûts comprennent la mise en œuvre de seuils des dépenses
pour les voyages, l’accueil et les conférences (VAC). Ces seuils, qui tiennent compte des mesures
d’économie de coûts découlant du budget de 2013,xxxviii ont été communiquées à tous les hauts
10
Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
fonctionnaires au début de l’exercice. Les dépenses connexes ont été suivies et déclarées à la haute
direction dans le cadre du processus de prévisions du Ministère. Ces initiatives conjuguées ont
permis au Ministère de soutenir l’activité prioritaire de limitation des coûts et d’assurer une plus
grande efficacité à tous les niveaux de son organisation.
Ministère de la Justice Canada
11
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Analyse des risques
Principaux risques
Risque
S’adapter aux priorités
stratégiques nouvelles et
émergentes en temps
opportun
Maintenir les
partenariats nécessaires à
l’élaboration et à la
prestation de politiques
et de programmes
Répondre à la demande
changeante de services
juridiques
Lien vers l’architecture
d’alignement des
programmes
Stratégie de réaction au risque

Poursuite de la surveillance des
tendances émergentes afin
d’éclairer la planification à long
terme
 Planification de la relève et
activités de gestion des
connaissances


Dialogue continu avec les
partenaires et les intervenants
 Poursuite de la mise en œuvre
de normes de service et d’une
stratégie d’engagement des
bénéficiaires pour les
programmes de financement
 Poursuite de la mise en œuvre
d’un plan d’action pour
simplifier et réduire le fardeau
administratif qui pèse sur les
bénéficiaires de financement



Collaboration avec les clients et
entreprise d’une planification
conjointe pour répondre aux
priorités gouvernementales et
gérer les risques juridiques de
façon rentable
 Soutien continu du
perfectionnement professionnel
des juristes
 Élaboration et perfectionnement
continus des outils et des
processus de soutien (p. ex.
soutien aux contentieux)
RS 1 : Un système de
justice canadien
équitable, adapté et
accessible
 P 1.1 : Gestion
responsable du cadre
juridique canadien
RS 1 : Un système de
justice canadien
équitable, adapté et
accessible
 P 1.1 : Gestion
responsable du cadre
juridique canadien
RS 2 : Des services
juridiques de qualité
élevée pour seconder le
gouvernement du Canada
 P 2.1 : Programme des
services juridiques au
gouvernement
Le profil de risque du Ministère est demeuré stable au cours de 2013-2014. Pour ce qui est de la
gestion responsable du cadre juridique canadien par le Ministère, la vaste portée et la complexité du
système de justice posent des défis continus pour l’élaboration de réponses en temps opportun aux
priorités stratégiques nouvelles et émergentes. Qui plus est, la nature à paliers multiples du système
12
Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
de justice du Canada exige la participation et la collaboration de divers partenaires et intervenants, y
compris les provinces et territoires.
En guise de réponse, le Ministère a continué de surveiller et d’analyser les tendances émergentes afin
d’éclairer sa planification à long terme et son intervention stratégique. Le Ministère a également
entrepris des activités de planification de la relève et de gestion des connaissances afin d’assurer que
son effectif continue de posséder les connaissances, les compétences et l’expertise pertinentes pour
naviguer dans cet environnement d’exploitation complexe.
Pour maintenir les relations avec les partenaires et les intervenants, le Ministère a œuvré de concert
avec les gouvernements provinciaux et territoriaux; les partenaires de prestation; et autres
bénéficiaires de financement dans le cadre d’un dialogue continu reposant sur le respect mutuel, des
valeurs communes et des intérêts communs. Le Ministère a établi des normes de service et une
stratégie d’engagement des bénéficiaires pour les programmes de financement et a continué de
mettre en œuvre un plan d’action pour simplifier et réduire le fardeau administratif qui pèse sur les
bénéficiaires de subventions et de contributions, améliorant ainsi l’accessibilité.
Dans son rôle de fournisseur de services aux ministères et organismes fédéraux, le Ministère doit
maintenir la capacité adéquate de prestation de services pour répondre aux besoins juridiques de sa
clientèle. Cette capacité dépend largement du recouvrement des coûts auprès des clients. Un risque
peut survenir lorsque les clients adaptent leurs priorités, en particulier quand il y a des changements
imprévus dans le volume ou la nature de leurs demandes de services juridiques.
Pour aborder ce risque, le Ministère a continué de se consacrer avant tout à apporter des
améliorations à ses pratiques de recouvrement et de prévision des coûts. De plus, le Ministère s’est
aussi concentré sur la participation des clients, y compris l’échange d’information sur la gestion
efficace des risques juridiques, les déclencheurs et les coûts du contentieux, et le rôle pertinent du
conseiller juridique. Le Ministère a également poursuivi une planification conjointe avec ses clients
pour veiller à ce que les ressources juridiques s’harmonisent correctement aux priorités
gouvernementales. Enfin, dans la cadre de l’engagement pris par le gouvernement du Canada à gérer
plus efficacement les ressources sur une base continue, un examen horizontal des services juridiques
(ESJ) a été effectué en 2013-2014 pour améliorer la prestation de services juridiques dans une
perspective de gérer la demande et d’assurer la viabilité budgétaire des services juridiques sur le long
terme.
Des changements dans la gestion de la pratique du droit et le volume croissant de renseignements sur
support électronique peuvent aussi influer sur la capacité du Ministère de répondre aux demandes de
service. Pour gérer ce risque, le Ministère a continué de soutenir activement le perfectionnement
professionnel continu de son personnel juridique et a continué d'élaborer et d’améliorer des outils,
des technologies et des processus de soutien.
Ministère de la Justice Canada
13
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Dépenses réelles
Ressources financières budgétaires (dollars)
Budget
principal des
dépenses
Dépenses
prévues
2013-2014
2013-2014
657 476 767
748 158 295
Autorisations
totales pouvant
être utilisées
Dépenses réelles
(autorisations
utilisées)
2013-2014
2013-2014
Écart (dépenses
réelles moins
dépenses
prévues)
765 649 641
737 040 864
-11 117 431
Ressources humaines (équivalents temps plein – ETP)
Prévu
Actuel
Écart (réel moins prévu)
2013-2014
2013-2014
2013-2014
4 719
4 510
-209
Sommaire du rendement budgétaire pour les résultats stratégiques et les programmes (dollars)
Résultats
stratégiques,
programmes
et services
internes
Budget
principal des
dépenses
2013-2014
Dépenses
prévues
2013-2014
Dépenses
prévues
2014-2015
Dépenses
prévues
2015-2016
Autorisations
totales
pouvant être
utilisées 201320141
Dépenses
réelles
(autorisations
utilisées)
2013-2014
Dépenses
réelles
(autorisations
utilisées)
2012-2013
Dépenses
réelles
(autorisations
utilisées)
2011-2012
Résultat stratégique 1 : Un système de justice canadien équitable, adapté et accessible
Programme
1.1 Gestion
responsable
du cadre
juridique
canadien
380 483 738
383 740 200
348 317 035
344 339 285
397 222 148
382 305 605
424 204 889
426 666 083
Programme
1.2 Bureau de
l’ombudsman
fédéral des
victimes
d’actes
criminels
1 311 790
1 314 205
1 318 570
1 318 570
1 318 472
1 195 444
1 178 162
1 248 282
Total partiel
381 795 528
385 054 405
349 635 605
345 657 855
398 540 620
383 501 049
425 383 051
427 914 365
Résultat stratégique 2 : Des services juridiques de qualité élevée pour seconder le gouvernement du Canada
Programme
2.1
Programme
des services
juridiques au
gouvernement
192 294 013
204 047 035
201 897 664
194 870 865
204 778 998
191 292 725
191 992 179
171 563 310
Total partiel
192 294 013
204 047 035
201 897 664
194 870 865
204 778 998
191 292 725
191 992 179
171 563 310
Services
internes
Total partiel
83 387 225
159 056 855
110 509 541
99 608 658
162 330 023
162 247 090
116 607 619
145 530 090
Total2
657 476 766
748 158 295
662 042 809
640 137 377
765 649 641
737 040 864
733 982 849
745 007 765
14
Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
1
L’autorisation totale exclue l’autorisation de crédit net de 296,2 millions de dollars qui permet au Ministère de récupérer auprès
d’autres ministères et organismes gouvernementaux certains des coûts engagés pour assurer des services juridiques. La somme totale
récupérée est de 299,5 millions de dollars, laquelle est appliquée aux dépenses réelles.
2
Des différences peuvent survenir en raison de l’arrondissement des chiffres.
Harmonisation des dépenses avec le cadre pangouvernemental
Harmonisation des dépenses réelles pour 2013-2014 avec le cadre pangouvernementalxxxix
(dollars)
Résultats
stratégiques
(RS)
Programmes
Dépenses
réelles
Résultat du
gouvernement du
Canada
Secteur de
dépenses
2013-2014
RS 1 : Un
système de
justice canadien
équitable,
adapté et
accessible
Programme 1.1
Gestion
responsable du
cadre juridique
canadien
Affaires sociales
Un Canada sécuritaire
et sécuriséxl
382 305 605
Programme 1.2
Bureau de
l’ombudsman
fédéral des
victimes d’actes
criminels
Affaires sociales
Un Canada sécuritaire
et sécuriséxli
1 195 444
RS 2 : Des
services
juridiques de
qualité élevée
pour seconder
le
gouvernement
du Canada
Programme 2.1
Programme des
services
juridiques au
gouvernement
Affaires
gouvernementales
Des activités
gouvernementales bien
gérées et efficacesxlii
191 292 725
Total des dépenses par secteur de dépenses (dollars)
Secteur de dépenses
Total des dépenses
prévues
Total des dépenses réelles
Affaires économiques
0
0
Affaires sociales
385 054 405
383 501 049
Affaires internationales
0
0
Affaires gouvernementales
204 047 035
191 292 725
Ministère de la Justice Canada
15
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Tendances des dépenses du Ministère
Graphique des tendances des dépenses du Ministère
Comme il est montré dans le tableau des Ressources financières budgétaires du Ministère, le Budget
principal des dépenses de 2013-2014 du Ministère était de 657,5 millions de dollars et ses autorités
totales s’élevaient à 765,6 millions de dollars. Les autorités totales comprenaient le financement reçu
à la suite des exercices du Budget supplémentaire des dépenses et des crédits centraux du Secrétariat
du Conseil du Trésor de 90,3 millions de dollars.
Tendances des dépenses du Ministère
800.00
700.00
600.00
millions de dollars
500.00
400.00
300.00
200.00
100.00
-
Programmes temporisés
Dépenses totales
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
2015-16
2016-17
-
-
-
53.27
62.79
70.01
745.01
733.98
737.04
662.04
640.14
636.40
Alors que les dépenses avaient diminué en 2012-2013, étant passées de 745,0 millions de dollars
en 2011-2012 à 734,0 millions de dollars en 2012-2013, elles ont augmenté légèrement en
2013-2014 pour passer à 737,0 millions de dollars (0,4 p. 100 de plus que l’année précédente).
Cet écart s’explique principalement par le paiement ponctuel forfaitaire de l’indemnité de départ
et l’augmentation des dépenses salariales par suite de la ratification de diverses conventions
collectives. Cette augmentation a été contrebalancée par une réduction générale de la demande de
prestation de services juridiques aux autres ministères et organismes fédéraux, par la mise en
œuvre de mesures d'économies de coût du budget de 2012 et par une plus grand efficacité
résultant en une réduction des ETP.
Pour ce qui est des dépenses prévues, on peut attribuer la baisse principalement à quelques rares
programmes financés temporairement qui devraient arriver à terme dans les années à venir. Cette
réduction de financement représente 53,3 millions de dollars en 2014-2015, 62,8 millions de
dollars en 2015-2016 et 70,0 millions de dollars en 2016-2017. Le financement temporaire expiré
n’est pas inclus dans le total des dépenses prévues, ce qui explique que les autorités totales ont
diminué au cours de la période de planification de trois ans. Le Ministère n’est pas dans une
16
Section I : Vue d’ensemble des dépenses de l’organisation
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
position qui lui permet d’inclure les dépenses prévues pour ces initiatives parce que le
renouvellement n’a été ni annoncé ni confirmé par le Parlement (Budget).
De plus, comme le Ministère doit s'adapter à la fluctuation constante de la demande de services
juridiques, le profil de ses autorisations totales continue de varier d'une année à l'autre. Comme le
démontre le graphique qui suit, les services votés et l'autorisation de crédit net (ACN) ont changé
de 2011-2012 à 2013-2014. La tendance montre une baisse de 4,4 p. 100 des services votés à la
suite de la mise en œuvre des mesures d'économies du budget de 2012 et une réduction de
3,1 p. 100 de l'ACN sur la période de trois ans. Cependant, les recouvrements d'ACN ont
augmenté de 1,1 p. 100 de 2012-2013 à 2013-2014, pour représenter au total 299,5 millions de
dollars. Cette augmentation de l’ACN tient principalement à une augmentation des dépenses
salariales pour les avocats praticiens et est contrebalancée par une réduction de la demande de
services juridiques. Cette diminution des services votés s'explique principalement par la mise en
œuvre des mesures d'économies de coût du budget de 2012 et d’autres mesures mineures de
réduction des coûts.
Tendance des services votés et de l'autorisation de crédit net
1000
797.7
millions de dollars
800
765.6
768.8
Autorisation
de crédit
net
600
400
309.1
295.5
299.5
Autorisation
de services
votés
200
0
2011-12
2012-13
2013-14
Budget des dépenses par crédit voté
Pour obtenir des renseignements au sujet des crédits votés et des dépenses législatives du ministère
de la Justice, veuillez consulter les Comptes publics du Canada 2014 sur le site Web de Travaux
publics et Services gouvernementaux Canada.xliii
Ministère de la Justice Canada
17
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
SECTION II : ANALYSE DES PROGRAMMES PAR RÉSULTAT
STRATÉGIQUE
Résultat stratégique 1 : Un système de justice canadien équitable, adapté et
accessible
La responsabilité d’un système de justice canadien équitable, adapté et accessible n’incombe pas
seulement au ministère de la Justice, mais bien à tout un nombre de parties intéressées qui
comprennent le Parlement, le système judiciaire; les ministères et organismes fédéraux; les
partenaires des administrations provinciales, territoriales et municipales; une multitude
d’organisations et d’intervenants non gouvernementaux; et enfin, l’ensemble de la population
canadienne. Le Ministère joue un rôle de premier plan en exécutant sa mission fondamentale qui
consiste à établir, maintenir et perfectionner le cadre juridique canadien.
Programme 1.1 : Gestion responsable du cadre juridique canadien
Description
Dans le régime fédéral du Canada, l’administration de la justice est un domaine où les compétences
sont partagées entre le gouvernement fédéral et les provinces. Par l’entremise de cette activité de
programme, le Ministère s’acquitte de sa responsabilité d’assurer un cadre juridique national bilingue
et bijuridique pour l’administration de la justice en élaborant des politiques et des lois, ainsi qu’en
mettant à l’épreuve des approches innovatrices de manière à renforcer ce cadre juridique dans les
domaines suivants : la justice pénale (y compris le système de justice pénale pour les jeunes), l’accès
à la justice, la justice familiale, la justice applicable aux Autochtones, le droit public et le droit
international privé. Cette activité de programme inclut également le versement d’importantes
ressources financières permanentes aux provinces et aux territoires pour que ceux-ci puissent
s’acquitter de leur responsabilité d’administration courante de la justice.
Ressources financières budgétaires (dollars)
Budget
principal des
dépenses
2013-2014
380 483 738
Dépenses
prévues
2013-2014
383 740 200
Autorisations
totales pouvant
être utilisées
Dépenses réelles
(autorisations
utilisées)
2013-2014
2013-2014
397 222 148
382 305 605
Écart (dépenses
réelles moins
dépenses
prévues)
2013-2014
-1 434 595
Ressources humaines (ETP)
18
Prévues
Réelles
2013-2014
2013-2014
316
276
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-40
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Résultats du rendement
Résultat attendu
Indicateurs de rendement
Cibles
Résultats réels
Les Canadiens ont
confiance en leur système
de justice national
Le classement international
du Canada quant à l'équité
du système de justice
101
9
Pourcentage des Canadiens
qui évaluent l'accessibilité
du système de justice
comme étant « bonne » ou
« très bonne »
80
Non-disponible2
1
La cible de rendement du Ministère est que le Canada occupe la 10 e place ou mieux au classement international. Cette mesure est
nouvelle en 2013-2014.
