Programme des sites contaminés du nord

Programme des sites contaminés du nord
Affaires autochtones et
Développement du Nord Canada
Aboriginal Affairs and
Northern Development Canada
Programme des sites
contaminés du Nord
r a p p o r t
d e
2010
r e n d e m e n t
2011
Pour obtenir de plus amples renseignements sur les droits de reproduction, veuillez communiquer
avec Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC) par téléphone au 613-996-6886,
ou par courriel à l’adresse suivante : [email protected]
www.aadnc.gc.ca
1 800 567-9604
ATS seulement 1 866 553-0554
QS-6315-000-FF-A1
No de catalogue R71-67/2011F-PDF
ISSN : 2291-8078
© Sa Majesté la Reine du chef du Canada,
représentée par le ministre des Affaires autochtones et du développement du Nord canadien, 2013
Cette publication est également disponible en anglais sous le titre : Northern Contaminated Sites
Program - Performance Report 2010-2011
Table des matières
rapport de rendement 2010 • 2011
Objet........................................................................................................................... 7
Sigles et acronymes.................................................................................................... 8
Résumé....................................................................................................................... 9
1.0 Aperçu du programme.......................................................................................10
2.0 Portée du programme........................................................................................11
2.1 Passif du programme.........................................................................................................11
2.2 Inventaire des sites contaminés.........................................................................................12
2.3 Financement du programme.............................................................................................13
2.4 Ressources humaines.........................................................................................................13
3.0 Contexte en évolution........................................................................................14
3.1 Transfert de responsabilités aux Territoires du Nord-Ouest.............................................14
3.2 Politiques du Conseil du Trésor.........................................................................................14
4.0 Défis à relever en 2010-2011.............................................................................15
5.0 Stratégie de mesure du rendement, de 2010-2011 à 2014-2015......................15
5.1 Introduction.......................................................................................................................15
5.2 Modèle logique...................................................................................................................16
5.3 Grille de mesure du rendement.........................................................................................16
6.0 Résultats de la mesure du rendement...............................................................16
6.1 Extrants..............................................................................................................................16
6.1.1 Classification des sites – Pourcentage de sites suspects évalués..............................18
6.1.2 Rapports de consultation – Nombre d’activités de consultation/participation......18
6.1.3 Programme de formation – Pourcentage d’heures-personnes de formation
fournie à des résidants du Nord/Autochtones...................................................................18
6.1.3.1 Pourcentage d’heures personnes de formation fournie à des
Autochtones du Nord........................................................................................................18
6.1.3.2 Pourcentage d’heures-personnes de formation fournie à des femmes............19
6.2 Résultats immédiats...........................................................................................................19
6.2.1 Maîtrise des risques environnementaux immédiats................................................20
6.2.1.1 Nombre de risques environnementaux élevés et très élevés des sites
pour lesquels des régimes d’entretien sont en place.....................................................20
6.2.1.2 Nombre de rejets non conformes.......................................................................20
6.2.2 Détermination des sites prioritaires aux fins de l’assainissement..........................20
6.2.2.1 Nombre d’évaluations de phase III terminées..................................................20
6.2.2.2 Approbations réglementaires obtenues (sous-indicateurs pour
les mines Giant et Faro).................................................................................................21
page 3
Programme des sites contaminés du Nord
6.2.3 Élaboration et mise en œuvre des plans concernant les sites prioritaires..............21
6.2.3.1 Nombre de sites faisant l’objet d’activités d’assainissement ou
d’une gestion des risques...............................................................................................21
6.2.3.2 Nombre de contrats d’assainissement conclus.................................................21
6.2.3.3 Nombre de sites nécessitant la prise d’autres mesures.....................................21
6.2.4 Création de possibilités d’emploi pour les résidants du Nord et les Autochtones...21
6.2.4.1 Pourcentage d’Autochtones et de résidants du Nord employés........................21
6.2.4.2 Pourcentage de femmes employées...................................................................22
6.3 Résultat intermédiaire.......................................................................................................22
6.3.1 Sites prioritaires assainis et/ou gérés.......................................................................22
6.3.2 Avantages économiques pour les résidants du Nord et les Autochtones –
Pourcentage de la valeur des contrats attribués à des fournisseurs nordiques/autochtones..23
6.4 Résultat final......................................................................................................................23
6.4.1 Passif..........................................................................................................................23
6.4.2 Passif (sous-indicateur)............................................................................................23
6.4.3 Nombre de sites présentant des risques élevés et très élevés pour l’environnement....... 24
6.4.4 Nombre de sites de classe 1 et 2 entièrement assainis ou faisant l’objet
d’une gestion des risques...................................................................................................24
7.0 Grandes réalisations en 2010-2011...................................................................24
7.1 Mine Giant, Territoires du Nord-Ouest..............................................................................24
7.2 Mine Faro, Yukon...............................................................................................................25
7.3 Procédures relatives aux grands projets............................................................................25
7.4 Fosse de bitume de Marwell, Yukon...................................................................................26
7.5 Projets d’assainissement terminés.....................................................................................26
7.5.1 Johnson Point, Territoires du Nord Ouest................................................................26
7.5.2 Lac Hidden, Territoires du Nord-Ouest.....................................................................26
7.5.3 Groupe de sites de l’île Victoria, Territoires du Nord-Ouest.....................................27
7.5.4 PIN B – Clifton Point, Nunavut................................................................................27
7.5.5 Cap Christian, Nunavut.............................................................................................27
7.5.6 Baie Roberts, Nunavut..............................................................................................28
Annexe A – Sites contaminés d’AADNC assainis......................................................29
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rapport de rendement 2010 • 2011
Liste des figures
Figure 1 – Passif global du Programme......................................................................................12
Figure 2 – Projets faisant l’objet d’une évaluation, de travaux d’assainissement et
d’une gestion continue des risques/surveillance continue............................................................13
Figure 3 – Modèle logique du Programme des sites contaminés du Nord (PSCN) d’AADNC....17
Figure 4 – Formation mise en œuvre par le Programme des sites contaminés du Nord...........19
Figure 5 – Effectif total pour le Programme des sites contaminés du Nord...............................22
Liste des tableaux
Tableau 1 – Passif du Programme des sites contaminés du Nord..............................................11
Tableau 2 – Répartition des sites selon le Système national de classification, 2004-2011........12
Tableau 3 – Financement du PSCN, de 2006 à 2011..................................................................13
Tableau 4 – Total des emplois dans le cadre du PSCN................................................................14
Tableau 5 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs liés aux extrants.......16
Tableau 6 – Mesure du rendement des consultations, de 2006 à 2011......................................18
Tableau 7 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs relatifs
aux résultats immédiats..................................................................................................................19
Tableau 8 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs
relatifs au résultat intermédiaire....................................................................................................22
Tableau 9 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs relatifs
à l’objectif final...............................................................................................................................23
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rapport de rendement 2010 • 2011
Objet
Dans le cadre de son engagement à l’égard de la présentation de rapports destinés au public, le
Programme des sites contaminés du Nord (PSCN) d’Affaires autochtones et Développement du
Nord Canada produit un rapport annuel de rendement faisant état du progrès accompli dans la
gestion des sites contaminés dans le Nord qui relèvent du gouvernement fédéral.
Ce rapport annuel de rendement est le dixième publié dans le cadre du programme. Il fait état
du rendement du PSCN d’avril 2010 à mars 2011 relativement aux objectifs établis dans la
Stratégie de mesure du rendement de 2010 à 2015.
Pour obtenir plus d’information sur le PSCN, ses activités et les précédents rapports annuels
de rendement, consultez le site Web d’AADNC, à l’adresse suivante :
http://www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100035301/1100100035302.
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Programme des sites contaminés du Nord
Sigles et acronymes
AADNC Affaires autochtones et Développement du Nord Canada
APN
Assemblée des Premières Nations
ATAY
Accord de transfert au Yukon d’attributions relevant du Programme des affaires du Nord
BGP
Bureau des grands projets d’assainissement des sites contaminés
CCME Conseil canadien des ministres de l’environnement
CEGR
Cadre d’évaluation de la gestion du risque
CGRR sponsabilisation axé sur les résultats
OAN
Organisation des affaires du Nord
PAEC
Plan d’action économique du Canada
PASCF Plan d’action pour les sites contaminés fédéraux
PSCN
Programme des sites contaminés du Nord
PTD
Plan de travail détaillé
SIGE
Système intégré de gestion de l’environnement
SNCLC Système national de classification des lieux contaminés
T.N.-O. Territoires du Nord-Ouest
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rapport de rendement 2010 • 2011
Résumé
Dans le cadre de son Programme des sites contaminés du Nord (PSCN), Affaires autochtones
et Développement du Nord Canada (AADNC) gère des sites contaminés au Yukon, dans les
Territoires du Nord-Ouest et au Nunavut. Le programme a pour objet de réduire et d’éliminer
les risques pour la santé des humains et de l’environnement, ainsi que le passif financier du
gouvernement fédéral associé à ces sites. Ce rapport présente des données sur le rendement
du PSCN relativement aux objectifs de la Stratégie de mesure du rendement du programme.
Le passif du programme, y compris certains des sites qui comptent parmi les plus grands et les
plus complexes au pays, est estimé actuellement à 1,7 milliard de dollars, le passif le plus élevé
de tous les ministères fédéraux. Ça représente une augmentation de 200 millions de dollars en
2010-2011. L’augmentation du passif est attribuable principalement aux révisions reçues pendant
l’année des estimations des coûts pour la mine Giant (Territoires du Nord-Ouest) et la mine Faro
(Yukon). Ces estimations révisées résultent de l’actualisation de la comptabilité des estimations
afin de tenir compte des modifications apportées aux taux du marché pour la main-d’œuvre, le
combustible, l’équipement et les matériaux, et elles englobent des coûts qui avaient été omis par
le passé (entretien et maintenance à l’étape de la construction et inflation, notamment).
