Agenda 21 de Roques Sur Garonne Diagnostic partagé

Agenda 21 de Roques Sur Garonne Diagnostic partagé
Agenda 21
de Roques Sur Garonne
Diagnostic partagé
Janvier 2014
Agenda 21 Roques sur Garonne
SOMMAIRE
Partie I ............................................................................................................................... 4
1.
Préambule ................................................................................................................................... 4
2.
La Commune, son territoire et ses compétences........................................................................ 6
3.
Contexte de l’engagement de la commune dans la démarche Agenda 21............................... 10
4.
Les actions de la ville au regard des 5 finalités du développement durable ............................ 11
4.1
La lutte contre le changement climatique et la protection de l'atmosphère ................... 12
4.2
Préserver la biodiversité et protéger les milieux et les ressources ................................... 12
4.3
Permettre l’épanouissement de tous les êtres humains .................................................. 12
4.4
Assurer la cohésion sociale et la solidarité entre territoires et générations .................... 13
4.5 Une dynamique de développement selon des modes de production et de consommation
responsables ............................................................................................................................... 13
5.
6.
Les actions de la ville au regard des 5 éléments déterminants du développement durable ... 13
5.1
Stratégie d’amélioration continue .................................................................................... 14
5.2
L’organisation du pilotage ................................................................................................. 14
5.3
La participation des acteurs : Concertation ...................................................................... 15
5.4
La transversalité ................................................................................................................ 16
5.5
L’évaluation ....................................................................................................................... 16
5.6
L’exemplarité ..................................................................................................................... 16
Conclusion ................................................................................................................................. 16
Partie II ............................................................................................................................ 18
Fiches diagnostics - Mode d’emploi .................................................................................................. 18
1.1
Fiche diagnostic : Organisation de la commune, éco-responsabilité, Gouvernance
20
1.2
Fiche diagnostic : Citoyenneté, vie locale et participative, Education, Solidarité et
Intergénérationnel ....................................................................................................................... 26
1.3
Fiche diagnostic : Aménagement et urbanisme ......................................................... 33
1.4
Fiche diagnostic : Cadre de vie : Habitats, population, santé, niveau de vie ........ 42
1.5
Fiche diagnostic Déplacements et transport .............................................................. 48
1.6
Fiche diagnostic : Gestion des ressources naturelles............................................... 55
1.7
Fiche diagnostic : Risques et Nuisances .................................................................... 66
1.8
Fiche diagnostic : Qualité et accessibilité aux services et équipements................ 75
1.9
Fiche diagnostic : Culture, sport et loisirs ................................................................... 84
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Agenda 21 Roques sur Garonne
1.10
Fiche diagnostic Positionnement économique et emploi ......................................... 92
Partie III ........................................................................................................................... 99
7.
Annexes 1 - Les finalités et les éléments déterminants ............................................................ 99
8.
Positionnement de Roques sur Garonne en regard des 5 éléments déterminants ................ 109
9.
Glossaire .................................................................................................................................. 114
10.
Sigles .................................................................................................................................... 117
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Agenda 21 Roques sur Garonne
PARTIE I
1. Préambule
Le présent document est le diagnostic partagé "développement durable" de la ville de Roques sur
Garonne, première étape à l'élaboration de l'agenda 21 de la commune.
Ce diagnostic développement durable vise à positionner la ville de Roques Sur Garonne dans ses
différentes actions et orientations par rapport aux grands objectifs du développement durable.
Ce travail a été fait d’une part sur la base de la Stratégie Nationale du développement durable 20032009 du Ministère de l'écologie, du développement durable et de l’énergie (MEDDE), qui met en avant
les cinq finalités essentielles du développement durable, formulées à partir de textes et de
déclarations internationaux et fondateurs du développement durable. "Chacune de ces finalités est
transversale aux enjeux sociaux, économiques, environnementaux. Elles sont interdépendantes et
doivent être menées de front. La déclinaison opérationnelle de ces finalités vise à une amélioration
continue du territoire à long terme".
Ces cinq finalités sont :
 La lutte contre le changement climatique et la protection de l'atmosphère ;
 La conservation de la biodiversité, la protection des milieux et des ressources ;
 La cohésion sociale et la solidarité entre territoires et générations ;
 L'épanouissement de tous les êtres humains ;
 Une dynamique de développement selon des modes de production et de consommation
responsables.
Le document cadre du MEDDE met également en avant les éléments déterminants d'une démarche
de développement durable, qui sont :
 La participation des acteurs ;
 La démarche partenariale ;
 La transversalité ;
 L'évaluation ;
 Tous ces éléments devant permettre d'inscrire le projet de territoire dans une stratégie
d'amélioration continue.
D’autre part, sur la base de la Stratégies Nationale du développement durable 2003-2009 du Ministère
de l'écologie, du développement durable et de l’énergie (MEDDE), mettant en exergue neuf défis.