2
L’accessibilité du système de justice pénale du Canada est une responsabilité que se partagent le ministère de la Justice et de
nombreux autres intervenants fédéraux et provinciaux. Cette mesure n’a pas été utilisée, car elle ne peut pas être interprétée comme
étant le reflet du rendement d’une organisation unique quelconque.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a dépensé plus de 382 millions de dollars pour le Programme de
gouvernance du cadre juridique canadien et a utilisé 276 ETP. Ces ressources ont été affectées à des
activités destinées à améliorer la sécurité personnelle des citoyens, à soutenir la justice pour les
jeunes, la justice familiale et les programmes du tribunal de traitement de la toxicomanie et à
favoriser la vulgarisation et l’information juridiques. Les ressources ministérielles ont également été
consacrées à l’amélioration de l’accès à la justice et à faire en sorte que le système de justice soit
équitable et adapté culturellement aux besoins des Autochtones et des habitants des territoires.
Pour accroître la confiance qu’ont les Canadiens à l’égard de leur système de justice national, le
Ministère a travaillé avec d’autres partenaires et intervenants de la justice pénale pour planifier et
organiser un colloque national, « La confiance du publique envers le système de justice pénale ». Un
rapport produit au printemps 2014 proposait des recommandations concrètes pour des façons de
mieux servir le public et renforcer sa confiance. Ces efforts aideront le Ministère à rendre le système
de justice plus équitable et accessible.
La première évaluation de la fonction d’élaboration de politiques en matière de droit pénal, terminée
en 2014, a confirmé que cette fonction appuie directement et efficacement les priorités du
gouvernement en matière de justice pénale. Pour renforcer la confiance des Canadiens dans le
système de justice, le Ministère continuera d’améliorer les activités de liaison avec les principaux
partenaires et l’harmonisation efficace et efficiente des ressources de manière à respecter les
nouvelles priorités.
Soucieux d’accroître l’efficacité et l’efficience, le Ministère a mis en œuvre une initiative afin
d’améliorer son Système de gestion de l’information sur les subventions et contributions. La majeure
partie des améliorations ont été préparées et devraient être mises en œuvre en 2014-2015.
Ministère de la Justice Canada
19
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Sous-programme 1.1.1 : Justice pénale
Description
Le Ministère élabore et coordonne toutes les politiques et les lois fédérales en droit pénal, ce qui
inclut : surveiller l’évolution du droit et des politiques pénales, de la procédure, des dossiers de
sécurité et de terrorisme et de la détermination des peines; concevoir et appliquer des options de
réforme du droit et des politiques en matière pénale, notamment par voie législative; et conseiller les
autres ministères sur les questions de droit pénal. Le Ministère travaille de près avec les provinces et
les territoires en les appuyant dans leur responsabilité d’administration quotidienne du système de
justice. Le Ministère s’occupe également des affaires émanant du Parlement qui touchent le droit
pénal, incluant les projets de loi du gouvernement, les projets de loi privé ou les revues
parlementaires. Le Ministère soutient également les priorités internationales du gouvernement relié à
la justice tel que la prestation de conseils dans l’élaboration des politiques canadiennes de justice
internationale, la négociation et la mise en œuvre de normes internationales portant sur la criminalité
et la sécurité dans le monde au sein des instances internationales, ainsi que de l’assistance technique
aux pays étrangers désireux de réformer leur système de justice.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
191 592 561
186 754 322
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-4 838 239
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
137
128
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-9
Résultats du rendement
Résultat attendu
Indicateurs de
rendement
La sécurité personnelle des
Canadiens et la sécurité de
leurs biens sont protégées
par les lois pénales
pertinentes
20
Cibles
Résultats réels
Pourcentage de Canadiens
indiquant être « plutôt
satisfaits » ou « très
satisfaits » de leur sécurité
personnelle
901
(d’ici mars
2015)
92,7xliv
Pourcentage des
Canadiens qui évaluent
leur niveau de confiance
envers le système de
60
(d’ici mars
2015)
50.52
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
justice pénale pour adultes
à 6,0 ou plus sur une
échelle de 10 points
Pourcentage des
Canadiens qui évaluent
leur niveau de confiance
envers le système de
justice pénale pour
adolescents à 6,0 ou plus
sur une échelle de 10
points
60
(d’ici mars
2015)
39.72
1
L’Enquête sociale générale 2009 de Statistique Canada, publié tous les cinq ans, fournit les données pour cet indicateur.
Ces résultats reflètent les données de 2011-2012 de l’opinion publique sur la confiance dans le système de justice pénale et sont les
plus récents chiffres disponibles.
2
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a affecté plus de 186 millions de dollars et 128 ETP au domaine de la
justice pénale. Pour ce qui est des indicateurs du rendement concernant la confiance dans le système
de justice pénale, les résultats présentés reflétaient les données sur l’opinion publique de 2011-2012,
lesquelles sont les plus récents chiffres disponibles. La capacité du Ministère d’atteindre les cibles
énoncées d’ici mars 2015 dépend fortement d’un réseau de partenaires de l’ensemble du pays, étant
donné que le système de justice au Canada est une responsabilité que se partagent le gouvernement
fédéral et les gouvernements provinciaux et territoriaux. Le ministère de la Justice continuera de
collaborer et d’œuvrer de concert avec ses partenaires pour appuyer les priorités du gouvernement du
Canada pour ce qui est de la répression de la criminalité et de l’appui des victimes d’actes criminels.
Suivant leur renouvellement en 2012-2013, les ententes de financement du Programme de
financement des services de justice pour les jeunes et du Programme de placement et de surveillance
dans le cadre d’un programme intensif de réadaptation ont été mises en œuvre avec l’ensemble des
provinces et des territoires pour la période du 1 avril 2013 au 31 mars 2018.
Les résultats du Rapport d’évaluation de la fonction d’élaboration de politiques en matière de droit
pénal reflètent la réussite des efforts déployés par le Ministère pour renforcer la confiance des
Canadiens dans le système de justice. L’évaluation a conclu que les fonctions de droit pénal et
d’établissement de politiques du ministère de la Justice s’harmonisent étroitement avec les priorités
du gouvernement, que le Ministère collabore efficacement avec les intervenants et les partenaires et
que les résultats escomptés sont atteints. Les secteurs à améliorer comprenaient les activités de
sensibilisation, l’échange d’information, la rétroaction et l’harmonisation des ressources de manière à
aborder de façon plus efficace et efficiente les demandes de services, y compris les nouveaux enjeux
prioritaires.
Le Programme de financement des tribunaux de traitement de la toxicomanie continue d’assurer un
soutien financier à six sites pilotes (Toronto, Vancouver, Edmonton, Regina et Ottawa).
Ministère de la Justice Canada
21
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Sous-sous-programme 1.1.1.1 : Justice pour les jeunes
Description
Le Ministère a une approche à volets multiples pour aborder les questions émergentes qui touchent la
justice pour les jeunes et pour favoriser la participation des communautés et des citoyens dans le
système de justice pour les jeunes. Le Ministère est responsable du cadre législatif qui régit le
système de justice pour les jeunes (Loi sur le système de justice pénale pour les adolescentsxlv) et
verse des subventions et contributions aux provinces, aux territoires, aux autres paliers de
gouvernement et aux intervenants communautaires pour appuyer des programmes qui encouragent un
système de justice pour les jeunes plus équitable et plus efficace. Le Ministère administre trois
programmes de paiements de transfert reliés à la justice pour les jeunes : le Fonds du système de
justice pour les jeunes,xlvi les Services de justice pour les jeunes,xlvii et le Programme de placement et
de surveillance dans le cadre d’un programme intensif de réadaptation.xlviii
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
165 358 865
166 303 051
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
944 1861
1
Les prévisions de dépenses pour 2013-2014 reposaient sur de l’information financière de décembre 2012. À l’époque, le Ministère se
consacrait en continu à la mise en œuvre du Plan d’action pour la réduction du déficit. Lorsque le budget fut finalisé, certaines
dépenses supplémentaires furent engagées à l’appui des priorités ministérielles.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
79
76
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-3
Résultats du rendement
Résultat attendu
Indicateurs de
rendement
Un système de justice pour
les jeunes qui appuie les
priorités fédérales en
matière de justice pour les
jeunes
22
Cibles
Résultats réels
Pourcentage de cas portés
devant les tribunaux de la
jeunesse qui reçoivent une
peine ne comportant pas
de placement sous garde
85
851
Pourcentage de cas
identifiés et admissibles au
placement et à la
surveillance dans le cadre
d'un programme intensif
100
1001
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
de réadaptation qui
reçoivent un traitement
spécialisé
1
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a affecté plus de 166 millions de dollars et 76 ETP au secteur de la
justice pour les jeunes afin de répondre aux nouveaux enjeux et d’encourager une plus grande
participation des citoyens et de la collectivité au système de justice pour les jeunes. Grâce au
Programme de financement des services de justice pour les jeunes (PFSJJ) et au Programme de
financement du placement et de la surveillance dans le cadre d’un programme intensif de
réadaptation (PSPIR), les provinces et territoires ont reçu des fonds pour fournir un ensemble de
programmes et de services de justice pour les jeunes qui ciblent les jeunes ayant des démêlés avec la
justice. Plus particulièrement, le PFSJJ a aiguillé des fonds fédéraux vers des programmes et services
qui favorisent des mesures de responsabilisation proportionnées et opportunes pour les
comportements illégaux, une réadaptation et réinsertion sociale efficaces des jeunes, des procédures
judiciaires, de la détention, et du placement pour les contrevenants les plus dangereux.
Pour ce qui est du programme PSPIR, le financement fédéral a été fourni à des services spécialisés
nécessaires à la mise en œuvre de la peine conformément à l’alinéa 42(2)(r) de la Loi sur le système
de justice pénale pour les adolescents.xlix Des fonds supplémentaires ont été fournis pour soutenir
davantage d’autres peines applicables en vertu de la Loi pour des jeunes atteints de troubles de santé
mentale qui ont commis des crimes graves avec violence.
Le Ministère a atteint ses objectifs en matière de rendement et a fait en sorte que le système de
justice pour les jeunes soutienne les priorités fédérales en matière de justice pour les jeunes et mette
en œuvre des programmes pour s’attaquer aux armes à feu, aux gangs et à la consommation de
drogues illicites. En travaillant en collaboration avec ses partenaires et ses intervenants à la
réalisation des résultats escomptés, le ministère de la Justice a joué un rôle déterminant pour
encourager un système de justice pour les jeunes plus efficace qui reflète mieux la société
canadienne.
L’évaluation la plus récente des initiatives prises en matière de justice pour les jeunes a été effectuée
en 2011, dans le cadre de l’Évaluation des volets de financement de l’Initiative de justice pour les
jeunes.l Le Ministère continue de mettre en œuvre son plan d’action et de suivre les améliorations en
ce qui concerne la collaboration avec les provinces et les territoires et l’accès à l’information pour les
demandeurs de financement. Après leur renouvellement réussi en 2012-2013, les ententes de
financement des programmes PFSJJ et PSPIR ont été mises en œuvre avec toutes les provinces et
territoires pour la période s’étendant du 1 avril 2013 au 31 mars 2018.
Sous-sous-programme 1.1.1.2 : Drogues illicites
Description
L’approche du Ministère en ce qui concerne la législation sur les drogues et les mesures connexes
porte sur de multiples aspects. Cette approche comprend la Stratégie nationale antidrogueli (SNA),
une initiative horizontale que mène le ministère de la Justice en collaboration avec douze ministères
Ministère de la Justice Canada
23
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
et organismes fédéraux. La Stratégie coordonne et finance les efforts de prévention de la
consommation de drogue, de traitement de la toxicomanie et de réduction de la production et de la
distribution de drogues illicites. Ces activités incluent l’évaluation de la nécessité d’apporter des
modifications législatives pour lutter contre les crimes liés à la drogue et l’élaboration de
propositions à cet égard, l’amélioration de stratégies pour l’application de la loi, et la garantie de
peines efficaces et sévères pour les crimes graves liés à la drogue. Dans le cadre du volet de la SNA
sur la question du traitement, le Ministère gère le Programme de financement des tribunaux de
traitement de la toxicomanielii qui répond aux défis posés dans le système de justice pénale par les
délinquants toxicomanes. Ce programme a comme objectif de promouvoir et de renforcer l’utilisation
de solutions de rechange à l’incarcération pour les délinquants toxicomanes, de faire connaître
davantage les tribunaux de traitement de la toxicomanie et de recueillir des renseignements et des
données sur l’efficacité de ces tribunaux.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
4 619 813
4 172 208
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-447 6051
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû aux affectations non dépensées de bénéficiaires de fonds du tribunal
de traitement de la toxicomanie et à la mise en œuvre des mesures d’économies du budget de 2012.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
5
3
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-2
Résultats du rendement
Résultat attendu
Pour appuyer la
composante de traitement,
les délinquants adultes
admissibles reçoivent un
soutien afin de leur
permettre de s'attaquer à
leurs problèmes de
toxicomanie
24
Indicateurs de
rendement
Cibles
Résultats réels
Pourcentage des
participants retenus pour
six mois dans les
programmes des
Tribunaux de traitement de
la toxicomanie financés
par le fédéral
25
511
Pourcentage des
participants aux
programmes des
Tribunaux de traitement de
75
551
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
la toxicomanie recevant
des résultats négatifs aux
tests de dépistage de
drogue
1
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a alloué plus de 4 millions de dollars et trois ETP pour aider les
délinquants adultes admissibles à s'attaquer à leurs problèmes de toxicomanie. Le premier indicateur
de rendement a été atteint puisque plus de 50 p. 100 des participants ont été retenus pour six mois
dans les programmes des Tribunaux de traitement de la toxicomanie (TTT) financés. L’admission
continuelle de participants dans les programmes des TTT a une incidence sur le taux de participants
recevant des résultats négatifs aux tests de dépistage de drogue. Compte tenu que 49 p. 100 des
participants étaient relativement nouveau dans processus de traitement des TTT (moins de six mois),
il n’est pas surprenant que la cible de 75 p. 100 n’est pas été atteint.
En 2013-2014, le Ministère a poursuivi la mise en œuvre du programme de financement des TTT
dans le but d’offrir aux personnes ayant des problèmes de toxicomanie la possibilité de recevoir un
traitement surveillé par les tribunaux et des services de soutien communautaire. Ce programme a
continué d’accorder un financement aux six projets pilotes de TTT (Toronto, Vancouver, Edmonton,
Regina, Winnipeg et Ottawa). Le Programme des TTT examine présentement les efficiences
potentielles par le truchement d’une collaboration plus étroite avec les gouvernements provinciaux et
territoriaux.
En outre, le Ministère a continué de donner des conseils stratégiques et juridiques et a appuyé le
cheminement et l’adoption de projets de loi importants visant les drogues illicites. Ces efforts
comprenaient la responsabilité principale de la SNA,liii et la collaboration avec les intervenants sur la
modification de la Loi réglementant certaines drogues et autres substancesliv et l’élaboration d’une
stratégie nationale sur la consommation abusive de médicaments d'ordonnance.
Les évaluations effectuées en vertu de ce sous-sous-programme comprennent:



L’évaluation de la Stratégie nationale antidrogue (2012)lv
L’évaluation de la mise en œuvre de la Stratégie nationale antidrogue (2010)lvi
L’évaluation du Programme de financement des tribunaux de traitement de la toxicomanie
(2009)lvii
Le ministère de la Justice et ses 11 partenaires fédéraux pour la SNA ont continué de mener des
activités en réponse aux recommandations formulées dans l'évaluation de la SNA en 2012. Le
discours du Trône 2013lviii a annoncé que la SNA serait élargie pour inclure la consommation abusive
de médicaments d’ordonnance. Le budget de 2014lix a prévu un montant de 44,9 millions de dollars
sur cinq ans pour s’attaquer à cet important problème. Ces ressources et initiatives permettront au
Ministère de prévenir et de décourager la consommation de drogues illicites et le mauvais usage de
médicaments d’ordonnance au Canada.