En 2010‑2011, le PSCN a accéléré ses efforts d’assainissement par suite de l’attribution de
nouveaux fonds dans le cadre du Plan d’action économique du Canada. De plus, un nombre
sans précédent de sites sont passés du stade de l’évaluation et de la planification à celui de
l’assainissement proprement dit. Des activités d’assainissement ont eu lieu à 17 sites et
11 sites ont été assainis en 2010-2011.
Le PSCN continue de promouvoir des possibilités de développement économique et social
dans le Nord en suscitant la participation des citoyens des Premières Nations, des Inuits et
d’autres résidants du Nord à tous les aspects du processus de gestion et d’assainissement des
sites contaminés. Le programme a établi à cette fin un objectif global : l’attribution de 60 %
de tous les emplois, de la formation et des contrats (par valeur) à des résidants du Nord et des
Autochtones du Nord. Le programme a fait des progrès constants dans l’atteinte de cet objectif.
En ce qui concerne les Autochtones du Nord, toutefois, il faut poursuivre le travail pour que
ces buts soient atteints.
Les dépenses liées au programme en 2010-2011 ont dépassé la somme de 145 millions de
dollars, dont 138 millions provenant du Plan d’action pour les sites contaminés fédéraux
(PASCF). La somme de 11,1 millions provenait du Plan d’action économique du Canada.
Ces dépenses représentent une augmentation par rapport aux années précédentes, ce qui
est dû en partie au nombre croissant de sites prioritaires arrivés au stade de l’assainissement.
Le programme continuera d’accélérer les activités du programme dans les sites prioritaires.
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Programme des sites contaminés du Nord
1.0 Aperçu du programme
Affaires autochtones et Développement du
Nord Canada (AADNC) est le principal
ministère fédéral chargé d’assumer les
responsabilités constitutionnelles, politiques
et légales du gouvernement du Canada dans
le Nord. Pour exécuter son mandat relatif à
la gestion du Nord, le Ministère a défini un
résultat stratégique pour promouvoir
l’autonomie, la santé et le développement
des compétences des populations du Nord
et la prospérité de leurs collectivités. Afin de
relever les défis, de saisir les possibilités que
présente un Nord en évolution et de veiller à
la réalisation de notre résultat stratégique, le
gouvernement a établi une stratégie globale
pour le Nord et prend des mesures concrètes
dans quatre domaines prioritaires :
ƒƒ l’exercice de notre souveraineté
dans l’Arctique;
ƒƒ la protection de notre patrimoine naturel;
ƒƒ la promotion du développement
économique et social;
ƒƒ l’amélioration et la décentralisation
de la gouvernance dans le Nord.
La protection de notre patrimoine environnemental implique l’adoption d’une approche
globale de la protection des terres et des eaux
vulnérables sur le plan environnemental dans
le Nord canadien, la prise de mesures pour
faire en sorte que la conservation se maintienne au rythme du développement et la prise
de décisions fondées sur des données scientifiques solides et une évaluation minutieuse.
Dans ce contexte, le gouvernement a bonifié
les mesures législatives visant à prévenir la
pollution des eaux arctiques et prend des
dispositions pour nettoyer les sites miniers et
militaires abandonnés partout dans le Nord.
L’Organisation des affaires du Nord (OAN)
d’AADNC a pour mandat d’assurer la vaste
majorité des activités du Ministère en lien
avec la Stratégie pour le Nord, dont on peut
consulter une version complète à cette
adresse : http://www.northernstrategy.gc.ca/
cns/cns-fra.asp. De plus, en vertu de la
Loi sur le ministère des Affaires indiennes
et du Nord canadien, AADNC est responsable
de la gestion des sites contaminés au
Yukon, dans les Territoires du Nord-Ouest
et au Nunavut.
page 10
Les sites contaminés du Nord ne résultent
habituellement pas d’activités du Ministère.
Le portefeuille des sites contaminés du
Nord d’AADNC provient principalement de
l’exploitation minière et pétrolière ainsi que
d’activités militaires remontant à plus d’un
demi-siècle, bien avant que les répercussions
environnementales de ces activités n’aient
été bien comprises.
Le Programme des sites contaminés du Nord
(PSCN) a été créé à l’OAN en 1991. Cependant,
l’envergure et la complexité du passif d’AADNC
se sont accrues rapidement à la fin des
années 1990 par suite d’une soudaine
augmentation des faillites du secteur privé
associées à la chute des prix des minéraux.
Depuis, le Ministère a adopté et mis en œuvre
une politique de remise en état des sites
miniers qui limite son passif lié aux projets
d’exploitation minière actuels et futurs.
Le PSCN a pour but de « réduire et d’éliminer,
dans la mesure du possible, les risques pour
la santé humaine et l’environnement, ainsi
que la responsabilité inhérente aux sites
contaminés ». La priorité est accordée aux
sites auxquels a été attribuée la classe 1
(priorité d’intervention élevée) ou la classe 2
(priorité d’intervention moyenne) selon le
Système national de classification des lieux
contaminés (SNCLC) du Conseil canadien
des ministres de l’environnement.
La Politique de gestion des sites contaminés
de 2002 d’AADNC, qui guide la mise en œuvre
du programme, vise les six objectifs suivants :
ƒƒ répondre aux exigences stratégiques et aux
obligations légales du gouvernement
fédéral et du Ministère en matière de
gestion des sites contaminés;
ƒƒ exiger l’évaluation rapide, méthodique et
rentable des sites que l’on croit contaminés;
ƒƒ offrir un cadre de gestion des risques
scientifiquement éprouvé pour fixer les
priorités, planifier et mettre en œuvre la
gestion des sites contaminés et produire des
rapports à cet égard;
ƒƒ en fonction des niveaux de ressources
disponibles, assainir tous les sites contaminés
dans le Nord de classe 1 (selon le SNCLC), par
ordre de priorité, à moins qu’on puisse
prouver qu’une autre forme de gestion est
appropriée pour un site en particulier;
rapport de rendement 2010 • 2011
ƒƒ faire connaître les avantages sociaux et
économiques dont peuvent bénéficier les
Premières Nations, les Inuits et les résidants
du Nord lorsqu’ils accomplissent les activités
exigées dans le cadre de cette politique;
ƒƒ promouvoir le principe du « pollueurpayeur » du gouvernement fédéral.
Le PSCN produit annuellement un rapport de
rendement qui expose les grandes lignes des
travaux effectués au cours de l’année précédente. Les cinq derniers rapports rédigés pour
le Programme des sites contaminés du Nord
étaient fondés sur le Cadre de gestion et de
responsabilisation axé sur les résultats (CGRR)
pour la période allant de 2005 à 2010. Nous y
faisions état des progrès accomplis relativement aux objectifs du CGRR, conçues pour
illustrer le progrès accompli relativement aux
six objectifs de la Politique de gestion des sites
contaminés, dont les résultats sont exposés
dans le « Programme des sites contaminés du
Nord – Rapport de progrès 2005‑2010 », que
l’on peut consulter à cette adresse : http://www.
aadnc-aandc.gc.ca/fra/1318944360402/
1318944587489.
Une stratégie de mesure du rendement fondée
sur les directives du Secrétariat du Conseil du
Trésor a été élaborée au cours de la dernière
année financière. Ces directives remplacent le
cadre d’évaluation de la gestion du risque
(CEGR). Le présent rapport d’étape rend
compte de nos progrès en fonction de cette
nouvelle stratégie de mesure du rendement.
2.0 Portée du programme
2.1 Passif du programme
Le passif est l’obligation faite à la Couronne
d’assainir ces sites contaminés et/ou d’en
gérer les risques. La détermination du passif
de la Couronne est régie par la directive du
Secrétariat du Conseil du Trésor sur le Passif
relatif à l’assainissement des sites contaminés
(décembre 2010), que l’on peut consulter à
cette adresse : http://www.tbs-sct.gc.ca/pol/
doc-fra.aspx?id=20888&section=text.
AADNC a le passif le plus élevé parmi tous les
ministères fédéraux. L’estimation du passif
associé aux sites d’AADNC, indiqués dans le
tableau 1, se chiffre actuellement à 1,7 milliard
de dollars. Ce passif comprend certains
des sites contaminés les plus vastes et les
plus complexes au pays. Par exemple, la
mine Faro, dans le centre-sud du Yukon,
et la mine Giant, dans les Territoires du
Nord-Ouest, qui s’inscrit dans les limites
de la ville de Yellowknife, représentent
ensemble un passif d’environ 1,2 milliard
de dollars. L’actif actuel a augmenté surtout
à cause de l’estimation révisée des coûts que
nous avons reçue au cours de l’année pour
ces deux sites; les estimations précédentes
ont donc été révisées pour tenir compte des
changements qui se sont produits dans les
taux du marché pour la main-d’œuvre, le
combustible, l’équipement et les matériaux;
d’autres coûts, omis par le passé (entretien
et maintenance au stade de la construction
et inflation, notamment), s’y sont ajoutés
aussi. D’autres augmentations sont liées au
perfectionnement des estimations de coûts,
que compense dans certains cas la réduction
du passif résultant des travaux réalisés au
cours de l’année.