Ministère de la Justice Canada
25
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Sous-sous-programme 1.1.1.3 : Victimes d’actes criminels
Description
Le Ministère vise à donner aux victimes d’actes criminels la possibilité de mieux faire entendre leur
voix dans le système de justice pénale. Le ministère s’assure que le point de vue des victimes est pris
en considération dans toute réforme du droit pénal et dans l’élaboration des politiques de justice
pénale dont est responsable le ministère de la Justice. Il collabore également avec les autres
ministères fédéraux pour assurer une cohérence dans la façon d’aborder les questions relatives aux
victimes. Le Fonds d’aide aux victimeslx verse des subventions et contributions aux gouvernements
provinciaux et territoriaux et aux organisations non gouvernementales afin d’encourager des projets
et des initiatives qui favorisent l’accès des victimes à la justice et leur participation au système de
justice pénale, et qui font mieux connaître les questions de victimisation et les services disponibles.
De plus, le Ministère apporte une aide financière aux victimes à l’intérieur de son mandat; fait de la
recherche; finance des enquêtes; produit de l’information destinée au public et parraine des projets
spéciaux.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
20 697 329
15 891 353
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-4 805 9761
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû à la mise en œuvre des mesures d’économies dans le budget de 2012.
Le ministère de la Justice du Canada continue de travailler avec les intervenants victimes afin de maximiser l’utilisation des fonds
disponibles.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
49
46
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-3
Résultats du rendement
Résultat attendu
Les victimes d'actes
criminels se font entendre
de façon plus efficace au
sein du système de justice
pénale
26
Indicateurs de
rendement
Cibles
Résultats réels
Pourcentage des victimes
recevant une assistance
financière qui indiquent se
faire entendre de façon
plus efficace au sein du
système de justice pénale
75
851
Pourcentage des
90
991
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
requérants (victimes
inscrites) ayant reçu des
fonds pour leur permettre
d’assister à des audiences
de la Commission
nationale des libérations
conditionnelles
Pourcentage des
requérants ayant reçu de
l’aide financière après
avoir été victimes à
l’étranger
1
80
971
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
Le Ministère a continué de diriger la Stratégie fédérale d’aide aux victimes, laquelle fait la promotion
des politiques, des lois et des activités et programmes de sensibilisation du public en vue de donner
aux victimes une voix plus efficace dans le système de justice pénale.
Plusieurs initiatives nationales liées aux droits des victimes et à l’accessibilité des services sont allées
de l’avant. Tout au long de 2013-2014, le ministère de la Justice a collaboré avec des homologues
fédéraux pour déployer des efforts globaux en vue d’appuyer l’engagement pris par le gouvernement
du Canada à rédiger une Charte canadienne des droits des victimes,lxi déposée en avril 2014 (projet
de loi C-32). Le projet de loi C-37, la Loi sur la responsabilisation des contrevenants à l’égard des
victimes,lxii qui est entré en vigueur le 24 octobre 2013, a modifié les dispositions du Code criminellxiii
relatives à la suramende compensatoire pour accroître les revenus provinciaux et territoriaux afin
d’aider à financer des programmes et des services pour les victimes d’actes criminels. En
collaboration avec un comité organisateur national composé de défenseurs des victimes et de
fournisseurs de services aux victimes, le Ministère a organisé et conçu la huitième Semaine nationale
annuelle de sensibilisation aux victimes d’actes criminels en avril 2013, sous le thème « Nous avons
tous un rôle ». Un financement a été fourni par l’entremise du Fonds d’aide aux victimes à des
organisations de l’ensemble du pays afin d’organiser 177 événements locaux et régionaux, et le
ministère de la Justice a organisé le Symposium fédéral annuel à Ottawa, qui lance la Semaine des
victimes.
Le Ministère a également continué à engager la participation d’intervenants principaux, y compris le
Groupe de travail fédéral-provincial-territorial (FPT) sur les victimes d’actes criminels, et à fournir
une perspective des victimes aux divers sous-comités FPT travaillant sur des aspects de la justice
autochtone, notamment sur la violence à l’égard des femmes autochtones, la justice réparatrice, le
trafic des personnes et la violence familiale.
La recherche axée sur les victimes entreprise en 2013-2014 portait principalement sur les coûts de la
victimisation violente, les agressions sexuelles et les dossiers de tierces parties, les droits des
victimes et les centres d’appui aux enfants. L’édition annuelle du Recueil des recherches sur les
victimes d’actes criminels a été terminée et diffusée aux intervenants.
Ministère de la Justice Canada
27
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
La participation des victimes au système de justice pénale a été renforcée par le truchement du Fonds
d’aide aux victimes, dont 10,8 millions de dollars ont été utilisés pour la prestation d’aide, de
programmes et de services destinés aux victimes d’actes criminels en 2013-2014.
L’utilisation coordonnée d’instruments stratégiques multiples, notamment les mesures législatives,
les subventions et contributions, la collaboration fédérale-provinciale-territoriale, la recherche et les
activités de sensibilisation nationales, s’est avérée essentielle à la réalisation de la Stratégie fédérale
d’aide aux victimes.
Sous-sous-programme 1.1.1.4 : Programme des équipes intégrées de la police des
marchés financiers
Description
Le Programme des équipes intégrées de la police des marchés financierslxiv (EIPMF) implique la
participation du ministère de la Justice du Canada, du ministère des Finances du Canada, du Service
des poursuites pénales du Canada (SPPC), de Sécurité publique Canada et de la Gendarmerie royale
du Canada (GRC). Le but du programme est d’appliquer efficacement la loi aux cas graves de fraude
sur les marchés financiers au Canada et d’ainsi renforcer la confiance des investisseurs canadiens et
étrangers dans l’intégrité des marchés canadiens. Les principales activités incluent la prévention, les
enquêtes et les poursuites en cas de fraude grave. Par son Fonds de réserve,lxv le ministère de la
Justice encourage les provinces à participer au programme EIPMF et à jouer un rôle dans les
poursuites pénales de ces fraudes en accordant des fonds aux procureurs généraux provinciaux pour
la prise en charge des coûts exceptionnels afférents à ces poursuites.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
916 554
387 710
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-528 8441
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû à la baisse du volume de demandes afférentes à des cas d’application
de la loi dans les marchés qui atteigne l’étape de la poursuite en 2013-2014.
Ressources humaines (ETP)
28
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
4
3
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-1
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Résultats du rendement
Résultat attendu
Les cas de fraude sur les
marchés sont traduits en
justice de façon efficace
afin de maintenir la
confiance envers les
marchés financiers
canadiens
Indicateurs de
rendement
Cibles
Résultats réels
Nombre de suspensions
d'instances en raison d'un
manque de financement
pour des coûts
exceptionnels admissibles
0
Non disponible :
consultez la
section Analyse
du rendement et
leçons retenues
qui suit.
Pourcentage des coûts
exceptionnels admissibles
qui sont financés
100
Non disponible :
consultez la
section Analyse
du rendement et
leçons retenues
qui suit.
Analyse du rendement et leçons retenues
Étant donné qu’aucune demande de financement n’a été soumise en 2013-2014, l’analyse du
rendement et leçons retenues ne sont pas disponibles. Toutefois, le Fonds de réserve EIPMF
demeurera disponible en attente des demandes des procureurs généraux provinciaux.
Sous-programme 1.1.2 : Justice familiale
Description
Le Ministère fournit des analyses, des conseils et du soutien aux recours en justice dans les domaines
du mariage, du divorce, des pensions alimentaires pour enfants et des exécutions des ordonnances de
droits de visite et de garde. Le ministère conçoit et met en place des politiques, des programmes et
des réformes du droit de la famille en consultation avec les provinces et les territoires. Le Ministère
fournit également des services qui aident à l’exécution des ordonnances et des ententes d’aide
alimentaire et à la détection des actions en divorce en double. Le but des activités du Ministère dans
le domaine de la justice familiale est de contribuer au développement et au maintien d’un système de
justice familiale qui tient compte de l’intérêt supérieur de l’enfant, et qui facilite l’accès à la justice et
encourage les parents à assumer leurs obligations familiales.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
26 561 331
25 971 045
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-590 286
Ministère de la Justice Canada
29
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
81
70
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-11
Résultats du rendement
Résultat attendu
Les familles vivant une
séparation ou un divorce
reçoivent du soutien au
moyen d’activités
fédérales d'exécution des
ordonnances
Indicateurs de
rendement
Cibles
Résultats réels
Nombre de demandes de
repérage des parents qui
sont en défaut de paiement
21 000
37 1321
Montant total des fonds
fédéraux saisis ou
redirigés afin de fournir du
soutien financier aux
familles
140 millions de
dollars
170,9 millions de
dollars2
1
En 2012-2013, il y a eu 35 611 demandes de repérage.
En 2012-2013, la somme totale des fonds fédéraux saisis ou redirigés afin de fournir du soutien financier aux familles s’est élevée à
165,2 millions de dollars.
2
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a dépensé plus de 25 millions de dollars et consacré 70 ETP pour des
activités de justice familiale. Une partie de ces ressources a permis au ministère de la Justice de
dépasser ses objectifs de rendement, en veillant à ce que les familles vivant une séparation ou un
divorce reçoivent du soutien au moyen d’activités fédérales d’exécution des ordonnances.
Le Ministère a poursuivi la mise en œuvre de l’Initiative Soutien des familles vivant une séparation
ou un divorce,lxvi et il a obtenu le renouvellement de l’Initiative jusqu’en mars 2016 pour les activités
fédérales, et jusqu’en mars 2017 pour le financement des activités provinciales-territoriales. Le
programme a été évalué en 2014, et l’évaluationlxvii a conclu que le programme a été administré de
façon rentable et économique et qu’il a atteint ses objectifs.
En outre, le plan de reprise des activités du Ministère pour le système d’aide à l’exécution des
ordonnances et des ententes familialeslxviii a été mis à l’essai. Les Services d’aide au droit familial du
Ministère ont augmenté l’utilisation de mécanismes d’exécution de programmes durables avec ses
partenaires grâce à l’échange électronique de données et de documents justificatifs.
En 2013, peu après la mise en œuvre du règlement révisé du Bureau d’enregistrement des actions en
divorce (BEAD),lxix le Ministère a créé un nouveau formulaire d’enregistrement qui permet la lecture
électronique des données afin de réduire les erreurs d’entrée manuelle et les arriérés. L’accès en ligne
au BEAD a été offert à un tribunal, mais des retards attribuables à la nouvelle passerelle de Services
partagés Canada ont entravé l'expansion à d’autres tribunaux.
30
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Le Ministère a géré 28 ententes de financement avec les provinces, les territoires et les organisations
non gouvernementales, et 100 p. 100 des ressources disponibles en vertu du Fonds de soutien des
familles ont permis d’appuyer la prestation des services de justice familiale et l’élaboration de
renseignements et de formation sur la vulgarisation du droit de la famille.
Dans le cadre de ses efforts continus pour améliorer l’accès à la justice et lutter contre la violence
familiale, le Ministère a continué de travailler à l’élaboration de propositions de réforme du droit, a
soutenu les principaux dossiers contentieux, de même que les activités de vulgarisation de
l’éducation et de l’information juridiques. Après le discours du Trône de 2013, le Ministère a
redoublé d’effort pour s’attaquer au mariage précoce et forcé au Canada, notamment en finançant des
projets au titre du Fonds relatif à la violence familiale et en tenant un atelier avec les prestataires de
services de refuge.
Enfin, le Ministère a élaboré de nouveaux outils pour appuyer les familles vivant une séparation ou
un divorce. Ceux-ci comprennent le calendrier « Qu’est-ce que ça veut dire pour moi ? » de
2014-2015; le guide parental Faire des plans; un rapport intitulé Établir les liens dans les cas de
violence familiale : collaboration entre les systèmes de droit de la famille, de protection de la
jeunesse et de droit pénal; une trousse fiscale qui fournit des renseignements sur les règles fiscales
s'appliquant au droit de la famille, élaborée en collaboration avec l’Agence du revenu du Canada et le
ministère des Finances du Canada.
Sous-programme 1.1.3 : Accès à la justice
Description
À travers le Programme d’accès à la justice, le ministère de la Justice vise à permettre aux Canadiens
d’obtenir l’information et l’aide dont ils ont besoin pour résoudre leurs problèmes juridiques, soit par
le système formel de justice, soit par les mécanismes extrajudiciaires. Le Ministère favorise l’accès à
la justice par sa recherche, ses programmes et ses politiques, ainsi que par un financement des
organisations non gouvernementales, des groupes autochtones, des collectivités, des provinces et des
territoires.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
155 267 659
148 527 577
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-6 740 082
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
66
51
-15
Ministère de la Justice Canada
31
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Résultats du rendement
Résultat attendu
Indicateur de rendement
Cible
Résultat réel
Les Canadiens sont en
mesure d'obtenir de
l'information cohérente et
de l'assistance pour
accéder au système de
justice afin de résoudre
leurs problèmes juridiques
Pourcentage des provinces
ayant des organismes de
vulgarisation et
d'information juridiques
qui reçoivent l'appui du
ministère de la Justice du
Canada
100
1001
1
En 2012-2013, 100 pour cent des provinces disposaient d’organismes de vulgarisation de l’éducation et de l’information juridiques
soutenus par le ministère de la Justice du Canada.
Analyse du rendement et leçons retenues
Avec plus de 148 millions de dollars et 51 ETP alloué à l’amélioration de l’accès au système de
justice, le Ministère a continué de travailler à l’amélioration de la capacité des Canadiens à obtenir de
l’information et l’aide dont ils ont besoin pour naviguer dans le système de justice. En 2013-2014, le
Ministère a atteint son objectif en ce qui concerne le pourcentage de provinces ayant des organismes
de vulgarisation de l’information juridique au grand public soutenus par le ministère de la Justice.
Le gouvernement du Canada a continué d’accorder du financement aux provinces pour l’accès à la
justice afin d’appuyer la prestation de services d’aide juridique en matière pénale; d’aide juridique en
matière de sécurité publique et d’antiterrorisme; et la présence d’avocats désignés par le tribunal dans
les poursuites intentées par le gouvernement fédéral. Les points saillants incluent le renouvellement
de trois ans de l’aide juridique aux immigrants et aux réfugiés, ainsi que des ressources permanentes
et continues pour assurer la présence d’avocats désignés par le tribunal dans les poursuites intentées
par le gouvernement fédéral.
En plus de travailler avec les provinces et les territoires, le Ministère a continué d’améliorer l’accès à
la justice et à aider les Canadiens à résoudre leurs problèmes juridiques par le Fonds d’appui à
l’accès à la justice dans les deux langues officielles.lxx Le Fond a appuyé la réalisation de 24 projets
qui ont touché des communautés de langue officielle en situation minoritaire dans l’ensemble du
pays et a aidé ces communautés à avoir accès à de l’information et à de l'aide dans la langue
officielle de leur choix.
Par le biais du Programme des avocats spéciaux, le Ministère a continué d’appuyer un processus
équitable dans les procédures relevant de la section 9 de la Loi sur l’immigration et la protection des
réfugiéslxxi dans lesquelles le gouvernement utilise des renseignements touchant la sécurité nationale
au cours d’audiences tenues en l’absence d’une des parties ou de leur avocat.
Sous-sous-programme 1.1.3.1 : Aide juridique
Description
Le Programme d’aide juridiquelxxii finance les provinces pour que, en matière pénale, elles apportent
une aide juridique aux gens économiquement défavorisés accusés d’infractions criminelles graves
et/ou complexes (y compris en vertu des lois antiterroristes) et qui s’exposent à une incarcération,
32
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
ainsi qu’aux jeunes inculpés en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents.
De plus, depuis 2001, le Ministère verse des fonds à six provinces (Alberta, Québec, Manitoba,
Colombie-Britannique, Ontario et Terre-Neuve-et-Labrador) en vue de la prestation de services
d’aide juridique aux immigrants et aux réfugiés.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
125 810 785
123 731 858
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-2 078 9271
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû à la difficulté de prévoir les dépenses, car le nombre et la complexité
des cas d’aide juridique en matière de sécurité publique et d’antiterrorisme varient d’une année à l’autre suite à la mise en œuvre des
mesures d’économies du budget de 2012.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
18
15
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-3
Résultats du rendement
Résultat attendu
Les personnes admissibles
reçoivent de l'aide
juridique des provinces
Indicateurs de
rendement
Cibles
Résultats réels
Nombre de demandes
d'aide juridique en matière
pénale approuvées dans les
provinces1
280 000
274 2872
Nombre de suspensions
d’instances en raison d'un
manque d'avocats payés
par l'État dans des cas
reliés à la sécurité
publique et à la lutte
antiterroriste
0
02
1
Les demandes d’aide juridique en matière pénale approuvées reflètent des certificats de services complets et ne tiennent pas compte
de la prestation d’autres services d’aide juridique tels que ceux de l’avocat de service. Les données pour cet indicateur reflètent les
données les plus récentes disponibles recueillies grâce à l‘Enquête sur l’aide juridique de Statistique Canada, qui recueille les données
de l’année financière précédente. Les données du tableau 258-0010 de CANSIM ne sont disponibles qu’à la fin de l’année financière
courante pour l’année financière précédente.
2
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Ministère de la Justice Canada
33
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, plus de 123 millions de dollars et 15 ETP ont été consacré au soutien à l’exécution
des programmes d’aide juridique.
Les données concernant le nombre de demandes d’aide juridique en matière pénale approuvées dans
les provinces ne seront pas disponibles avant décembre 2014. Cependant, le Ministère a atteint sa
cible de n’avoir aucune poursuite fédérale suspendue en raison d'un manque d'avocats de la défense
payés par l'État dans les affaires de sécurité publique et d’antiterrorisme. Ce succès sera renforcé à
l’avenir par les ressources qui sont devenues permanentes au niveau de financement actuel de 20132014 pour le programme des avocats désignés par le tribunal dans les poursuites intentées par le
gouvernement fédéral.
De même, l’aide juridique pour les immigrants et les réfugiés a été renouvelée jusqu’au 31 mars
2017. Ce financement permettra aux immigrants et réfugiés désavantagés économiquement d’avoir
accès au système de justice tout en assurant un soutien continu aux réformes apportées récemment au
système d’octroi de l’asile du Canada. Par la même occasion, il concourra à un régime équitable et
efficace d’asile.
Alors qu’il continue de fournir des fonds aux provinces et territoires afin d’appuyer la prestation de
l’aide juridique en matière pénale, de l’aide juridique en matière de sécurité publique et de services
d’avocats désignés par le tribunal dans les poursuites intentées par le gouvernement fédéral , le
Ministère travaille à la mise en œuvre de son plan d’actionlxxiii en réponse à l’Évaluation du
Programme d’aide juridique,lxxiv qui s’est terminée en 2012.
Sous-sous-programme 1.1.3.2 : Programme des avocats spéciaux
Description
Le Programme des avocats spéciauxlxxv aide le ministre de la Justice à s’acquitter des responsabilités
que lui impose la section 9 de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés,lxxvi en établissant
et en maintenant une liste d’avocats privés approuvés par le ministre qui peuvent faire fonction
d’avocats spéciaux, en donnant à la personne visée un accès rapide à l’information pour faciliter leur
choix d’un avocat spécial, et en veillant à ce que les avocats spéciaux reçoivent le soutien
administratif et les ressources nécessaires. Le Programme des avocats spéciaux vise à réaliser un
juste équilibre entre le droit de la personne visée à une audience équitable et la nécessité de garantir
la confidentialité des renseignements de sécurité. Les avocats spéciaux représentent les intérêts du
résident permanent ou du ressortissant étranger lorsqu’une preuve est entendue en l’absence du
public et de la personne concernée et de son avocat. Les avocats spéciaux sont financés par le
gouvernement, sans toutefois y être affiliés.
34
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
2 032 564
893 231
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-1 139 3331
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles s’explique par la facturation moins importante que prévue par les avocats
spéciaux par suite de retards dans les procès, la réduction du nombre global de cas et suite à la mise en œuvre des mesures
d’économies du budget de 2012.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
6
5
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-1
Résultats du rendement
Indicateurs de
rendement
Résultat attendu
Les résidents permanents
et les ressortissants
étrangers sont protégés par
des avocats spéciaux dans
les procédures relevant de
la section 9 de la Loi sur
l’immigration et la
protection des réfugiés
(possibilités de menaces à
la sécurité nationale)
1
Nombre d'avocats
spéciaux attitrés à des
procédures relevant de la
section 9
Taux de rétention des
avocats spéciaux attitrés à
des procédures relevant de
la section 9
Cibles
Résultats réels
8
71
100
1001
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère consacré 893,231 $ et cinq ETP au Programme des avocats spéciaux. Au
moyen de ce programme, le Ministère a appuyé un processus équitable dans les procédures relevant
de la section 9 de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiéslxxvii (LIPR) dans lesquelles le
gouvernement utilise des renseignements touchant la sécurité nationale au cours d’audiences tenues
en l’absence d’une des parties ou de leur avocat.
La liste que tient le Ministre des personnes pouvant être nommées comme avocats spéciaux
comprend 22 conseillers principaux du secteur privé, dont sept ont pris part à des instances en 20132014. La réduction du nombre des avocats spéciaux attitrés aux procédures relevant de la section 9
est attribuable à la nomination d'un seul avocat spécial dans une instance à la Section de
l'immigration en vertu de l’article 86 de la LIPR. Le maintien de cette cible de rendement dépend du
Ministère de la Justice Canada
35
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
nombre d’instances engagées par des ministres qui exigent la nomination d’avocats spéciaux et du
nombre d’avocats spéciaux attitrés à une instance particulière par un juge ou un membre de la
Commission de l’immigration et du statut de réfugiélxxviii (CISR).
Pendant toute l’année 2013-2014, le programme a appuyé des avocats spéciaux attitrés à trois
instances visant des certificats de sécurité et une instance visant une interdiction de territoire à la
Section de l’immigration de la CISR. Il a notamment appuyé deux avocats spéciaux qui défendaient
les intérêts de la personne visée lors d’une audience à huis clos devant la Cour Suprême du Canada
(CSC) en octobre 2013. La CSC, dans la décision Harkat, a statué que le régime des avocats
spéciaux était constitutionnel et que les avocats spéciaux étaient des suppléants valables pour la
divulgation d’information qui causerait un tort à la sécurité nationale ou mettrait en danger la sécurité
d’une quelconque personne dans le processus de la Division 9 de la LIPR. Le tribunal a également
établi que le juge devait adopter une approche libérale en autorisant la communication et, dans la
mesure du possible, que les avocats spéciaux devaient être autorisés à enquêter sur les affaires et à
élaborer leur stratégie en communiquant avec la personne visée, le conseiller public de la personne
visée et les tierces parties qui peuvent apporter des idées et des renseignements pertinents. De plus, le
programme a tenu des séances de perfectionnement professionnel bisannuelles pour maintenir la
préparation professionnelle des personnes figurant sur la liste des personnes qui peuvent agir comme
avocats spéciaux dans les instances en vertu de la section 9.
Sous-sous-programme 1.1.3.3 : Avocats désignés par la cour dans les poursuites
fédérales
Description
Le Ministère finance les provinces, les territoires et leurs services d’aide juridique pour que soient
affectés des avocats désignés par le tribunal aux gens inadmissibles à l’aide juridique. Il s’agit
notamment de cas de poursuites fédérales comportant de lourds chefs d’accusation et exposant les
inculpés à l’incarcération dès la condamnation. Ce programme réduit les probabilités de longs délais
dans les procédures judiciaires jusqu’à ce que l’autorité de poursuite désigne l’avocat de la défense.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
1 650 000
1 648 144
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-1 856
Ressources humaines (ETP)
1
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
0
01
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
Un ETP partiel pour le programme est inclus dans l’effectif d’ETP total du Programme d’aide juridique.
36
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
0
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Résultats du rendement
Résultat attendu
Les poursuites fédérales ne
sont pas suspendues en
raison d'un manque
d’avocats de la défense
payés par l'État
1
Indicateur de rendement
Nombre de suspensions
d'instances dans les
poursuites fédérales en
raison d'un manque
d'avocats désignés par la
cour qui sont payés par
l'État
Cible
Résultat réel
0
01
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
En tout, 1,6 millions de dollars ont été attribués à l’affectation d’avocats désignés par le tribunal aux
gens inadmissibles à l’aide juridique. Par conséquent, le Ministère a atteint sa cible de rendement qui
était de n’avoir aucune poursuite fédérale suspendue en raison d’un manque d’avocats désignés par le
tribunal.
Afin d’atteindre le résultat attendu pour ce sous-sous-programme, le Ministère a conclu 112 ententes
de financement, dont 91 avec les provinces et les territoires ou leurs entités responsables de la
prestation d’une aide juridique, et les 21 restantes, directement avec l’avocat de la défense en cause.
Sous-sous-programme 1.1.3.4 : Programme de partenariat et d’innovation du
ministère de la justice
Description
Le Ministère verse des contributions aux organisations non gouvernementales, aux groupes
autochtones et aux provinces et territoires pour des projets à court terme de promotion ou de soutien
de systèmes de justice nouvellement réformés ou d’appui à des initiatives visant à améliorer la
prestation des services de justice. Le but à long terme est de contribuer à l’élaboration de politiques
propres à garantir que le système de justice demeure accessible.
Ressources budgétaires financières
1
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
5 809 103
4 330 720
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-1 478 3831
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû à la mise en œuvre des mesures d’économies du budget de 2012.
Ministère de la Justice Canada
37
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
10
5
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-5
Résultats du rendement
1
Résultat attendu
Indicateur de rendement
Cible
Résultat réel
Sensibilisation et
compréhension du public à
l’égard des droits, des
rôles et des responsabilités
au sein du système
judiciaire
Pourcentage des
participants aux séances de
formation et d'information
financées par le
gouvernement fédéral dont
le niveau de connaissance
et de compréhension
augmente entre le début et
la fin de la séance (avant et
après contrôle)
80
80,61
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
Le Ministère a affecté plus de 4 millions de dollars et cinq ETP au soutien d’initiatives qui favorisent
la détermination des enjeux nouveaux en ce qui concerne le système de justice, qui encouragent
l’innovation et un meilleur accès à la justice, qui augmentent les connaissances, la sensibilisation, la
compréhension et le dialogue relatifs aux questions de justice, et qui informent les Canadiens au sujet
de l’accès à la justice et au système de justice.
En 2013-2014, le Ministère a atteint son objectif en réussissant à faire en sorte que le niveau de
connaissance et de compréhension de 80 p. 100 des participants aux séances de formation et
d’information financées par le gouvernement fédéral augmente entre le début et la fin de la séance.
Cette cible a été atteinte grâce au Programme juridique de partenariats et d’innovation (PJPI),lxxix qui
a versé des fonds à des organismes pour 27 activités. Le PJPI a soutenu dix organismes publics de
vulgarisation et d’information juridiques (un dans chaque province) qui ont aidé à faire en sorte que
les Canadiens aient accès à l’information juridique. Ces organismes ont fourni des renseignements
crédibles, pertinents et en langage simple au moyen de divers médias et sous diverses formes.
L’Accès à la justice pour les femmes autochtones, une composante du PJPI qui est harmonisée avec
l’Initiative du gouvernement du Canada concernant les femmes autochtones disparues et assassinées,
a soutenu des projets visant à réduire la vulnérabilité des femmes et des filles autochtones. Les
projets financés comprenaient des ateliers sur les droits juridiques, le système de justice et d’autres
options disponibles, ainsi que des initiatives visant à aider les jeunes femmes marginalisées à risque
ou victimes de violence aux mains d’un partenaire intime. Grâce au PJPI, le Ministère a également
financé un projet qui comprenait la tenue d’ateliers d’information sur le sujet des relations saines à
38
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
l’intention des femmes et des jeunes autochtones dans l’ensemble de Terre-Neuve et du Labrador.
Les ateliers étaient axés sur la promotion de la résilience, offraient des solutions de rechange aux
comportements à risque élevé chez les jeunes femmes autochtones et comprenaient une discussion
sur les rapports sains, les rapports de violence dans les fréquentations, ainsi que de l’information
juridique liée aux processus et procédures des tribunaux (les ordonnances de protection d’urgence,
les accusations au criminel, les engagements de ne pas troubler la paix publique, etc.).
La composante Violence familiale du PJPI a soutenu des projets qui ont amélioré la réaction du
système de justice à la violence familiale. Par exemple, le Ministère a financé deux projets qui étaient
axés sur la prestation d’information publique sur des questions juridiques, soit une série d’ateliers à
l’intention des femmes et des filles qui sont victimes de violence familiale et des ateliers de
formation juridique pour les prestataires de services qui travaillent avec les femmes violentées et
leurs enfants dans l’ensemble du Nunavut.
Sous-sous-programme 1.1.3.5 : Justice en langues officielles
Description
Le Ministère vise à améliorer l’accès à la justice dans les deux langues officielles par la gestion du
Fonds d’appui à l’accès à la justice dans les deux langues officielleslxxx et à s’acquitter de son
obligation d’adopter des mesures positives pour que le gouvernement fédéral assure le
développement des communautés linguistiques en situation minoritaire ainsi que la promotion du
français et de l’anglais, conformément à l’article 41 de la Loi sur les langues officielles.lxxxi
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
5 304 782
7 275 084
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
1 970 3021
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû aux ressources supplémentaires reçues en fin d’exercice. Le
Ministère étudiera le financement de projets lors du prochain exercice.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
19
18
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-1
Ministère de la Justice Canada
39
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Résultats du rendement
Indicateurs de
rendement
Résultats attendus
1
Cibles
Résultats réels
Sensibilisation du public et
des communautés
juridiques aux questions
liées aux langues
officielles dans les
communautés de langues
officielles en situation
minoritaire
Nombre de représentants
du système judiciaire qui
suivent la formation sur la
terminologie juridique par
année
300
3961
Pourcentage des
représentants du système
judiciaire qui ont suivi la
formation et qui utilisent
les outils
70
901
Le ministère de la Justice
connaît les enjeux
concernant les minorités
de langue officielle au
Canada dans ses domaines
d’action
Pourcentage des nouvelles
activités et des activités
renouvelées qui intègrent
les engagements du
ministère de la Justice à
l’égard de la mise en
œuvre de l'article 41 de la
Loi sur les langues
officielles
100
1001
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
Le Ministère a affecté plus de 7 millions de dollars et 18 ETP à l’amélioration de l’accès à la justice
dans les deux langues officielles et à la promotion des deux langues officielles. En ce qui concerne le
premier résultat attendu, le Ministère a dépassé ses objectifs. Il a offert une formation en
terminologie juridique à 396 représentants des milieux juridiques, dont environ 90 p. cent ont depuis
utilisé les outils qui leur ont été fournis au moyen de la formation. En ce qui concerne le deuxième
résultat attendu, le ministère de la Justice a financé 35 projets qui contribuent à la prestation des
services dans les deux langues officielles.
En 2013-2014, le financement a été renouvelé pour le Fonds d’appui à l’accès à la justice dans les
deux langues officielles aux termes de la « Feuille de route pour les langues officielles du Canada
2013-2018 ». Le Fonds vise particulièrement les projets qui contribuent à la prestation de services
juridiques en se fondant sur deux principaux piliers : le pilier « Information » et le pilier
« Formation ». Les projets financés par le ministère de la Justice grâce à ce fonds comprennent :
40

onze projets ayant trait à la formation dans les deux langues officielles;

huit projets à l’appui des activités des associations de juristes francophones et de leur
fédération;
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014

neuf projets relatifs aux activités de sensibilisation et d’information publique sur des
questions juridiques, y compris un projet par Éducaloi axé sur la prestation d’information aux
communautés anglophones sur les droits linguistiques et les questions juridiques;

un projet contribuant à l’élaboration d’un programme d’études à l’intention des étudiants
bilingues désireux de faire carrière dans le domaine de la justice;

un projet visant à accroître le recrutement et la promotion de carrières dans le domaine de la
justice;

cinq projets axés sur la mise au point d’outils de formation linguistique, y compris le portail
Jurisource.ca.lxxxii
En outre, pendant l’année, les fonctionnaires du Ministère ont communiqué régulièrement avec les
partenaires pour discuter de l’établissement de centres d’information juridique qui offriraient des
services directement au public à compter de 2014-2015.