L’évaluation active des sites suspects s’est
poursuivie pour faire en sorte que nous ayons
un tableau complet du passif lié au programme
dans le Nord. Nous ne prévoyons pas l’émergence
de nouveaux éléments de passif majeurs;
Tableau 1 – Passif du Programme des sites contaminés du Nord
Estimation du passif par région
2006-2007
2007-2008
Yukon
98 724 970 $
85 014 416 $
82 876 022 $
82 176 239 $
111 602 883 $
T.N.-O.
139 030 647 $
159 571 894 $
163 016 548 $
237 339 979 $
187 585 626 $
Nunavut
139 314 007 $
163 866 827 $
192 259 134 $
212 866 917 $
191 103 698 $
Giant et Faro
855 969 099 $
990 658 620 $
990 524 682 $
1 057 229 942 $
1 251 346 485 $
1 243 038 644 $
1 399 111 757 $
1 428 567 513 $
1 589 613 077 $
1 755 219 705 $
Passif total
2008-2009
2009-2010
2010-2011
page 11
Programme des sites contaminés du Nord
nous ne nous attendons pas non plus à ce que
d’importants efforts continus soient requis
dans un quelconque site qui serait repéré en
conséquence de ce processus. Ce travail s’est
accéléré en 2010‑2011 par suite de l’approbation de nouveaux fonds aux termes du Plan
d’action économique du Canada. Au cours des
quelques prochaines années, le passif global
commencera à baisser lorsque l’assainissement des sites contaminés de petite à
moyenne taille sera terminé.
l’environnement. Dans cet inventaire, 109 sites
sont de classe 1 (priorité d’intervention élevée)
ou 2 (priorité d’intervention moyenne).
Comme nous l’indiquons ci-dessous, le nombre
de sites prioritaires du PSCN a augmenté
légèrement avec le temps, par suite de
l’exercice de nouvelles activités d’évaluation.
AADNC poursuivra l’assainissement des sites de
classe 1 et 2, réduisant ainsi les risques pour la
santé des humains et de l’environnement.
Figure 1 – Passif global du Programme
2.2 Inventaire des sites contaminés
Un inventaire électronique détaillé des sites
contaminés dans le Nord est maintenu à jour
dans le cadre du PSCN. Après une évaluation
initiale, chaque site est classé en fonction du
SNCLC. Ce système est conçu de manière à
établir un ordre de priorité correspondant au
risque pour la santé des humains et de
Des progrès remarquables ont été faits en
2010‑2011 en vue d’atteindre l’objectif global;
le nombre de sites ayant passé du stade de
l’assainissement à celui de la fermeture ou de
la surveillance à long terme a augmenté et le
nombre de sites suspects a réduit au cours des
deux dernières années (figure 2).
Tableau 2 – Répartition des sites selon le Système national de classification, 2004-20111
Classe
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
1
49
50
45
47
54
2
22
26
33
32
55
3
0
0
7
7
5
TOTAL
71
76
85
86
114
Les sites faisant l’objet d’une gestion des risques et d’une surveillance maintiennent leur désignation
aux termes du SNCLC et sont inclus dans ce tableau.
1
page 12
rapport de rendement 2010 • 2011
2.3 Financement du programme
La plus grande partie du financement du PSCN
provient du système de classification du Plan
d’action sur les sites contaminés fédéraux
(PASCF). Créé en 2005, celui-ci est administré
conjointement par Environnement Canada et
le Secrétariat du Conseil du Trésor. Le PASCF,
aux sites les plus vastes et les plus complexes
de l’inventaire fédéral, comme ceux des
mines Faro (Yukon), Colomac et Giant
(Territoires du Nord-Ouest). Le PSCN
participe activement à tous les aspects du
PASCF, à la surveillance et à l’élaboration de
procédures et d’outils pertinents notamment.
Figure 2 – Projets faisant l’objet d’une évaluation, de travaux d’assainissement et
d’une gestion continue des risques/surveillance continue
pour lequel la somme de 3,5 milliards de
dollars a été engagée sur une période de
15 ans, a pour objectif global de protéger la
santé humaine et l’environnement des
répercussions des sites contaminés fédéraux
et d’éliminer effectivement le passif financier
fédéral qui s’y rattache.
2.4 Ressources humaines
Le PASCF fournit des ressources pour
l’assainissement de la plupart des sites
fédéraux de classe 1 (priorité d’intervention
élevée) ou 2 (priorité d’intervention
moyenne) d’après les critères du SNCLC et
selon le principe du partage des coûts. Le
PASCF assume entièrement les coûts associés
Le nombre de personnes nécessaire à
l’exécution des activités a augmenté
considérablement depuis le lancement du
programme. L’effectif a continué d’augmenter
au cours des quatre dernières années, dans
les régions et à l’administration centrale.
Cette augmentation coïncide avec celle des
activités dans les sites contaminés et l’augmentation du financement et des exigences
découlant des politiques nécessaires à
l’administration du programme et à la
réalisation des projets. Le tableau 4 indique
les tendances observées dans l’emploi pour
Tableau 3 – Financement du PSCN, de 2006 à 2011
Source des fonds
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
AADNC
18 500 000 $
13 510 605 $
12 422 928 $
12 688 225 $
7 389 925 $
PASCF
92 441 194 $
101 703 175 $
99 923 367 $
131 782 678 $
136 868 081 $
TOTAL
110 941 194 $
115 213 780 $
112 346 295 $
144 470 903 $
144 028 006 $
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Programme des sites contaminés du Nord
l’ensemble du programme depuis 2006‑2007.
Des scientifiques, des ingénieurs, des chargés
de projet ainsi qu’un personnel financier et
un personnel de soutien forment le personnel
qui assure l’exécution du programme.
3.2 Politiques du Conseil du Trésor
L’année 2010-2011 a marqué un glissement
majeur dans l’ensemble des politiques du
Conseil du Trésor liées à la gestion des sites
Tableau 4 – Total des emplois dans le cadre du PSCN
Total des emplois
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
Administration centrale
7,5
10,5
9,5
12
19,5
Nunavut
4,75
4,75
8
9
8,5
T.N.-O.
29
42,5
37
40
34,5
Yukon
7,5
7,5
11
11
10
Total
48,75
65,25
65,5
72
72,5
3.0 Contexte en évolution
3.1 Transfert de responsabilités aux
Territoires du Nord-Ouest
À l’issue du processus de transfert de
responsabilités aux Territoires du NordOuest, actuellement en cours de négociation,
le gouvernement des Territoires du NordOuest détiendra plus de pouvoir de gestion
de son territoire. L’accord de principe sur
le transfert de responsabilités a été signé
le 26 janvier 2011. La préparation en vue de
donner suite aux engagements précisés dans
le chapitre 8 de l’accord de principe, qui
porte sur les dépotoirs, est une étape clé du
processus de transfert des responsabilités.
Ce chapitre est fondé sur le principe selon
lequel le Canada est responsable des sites
créés avant le transfert des responsabilités,
tandis que le gouvernement des Territoires
du Nord-Ouest et/ou les organismes autochtones visés par des accords de règlement de
leurs revendications territoriales sont
responsables des sites contaminés après le
transfert des responsabilités ou la conclusion
de l’accord de règlement des revendications
territoriales globales dans leurs territoires
respectifs (classe 8,3 de l’accord de principe).
Des travaux sont en cours dans le cadre du
PSCN pour définir tous les dépotoirs connus
dans les Territoires du Nord-Ouest et établir
un ordre de priorité entre eux afin d’éclairer
le processus de transfert des responsabilités.
page 14
contaminés et des grands projets. Les
politiques du Conseil du Trésor pour la
gestion des grands projets étaient axées sur
la valeur en dollars; ainsi, un projet dont
la mise en œuvre dépassait la somme de
100 millions de dollars devait être approuvé
à deux stades par le Conseil du Trésor. De
plus, tous les projets qui devaient être mis en
œuvre par le Ministère à un coût supérieur à
15 millions de dollars devaient également
être approuvés par le Conseil du Trésor. Ces
politiques sont progressivement éliminées
et elles ne seront plus appliquées à partir
d’avril 2012.
En juin 2007, le Secrétariat du Conseil du
Trésor a introduit la Politique de planification des investissements – Actifs et services
acquis et la Politique sur la gestion des
projets. La gestion des grands projets est
modifiée; plutôt que sur le risque, l’accent
est mis sur la valeur en dollars. Ces nouvelles
politiques sont également assorties de deux
nouvelles normes : la Norme relative à la
capacité organisationnelle de gestion de
projet et la Norme relative à la complexité
et aux risques des projets. Appliqués aux
projets au cas par cas, ces outils permettent
de déterminer si les structures de gouvernance nécessaires sont en place au Ministère
concerné pour gérer des projets d’un certain
niveau de complexité et de risque.
rapport de rendement 2010 • 2011
4.0 Défis à relever en 2010-2011
Des difficultés particulières caractérisent
aussi ces très grands projets, qui exigent une
main-d’œuvre abondante et coûtent très cher,
notamment celles d’assurer la continuité du
personnel et de trouver ou de développer le
niveau de talent et d’expertise requis pour
réaliser ces projets de grande envergure. Le
fait de travailler dans le Nord présente des
difficultés particulières ayant des répercussions sur la manière dont ces sites sont
évalués et assainis et sur la rapidité avec
laquelle se font les travaux. La courte saison
des travaux sur le terrain, qui n’est que de
deux à quatre mois, limite le nombre des
travaux qui peuvent être faits au cours d’une
année donnée. L’éloignement de ces sites
signifie aussi qu’il faut acheminer les gens
et les ressources par voie aérienne, par des
routes d’hiver ou par transport maritime.
D’autres difficultés encore se rattachent à
la gestion de ces sites, qui relèvent souvent
de régimes de réglementation qui se
chevauchent, de différents gouvernements
et dans des régions visées par des revendications
territoriales non réglées et d’autres pour
lesquelles des accords de règlement ont été
conclus. L’obtention de permis pour réaliser
les travaux d’assainissement fait partie du
processus. Ces permis doivent souvent être
obtenus annuellement, comme dans le cas
de l’exploitation de carrières. Ces permis sont
d’une importance critique pour tirer parti
de la courte saison de travaux sur le terrain;
tout retard peut compromettre le calendrier
d’exécution ou mettre la saison entière en
péril. Les retards sont toujours possibles,
puisque les approbations et la délivrance
des permis relèvent de multiples ordres
de gouvernement.
En plus de ces difficultés « ordinaires »,
qui surviennent chaque année, certains
de nos sites en présentent d’autres, cette
année, en raison des caractéristiques qui
leur sont propres.
1. Le projet de puits de gaz corrosif
Frobisher, dans les Territoires du
Nord-Ouest, s’est heurté à des difficultés
liées à l’équipement nécessaire au
forage. Ces appareils sont peu nombreux
et ils sont en demande en Alberta pour
les sables bitumineux. Un appareil
a été repéré, mais il fallait charger
13 semi-remorques pour le transporter
jusqu’au site. Les travaux se faisaient
pendant les mois d’hiver, mais il a fallu
que l’équipe et l’équipement arrêtent
le travail plus tôt que prévu parce que
l’état de la route de glace se détériorait;
ils ont dû quitter le site pendant qu’elle
était encore praticable.
2. Une crue survenant une année sur 500
a eu lieu à Clinton Creek, au Yukon, en
août 2010, causant des dommages
considérables au site. Des structures de
gabions ont été endommagées, des fonds
de canaux se sont érodés jusqu’au
substrat rocheux, des berges de rivière
ont été érodées sur 1 mètre à 1 mètre et
demi, des fissures se sont produites dans
des routes, des ruisseaux sont sortis de
leur lit, des débris ont été retrouvés
partout et des canyons se sont formés.
Cette situation entraînera des travaux de
réparation d’urgence sur le site, ce qui
fera augmenter le budget. Il est impossible de prédire ou de prévenir de telles
circonstances et difficile de planifier en
prévision de telles éventualités, mais les
incidents de ce genre font augmenter les
budgets et retardent souvent le progrès
en vue d’assainir les sites contaminés.
5.0 Stratégie de mesure du
rendement, de 2010-2011
à 2014-2015
5.1 Introduction
Une nouvelle stratégie de mesure du rendement a été établie pour le programme en
2009-2010 en même temps que la politique
et la directive du Secrétariat du Conseil du
Trésor et les exigences énoncées dans le
Guide des gestionnaires de programme
d’AINC sur les stratégies de mesure du
rendement. Ce type de stratégie vise à
appuyer la planification, la surveillance et
la production de rapports du programme
par l’établissement d’un ensemble d’indicateurs de rendement qui éclairent la prise de
décisions et soutiennent les activités d’évaluation au fil du temps.
page 15
Programme des sites contaminés du Nord
5.2 Modèle logique
La figure 3 représente le modèle logique
élaboré pour le PSCN, qui vise à lier visuellement les intrants et les activités du programme
à ses extrants et résultats escomptés, tout en
faisant en sorte que le programme produise
le résultat final recherché, c’est-à-dire la
réduction des risques pour la santé humaine
et l’environnement et celle des passifs
connexes, tout en produisant des avantages
économiques pour le Nord. La grille de
mesure de rendement a été conçue avec
des indicateurs pour permettre au PSCN de
surveiller les progrès du programme relativement aux extrants et aux résultats du modèle
logique, ainsi que les répercussions globales
du programme avec le temps, et de réaliser
une évaluation sérieuse. Les indicateurs
de rendement sont le fondement d’une
évaluation solide et efficace du programme.
5.3 Grille de mesure du rendement
L’établissement d’indicateurs est au cœur
de la mesure du rendement. L’ensemble
des indicateurs élaborés pour la stratégie
de mesure du rendement est un mélange
d’indicateurs quantitatifs et qualitatifs, et
comprend aussi bien des indicateurs utilisés
actuellement que de nouveaux indicateurs qui
reflètent les priorités et les besoins émergents.
Plusieurs indicateurs de niveau 2 ont
également été définis et seront affinés au
cours des prochaines années afin de mesurer
les tendances qui caractérisent les risques
pour l’environnement associés aux sites gérés
dans le cadre du programme. Les indicateurs
de niveau 2 doivent faire l’objet de plus
d’affinement et/ou d’analyse et seront
introduits progressivement pendant la durée
de cette stratégie de mesure du rendement.
L’ensemble d’indicateurs proposés comprend
également plusieurs sous-indicateurs qui ne
s’appliquent qu’aux sites miniers Faro ou
Giant. Ces sous-indicateurs ont été inclus
en raison de l’importance de ces deux sites
pour l’ensemble du programme ainsi que
pour la proportion globale des risques
et de la responsabilité du programme
qu’ils représentent.
6.0 Résultats de la mesure
du rendement
On trouve de l’information sur le progrès
accompli relativement à chaque indicateur
de la stratégie de mesure du rendement
dans les sections suivantes de ce rapport.
Les indicateurs sont groupés comme dans
le modèle logique et un tableau de bord
global indique le degré de réalisation
des objectifs par les mentions « atteint »,
« partiellement atteint », « non atteint ».
6.1 Extrants
Les activités énoncées dans le modèle logique,
qui représentent les étapes auxquelles sont
rendus tous les sites contaminés fédéraux,
correspondent donc aux grandes catégories
de travail esquissées dans le PASCF. Chacune
de ces activités est conçue pour indiquer le
progrès accompli relativement à ces extrants.
Tableau 5 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs liés aux extrants
Extrant
Indicateur
6.1.1 Classification des sites
Pourcentage de sites suspects évalués
6.1.2 Rapports de consultation
Nombre d’activités de consultation/participation
6.1.3 Programme de formation
page 16
Objectif
Résultat global
33 %
35 %
30 par année
122
6.1.3.1 Pourcentage en heures-personnes de
formation fournie à des résidants du Nord/
Autochtones
60 %
92,8 %
6.1.3.2 Formation à l’intention de femmes
(sous-indicateur)
5 %
s.o. (niveau II)
non atteint
partiellement atteint
atteint
Maîtrise des risques
immédiats pour
l’environnement
RÉSULTATS FINAUX
RÉSULTATS
INTERMÉDIARES
ƒƒ Plans et rapports de
surveillance de sites
Surveillance des
sites
Avantages économiques pour les
résidants du Nord et
les Autochtones
ƒƒ Options
d’assainissement
convenues
ƒƒ Programmes de
formation et
d’emploi
ƒƒ Rapports de
consultation
Participation des
collectivités
Avantages économiques pour les résidants
du Nord et les Autochtones
Élaboration et mise en œuvre des plans
concernant les sites prioritaires
d’assainissement
ƒƒ Rapports de
fermeture de sites
ƒƒ Rapports techniques
ƒƒ Procédures de
gestion des risques
Activités d’assainissement et/ou de
gestion des risques
Réduction des risques et des passifs connexes pour la santé humaine et l’environnement et production d’avantages économiques pour Nord
Sites prioritaires
assainis et/ou gérés
Détermination des sites
prioritaires aux fins de
l’assainissement
ƒƒ Permis/Licence
ƒƒ Registre des risques et
plans d’atténuation
RÉSULTATS
IMMÉDIATS
ƒƒ Plans de mise en
œuvre de projets
ƒƒ Classification des
sites
ƒƒ Contrats
ƒƒ Estimation des coûts
ƒƒ Plans
d’assainissement/de
gestion des risques
de sites
Planification des
activités d’assainissement et/ou de
gestion des risques
ƒƒ Base de données
électronique (SIGE)
ƒƒ Rapports
d’évaluation de
phases I, II et III
ƒƒ Projets de stabilisation de sites
EXTRANTS
ACTIVITÉS
Examen et évaluation
des sites suspects
Ressources humaines, rapports de gouvernement à gouvernement, gestion et soutien administratif, expertise indépendante, financement
Activités d’entretien
et de maintenance
INTRANTS
Figure 3 – Modèle logique du Programme des sites contaminés du Nord (PSCN) d’AADNC
rapport de rendement 2010 • 2011
page 17
Programme des sites contaminés du Nord
6.1.1 Classification des sites –
Pourcentage de sites suspects évalués
L’évaluation fait référence à la phase I, ou
examen historique; c’est un indicateur utile,
parce qu’il détermine s’il y a possibilité que
les sites soient contaminés. En 2010-2011,
101 sites ont été soumis à une évaluation de
phase I et une reconnaissance du terrain a eu
lieu pour 155 sites; de ce nombre, 6 sites
seulement nécessitaient une évaluation plus
poussée; nous avions atteint notre objectif.
Dans les Territoires du Nord-Ouest, certains
sites font l’objet d’une reconnaissance du
terrain avant la fin de la phase I ou II, ce
qui est dû au fait que l’information relative
à ces sites est anecdotique ou qu’il faut plus
d’information sur la taille ou l’étendue du
site avant de l’évaluer.
6.1.2 Rapports de consultation –
Nombre d’activités de consultation/
participation
Les activités de consultation et de participation
des collectivités (réunions communautaires,
visites des lieux, ateliers) sont importantes et
offrent l’occasion d’inciter les Premières
Nations, les Inuits et les autres résidants du
Nord à participer aux activités du programme.