Quant au deuxième résultat attendu, les engagements du Ministère au sujet de la mise en œuvre de
l’article 41 de la Loi sur les langues officielles ont été pris en compte dans chaque programme de
financement nouveau ou renouvelé en 2013-2014. Le Ministère bénéficie d’un plan d’action de cinq
ans pour la mise en œuvre de l’article 41 de la Loi sur les langues officielles (2011-2016), qui
englobe un certain nombre d’initiatives (programmes et politiques ciblées). Une évaluation à miparcours du plan d’action a été entreprise en 2013-2014, et les résultats de celle-ci seront disponibles
en 2014-2015.
Sous-sous-programme 1.1.3.6 : Contraventions
Description
La Loi sur les contraventionslxxxiii habilite le gouvernement fédéral à désigner des infractions aux lois
fédérales comme contraventions pour qu’elles puissent être traitées par délivrance de procès-verbaux,
afin d’alléger le fardeau du système judiciaire, de réduire les coûts pour les accusés et le
gouvernement, et de limiter les conséquences d’une condamnation pour de tels motifs. Le
gouvernement fédéral passe par les régimes provinciaux de déclaration sommaire de culpabilité pour
sanctionner les contraventions aux lois fédérales. Le ministère de la Justice soutient l’application de
la Loi par l’élaboration de politiques, des services de consultation de mise en œuvre et une aide
financière venant du Fonds de mise en application de la Loi sur les contraventions.lxxxiv Ce fonds
permet aux provinces et aux municipalités d’appliquer la Loi au nom du gouvernement fédéral d’une
manière conforme aux droits linguistiques institués par la Constitution et les lois, et selon les services
judiciaires prévus par les articles 530 et 530.1 du Code criminellxxxv et les services extrajudiciaires
prévus par la partie IV de la Loi sur les langues officielles.
Ministère de la Justice Canada
41
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
9 803 832
5 633 306
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
-4 170 5261
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû à des accords en attente avec quelques provinces, territoires et
municipalités et suite à la mise en œuvre des mesures d’économies du budget de 2012.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
10
6
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-4
Résultats du rendement
Indicateurs de
rendement
Résultats attendus
Cibles
Résultats réels
Recours à des solutions de
rechange pour traiter les
infractions réglementaires
fédérales mineures
Nombre de procès-verbaux
émis
40 000
42 5041
L'accès aux services
extrajudiciaires et
judiciaires dans le contexte
des contraventions est
disponible dans les deux
langues officielles dans les
endroits désignés
Pourcentages des
délinquants présumés qui
demandent et obtiennent
des procédures judiciaires
dans la langue officielle de
leur choix
100
1001
0
01
Nombre de plaintes au
sujet d'un manque de
services judiciaires et
extrajudiciaires dans la
langue officielle choisie
1
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a affecté plus de 5 millions de dollars et six ETP pour continuer de
soutenir la Loi sur les contraventionslxxxvi qui a été appliquée dans sept administrations. Le Ministère
a dépassé son objectif en ce qui concerne le nombre de contraventions délivrées et a atteint son
objectif lié à l’accès aux services extrajudiciaires et judiciaires concernant les contraventions dans les
deux langues officielles dans les endroits désignés.
42
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Afin de promouvoir et d’encourager davantage la prestation des services juridiques dans les deux
langues officielles, le Ministère effectue la révision de ses ententes pour assurer une meilleure
intégration du cadre législatif, le respect des politiques récentes du gouvernement fédéral, et la
conformité avec l’environnement juridique des langues officielles. Ces discussions sont actuellement
en cours et ont donné au Ministère une occasion de mieux se familiariser avec les enjeux auxquels
les provinces font face relativement à l’administration et au traitement des contraventions fédérales et
à la prestation de services judiciaires et extrajudiciaires dans les deux langues officielles avec l’aide
du Fonds pour l’application de la Loi sur les contraventions.
Les discussions ont aussi donné aux partenaires provinciaux du ministère de la Justice une occasion
de réexaminer les mesures prises pour garantir les droits linguistiques, pour le compte du
gouvernement fédéral, et pour s’assurer qu’ils répondent aux besoins des communautés de langue
officielle en situation minoritaire. Ces démarches ont contribué au renouvellement de l’engagement
et de la collaboration entre le ministère de la Justice et ses partenaires provinciaux en vue de
favoriser l’accès à la justice et le respect de la loi.
Enfin, le Ministère a poursuivi ses discussions avec la Saskatchewan et Terre-Neuve-et-Labrador en
vue de la signature d’ententes sur l’administration et l’application de la Loi sur les contraventions,
qui comprendraient des mesures pour garantir des droits linguistiques judiciaires et extrajudiciaires
pour les procédures en vertu de cette loi bénéficiant de l’aide du Fonds pour l’application de la Loi
sur les contraventions. Les progrès prévus et réels dépendront des priorités et de la capacité des
provinces. La totalité des sommes du Fonds sera engagée seulement une fois que toutes les
administrations auront signé des ententes.
Sous-sous-programme 1.1.3.7 : Services d’accès à la justice dans les territoires
Description
Par des ententes sur les services d’accès à la justicelxxxvii dans les Territoires, le Ministère verse des
contributions au Yukon, aux Territoires du Nord-Ouest et au Nunavut pour soutenir la provision
d’aide juridique (en matière tant pénale que civile) et de services d’assistance parajudiciaire aux
Autochtones et la vulgarisation de l’information juridique. Les ententes de financement répondent
aux demandes des Territoires de disposer de plus de flexibilité pour répondre aux besoins et aux
circonstances uniques (géographiques, culturelles et linguistiques) que sont les leurs, et assurent
également le soutien du Ministère aux services d’accès à la justice pour tous les Canadiens vivant
dans le Nord. Les gouvernements territoriaux sont responsables de la gestion et de l’administration
de leurs programmes de services d’accès à la justice.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
4 856 593
5 015 233
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
158 6401
1
Les prévisions de dépenses pour 2013-2014 reposaient sur de l’information financière de décembre 2012. À l’époque, le Ministère se
consacrait en continu à la mise en œuvre du Plan d’action pour la réduction du déficit. Par conséquent, lorsque le budget fut finalisé,
certaines dépenses supplémentaires furent engagées à l’appui des priorités ministérielles.
Ministère de la Justice Canada
43
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
3
2
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-1
Résultats du rendement
Indicateurs de
rendement
Résultat attendu
Les résidants des
territoires ont accès à des
services de justice (aide
juridique, vulgarisation et
information juridiques,
assistance parajudiciaire
aux Autochtones) qui
répondent à leurs besoins
et à leur situation uniques
1
Nombre de demandes
d'aide juridique
approuvées dans les
territoires
Cibles
Résultats réels
3 000
3 1101
30
331
Nombre de collectivités
dans les territoires où
résident des auxiliaires
parajudiciaires autochtones
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
Avec 5 millions de dollars et deux ETP, le Ministère a dépassé ses cibles de rendement en vue
d’atteindre son résultat attendu. Il a approuvé 3 110 demandes d’aide juridique dans les territoires et
a aidé à doter 33 collectivités d’auxiliaires parajudiciaires autochtones résidents.
Par l’entremise des ententes sur les services d’accès à la justice, le gouvernement fédéral a consolidé
le soutien financier aux trois territoires canadiens pour l’accès aux services de justice, y compris
l’aide juridique en matière de droit civil et de droit pénal, l’assistance parajudiciaire aux Autochtones
et la vulgarisation et l’information juridiques. Le soutien a été fourni au moyen des ententes de
contribution en cours, qui donnent aux territoires la flexibilité dont ils ont besoin pour offrir ces
services dans un contexte extrêmement difficile. Le gouvernement fédéral avait pour but de
permettre aux territoires d’offrir des services aux personnes défavorisées sur le plan économique en
cause dans des affaires graves liées à des activités criminelles, des affaires relevant du système de
justice pénale pour les adolescents et dans des affaires civiles.
Grâce à l’aide fédérale pour les services d’assistance parajudiciaire aux Autochtones, le Ministère
facilite et améliore l’accès à la justice en aidant les Autochtones qui ont des démêlés avec le système
de justice pénale à bénéficier d’un traitement juste, équitable et adapté à leur culture. En 2013-2014,
le ministère de la Justice a versé une aide pour les services de vulgarisation et d’information
juridiques dans le but d’aider les territoires à communiquer aux citoyens l’information juridique dont
ils ont besoin pour prendre des décisions éclairées et participer efficacement au système de justice.
44
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Les ententes de financement consolidé ont donné à chaque administration territoriale plus de
flexibilité dans la prestation des services afin qu’elles puissent répondre à leurs besoins et
circonstances uniques. Elles reconnaissent ainsi que les administrations territoriales font face à des
difficultés particulières en ce qui concerne la prestation des services puisqu’une grande majorité des
clients de l’aide juridique dans les territoires se butent à des obstacles particulièrement importants qui
font en sorte qu’il leur est extrêmement difficile de cheminer dans le système de justice. Les ententes
devraient générer des efficiences administratives et des économies de coûts, puisqu’elles
comprennent des exigences en matière de rapports qui sont plus appropriées et qui reflètent mieux les
modèles de prestation des services dans le Nord, qui sont contrebalancées avec des exigences claires
en matière de responsabilisation relative au programme.
Sous-programme 1.1.4 : Justice applicable aux Autochtones
Description
Le Ministère aide les peuples autochtones à instaurer, à administrer et à rendre accessible un système
de justice respectant les principes d’équité et de sensibilité culturelle. En collaboration avec les
provinces, les territoires et les collectivités autochtones, il élabore des politiques éclairées et adaptées
pour un programme continu et efficace. De plus, le Ministère aide les collectivités à développer leurs
capacités d’acquérir plus de connaissances et de naviguer plus efficacement à travers le système de
justice formel et les mécanismes extrajudiciaires adaptés à la culture. La justice applicable aux
Autochtones est une responsabilité partagée entre les divers paliers de gouvernement.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
10 318 649
21 052 662
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
10 734 013
Note: Le financement de la justice applicable aux Autochtones a été renouvelé en 2013-2014. La somme de 11,0 millions de dollars a
été reçue dans le cadre de l’exercice du Budget supplémentaire des dépenses en 2013-2014 mais n’a pas été incluse dans les dépenses
prévues en raison du moment du versement de cette somme.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
32
27
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-5
Ministère de la Justice Canada
45
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Résultats du rendement
Résultat attendu
Un système de justice qui
répond aux besoins des
peuples autochtones d'une
manière juste et adaptée à
leur culture
Indicateurs de
rendement
Cibles
Résultats réels
Nombre de collectivités
ayant des
projets/programmes de
justice applicable aux
Autochtones qui appuient
la justice communautaire
et la formation et le
développement des
capacités
600
8001
Nombre de clients
desservis par les
programmes d'assistance
parajudiciaire aux
Autochtones dans les
provinces
30 000
52 4022
1
L’objectif et les résultats étaient les mêmes en 2012-2013.
Ce chiffre de 52 402 personnes comprend les clients de l’assistance parajudiciaire aux Autochtones dans les territoires. Ce chiffre
n’est donc pas comparable aux résultats déclarés dans le RMR de 2012-2013.
2
Analyse du rendement et leçons retenues
En affectant 21 millions de dollars et 27 ETP, le Ministère a dépassé ses cibles de rendement pour ce
qui est de répondre aux besoins des peuples autochtones d’une manière juste et adaptée à leur
culture. Pour y parvenir, le Ministère a su collaborer avec les partenaires provinciaux et territoriaux
pour mettre en œuvre et faire progresser la Stratégie de la justice applicable aux Autochtones (SJA)
et le Programme d’assistance parajudiciaire aux Autochtones (APA).
La SJA offre des programmes et des projets qui aident les Autochtones à créer et à administrer des
services et des processus de justice équitables et culturellement adaptés, et à y avoir accès. Environ
275 programmes de la SJA ont offert des services à plus de 800 communautés autochtones, un total
qui dépasse l’objectif par plus de 200 communautés. Le Plan d’action économique de 2014lxxxviii
proposait un financement renouvelé de 22,2 millions de dollars sur deux ans pour la SJA.
Le programme APA s’assure que les Autochtones en contact avec le système de justice (que ce soit
en tant qu’accusés, victimes, témoins ou membres de la famille) aient accès à un traitement et à des
services justes, équitables et adaptés sur le plan culturel tout au long des procédures judiciaires. Plus
de 170 auxiliaires parajudiciaires ont fourni des services à presque 440 communautés partout au
Canada. La stratégie de renouvellement de ce programme a été mise en œuvre en 2013-2014, et de
nouvelles ententes de cinq ans visant ce programme (2013-2018) ont été signées avec les provinces
participantes.
46
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
L’évaluation nationale de 2013 du programme APA a démontré la pertinence et l’efficacité continues
de la contribution fédérale lorsqu’il s’agit d’aider à faire en sorte que le système de justice demeure
équitable, pertinent et accessible pour tous les Canadiens.
Sous-sous-programme 1.1.4.1 : Stratégie relative à la justice applicable aux
Autochtones
Description
Le Ministère permet aux collectivités autochtones de participer plus activement à l’administration
locale de la justice et, à ce titre, leur offre des solutions de rechange opportunes et efficaces aux
processus de justice traditionnels dans les situations appropriées. Les programmes visent à réduire les
taux de victimisation, de criminalité et d’incarcération chez les Autochtones dans les collectivités,
ainsi qu’à faire en sorte que le système de justice traditionnel soit plus réceptif et sensible aux besoins
et à la culture des Autochtones. La SJAlxxxix compte deux mécanismes de financement : les
« programmes de justice communautaire », qui offrent un appui aux programmes de justice
communautaire adaptés sur le plan culturel en partenariat avec les collectivités autochtones et les
gouvernements provinciaux et territoriaux, et le « renforcement des capacités », qui soutient les
efforts de renforcement des capacités dans les collectivités autochtones afin d’accroître les
connaissances et les compétences pour mettre en place et gérer les programmes de justice
communautaire.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
5 407 286
15 685 412
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
10 278 126
Note : Le financement de la Stratégie de la justice applicable aux Autochtones a été renouvelé en 2013-2014. La somme de
11,0 millions de dollars a été reçue dans le cadre de l’exercice du Budget supplémentaire des dépenses en 2013-2014 mais n’a pas été
incluse dans les dépenses prévues en raison du moment du versement de cette somme.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
29
25
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-4
Résultats du rendement
Résultat attendu
Les Autochtones ont accès
à des programmes de
Indicateurs de
rendement
Nombre de programmes
de justice communautaire
Cibles
Résultats réels
110
2751
Ministère de la Justice Canada
47
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
justice communautaire
Nombre de personnes
autochtones dirigées vers
les programmes de la
Stratégie de la justice
applicable aux
Autochtones
10 000
10 000
1
Le Ministère a entrepris un examen interne pour mettre à jour le nombre de programmes communautaires financés par la SJA.
Auparavant, le nombre de programmes était comptabilisé selon le nombre d’accords de contributions signés. Pour cet examen, le
nombre de programmes effectif a été comptabilisé de manière à refléter tous les nouveaux programmes créés après l’expansion de la
SJA en 2007 ainsi que les programmes individuels visés par les accords-cadres. Cela donne un tableau plus exact de la portée des
programmes de la SJA dans les communautés autochtones urbaines, rurales, nordiques et hors réserve. Veuillez noter également que le
nombre de programmes de la SJA peut fluctuer en raison du rendement des programmes ou de l’activité des programmes.
Analyse du rendement et leçons retenues
Grâce à un budget de plus de 15 millions de dollars et 25 ETP, le Ministère a travaillé pour faire en
sorte que les Autochtones aient accès à des programmes de justice communautaire. Le ministère de la
Justice a travaillé avec succès avec des partenaires provinciaux et territoriaux et des collectivités
autochtones pour mettre en œuvre et faire progresser la SJA, ce qui lui a permis de surpasser ses
cibles de rendement. Environ 275 programmes de la SJA ont offert des services à plus de
800 collectivités autochtones. Le Plan d’action économique de 2014xc a proposé le renouvellement
du financement de 22,2 millions de dollars sur une période de deux ans pour la SJA.
À la suite des leçons retenues d’un examen interne des programmes, la SJA a révisé les procédures
de collecte des données, en collaboration avec des partenaires provinciaux et territoriaux, pour faire
en sorte de disposer de données nationales cohérentes pour les prochains examens. Une autre leçon
tirée concerne le processus de demande en vertu du Fonds de renforcement des capacités de la SJA.