La consultation a lieu habituellement au début
du projet, une fois que le plan d’assainissement
a été établi et après que le projet est terminé.
Dans le cas de certains de nos sites les plus
vastes, comme celui de la mine Giant, la
participation communautaire s’étend toutefois
sur toute l’année. L’objectif de 30 activités de
consultation par année a été atteint,
122 activités de consultation ayant eu lieu,
en présence de 2 505 personnes.
6.1.3 Programme de formation –
Pourcentage d’heures-personnes
de formation fournie à des résidants
du Nord/Autochtones
La formation est une condition préalable
importante pour que les résidants du Nord
et les Autochtones du Nord bénéficient des
activités du programme. Le PSCN continue
ainsi d’accorder la priorité à l’élaboration et
à la prestation de programmes de formation
de la main-d’œuvre dans l’ensemble du
Nord canadien.
6.1.3.1 Pourcentage d’heures‑personnes
de formation fournie à des Autochtones
du Nord
Ces efforts en matière de formation en
2010-2011 ont dépassé l’objectif, qui
consistait à faire en sorte que 60 % de toutes
les heures-personnes de formation soient
fournies à des résidants du Nord et à des
Autochtones. Les résidants du Nord (y compris
les Autochtones) ont reçu 92,8 % et les
Autochtones 32 % de toute la formation
fournie. L’augmentation de la formation au
cours de la dernière année est due au fait que
certains sites n’avaient pas communiqué les
données sur la formation en 2009‑2010.
Tableau 6 – Mesure du rendement des consultations, de 2006 à 2011
Mesure du rendement des consultations
Tournées et assemblées
communautaires,
ateliers et visites
des lieux
Événements médias
(télévision, radio) et
reportages
page 18
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
Nombre
81
87
86
130
122
Assistance
(nombre de
personnes)
741
1 488
1 238
1 612
2 505
Nombre
43
26
39
23
40
rapport de rendement 2010 • 2011
6.1.3.2 Pourcentage d’heures-personnes
de formation fournie à des femmes
Nous ne pouvons pas communiquer
d’information sur cet indicateur en
2010-2011 parce que nos entrepreneurs
n’en font pas encore le suivi. Les données
seront consignées et suivies au cours
des prochaines années; l’objectif de 5 %
pourrait être affiné en fonction de ces
données. De l’information relative à
cet indicateur sera communiquée
en 2012-2013.
Figure 4 – Formation mise en œuvre par le Programme des sites contaminés du Nord
6.2 Résultats immédiats
Quatre résultats immédiats sous-tendent les
résultats intermédiaires. Nous prévoyons la
réalisation de la plupart de ces résultats
immédiats au cours des deux ou trois
prochaines années.
Tableau 7 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs relatifs aux résultats immédiats
Résultat immédiat
Indicateur
6.2.1 Maîtrise des risques
immédiats pour l’environnement
Objectif
Résultat global
Absence
d’augmentation nette
s.o.
(niveau II)
Zéro
2
6.2.2.1 Nombre d’évaluations de phase III terminées
4 par année
16
6.2.2.2 Approbations réglementaires obtenues
(sous-indicateur pour les mines Giant et Faro)
Mine Giant
2012-2013
Mine Faro
2013-2014
s.o.
(niveau II)
6.2.3.1 Sites faisant l’objet d’activités d’assainissement
en cours ou d’une gestion des risques
10 par année
17
6.2.3.2 Nombre de contrats d’assainissement conclus
3 par année
5
6.2.3.3 Nombre de sites nécessitant la prise
d’autres mesures
Zéro
0
6.2.4.1 Pourcentage d’Autochtones et de résidants
du Nord employés
60 %
51 %
6.2.4.2 Pourcentage de femmes employées
5 %
s.o.
(niveau II)
6.2.1.1 Nombre de risques élevés et très élevés pour
l’environnement présentés par les sites pour lesquels
des régimes d’entretien et de maintenance sont
en place
6.2.1.2 Nombre de rejets non conformes
6.2.2 Détermination des
sites prioritaires aux fins de
l’assainissement
6.2.3 Élaboration et mise en
œuvre des plans concernant
les sites prioritaires
6.2.4 Création de possibilités
d’emploi pour les résidants du
Nord et les Autochtones
non atteint
partiellement atteint
atteint
page 19
Programme des sites contaminés du Nord
6.2.1 Maîtrise des risques
environnementaux immédiats
et un nettoyage a suivi sans qu’il y ait de
répercussions néfastes.
On désigne par entretien et maintenance les
efforts déployés pour contrôler ou stabiliser les
risques potentiels ou les rejets de contaminants
susceptibles d’émerger des sites faisant l’objet
d’activités d’entretien et de maintenance ou
pour éviter qu’il se produise de tels incidents.
Deux sites seulement font l’objet d’activités
d’entretien et de maintenance, soit ceux des
mines Giant et Faro. Deux indicateurs ont
été élaborés relativement à ce résultat.
6.2.2 Détermination des sites prioritaires aux fins de l’assainissement
6.2.1.1 Nombre de risques environnementaux élevés et très élevés des sites pour
lesquels des régimes d’entretien sont
en place
Un registre des risques est établi pour tous
les sites contaminés faisant l’objet d’activités
d’assainissement ou d’entretien et de maintenance. Les registres de risques sont basés sur
des analyses détaillées des types et des niveaux
de risques propres à chaque site et fournissent
ainsi la meilleure mesure de ce résultat.
L’objectif correspondant à cet indicateur sera
élaboré en 2011-2012 et sera mentionné
dans le rapport de la même année. L’objectif
théorique que nous utilisons en entre-temps
est le maintien du nombre de risques
existants (absence d’augmentation nette).
6.2.1.2 Nombre de rejets non conformes
Ce résultat fait référence aux efforts déployés
pour contrôler ou stabiliser les risques
potentiels ou les rejets de contaminants
susceptibles d’émerger des sites faisant l’objet
d’activités d’entretien et de maintenance ou
pour éviter qu’il se produise de tels incidents.
Cet objectif ne s’applique qu’aux sites faisant
actuellement l’objet d’activités d’entretien et
de maintenance. Par conséquent, il ne reflète
que les rejets non conformes qui se sont
produits aux mines Giant et Faro.
Il n’y a pas eu de rejets à la mine Faro en
2010-2011, tandis que 6 500 litres ont été
rejetés à la mine Giant. Le volume total de ces
rejets était le résultat de deux incidents : rejet
de 100 litres d’huile usée par suite d’un bris
de conduite et de 6 400 litres d’eau contaminée
à l’arsenic par suite de fuites d’un pipeline.
Dans les deux cas les rejets ont été maîtrisés
page 20
Ce résultat fait référence au processus par lequel
les sites sont évalués, puis classés en fonction du
SNCLC du Conseil canadien des ministres de
l’environnement. À l’issue de ce processus, les
gestionnaires de projets ont suffisamment de
renseignements pertinents pour appuyer leurs
décisions concernant les mesures d’assainissement ou de gestion des risques appropriées.
Deux indicateurs correspondant à ce résultat
immédiat ont été élaborés.
6.2.2.1 Nombre d’évaluations de
phase III terminées
Une évaluation de phase III, ou évaluation
approfondie, doit être réalisée à chaque site
afin de comprendre exactement quels sont le
niveau et l’étendue de la contamination ainsi
que les caractéristiques importantes particulières au site; cette information permet de
dresser un plan d’activités d’assainissement
exhaustif, susceptible de produire de bons
résultats. Cette année, 16 évaluations de
phase III ont eu lieu, aux endroits suivants :
CAM A, Nunavut; FOX E, Nunavut; lac Hope
(cinq sites), Nunavut; île Padloping, Nunavut;
Bar C, Territoires du Nord-Ouest; cinq sites à
Bullmoose/Ruth, Territoires du Nord-Ouest
(mines Storm, lac Joon , Beaulieu, lac
Spectrum et lac Chipp); et deux sites au
Grand lac des Esclaves, Territoires du
Nord-Ouest (Blanchet, Outpost). Nous avons
donc dépassé notre objectif d’évaluation de
quatre sites par année.
6.2.2.2 Approbations réglementaires
obtenues (sous-indicateurs pour les
mines Giant et Faro)
Avant de pouvoir entreprendre les activités
d’assainissement ou de gestion des risques
aux sites des mines Faro et Giant, il faut
obtenir les approbations réglementaires
(c’est-à-dire les évaluations environnementales, les permis d’utilisation des eaux et
l’approbation des présentations au Conseil
du Trésor). Nous ne prévoyons obtenir ces
approbations qu’en 2012-2013 pour la mine
rapport de rendement 2010 • 2011
Giant et 2013‑2014 pour la mine Faro. Nous
ne pourrons donc faire état de ce résultat
dans les rapports qu’à partir de 2012-2013.
Bear et un contrat pour PIN D et PIN E);
ainsi, nous avons atteint notre objectif de
trois contrats conclus par année.
6.2.3 Élaboration et mise en œuvre des
plans concernant les sites prioritaires
6.2.3.3 Nombre de sites nécessitant
la prise d’autres mesures
Après l’évaluation des sites et l’établissement
de l’ordre de priorité, le programme prévoit la
planification et la mise en œuvre d’activités
d’assainissement et de gestion des risques
particulières à chaque site. Trois indicateurs
ont été élaborés relativement à ce résultat.