En 2013-2014, le Ministère a lancé l’appel de propositions du Fonds de renforcement des capacitésxci
au printemps à l’aide des médias sociaux comme Twitter. Cette initiative s’est traduite par l’un des
appels de propositions les plus réussis jusqu’à maintenant. À la suite de ce lancement hâtif, le
ministère de la Justice a reçu un nombre accru de propositions bien préparées, ce qui a permis à la
SJA de mieux planifier et gérer le financement des projets de renforcement de la capacité et de
formation. Au total, la SJA a financé 56 projets de renforcement des capacités qui ont touché 351
collectivités.
Sous-sous-programme 1.1.4.2 : Programme d’assistance parajudiciaire aux
Autochtones
Description
Le Programme d’assistance parajudiciaire aux Autochtonesxcii (APA) rend la justice plus accessible
en aidant les Autochtones ayant des démêlés avec la justice pénale à obtenir un traitement juste et
équitable adapté à leur culture. Les provinces déterminent comment les services seront fournis et
passent habituellement des contrats avec des organismes de services autochtones à titre de tiers
exécutants. Le Ministère verse des contributions aux organismes de services pour appuyer la
prestation de services directs (d’information, de consultation non juridique et d’aiguillage) à tous les
Autochtones (adultes et jeunes) ayant des démêlés avec la justice. Il facilite également les
48
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
communications entre les représentants du système de justice pénale et les Autochtones en contact
avec le système de justice pénale.
Ressources budgétaires financières
Dépenses prévues
Dépenses réelles
2013-2014
2013-2014
4 911 363
5 367 250
Écart (dépenses réelles
moins dépenses prévues)
2013-2014
455 8871
1
L’écart entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est dû à des dépenses supplémentaires afférentes une activité de formation
nationale à l’occasion du 35e anniversaire du programme.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
3
2
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-1
Résultats du rendement
Résultat attendu
Indicateurs de
rendement
Les Autochtones dans le
système judiciaire ont
accès à des auxiliaires
parajudiciaires autochtones
Cibles
Résultats réels
Nombre de collectivités
provinciales où résident
des auxiliaires
parajudiciaires autochtones
112
1351
Pourcentage des
bénéficiaires du
Programme d'assistance
parajudiciaire aux
Autochtones qui se
déclarent « satisfaits » ou
« très satisfaits » de
l'information fournie
80
921
1
Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a accordé plus de 5 millions de dollars et deux ETP pour appuyer l’accès
aux auxiliaires parajudiciaires autochtones. Par conséquent, il a réussi à surpasser ses cibles de
rendement.
L’exercice 2013-2014 a marqué le 35e anniversaire de l’engagement du gouvernement du Canada
dans l’appui des services du programme APA à l’échelle nationale. Le programme APA permet de
Ministère de la Justice Canada
49
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
faire en sorte que les Autochtones en contact avec le système de justice (que ce soit à titre de
personnes accusées, de victimes, de témoins ou de membres de la famille) aient accès à un traitement
et à des services justes, équitables et adaptés sur le plan culturel dans le cadre du processus judiciaire.
Plus de 170 auxiliaires parajudiciaires fournissent des services à près de 440 collectivités et à plus de
50 000 clients chaque année dans tout le Canada. La stratégie de renouvellement de ce programme a
été mise en œuvre en 2013-2014, et de nouvelles ententes quinquennales (2013-2018) relatives au
programme APA ont été conclues avec les provinces participantes (à l’heure actuelle, TerreNeuve-et-Labrador, le Nouveau-Brunswick et l’Île-du-Prince-Édouard n’ont pas de programme
APA). Il convient de souligner que le nombre de collectivités provinciales qui ont des auxiliaires
parajudiciaires résidents a diminué en 2013-2014, passant de 138 à 135, en partie en raison de la fin
du programme APA à Terre-Neuve-et-Labrador.
Dans le cadre de la stratégie de renouvellement du programme APA, une évaluation nationalexciii (qui
a commencé en 2011 et qui comprenait un sondage auprès de la clientèle) a été achevée en 2013.
L’évaluation nationale a permis de constater que les auxiliaires parajudiciaires autochtones ont eu
une incidence positive sur le traitement réservé aux Autochtones qui ont affaire au système de justice
pénale. Les auxiliaires parajudiciaires ont accru l’efficience des tribunaux (particulièrement dans les
collectivités éloignées) et ont augmenté la confiance des clients envers le système de justice. Le
programme et les services ont reçu une note de satisfaction nationale de 92 p. 100 des clients qui
avaient fait appel aux services, tandis que 96 p. 100 des membres du personnel judiciaire ont déclaré
que les services du Programme d’assistance parajudiciaire aux Autochtones étaient toujours
nécessaires.
Program 1.2 : Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels
Description
Cette activité de programme assure la sensibilisation aux besoins et aux préoccupations des victimes
dans les domaines de ressort fédéral, constitue un recours indépendant pour les plaintes des victimes
au sujet des dispositions de la Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous conditionxciv
qui s'applique aux victimes de délinquants sous surveillance fédérale, et aide les victimes à se
prévaloir des programmes et services fédéraux existants.
Le Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminelsxcv a été créé en 2007 en tant
qu’activité de programme sans lien de dépendance avec le ministère de la Justice. L’ombudsman
relève directement du ministre de la Justice, c’est pourquoi il n’est pas visé par le cadre de
gouvernance du Ministère. Le Bureau reçoit du soutien concernant les services ministériels de la part
du Ministère.
Le mandat de l’ombudsman fédéral, qui a trait exclusivement aux questions de responsabilité
fédérale, est le suivant :


50
promouvoir l’accès des victimes aux programmes et services fédéraux offerts aux victimes;
instruire les plaintes en matière de respect des dispositions de la Loi sur le système
correctionnel et la mise en liberté sous condition qui s’appliquent aux victimes d’actes
criminels perpétrés par des délinquants sous responsabilité fédérale;
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014



sensibiliser davantage le personnel et les décideurs du système de justice pénale aux besoins
et aux préoccupations des victimes, ainsi qu’aux lois applicables à l’égard des victimes, ce qui
comprend la promotion des principes énoncés dans l’Énoncé canadien de principes
fondamentaux de justice relatifs aux victimes d’actes criminelsxcvi en ce qui concerne les
affaires fédérales;
identifier et examiner les nouveaux enjeux systémiques, incluant ceux concernant des
programmes et des services offerts ou administrés par le ministère de la Justice ou par le
ministère de la Sécurité publique,xcvii qui ont une incidence négative sur les victimes d’actes
criminels;
faciliter l’accès des victimes aux programmes et services fédéraux offerts aux victimes par
des services d’information et d’orientation.
Ressources financières budgétaires (dollars)
Budget
principal des
dépenses
Dépenses
prévues
2013-2014
2013-2014
1 311 790
1 314 205
Autorisations
totales pouvant
être utilisées
Dépenses réelles
(autorisations
utilisées)
2013-2014
2013-2014
1 318 472
1 195 444
Écart (dépenses
réelles moins
dépenses
prévues)
2013-2014
-118761
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
9
9
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
0
Résultats du rendement
Résultats attendus
Indicateurs de rendement
Cibles
Résultats réels
Les victimes d'actes
criminels ont un accès
efficace à de l'information
sur leurs droits et sur les
programmes et services
fédéraux qui leur sont
disponibles
Pourcentage
d'augmentation des
contacts des clients avec le
Bureau de l'ombudsman
fédéral des victimes d'actes
criminels par rapport à
l'année précédente
10
Non disponibles.
Veuillez
consulter la
section Analyse
du rendement et
leçons retenues
ci-après.
Les victimes d'actes
criminels ont accès à un
processus d'examen neutre
pour traiter les plaintes au
sujet des programmes, des
services, des lois et des
Pourcentage
d'augmentation des plaintes
enregistrées et
traitées/révisées par rapport
à l'année précédente
5
Non disponibles.
Veuillez
consulter la
section Analyse
du rendement et
leçons retenues
Ministère de la Justice Canada
51
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
politiques fédérales les
concernant
Les ministères fédéraux,
organismes et autres
intervenants apportent des
changements positifs pour
les victimes d'actes
criminels
ci-après.
Pourcentage des
recommandations du
Bureau de l'ombudsman
fédéral des victimes d'actes
criminels soumises et
reconnues ou à la suite
desquelles des mesures ont
été prises
100
Non disponibles.
Veuillez
consulter la
section Analyse
du rendement et
leçons retenues
ci-après.
Analyse du rendement et leçons retenues
Le Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels ne s’inscrit pas dans le cadre de
gouvernance du Ministère. Les détails sur les activités réalisées en 2013-2014 seront publiés dans le
rapport annuel 2013-2014 du Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels. Pour en
savoir davantage sur les activités en 2013-2014, consultez le site Web du Bureau. xcviii
Résultat stratégique 2 : Des services juridiques de qualité élevée pour seconder le
gouvernement du Canada
En vertu de la Loi sur le ministère de la Justice,xcix le ministre de la Justice et procureur général du
Canada offre des services juridiques de qualité élevée au gouvernement fédéral ainsi qu’à ses
ministères et organismes. En vertu de l’article 4 de la Loi, le ministre est désigné jurisconsulte du
Conseil privé de Sa Majestéc et veille au respect de la loi dans l’administration des affaires publiques.
En application de l’article 4.1 de la Loi, le ministre est chargé de la rédaction et de l’examen de tous
les règlements gouvernementaux avant leur enregistrement afin de s’assurer de la conformité avec la
Loi sur les textes réglementaires,ci de même que de tous les projets de loi avant leur dépôt au
Parlement pour garantir leur conformité avec la Charte canadienne des droits et libertés.cii En outre,
en vertu de l’article 5 de la Loi sur le ministère de la Justice, le procureur général est chargé de
conseiller les administrateurs des divers ministères au sujet de toutes les questions de droit et de
traiter tous les litiges où les ministères ou organismes fédéraux sont parties et qui portent sur des
matières de compétence fédérale.
Le Ministère cherche à atteindre ce résultat stratégique par une activité de programme : les services
juridiques au gouvernement.
Programme 2.1 : Programme des services juridiques au gouvernement
Description
Le ministère de la Justice offre un ensemble intégré de services de consultation juridique et de
contentieux, et de services législatifs de haute qualité au ministre de la Justice et aux ministères et
organismes fédéraux pour les aider à répondre aux priorités politiques et de programmes du
gouvernement et à contribuer à la réalisation des objectifs gouvernementaux. Il fournit ces services
par les moyens suivants : réseau de services juridiques ministériels détachés dans les ministères et
52
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
organismes clients, services juridiques spécialisés à l’Administration centrale et réseau de bureaux et
de sous-bureaux régionaux rendant des services de consultation juridique et de contentieux aux
ministères et organismes fédéraux partout au pays.
Ressources financières budgétaires (dollars)
Budget
principal des
dépenses
2013-2014
192 294 013
Dépenses
prévues
2013-2014
204 047 035
Autorisations
totales pouvant
être utilisées
Dépenses réelles
(autorisations
utilisées)
2013-2014
2013-2014
204 778 998
191 292 725
Écart (dépenses
réelles moins
dépenses
prévues)
2013-2014
-12 754 309
Note : Les chiffres du Programme des services juridiques au gouvernement excluent les autorisations de crédits nets, qui permettent au
Ministère de dépenser des revenus provenant de la prestation de services juridiques à d’autres ministères et agences gouvernementales.
Les autorisations de crédits nets associées aux activités du Programme des services juridiques au gouvernement se sont élevées à
254,6 millions de dollars en 2013-2014.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
3 325
3 144
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
-181
Résultats du rendement
Résultats attendus
Les ministères et
organismes fédéraux
reçoivent des services
juridiques de qualité
élevée
Les intérêts de l’État sont
représentés devant les
Indicateurs de rendement
Cibles
Résultats réels
Taux de satisfaction moyen
des clients à l'égard de la
qualité globale des services
de consultation juridique,
de contentieux, de
rédaction législative et de
rédaction réglementaire
8,0/10 pour
chaque type de
service
Taux de satisfaction moyen
des clients à l'égard du
rendement du ministère de
la Justice par rapport aux
normes de services en
matière de prestation de
services juridiques
8.0/10 pour
chaque type de
service
Consultation :
8,4*
Contentieux :
8,3*
Législation :
8,5*
Réglementation :
8,5*
Réactivité/
accessibilité :
8,6*
Pourcentage de dossiers de
contentieux qui reçoivent
70
Utilité : 8,0*
Rapidité : 7,9*
72,11
Ministère de la Justice Canada
53
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
cours et tribunaux
un résultat favorable (jugés
et réglés)
Exécution complète du
programme législatif du
gouvernement
Nombre de projets de loi
déposés au Parlement
(Chambre des communes et
Sénat) et de règlements
publiés dans la Gazette du
Canada
500
5542
(48 projets de loi
présentés et
506 règlements
publiés)
*Les résultats présentés reflètent la rétroaction obtenue au cours du cycle II de l’Enquête sur la satisfaction des clients (2009-2012).
L’enquête n’a pas été menée en 2013-2014. Cette mesure est nouvelle en 2013-2014.
1
En 2012-2013, 74,9 p. cent des dossiers de contentieux ont reçu un résultat favorable (jugés et réglés).
2
En 2012, 31 projets de loi ont été déposés au Parlement (à la Chambre des communes et au Sénat) et 510 règlements ont été publiés
dans la Gazette du Canada.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a dépensé plus de 191 millions de dollars pour le Programme des
services juridiques au gouvernement et employé 3 144 ETP. Ces ressources ont été attribuées aux
activités qui soutiennent la prestation de services juridiques de haute qualité au gouvernement
fédéral, ainsi qu’à ses ministères et organismes pour faire progresser les priorités économiques,
sociales, internationales et gouvernementales.
Dans le cadre de son appui au programme législatif du gouvernement, le Ministère a surpassé son
objectif quant au « nombre de projets de loi déposés au Parlement (Chambre des communes et Sénat)
et de règlements publiés dans la Gazette du Canada » en présentant 48 projets de loi et en publiant
506 règlements. Par ailleurs, il a dépassé son objectif du « pourcentage de dossiers de contentieux qui
reçoivent un résultat favorable » en atteignant un taux de réussite de 72,1 p. 100.
D’après le Cycle II de l’Enquête sur la satisfaction des clients du ministère de la Justice du Canada,ciii
la satisfaction des clients par rapport à la « qualité globale des services juridiques fournis » par type
de service (consultatif, législatif, réglementaire et contentieux) allait de 8,3 à 8,5 sur une échelle de
10 points, ce qui surpasse la cible de rendement du Ministère de 8,0. Concernant « le rendement par
rapport aux normes de service », les résultats obtenus pour la réactivité/l’accessibilité, l’utilité et la
rapidité des services juridiques étaient aussi positifs, allant de 7,9 à 8,6.
En réponse à la rétroaction concernant la prestation des services juridiques, le Ministère continue de
mettre en œuvre son plan d’action axé sur l’efficacité et la rentabilité. Outre ses efforts
d’optimisation des processus, le Ministère continue d’établir des points de référence et des niveaux
de rendement dans les principaux secteurs de pratique pour accroître la productivité. Il a aussi adopté
des modèles normalisés et des outils de libre-service pour les clients, ainsi que des outils pour la
gestion du savoir et la gestion des projets.
Pour poursuivre ses innovations visant à améliorer l’efficience, le Ministère a établi le Centre
d’expertise sur le droit du travail et de l’emploi, le Centre d’expertise sur l’accès à l’information et la
protection des renseignements personnels et deux centres d’excellence pour le traitement des preuves
électroniques qui ont réduit considérablement le coût de la divulgation. Il a aussi travaillé avec des
organismes clients à des initiatives visant à gérer la demande de services juridiques, comme la
réalisation d’un projet pilote pour repérer les cas propices au règlement rapide. Enfin, en se
54
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
concentrant sur le nombre d’heures consacrées par dossier, le Ministère a poursuivi la mise en œuvre
d’un projet pilote de référence pour certains dossiers de contentieux d’immigration de faible
complexité. Ce qui a entraîné une amélioration de 20 p. 100 de l’efficience depuis 2012. Le projet
pilote est en voie d’expansion pour être appliqué à d’autres dossiers d’immigration, et le Ministère
explorera avec ses clients la possibilité d’étendre cette initiative d’analyse comparative à d’autres
secteurs. Un projet semblable a aussi été mis en place pour certains dossiers en droit fiscal, et une
amélioration de l’efficience a également été démontrée dès la première année.