Un plan de surveillance à long terme est
souvent établi pour les sites assainis. Ce plan
indique ce qui doit être surveillé, où et quand
pour vérifier si les activités d’assainissement
ont été couronnées de succès et veiller à ce que
le recouvrement des résidus ou les sites
d’enfouissement fonctionnent comme prévu.
Cet objectif a été conçu pour donner à AADNC
une indication de la réussite de notre programme à long terme. L’an dernier, il n’a été
nécessaire de reprendre les travaux à aucun
site; l’objectif est atteint.
6.2.3.1 Nombre de sites faisant l’objet
d’activités d’assainissement ou d’une
gestion des risques
En raison de la saison limitée de travaux sur
le terrain et de la difficulté de mobiliser et
démobiliser tous les éléments nécessaires,
l’assainissement de nos sites peut nécessiter
une période de quelques mois à plusieurs
années. Il faut habituellement plus de temps
que ce ne serait le cas pour des sites similaires
au sud du 60e parallèle. AADNC a toutefois fait
des progrès remarquables en vue d’assainir
nos sites. Les sites faisant l’objet d’activités
d’assainissement en 2010-2011 étaient au
nombre de 17; dans les Territoires du
Nord‑Ouest : Colomac, île Victoria (six sites),
lac Hidden ; Johnson Point, Tundra, JeanMarie River et puits de gaz Frobisher; au
Nunavut : île Bear, CAM D, Cap Christian,
PIN-B et baie Roberts. De ce nombre, les
activités sont terminées à 11 sites; on trouve
plus de détail au paragraphe 7.5.
6.2.3.2 Nombre de contrats
d’assainissement conclus
L’établissement d’un contrat d’assainissement
est habituellement l’une des dernières étapes
avant l’assainissement proprement dit. Une
période considérable peut s’écouler entre le
moment où a lieu l’évaluation approfondie
d’un site et celui où commencent les activités
d’assainissement sur le terrain. Pendant ce
temps, des étapes importantes sont franchies,
soit la préparation du plan d’assainissement,
la demande et l’obtention des approbations,
permis et licences et l’appel d’offres pour la
conclusion des contrats. En 2010-2011, trois
contrats d’assainissement ont été conclus
(mines Tundra, baie Sawmill, île Victoria, île
6.2.4 Création de possibilités
d’emploi pour les résidants du Nord
et les Autochtones
Ce résultat immédiat permet de tenir
compte du fait que le maintien des retombées
économiques à long terme pourrait nécessiter
des efforts particuliers afin de nous assurer
que les collectivités nordiques et autochtones
possèdent les connaissances et les capacités
requises et qu’elles ont l’occasion de participer réellement aux activités du programme et
de saisir les occasions d’emploi qui résultent
de ces activités.
6.2.4.1 Pourcentage d’Autochtones et
de résidants du Nord employés
L’emploi direct est une mesure directe clé des
avantages socioéconomiques découlant du
programme. On mesure l’atteinte de cet
objectif par le nombre de personnes employées
pour les besoins du programme; en 2010-2011,
le PSCN a fourni de l’emploi à 1 544 personnes.
De ce nombre, 786 étaient des résidants du
Nord (51 %) et 523 des Autochtones du Nord
(34 %). La figure 5 illustre la situation de
l’emploi dans les sites contaminés au fil du
temps. L’augmentation globale de l’emploi en
2010-2011 résulte de l’activité accrue dans nos
trois plus grands sites, soit ceux des mines
Giant, Colomac et Faro.
page 21
Programme des sites contaminés du Nord
Figure 5 – Effectif total pour le Programme des sites contaminés du Nord
6.2.4.2 Pourcentage de femmes employées
Nous ne pouvons pas communiquer
d’information sur cet indicateur en
2010-2011, parce que nos entrepreneurs
n’en font pas encore le suivi. Les données
seront consignées et suivies au cours
des prochaines années; l’objectif de 5 %
pourrait être ajusté en fonction de ces
données. De l’information relative à
cet indicateur sera communiquée
en 2012-2013.
6.3 Résultat intermédiaire
Ce résultat à long terme est soutenu par
deux résultats intermédiaires qui contribuent
chacun à sa réalisation. Le calendrier prévu
pour l’atteinte de ces objectifs pour l’ensemble
du programme est de 5 à 10 ans; certains sites
en particulier progresseront toutefois à des
rythmes différents pendant la durée de vie
du modèle logique.
6.3.1 Sites prioritaires assainis
et/ou gérés
Ce résultat fait référence à la finalisation de
toutes les activités d’assainissement et/ou de
gestion des risques requises à un site donné
de classe 1 ou 2; nous reconnaissons toutefois
que pour les sites les plus vastes (comme celui
de la mine Faro), l’accent sera mis au cours
des cinq prochaines années sur des activités
d’assainissement ou de gestion des risques
liées aux risques les plus élevés que présentent ces sites. L’indicateur de pourcentage
des sites de classe 1 et 2 où l’assainissement
n’a pas encore eu lieu figurera dans le
rapport de 2013-2014, après que la base de
référence aura été confirmée et que l’objectif
aura été établi en 2012-2013.
Tableau 8 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs relatifs au résultat intermédiaire
Résultat intermédiaire
6.3.1 Sites prioritaires assainis
et/ou gérés
6.3.2 Avantages économiques
pour les résidants du Nord et
les Autochtones
page 22
Indicateur
Pourcentage des sites de classe 1 et
2 qui n’ont pas encore été pris
en compte
Pourcentage de la valeur des
contrats attribués à des fournisseurs
nordiques/autochtones
non atteint
Objectif
Résultat global
À confirmer
s.o.
(niveau II)
60 %
75 %
partiellement atteint
atteint
rapport de rendement 2010 • 2011
6.3.2 Avantages économiques pour les
résidants du Nord et les Autochtones –
Pourcentage de la valeur des contrats
attribués à des fournisseurs
nordiques/autochtones
Cet objectif reflète l’intention de faire en sorte
que les résidants du Nord et les Autochtones
participent aux activités et aux ressources du
PSCN et qu’ils en bénéficient tout au long du
processus de gestion des sites contaminés.
Il s’agit en particulier de faire en sorte que
les entrepreneurs nordiques et autochtones
ainsi que les résidants du Nord et les
Autochtones à titre individuel bénéficient
d’avantages économiques tangibles, l’un
étant la valeur totale des activités du
programme pour des fournisseurs nordiques
et autochtones. La somme de 67 217 475 $
a été dépensée en contrats en 2010-2011,
dont 75 % ou 50 732 544 $ à des fournisseurs
nordiques et 58 % ou 38 752 230 $ à des
fournisseurs autochtones.
6.4 Résultat final
Conformément à l’objectif de programme
exposé dans la Politique sur la gestion des
sites contaminés, le résultat final prévu du
PSCN est de veiller à ce que soient atténués
les risques pour la santé des humains et de
l’environnement ainsi que le passif du
gouvernement fédéral qui sont liés aux sites
contaminés gérés par le programme, tout en
produisant le plus de retombées économiques
possible pour le Nord.
L’atteinte de cet objectif aidera le Ministère
à réaliser son résultat stratégique pour
« Le Nord » en contribuant à l’activité de
programme pour « Les terres et les ressources
du Nord » de l’architecture des activités
de programme ainsi qu’aux engagements
énoncés dans la Stratégie de développement
durable d’AADNC.
6.4.1 Passif
Cet indicateur fait référence au passif
financier total lié au programme (y compris
des ajustements relatifs aux sites existants), à
l’exception des mines Faro et Giant. En raison
de la taille des sites des mines Giant et Faro et
de la gestion à long terme qu’ils exigent, les
résultats liés aux indicateurs correspondants
seront présentés en lien avec un autre
indicateur. Cette manière de procéder
permettra au programme de mesurer les
changements importants qui se produisent
dans le passif total ainsi que le progrès réalisé
en vue d’atteindre notre objectif final. Le but
consiste à réduire le passif global; l’objectif,
qui sera affiné davantage en 2012-2013,
lorsque toutes les évaluations seront terminées et qu’une base de référence pourra être
établie, figurera dans les rapports à partir de
2013-2014.
6.4.2 Passif (sous-indicateur)
Les sites des mines Giant et Faro sont les
deux plus grands sites contaminés au pays et
représentent une portion disproportionnée du
passif financier total du programme.
Tableau 9 – Résultats de la mesure du rendement pour les indicateurs relatifs à l’objectif final
Objectif final
Indicateur
Réduction des risques pour
la santé des humains et de
l’environnement ainsi que du
passif fédéral et retombées
économiques pour le Nord
non atteint
Objectif
Résultat global
6.4.1 Passif
Réduction
s.o. (niveau II)
6.4.2 Passif (sous-indicateur)
Réduction
s.o. (niveau II)
À confirmer
s.o. (niveau II)
Deux sites
par année
11
6.4.3 Nombre de sites présentant des risques
élevés et très élevés pour l’environnement
6.4.4 Nombre de sites de classe 1 et 2
entièrement assainis ou faisant l’objet d’une
gestion des risques
partiellement atteint
atteint
page 23
Programme des sites contaminés du Nord
Même des fluctuations annuelles mineures
dans les estimations du passif pour ces sites
peuvent éclipser les réductions du passif
réalisées dans le reste du programme. C’est
pourquoi l’information relative au passif
associé à ces sites sera communiquée
séparément. De l’information relative à cet
indicateur sera publiée lorsque les approbations réglementaires auront été obtenues,
que l’option d’assainissement aura été
confirmée pour chacun et que les activités
auront été entièrement conçues, car ces
étapes doivent être franchies pour que la
base de référence puisse être confirmée. Nous
prévoyons actuellement que les rapports à ce
sujet commenceront en 2013-2014 pour la
mine Giant et en 2014-2015 pour la mine Faro.
6.4.3 Nombre de sites présentant
des risques élevés et très élevés
pour l’environnement
Les risques pour l’environnement sont
consignés régulièrement dans les registres des
risques et un ordre prioritaire est établi entre
les mesures d’assainissement nécessaires;
cette consignation est faite chaque automne
et incluse dans le plan de travail détaillé
applicable au site. La mesure des tendances
que révélera cette information indiquera avec
précision dans quelle mesure le programme
réduit les risques liés à l’environnement. Bien
que l’on tienne des registres de risques depuis
2004-2005, ce type d’analyse n’a jamais été
effectué jusqu’à maintenant. Le personnel du
programme perfectionnera cet indicateur en
2010-2011 et de l’information à ce sujet
figurera dans le rapport en 2011-2012.
6.4.4 Nombre de sites de classe 1 et 2
entièrement assainis ou faisant l’objet
d’une gestion des risques
Les sites de classe 1 et 2 sont ceux auxquels
est attribuée la plus haute priorité d’action
selon le SNCLC. C’est le meilleur indicateur
permettant de déterminer si le programme
atteint son objectif à long terme. On trouve
à l’annexe A la liste de tous les sites assainis
jusqu’à présent dans le cadre du programme;
11 sites ont été assainis en 2010-2011 (détails
au paragraphe 7.5) :
1. Johnson Point, Territoires du Nord-Ouest;
2. Lac Hidden, Territoires du Nord-Ouest;
page 24
3. les sites de l’île Victoria (six en tout),
Territoires du Nord-Ouest;
4. PIN-B, Nunavut;
5. Cap Christian, Nunavut;
6. Baie Roberts, Nunavut.
7.0 Grandes réalisations en
2010-2011
7.1 Mine Giant, Territoires du
Nord-Ouest
La mine Giant couvre une superficie de
949 hectares à l’intérieur des limites de la
ville de Yellowknife, dans les Territoires du
Nord-Ouest. Le site s’étend sur la rive ouest
de la baie de Yellowknife, qui fait partie du
Grand lac des Esclaves. Cette mine d’or a été
en exploitation presque constante de 1948 à
sa fermeture, en juillet 1999. Il en est resté
237 000 tonnes de trioxyde de diarsenic
entreposé sous terre, ainsi que divers édifices
et des surfaces contaminées à l’arsenic.
Un plan d’assainissement pour le site a
été établi à la suite de la caractérisation du
site et des consultations communautaires.
L’exécution du plan en est maintenant au
stade de l’évaluation environnementale. Le
plan est axé sur la simulation de conditions
de permafrost et la création de chambres
souterraines congelées pour empêcher l’eau
de s’infiltrer et de se mêler au trioxide
de diarsenic.
Une étude sur l’optimisation de la congélation financée en partie par le Plan d’action
économique du Canada a été entreprise.
Cette étude est axée sur l’optimisation de la
congélation pour améliorer la conception
finale du projet d’assainissement. Une
première chambre souterraine a été congelée,
ce qui a permis de déterminer l’efficacité
technique du procédé avant de congeler les
autres chambres. Les activités de construction
dans le cadre de cette étude ont pris fin en
mars 2011. L’étape de mise en œuvre de
l’étude est en cours, et un rapport final
est attendu en mars 2012.
Malgré la mise en œuvre de l’étude sur
l’optimisation de la congélation, la recherche
et les essais doivent se poursuivre pour établir
rapport de rendement 2010 • 2011
le processus le plus efficace et efficient qui
sera utilisé pour congeler chacune des
chambres souterraines qui renferment
l’arsenic. De très nombreux tests seront faits
pour éprouver les chambres d’essais, y
compris des tests d’inondation, de congélation et de dégel. Les essais comprendront
aussi les dernières étapes nécessaires pour
recouvrir et congeler les chambres effectivement. Il y aura une chambre d’arsenic
congelée à l’issue de l’étape suivante de
l’étude, et les résultats du travail effectué
seront pris en compte dans le choix de
l’approche qui sera adoptée pour congeler
les autres chambres.
7.2 Mine Faro, Yukon
Située dans la partie centre-sud du Yukon,
près de la ville de Faro, cette mine de plomb
et de zinc à ciel ouvert a été exploitée de 1969
jusqu’à ce qu’elle soit mise sous séquestre
provisoire en 1998. Le site couvre une
superficie d’environ 2 500 hectares et
renferme 70 millions de tonnes de résidus
et 320 millions de tonnes de stériles. Les
stériles aussi bien que les résidus contiennent
des niveaux élevés de métaux lourds, qui
pourraient filtrer dans l’environnement en
l’absence d’assainissement. Les risques
environnementaux à long terme liés à ce site
sont donc considérables. Un régime d’entretien
et de maintenance, comprenant la collecte
et le traitement des eaux contaminées ainsi
que l’entretien général et la sécurité du site,
est actuellement en place.
La mine Faro est un site parmi sept de type II
qui ont été déterminés aux termes de l’Accord
de transfert au Yukon d’attributions relevant
du Programme des affaires du Nord. Le
gouvernement du Canada et le gouvernement
du Yukon, avec le Conseil des Dénés de Ross
River (au nom du Conseil des Dénés Kaska)
et la Première Nation de Selkirk ont collaboré
par l’intermédiaire d’un comité de surveillance mixte à l’élaboration d’un plan de
fermeture et d’assainissement du site. La
préparation de ce plan était dirigée par une
équipe multidisciplinaire d’ingénieurs, de
scientifiques et de Premières Nations et
bénéficiait des résultats de centaines d’études
techniques et des consultations qui ont eu
lieu avec les membres des collectivités des
Premières Nations concernées et la ville de
Faro. Un comité d’évaluation par des pairs a
également effectué un examen approfondi des
options d’assainissement. Le projet a franchi
une étape majeure au début de 2009 lorsque
le Comité de surveillance a confirmé le plan
de fermeture. Un plan d’assainissement au
niveau conceptuel a été ébauché en 20102011, ce qui favorisera encore davantage le
processus d’attribution de permis et d’évaluation environnementale et rapprochera le site
de l’assainissement proprement dit.
Le plan met l’accent sur la stabilisation des
contaminants plutôt que sur leur retrait du
site. Les caractéristiques clés de ce plan
comprennent la mise à niveau des barrages
(pour faire en sorte que les résidus restent en
place), la reconfiguration des pentes d’amas
de stériles, l’installation de recouvrements de
sol conçus spécialement pour couvrir les résidus
et les stériles, la mise à niveau d’ouvrages de
détournement de ruisseaux et l’installation de
systèmes de collecte et de traitement des eaux
à la fine pointe de la technologie.
7.3 Procédures relatives aux
grands projets
Tous les projets dans le cadre du PSCN n’ont
pas le même niveau de complexité. Nous
avons donc reconnu que les grands projets
(comme ceux des mines Giant et Faro)
exigent une structure de gouvernance plus
robuste. Les grands projets nécessitent un
investissement important en ressources
humaines et financières. Des éléments
complexes qui se chevauchent d’un régime
de réglementation, d’un gouvernement et
d’un règlement de revendications territoriales
à l’autre présentent des difficultés certaines.
Il est essentiel d’assurer une surveillance
appropriée et de veiller à ce que la communication soit adaptée à de multiples domaines
fonctionnels, chacun ayant ses gestionnaires
de projets, ses calendriers et ses stratégies
d’approvisionnement propres. L’industrie
aussi a tiré les leçons de l’expérience selon
laquelle les projets de plus de 500 millions
de dollars ont des exigences particulières
qui leur sont propres et qu’il faut prendre en
considération pour en réussir la réalisation.
page 25
Programme des sites contaminés du Nord
Ainsi, en 2010-2011, le PSCN a établi le
Bureau des grands projets d’assainissement
des sites contaminés (BGP) et élaboré des
normes et des lignes directrices relatives à
des projets de l’envergure de ceux des mines
Giant et Faro. Des mesures sont prises pour
contrôler et réduire le degré d’incertitude par
la gestion des risques, la gestion des urgences
et la réalisation d’examens par étapes et
points de contrôle pendant tout le cycle de vie
des grands projets. Le BGP offre une expertise
et un soutien à la réalisation de ces projets,
entre autres, pour s’assurer qu’ils sont
préparés à se conformer à ses normes BGP
du PSCN. De plus, le BGP est déterminé à
veiller à ce que les projets soient conformes
aux normes.
7.4 Fosse de bitume de Marwell, Yukon
La fosse de bitume de Marwell, située dans les
limites de la ville de Whitehorse, au Yukon,
était une raffinerie de pétrole, construite au
nom du Corps de Génie des Etats-Unis pour
traiter le pétrole brut extrait à Norman Wells,
dans les Territoires du Nord-Ouest. La
raffinerie a été en exploitation en 1944 et 1945,
après quoi elle a été fermée et démantelée. Les
déchets des opérations de raffinage ont été
déposés dans ce qu’on appelle actuellement la
fosse de bitume de Marwell (Marwell Tar Pit).
Ces activités étaient directement liées aux
efforts de sécurité nationale du Canada dans
le cadre de son rôle d’appui aux Forces alliées
pendant la Seconde Guerre mondiale.
Contaminé surtout par des hydrocarbures
pétroliers, ce site est considéré de classe 1.