Le Ministère a continué de relever les défis en matière de sauvegarde et de soutien d’une capacité et
d’une expertise adéquates pour appuyer la prestation de services juridiques de grande qualité. Ces
efforts en matière de formation et de perfectionnement, de planification de la relève et de gestion des
talents se poursuivent et permettent de maintenir la disponibilité d’outils technologiques et d’un
soutien technique pertinents.
En 2013, le Ministère a effectué l’évaluation de la Direction des services législatifsciv qui a permis de
constater que les services législatifs fournis par le ministère de la Justice répondent aux besoins des
ministères et organismes centraux clients et appuient ainsi les priorités du gouvernement fédéral. En
réponse aux recommandations, le ministère de la Justice a élaboré et mis en œuvre un plan d’actioncv
pour veiller à la continuité de la prestation de services juridiques de grande qualité.
Services internes
Description
Les services internes sont des groupes d’activités et de ressources connexes qui sont gérés de façon à
répondre aux besoins des programmes et des autres obligations générales d’une organisation. Ces
groupes sont les suivants : services de gestion et de surveillance, services des communications,
services juridiques, services de gestion des ressources humaines, services de gestion des finances,
services de gestion de l’information, services des technologies de l’information, services de gestion
des biens, services de gestion du matériel, services de gestion des acquisitions et services de gestion
des voyages et autres services administratifs. Les services internes comprennent uniquement les
activités et les ressources destinées à l’ensemble d’une organisation et non celles fournies à un
programme particulier.
Ressources financières budgétaires (dollars)
Budget
principal des
dépenses
2013-2014
83 387 225
Dépenses
prévues
2013-2014
159 056 855
Autorisations
totales pouvant
être utilisées
Dépenses réelles
(autorisations
utilisées)
2013-2014
2013-2014
162 330 023
162 247 090
Écart (dépenses
réelles moins
dépenses
prévues)
2013-2014
3 190 235
Ministère de la Justice Canada
55
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Note : Le budget principal des dépenses et les prévisions de dépenses excluent les autorisations de crédits nets, qui permettent au
Ministère de dépenser les revenus de la prestation des services juridiques et des services de soutien internes à d’autres ministères et aux
agences gouvernementales. Les autorisations de crédits nets associées aux activités du Programme des services internes se sont élevées
à 44,9 millions de dollars en 2013-2014, alors qu’elles étaient de l’ordre de 39,1 millions de dollars en 2012-2013.
Ressources humaines (ETP)
Prévu
Réelles
2013-2014
2013-2014
1 069
1 080
Écart (nombre réel moins
nombre prévu)
2013-2014
11
Note: Étant donné la consolidation des Services internes, qui a entraîné le rapatriement de certains employés d’autres parties du
Ministère, le nombre d’ETP réelles a dépassé le nombre d’ETP planifié pour 2013-2014.
Analyse du rendement et leçons retenues
En 2013-2014, le Ministère a alloué plus de 162 millions de dollars et 1 080 ETP aux Services
internes. Dans le but de renforcer les synergies parmi plusieurs secteurs fonctionnels, le Ministère a
mis en place de nouvelles structures organisationnelles dans les secteurs chargés des services
internes. Le Secteur de la gestion et la Direction générale du dirigeant principal des finances ont été
réorganisés afin d’être centrés sur un programme de service plus exhaustif. Pour continuer d’appuyer
le changement organisationnel, on élabore des ententes sur les niveaux de service pour les services
internes de première génération pour les fonctions des ressources humaines, des finances et de la
gestion de l’information et technologie de l’information pour contribuer à définir les attentes des
clients et les services à offrir.
Comme prévu, la vision d’Information@Justice a été élaborée à partir de consultations approfondies
menées auprès des clients et des intervenants. L’objectif est de transformer le ministère de la Justice
en environnement de travail numérisé, plus moderne et propice à la collaboration. Le Ministère a
défini des projets pour mettre en œuvre de nouveaux outils et une nouvelle formation, et a établi des
stratégies de mobilisation pour appuyer de nouvelles façons de travailler qui permettront aux
employés du ministère de la Justice de trouver, de partager et de gérer l’information d’une façon plus
efficace et durable. Le Ministère a en outre lancé un site Internet réorganisé et redessiné qui répond
mieux aux besoins des Canadiens et qui reflète mieux les priorités gouvernementales. Ce nouveau
site est conforme aux normes du gouvernement du Canada sur les sites Web et produira des
paramètres qui permettront de faire des relevés et d’y apporter des améliorations continues. Le
Ministère a également réduit, réorganisée et amélioré le contenu de son site Intranet pour mieux
répondre aux besoins des employés et favoriser des communications efficace dans le Ministère.
Le ministère de la Justice a atteint les objectifs de gestion de la pratique du droit grâce à la mise en
œuvre d’un nouveau Cadre de gestion des risques juridiques, l’adoption d’un cadre d’assurance de la
qualité, l’examen des pratiques de règlement des litiges pour cerner les pratiques innovatrices et les
améliorations possibles, et la prestation continue de conseils juridiques, d’information et de
formation sur la prévention et le règlement des différends. Le Ministère a continué d’améliorer et de
promouvoir son portail national de gestion des connaissances juridiques. Cet outil interne permet
d’accroître l’efficience, l’uniformité et la rapidité des services juridiques dispensés par les juristes du
ministère de la Justice. Une formation nationale et des services de soutien sont présentement offerts
pour maximiser l’utilisation du portail et renforcer davantage ses bienfaits.
56
Section II : Analyse des programmes par résultat stratégique
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Des initiatives du gouvernement du Canada (GC), telles que le renouvellement de la fonction
publique, le renouvellement des politiques, la planification des investissements et l’Examen des
services administratifs ont continué d’aiguillonner les fonctions de services internes. Le Commissaire
à la protection de la vie privée et l’Initiative pour un gouvernement ouvert ont mis de l’avant de
nouvelles exigences. Les initiatives du GC―parmi lesquelles l’introduction d’approches normalisées
dont le Processus opérationnel commun des ressources humaines (POCRH) est l’exemple, la
Directive sur la gestion du rendement, l’initiative de transformation de l’administration de la paie, la
Directive concernant l’administration de la Loi sur l’accès à l’information, la Directive sur les
demandes de renseignements personnels et de correction, et l’élaboration et la mise en œuvre du plan
ministériel en matière de sécurité (qui fait partie de la nouvelle Politique du gouvernement sur la
sécurité)―ont toutes exigé que le Ministère se mobilise.
Les fonctions de Gestion de l’information et technologie de l’information (GI/TI) ont intégré des
initiatives de supervision, contrôle et présentation de rapports supplémentaires du bureau de la
Direction générale du dirigeant principal de l’information du Secrétariat du Conseil du Trésor, ainsi
que la normalisation par l’entremise de Services partagés Canada et de l’initiative de grappes du GC.
Les fonctions de GI/TI participaient également aux initiatives de transformation du courriel, de
déploiement de Windows 7 et du dépôt central numérique des sources d’information et Espace de
travail du GC. Les initiatives de cybersécurité et de sécurité de la TI du GC comprenaient la
certification de sécurité GC-DCI pour les employés du ministère de la Justice, et la mise en œuvre
d’une variété de normes et de directives du GC destinées à améliorer la sécurité des systèmes du GC
et l’accès à ceux-ci, et la protection des données de sécurité de la TI.
Les Services internes ont également joué un rôle de premier plan dans la mise en œuvre du nouveau
Code de conduite pour veiller à ce que les valeurs et l’éthique fassent partie intégrante de la culture et
de la gouvernance globale du Ministère. On a également lancé un ensemble de projets de mesures
d’adaptation dans tout le pays pour mettre en œuvre la norme Milieu de travail 2.0 dans le cadre du
Budget 2012. Un Plan national d’aménagement des locaux (PNAL) a été lancé afin de réduire et de
gérer ces coûts sans causer de perturbations pour notre main-d’œuvre.
Enfin, le Ministère a mis en œuvre la dernière année de son plan d’action à la suite du Sondage
auprès des fonctionnaires fédéraux (SAFF)cvi de 2011. Le plan comprenait diverses activités et
initiatives relatives à l’attestation du mérite et à la mobilisation des employés, au perfectionnement
professionnel et au cheminement de carrière, et à la culture organisationnelle, de même qu’au
leadership et à la communication. Les leçons retenues sont en voie d’élaboration et on en tiendra
compte lors de la préparation du plan d’action à la suite du SAFF de 2014.
Ministère de la Justice Canada
57
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
SECTION III : RENSEIGNEMENTS SUPPLÉMENTAIRES
Faits saillants des états financiers
Ministère de la Justice Canada
État condensé des opérations et de la situation financière nette ministérielle (non audité)
Pour l’exercice se terminant le 31 mars 2014
(milliers de dollars)
Résultats Résultats Résultats
attendus
réels
réels
2013201320122014
2014
2013
Écart (résultats
réels 2013-2014
moins résultats
attendus 20132014)
Écart (résultats
réels 2013-2014
moins résultats
réels 2012-2013)
Total des dépenses
1 115 311
1 078 806
1 109 399
-36 505
-30 593
Total des revenus
369 318
344 865
340 815
-24 453
4 050
Coût de
fonctionnement net
avant le financement
du gouvernement et
les transferts
745 993
733 941
768 584
-12 052
-34 643
Situation financière
nette du ministère
-11 422
-25 665
-79 236
-14 243
53 571
Ministère de la Justice Canada
État condensé de la situation financière (non audité)
Au 31 mars 2014
(milliers de dollars)
2013-2014
2012-2013
Écart (2013-2014
moins 2012-2013)
Total des passifs nets
398 225
551 048
-152 823
Total des actifs financiers
nets
328 890
421 426
-92 536
Dette nette du ministère
69 335
129 622
-60 287
Total des actifs non
financiers
43 670
50 386
-6 716
Situation financière nette
du ministère
-25 665
-79 236
53 571
58
Section III : Renseignements supplémentaires
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
États financiers
L’actif total était d’environ 373 millions de dollars à la fin de 2013-2014, soit une diminution de
21 p. 100 par rapport au total de l’année précédente. Le montant à recevoir du Trésor public
représentait 81 p. 100 de l’actif total, soit environ 304 millions de dollars. Les immobilisations
corporelles représentaient environ 44 millions de dollars ou 12 p. 100 de l’actif total, alors que
les comptes débiteurs et les avances représentaient environ 25 millions de dollars ou 7 p. 100 de
l’actif total.
Actifs par type
0%
12%
7%
Débiteurs et avances
Charges payées d'avance
Montant à recevoir du Trésor
81%
Immobilisations corporelles
Le passif total se chiffrait à 398 millions de dollars à la fin de 2013-2014, soit une diminution de
28 p. 100 par rapport au total de l'année précédente. Les paiements de transfert payables
représentaient la plus grande portion du passif, soit 288 millions de dollars ou 72 p. 100 du
passif total, une diminution de 23 p. 100 par rapport à l’année précédente.
Ministère de la Justice Canada
59
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Passifs par type
9%
5%
0%
14%
Créditeurs et charges à payer
Compte du droit familial
Paiements de transfert à payer
Indemnités de vacances et
congés compensatoires
72%
Avantages sociaux futurs
Les dépenses totales du Ministère se sont élevées à 1 079 millions de dollars en 2013-2014. De
ce montant, 488 millions de dollars, soit 45 p. 100 des fonds, ont été dépensés pour le
Programme des services juridiques au gouvernement, alors que la Gestion responsable du cadre
juridique canadien représentait 415 millions de dollars ou 39 p. 100 des dépenses totales.
Dépense par programme
16%
45%
Programmes des services
juridiques au gouvernement
Bureau de l'ombudsman fédéral
des victimes d'actes criminels
Gestion responsable du cadre
juridique canadien
39%
Services internes
0%
Le revenu net du Ministère était de 345 millions de dollars en 2013-2014, et la majeure partie du
revenu était tirée de la prestation de services de consultation, de contentieux et législatifs, qui
représentaient 96 p. 100 du total. D’autres recettes provenant des frais de gestion et
60
Section III : Renseignements supplémentaires
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
d’administration des programmes du droit de la famille représentaient 2 p. 100 des revenus, et
les revenus des services communs représentaient également 2 p. 100. Le revenu net du Ministère
a augmenté de 1 p. 100 par rapport à 2012-2013.
Recettes par type
0%
2%
2%
Frais - droit de la famille
Services communs
Services juridiques
Autres recettes
96%
Les états financiers du Ministère sont affichés sur le site Web du ministère de la Justice.cvii
Tableaux de renseignements supplémentaires
Les tableaux de renseignements supplémentaires énumérés dans le Rapport ministériel sur le
rendement de 2013-2014 se trouvent sur le site Web du ministère de la Justice.cviii
 Stratégie ministérielle de développement durable
 Renseignements sur les programmes de paiements de transfert
 Initiatives horizontales
 Vérifications internes et évaluations
 Réponse aux comités parlementaires et aux audits externes
 Sources des revenus disponibles et non disponibles
 Rapport sur les frais d’utilisation
Dépenses fiscales et évaluations
Il est possible de recourir au régime fiscal pour atteindre des objectifs de politique générale grâce
à des mesures spéciales, comme de faibles taux d’impôt, des exemptions, des déductions, des
reports et des crédits. Le ministère des Finances du Canada publie annuellement des estimations
Ministère de la Justice Canada
61
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
et des projections du coût de ces mesures dans une publication intitulée Dépenses fiscales du
gouvernement du Canada. cix Les mesures fiscales présentées dans cette publication relèvent de
la seule responsabilité du ministre des Finances.
62
Section III : Renseignements supplémentaires
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
SECTION IV : COORDONNÉES DE L’ORGANISATION
Renseignements généraux :
Direction des communications
Téléphone : 613-957-4222
ATS : 613-992-4556
Courriel : media@justice.gc.ca
Renseignements aux médias :
Direction des communications
Téléphone : 613-957-4207
Courriel : media@justice.gc.ca
Ministère de la Justice Canada
63
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
ANNEXE : DÉFINITIONS
Architecture d’alignement des programmes : Répertoire structuré de tous les programmes d’un
ministère ou organisme qui décrit les liens hiérarchiques entre les programmes et les liens aux
résultats stratégiques auxquels ils contribuent.
Cadre pangouvernemental : Schéma représentant la contribution financière des organisations
fédérales qui dépendent de crédits parlementaires en harmonisant leurs programmes avec un
ensemble de 16 secteurs de résultat pangouvernementaux de haut niveau regroupés sous 4 secteurs de
dépenses.
Cible : Niveau mesurable du rendement ou du succès qu’une organisation, un programme ou une
initiative prévoit atteindre dans un délai précis. Une cible peut être quantitative ou qualitative.
Crédit : Autorisation donnée par le Parlement d’effectuer des paiements sur le Trésor.
Dépenses budgétaires : Les dépenses budgétaires comprennent les dépenses de fonctionnement et
en capital; les paiements de transfert à d’autres ordres de gouvernement, à des organisations ou à des
particuliers; et les paiements à des sociétés d’État.
Dépenses non budgétaires : Recettes et décaissements nets au titre de prêts, de placements et
d’avances, qui modifient la composition des actifs financiers du gouvernement du Canada.
Dépenses prévues : En ce qui a trait aux RPP et aux RMR, les dépenses prévues s’entendent des
montants approuvés par le Conseil du Trésor au plus tard le 1er février. Elles peuvent donc
comprendre des montants qui s’ajoutent aux dépenses prévues indiquées dans le budget principal des
dépenses.
Un ministère est censé être au courant des autorisations qu’il a demandées et obtenues. La
détermination des dépenses prévues relève du ministère, et ce dernier doit être en mesure de justifier
les dépenses et les augmentations présentées dans son RPP et son RMR.
Équivalent temps plein : Mesure utilisée pour déterminer dans quelle mesure un employé
représente une année-personne complète dans le budget ministériel. L’équivalent temps plein est
calculé en fonction du coefficient des heures de travail assignées et des heures normales de travail.
Les heures normales de travail sont établies dans les conventions collectives.
Indicateur de rendement : Moyen qualitatif ou quantitatif de mesurer un extrant ou un résultat en
vue de déterminer le rendement d’une organisation, d’un programme, d’une politique ou d’une
initiative par rapport aux résultats attendus.
Plan : Exposé des choix stratégiques qui montre comment une organisation entend réaliser ses
priorités et obtenir les résultats connexes. De façon générale, un plan explique la logique qui
sous-tend les stratégies retenues et tend à mettre l’accent sur des mesures qui se traduisent par des
résultats attendus.
64
Annexe : Définitions
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Priorité : Plan ou projet qu’une organisation a choisi de cibler et dont elle rendra compte au cours de
la période de planification. Il s’agit de ce qui importe le plus ou qui doit être fait en premier pour
appuyer la réalisation du ou des résultats stratégiques souhaités.
Programme : Groupe d’intrants constitué de ressources et d’activités connexes qui est géré pour
répondre à des besoins précis et pour obtenir les résultats visés, et qui est traité comme une unité
budgétaire.
Programme temporisé : Programme ayant une durée fixe et dont le financement et l’autorisation
politique ne sont pas permanents. Ce programme est aussi appelé programme à durée temporaire ou
programme à élimination graduelle. Lorsqu’un tel programme arrive à échéance, une décision doit
être prise quant à son maintien. Dans le cas d’un renouvellement, la décision précise la portée, le
niveau de financement et la durée.
Rapport ministériel sur le rendement : Rapport traitant des réalisations concrètes d’une
organisation qui dépend de crédits parlementaires au regard des plans, des priorités et des résultats
attendus exposés dans le rapport sur les plans et les priorités correspondant. Ce rapport est déposé au
Parlement à l’automne.
Rapport sur les plans et les priorités : Rapport fournissant des renseignements au sujet des plans et
du rendement prévu sur trois ans d’une organisation qui dépend de crédits parlementaires. Ces
rapports sont déposés au Parlement chaque printemps.
Production de rapports sur le rendement : Processus de communication d’information sur le
rendement fondée sur des éléments probants. La production de rapports sur le rendement appuie la
prise de décisions, la responsabilisation et la transparence.
Rendement : Utilisation qu’une organisation a faite de ses ressources en vue d’obtenir ses résultats,
mesure dans laquelle ces résultats se comparent à ceux que l’organisation souhaitait obtenir, et
mesure dans laquelle les leçons apprises ont été cernées.
Résultat : Conséquence externe attribuable en partie aux activités d’une organisation, d’une
politique, d’un programme ou d’une initiative. Les résultats ne relèvent pas d’une organisation, d’une
politique, d’un programme ou d’une initiative unique, mais ils s’inscrivent dans la sphère d’influence
de l’organisation.
Résultat stratégique : Avantage durable et à long terme pour les Canadiens qui est rattaché au
mandat, à la vision et aux fonctions de base d’une organisation.
Résultats du gouvernement du Canada : Ensemble de 16 objectifs de haut niveau établis pour
l’ensemble du gouvernement et regroupés selon 4 secteurs de dépenses : affaires économiques,
affaires sociales, affaires internationales et affaires gouvernementales.
Structure de la gestion, des ressources et des résultats : Cadre exhaustif comprenant l’inventaire
des programmes, des ressources, des résultats, des indicateurs de rendement et de l’information de
gouvernance d’une organisation. Les programmes et les résultats sont présentés d’après le lien
hiérarchique qui les unit, et les résultats stratégiques auxquels ils contribuent. La Structure de la
gestion, des ressources et des résultats découle de l’architecture d’alignement des programmes.
Ministère de la Justice Canada
65
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
NOTES
i
Loi sur le ministère de la justice, http://laws.justice.gc.ca/fra/lois/J-2/
Ministère de la Justice Canada, http://canada.justice.gc.ca/fra/index.html
iii
Ministère de la justice Canada, Ministre de la Justice et procureur général du Canada,
http://canada.justice.gc.ca/fra/apd-abt/mpg-mag.html
iv
Ministère de la Justice Canada, L’honorable Peter Gordon MacKay, http://canada.justice.gc.ca/fra/apdabt/mpg-mag.html
v
Loi sur le ministère de la Justice, http://laws.justice.gc.ca/fra/lois/J-2/
vi
Loi sur la protection des Canadiens contre la cybercriminalité,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6301394&Language=F
vii
Loi sur les peines plus sévères pour les prédateurs d’enfants,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?billId=6434291&Language=F
viii
Loi visant à combattre la contrebande de tabac,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6277291&Language=F
ix
Loi sur la réforme de la non-responsabilité criminelle,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6319560&Language=F
x
Loi sur la responsabilisation des contrevenants à l’égard des victimes,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=5507161&Language=F
xi
Loi sur la lutte contre le terrorisme,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=5385776&Language=F
xii
Loi sur le terrorisme nucléaire,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=5477296&Language=F
xiii
Ministère de la Justice Canada, Centre de la politique concernant les victimes
http://www.justice.gc.ca/fra/jp-cj/victimes-victims/
xiv
Ministère de la Justice Canada, Fiche d’information : Stratégie fédérale d’aide aux victimes/Fonds d’aide
aux victimes, http://www.justice.gc.ca/fra/nouv-news/cp-nr/2012/doc_32728.html
xv
Semaine nationale de sensibilisation aux victimes d’actes criminels,
http://www.semainedesvictimes.gc.ca/accueil-home.html
xvi
Semaine nationale de sensibilisation aux victimes d’actes criminels, colloque fédéral 2014
http://www.semainedesvictimes.gc.ca/colloque-symp/index.html
xvii
Commission nationale des libérations conditionnelles, http://pbc-clcc.gc.ca/index-fra.shtml
xviii
Loi sur la Charte des droits des victimes,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6503398&Language=F
xix
Loi sur la responsabilisation des contrevenants à l’égard des victimes,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=5507161&Language=F
xx
Loi sur la réforme de la non-responsabilité criminelle,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6319560&Language=F
xxi
Loi sur le contrôle des dépenses, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/E-15.5/index.html
xxii
Loi sur la Charte des droits des victimes,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6503398&Language=F
xxiii
Affaires autochtones et Développement du Nord Canada, Convention de règlement, https://www.aadncaandc.gc.ca/fra/1100100015638/1100100015639
xxiv
Loi sur les Indiens, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/i-5/
xxv
Code criminel, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-46/
xxvi
Loi sur les aliments et drogues, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/f-27/
ii
66
Notes
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
xxvii
Loi réglementant certaines drogues et autres substances, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/acts/C38.8/index.html
xxviii
Gouvernement du Canada, Plan d’action économique, Par-delà la frontière,
http://actionplan.gc.ca/fr/content/dela-la-frontiere
xxix
Citoyenneté et Immigration Canada, http://www.cic.gc.ca/francais/index.asp
xxx
Loi sur la citoyenneté, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-29/
xxxi
Loi sur les mesures économiques spéciales, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/S-14.5/
xxxii
Loi sur les Nations Unies, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/U-2/
xxxiii
Agence du revenu du Canada, http://www.cra-arc.gc.ca/menu-fra.html
xxxiv
Loi sur l’intégrité des élections,
http://www.parl.gc.ca/LEGISInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6398775&Language=F
xxxv
Loi sur la réduction de la paperasse,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6390464&Language=F
xxxvi
Loi sur l’incorporation par renvoi dans les règlements,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6262288&Language=F
xxxvii
Loi sur le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes, http://lawslois.justice.gc.ca/fra/lois/P-24.501/
xxxviii
Gouvernement du Canada, Le budget de 2013, http://www.budget.gc.ca/2013/home-accueil-fra.html
xxxix
Secrétariat du Conseil du Trésor, Cadre pangouvernemental, http://www.tbs-sct.gc.ca/ppg-cpr/framecadre-fra.aspx
xl
Conseil du Trésor du Canada, Descripteurs des secteurs de résultats du gouvernement du Canada,
http://www.tbs-sct.gc.ca/ppg-cpr/descript-fra.aspx
xli
Ibid.
xlii
Ibid.
xliii
Comptes publics du Canada 2014, http://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/recgen/cpc-pac/index-fra.html
xliv
Statistique Canada, Enquête sociale générale, 2009, http://www.statcan.gc.ca/pub/85-002x/2010002/article/11340-fra.htm
xlv
Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/y-1.5/
xlvi
Ministère de la Justice Canada, Fonds du système de justice pour les jeunes,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/jp-cj/jj-yj/index.html
xlvii
Ministère de la Justice Canada, Programme de financement des services de justice pour les jeunes,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouv-gov/pfsjj-yjsfp.html
xlviii
Ministère de la Justice Canada, Programme de placement et de surveillance dans le cadre d’un programme
intensif de réadaptation, http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouv-gov/intens.html
xlix
Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/y-1.5/
Ministère de la Justice Canada, Évaluation des volets de financement de l’Initiative de justice pour les jeunes,
http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/eval/rap-rep/11/vfijj-yjifc/index.html
l
li
Gouvernement du Canada, Stratégie nationale antidrogue, http://www.strategienationaleantidrogue.gc.ca/
Ministère de la Justice Canada, Programme de financement des tribunaux de traitement de la toxicomanie,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouv-gov/ttt-dtc.html
liii
Gouvernement du Canada, Stratégie nationale antidrogue, http://www.strategienationaleantidrogue.gc.ca/
liv
Loi réglementant certaines drogues et autres substances, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/c-38.8/
lii
lv
Ministère de la Justice Canada, Stratégie nationale : évaluation, http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pmcp/eval/rap-rep/12/sna-nas/
lvi
Ministère de la Justice Canada, Stratégie nationale antidrogue, http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pmcp/eval/rap-rep/10/snaef-nasie/index.html
Ministère de la Justice Canada
67
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
lvii
Ministère de la Justice Canada, Programme de financement des tribunaux de traitement de la toxicomanie,
Évaluation formative, http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/eval/rap-rep/09/pfttt-dtcfp/index.html
lviii
Gouvernement du Canada, Discours du Trône 2013, http://speech.gc.ca/fra
lix
Gouvernement du Canada, Le budget de 2014, http://www.budget.gc.ca/2014/home-accueil-fra.html
lx
Ministère de la Justice Canada, Fonds d’aide aux victimes, http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/jp-cj/fondfund/index.html
lxi
Loi sur la Charte des droits des victimes,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=6503398&Language=F
lxii
Loi sur la responsabilisation des contrevenants à l’égard des victimes,
http://www.parl.gc.ca/LegisInfo/BillDetails.aspx?Mode=1&billId=5507161&Language=F
lxiii
Code criminel, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-46/
lxiv
Gendarmerie royale du Canada, Équipe intégrée de la police des marchés financiers, http://www.rcmpgrc.gc.ca/imet-eipmf/index-fra.htm
lxv
Ministère de la Justice Canada, Fonds de réserve des équipes intégrées de la police des marchés financiers,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouv-gov/integ.html
lxvi
Ministère de la Justice Canada, Droit de la famille, http://www.justice.gc.ca/fra/df-fl/
lxvii
Ministère de la Justice Canada, Évaluation de l’Initiative de soutien des familles vivant une séparation ou
un divorce, http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/eval/rap-rep/14/sfvsd-sfesd/index.html
lxviii
Loi d’aide à l’exécution des ordonnances et des ententes familiales, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/f1.4/index.html
lxix
Ministère de la Justice Canada, Bureau d’enregistrement des actions en divorce,
http://www.justice.gc.ca/fra/df-fl/divorce/bead-crdp.html/df-fl/divorce/bead-crdp.html
lxx
Ministère de la Justice Canada, Fonds d’appui à l’accès à la justice dans les deux langues officielles,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/sjp-jsp/lo-ol/index.html
lxxi
Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/I-2.5/
lxxii
Ministère de la Justice Canada, Programme d’aide juridique, http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouvgov/aide-aid.html
lxxiii
Ministère de la Justice Canada, Réponse de la direction et plan d’action, http://canada.justice.gc.ca/fra/prrp/pm-cp/eval/rap-rep/12/paj-lap/pard-mrap.html
lxxiv
Ministère de la Justice Canada, Évaluation du Programme d’aide juridique, http://justice.gc.ca/fra/prrp/pm-cp/eval/rap-rep/12/paj-lap/index.html
lxxv
Ministère de la Justice Canada, Programme des avocats spéciaux, http://www.justice.gc.ca/fra/finafund/sjp-jsp/es-sa.html
lxxvi
Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/I-2.5/
lxxvii
Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/I-2.5/
lxxviii
Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada, http://www.irbcisr.gc.ca/Fra/Pages/index.aspx
lxxix
Ministère de la Justice Canada, Programme juridique de partenariats et d’innovation,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/sjp-jsp/pjpisub-jpipgr.html
lxxx
Ministère de la Justice Canada, Le Fonds d’appui à l’accès à la justice dans les deux langues officielles,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/sjp-jsp/lo-ol/index.html
lxxxi
Loi sur les langues officielles, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/O-3.01/
lxxxii
Jurisource.ca, http://jurisource.ca/
lxxxiii
Loi sur les contraventions, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-38.7/index.html
lxxxiv
Ministère de la Justice Canada, Fonds pour l’application de la Loi sur les contraventions - Présentation,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouv-gov/contraventions.html
lxxxv
Code criminel, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-46/
lxxxvi
Loi sur les contraventions, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/C-38.7/index.html
68
Notes
Rapport ministériel sur le rendement 2013-2014
Ministère de la Justice Canada, Ententes sur les services d’accès à la justice dans les territoires,
http://canada.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouv-gov/access.html
lxxxviii
Gouvernement du Canada, Plan d’action économique 2014, http://actionplan.gc.ca/fr/blogue/plandaction-economique-2014
lxxxvii
lxxxix
Ministère de la Justice Canada, Stratégie de la justice applicable aux Autochtones,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/fca-acf/sja-ajs/index.html
xc
Gouvernement du Canada, Plan d’action économique 2014, http://actionplan.gc.ca/fr/blogue/plan-dactioneconomique-2014
xci
Ministère de la Justice Canada, Fonds de renforcement des capacités, http://www.justice.gc.ca/fra/finafund/fca-acf/sja-ajs/fc-cf/index.html
xcii
Ministère de la Justice Canada, Programme d’assistance parajudiciaire aux Autochtones,
http://www.justice.gc.ca/fra/fina-fund/gouv-gov/apc-acp/index.html
xciii
Ministère de la Justice Canada, Évaluation du Programme d’assistance parajudiciaire aux Autochtones,
http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/eval/rap-rep/13/paa-acp/
xciv
Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous condition, http://lawslois.justice.gc.ca/fra/lois/C-44.6/
xcv
Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels, http://www.victimesdabord.gc.ca/
xcvi
Ministère de la Justice Canada, La Déclaration canadienne des principes fondamentaux de justice relatifs
aux victimes de la criminalité, http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/jp-cj/victim/guide/secn.html
xcvii
Sécurité publique Canada, http://www.securitepublique.gc.ca/index-fra.aspx
xcviii
Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels, http://www.victimesdabord.gc.ca/
xcix
Loi sur le ministère de la Justice, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/J-2/index.html
c
Bureau du Conseil privé, Conseil privé de la Reine pour le Canada, http://www.pcobcp.gc.ca/index.asp?lang=fra&page=information&sub=council-conseil&doc=description-fra.htm
ci
Loi sur les textes réglementaires, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/S-22/
cii
Loi constitutionnelle de 1982, http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/Const/page-15.html
ciii
Ministère de la Justice Canada, Enquête sur la satisfaction des clients, Résultats du Ministère - Cycle II
(2009-2012), http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/rr-dpr/2012/sur/cycleii.html
civ
Ministère de la Justice Canada, Évaluation de la Direction des services législatifs,
http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/eval/rap-rep/13/dsl-lsb/index.html
cv
Ministère de la Justice Canada, Réponse de la direction et plan d’action, http://www.justice.gc.ca/fra/prrp/pm-cp/eval/rap-rep/13/paa-acp/
cvi
Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada, Sondage auprès des fonctionnaires fédéraux, http://www.tbssct.gc.ca/pses-saff/index-fra.asp
cvii
Ministère de la Justice Canada, États financiers, http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/rrdpr/2013_2014/etatfin-finstat.html
cviii
Ministère de la Justice Canada, Tableaux de renseignements supplémentaires,
http://www.justice.gc.ca/fra/pr-rp/pm-cp/rpp/2014_2015/supp/index.html
cix
Dépenses fiscales du gouvernement du Canada, http://www.fin.gc.ca/purl/taxexp-fra.asp
Ministère de la Justice Canada
69
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