Dans le budget de 2004, le gouvernement a
mis de côté la somme de 500 millions de
dollars au titre du partage des coûts d’assainissement de certains sites contaminés sur
des terres ne lui appartenant pas, mais pour
lequel il pourrait avoir une certaine mesure
de responsabilité. De 2007 à 2010, le gouvernement du Yukon et le gouvernement du
Canada ont négocié un accord de partage des
coûts, que le Conseil du Trésor a approuvé en
juin 2010. On prévoit que ce site fera l’objet
jusqu’en 2015 de travaux d’assainissement
qui coûteront environ 6,3 millions de dollars.
page 26
7.5 Projets d’assainissement terminés
Le programme a fait des progrès considérables
en matière d’assainissement de sites contaminés au cours de l’année qui vient de s’écouler,
puisque 11 sites ont été assainis. Voici
une explication détaillée de ces projets
d’assainissement.
7.5.1 Johnson Point, Territoires
du Nord‑Ouest
Le site de Johnson Point est une zone d’étape
et de soutien à l’exploration pétrolière et
gazière maintenant désaffectée situé sur l’île
Banks, dans les Territoires du Nord‑Ouest.
L’emplacement a été utilisé à partir du
début des années 1960 jusqu’au début des
années 1980, lorsque la responsabilité en
est retournée à la Couronne. Les travaux
ont commencé en 2006‑2007 et les activités
d’assainissement proprement dites en
2009‑2010. L’entrepreneur a réussi à traiter
environ 23 000 mètres3 de sols contaminés
par des hydrocarbures et des débris agglomérés,
et il a démantelé les réservoirs et les édifices
qui restaient. De plus, tous les matériaux
inoffensifs ont été retirés du site, tous les sites
d’enfouissement ont été recouverts et tous les
sols contaminés en surface ont été traités. Les
matières dangereuses conteneurisées ont été
expédiées par barge et l’inspection de la
stabilité des terrassements a eu lieu à
l’été 2010.
La plupart des risques pour la santé et la
sécurité associés au site ont donc été pris en
compte. Les activités de surveillance continue
détermineront s’il reste des risques ou si de
nouveaux risques émergent avec le temps.
Au total, la somme de 13,6 millions de
dollars a été dépensée pour ce projet.
7.5.2 Lac Hidden, Territoires du
Nord-Ouest
L’exploration de ce site a commencé dans
les années 1930 et l’exploitation minière
en 1940, suite à la découverte d’un petit
gisement d’or de haute qualité. Les activités
de traitement ont cessé en 1968; il y a eu très
peu d’activité à la mine depuis. Le site
comprend deux puits de mine abandonnés,
rapport de rendement 2010 • 2011
contaminés par des hydrocarbures et de
l’amiante, et des déchets sont répandus
autour du site.
Les activités d’évaluation ont commencé en
2005‑2006 et l’assainissement a pris fin
pendant l’année financière en cours. Les
activités d’assainissement comprennent la
collecte et la conteneurisation des rebuts de
ferraille et des débris, débris de bois, matériaux
contenant de l’amiante, batteries, résidus
et sols contaminés par les hydrocarbures,
ainsi que le remblayage du puits ouest et
la construction de recouvrements de béton
sur le puits est. Tous les matériaux ont été
conteneurisés et retirés du site pendant la
mise hors service, en février 2011. La somme
totale de 2,1 millions de dollars a été
dépensée pour ce projet.
7.5.3 Groupe de sites de l’île Victoria,
Territoires du Nord-Ouest
Six sites ont été groupés parce qu’ils étaient à
proximité les uns des autres et renfermaient
le même type de contaminants et de déchets,
chacun comprenant des édifices abandonnés,
des tentes, des fûts (certains vides, d’autres
contenant des produits), des rebuts et des
taches mineures sur le sol.
Les travaux d’évaluation détaillée ont
commencé en 2009 et l’assainissement
proprement dit a eu lieu en 2010‑2011.
Ce site était contaminé surtout par des
hydrocarbures, de l’amiante et de la peinture
à base de plomb, et il présentait des dangers
physiques. La somme totale de 2,4 millions
de dollars a été dépensée pour ce projet.
7.5.4 PIN B – Clifton Point, Nunavut
Ce site est une ancienne station intermédiaire
du réseau d’alerte avancée, située au
Nunavut. Le ministère de la Défense nationale
(MDN) a réservé l’emplacement de PIN B
– Clifton Point, en 1956; la station a été
construite en 1957 et abandonnée en 1963.
La responsabilité en est retournée à AADNC
en 1965. La station PIN B comprenait un
ensemble de bâtiments comptant cinq
modules, un entrepôt, un garage, une
petite maison pour le personnel inuit,
une installation de stockage de produits
pétroliers (pétrole, huile et lubrifiants) et un
système de distribution connexe, ainsi qu’une
tour radar abattue. En plus des installations
de la station, une aire de débarquement avait
été construite sur la plage. Une deuxième
installation de stockage de produits pétroliers
était située sur la plage, à proximité de l’aire de
débarquement, et deux bandes d’atterrissage
avaient été aménagées sur le site.
L’évaluation initiale a eu lieu en 1985. Les
biphényles polychlorés (BPC) et les produits
pétroliers avaient alors été retirés du site,
mais il restait du matériel. Les activités
d’assainissement visaient la contamination
par les BPC, le plomb, les hydrocarbures et
l’amiante, ainsi que les édifices, la tour
radar tombée et les autres débris. Le travail
d’AADNC a commencé en 2007 et l’assainissement a pris fin pendant l’année financière en
cours. En tout, AADNC a dépensé la somme de
11 millions de dollars pour l’assainissement
de ce site.
7.5.5 Cap Christian, Nunavut
Le site de Cap Christian est situé près de
l’embouchure de la rivière Clyde, sur la
côte nord-est de l’île de Baffin, au Nunavut.
De 1954 à 1974, la garde côtière des ÉtatsUnis y avait une station de communications
pour la navigation à longue distance
(LORAN). Cette station comprenait cinq (5)
édifices, et six (6) réservoirs hors sol (RHS)
avaient également été installés sur le site
pour le stockage de combustible. Plusieurs
barils de pétrole avaient été livrés à la station
pendant la durée de ses activités. Une fois que
le pétrole qu’ils contenaient avait été utilisé,
ces barils étaient enterrés sur le site. La
station a été abandonnée en 1974.
Des problèmes pour l’environnement et la
santé et la sécurité ont été constatés sur le
site. Il s’agissait notamment de matières
dangereuses, de batteries d’accumulateurs
au plomb, de bouteilles à gaz comprimé,
d’amiante et de matériaux de construction
couverts de peinture contenant des BPC, des
sols contaminés par des métaux, des sols
contaminés par des hydrocarbures pétroliers
et des sols contaminés par des BPC. Les
page 27
Programme des sites contaminés du Nord
travaux d’évaluation détaillée ont commencé
en 2006, tandis que les activités d’assainissement
ont commencé en 2009 pour se terminer
en 2010. En tout, la somme de 12,2 millions
de dollars a été dépensée pour ce site.
7.5.6 Baie Roberts, Nunavut
Les sites des mines d’argent des baies Roberts
et Ida sont situés à environ 115 kilomètres au
sud-ouest de la baie Cambridge, sur la côte
nord de la partie continentale du Nunavut.
L’appellation de la région du lac Roberts
désigne l’ensemble que forment ces deux
sites. Le gisement d’argent de la baie Roberts
a été découvert en 1965. D’autres activités
d’exploration ont eu lieu dans cette zone
de 1967 à 1972. L’exploitation minière a
commencé en 1973, produisant plus de
84 500 onces d’argent de grande qualité
jusqu’à l’interruption des activités, en 1975.
D’autres activités d’exploration ont eu lieu
sur ce site au cours des années 1980 et 1990.
Le site minier des baies Roberts et Ida
comprenait des infrastructures résiduelles,
un bassin de résidus, des stériles, de l’équipement abandonné, des déchets inoffensifs et
des débris, des matières dangereuses, des sols
contaminés par le pétrole et des métaux, trois
ouvertures de mine, une canalisation d’air
recouverte, une canalisation d’air partiellement
couverte, trois piles de stériles et trois
tranchées d’exploration. La galerie d’accès
et le puits de mine étaient fermés pendant les
travaux d’assainissement de la baie Roberts.
Les débris inoffensifs, les matières dangereuses, y compris les produits pétroliers, les
batteries, les réservoirs de gaz propane et
les sols contaminés par des BPC, ont été
repérés sur le site. Une évaluation détaillée
du site a été réalisée en 2005 et les activités
d’assainissement se sont terminées cette année.
En tout, AADNC a dépensé 10,3 millions de
dollars pour ce site.
page 28
rapport de rendement 2010 • 2011
Annexe A – Sites contaminés d’AADNC assainis
Avant 2006‑2007
ƒƒ PIN A – Pearce Point, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ BAR E – Horton River, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Kittigazuit, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Rayrock, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Base militaire d’Iqaluit, Nunavut
ƒƒ Rankin Inlet nord, Nunavut
2006-2007
ƒƒ Île Resolution, Nunavut
2007-2008
ƒƒ Axe Point, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Île Radio, Nunavut
2008 -2009
ƒƒ BAR D – Atkinson Point, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Port Radium, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Discovery, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ CAM F – lac Sarcpa, Nunavut
ƒƒ FOX C – Ekalugad Fiord, Nunavut
2009-2010
ƒƒ North Inca, Territoires du Nord-Ouest
2010-2011
ƒƒ Pointe Johnson, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Lac Hidden, Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ Île Victoria (six sites), Territoires du Nord-Ouest
ƒƒ PIN B – Clifton Point, Nunavut
ƒƒ Cap Christian, Nunavut
ƒƒ Baie Robert, Nunavut
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