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Agenda 21 Roques sur Garonne
Ce travail a été réalisé par le biais :
 d'entretiens individuels avec le chargé de projet Agenda 21
 d’ateliers collaboratifs: un atelier avec les agents, un atelier avec les citoyens, un atelier avec
les associations, un atelier avec les entreprises, un atelier avec les élus, soit une soixante
dizaine de personnes au total,
 de l’étude des documents mis à disposition.
La synthèse de ce travail a été formalisée dans 10 fiches thématiques diagnostic.
Ce document présente le résultat du diagnostic :
 partie I : analyse et synthèse des réflexions de la concertation, complétées par celle du
bureau d'étude.
 partie II 10 fiches thématiques
Ce diagnostic est une base de travail destinée à lancer le débat sur les constats réalisés de manière à
aboutir à un diagnostic partagé par l'ensemble des acteurs.
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2. La Commune, son territoire et ses compétences
La commune, son territoire
Superficie : 930 ha
Altitude 153 m
Nombre d’habitants : 3925 (source
INSEE au 1er janvier 2013)
Densité de la ville : 422 hab/km2
Située en région Midi-Pyrénées, dans le département de la Haute-Garonne, à 12 km au sud de
Toulouse, Roques sur Garonne compte aujourd’hui près de 3925 habitants (source INSEE au 1er
janvier 2013) pour une superficie de 930 ha.
Avec une densité de 422 habitants par km², Roques sur Garonne a connu une nette hausse de 31,4%
de sa population par rapport à 1999.
La commune est située à 153 mètres d'altitude. Le Fleuve La Garonne, le Ruisseau de la Saudrune
sont les principaux cours d'eau qui traversent la commune de Roques sur Garonne.
L’occupation du territoire de la commune est conditionnée à la fois par son passé économique tourné
vers l’extraction de granulats, activité qui a profondément marqué le paysage, et par des
infrastructures de transports : l’Autoroute A64, la voie ferrée SNCF Toulouse-Tarbes et la RN 117,
coupant le territoire en trois entités distinctes, peu liées entre elles :
• Plus de la moitié de la commune est aujourd’hui un secteur en mutation (gravières)
présentant un fort potentiel écologique, socio-ludique et paysager. Ce secteur qui accueille
de l’habitat sous forme de hameaux est fortement coupé du reste de la commune par
l’autoroute, la voie ferrée et la nationale.
• Le tissu urbain présente quant à lui des secteurs particuliers voués soit à l’accueil d’activités
économiques, soit à l’accueil d’habitat résidentiel. Et le parc de logement, composé en
grande majorité par de l’habitat individuel en accession à la propriété, est encore peu
diversifié.
• Le centre-ville qui bénéfice d’un bâti remarquable en berge de Garonne amène cependant
un dynamisme certain à la vie locale grâce aux différents espaces publics et équipements
dont il est doté.
• Les liens entre ces différentes entités (gravières, secteurs commerces/activités, secteur
habitat) sont peu lisibles et l’identité de la commune est parfois difficile à cerner et encore
peu valorisée (entrées de ville, gravières).
• La commune accueille une population relativement diversifiée en termes de catégories
socioprofessionnelles et offre en outre un nombre d’emplois importants.
• L’eau est également une composante essentielle du territoire communal (lacs, Garonne).
Roques sur Garonne appartient au pôle urbain de Toulouse et adhère à la Communauté de
Communes Axe Sud qui comprend les communes de Frouzins, Lamasquère, Seysses.
Elle constitue un territoire attractif : une combinaison harmonieuse entre les lieux de vie et les zones
de développement. Elle est au cœur d'un triangle rassemblant zones vertes (Le Lac Lamartine, le lac
Fraixinet, le lac de Cujalas, le lac de Règuelongue, le lac de Titanis, le lac des Carreaux et les bords
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de Garonne), des axes routiers conséquents (autoroute et nationale au cœur du territoire) et une zone
commerciale imposante (Leclerc et sa galerie marchande, Ikéa, Leroy Merlin entre autres).
Prés d'une grande zone à vocation commerciale, le cœur de village de Roques a su rester
authentique, paisible et naturel sur les rives de la Garonne (communauté de communes Axe sud).
La mise en valeur respectueuse des espaces naturels contribuent à la préservation d’un agréable
cadre de vie. La zone des lacs (Lamartine, Fraixinet, règuelongue, Titanis, Les Carreaux), au nord,
sont d’ailleurs protégées par un classement ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Environnemental
Floristique et Faunistique) et par la directive Natura 2000.
L’urbanisation relativement bien maîtrisée, la présence des vastes parcs urbains, du Ramier, de
nombreux espaces verts publics et privés confèrent à Roques sur Garonne un aspect paysager de
qualité.
Le patrimoine bâti du centre ville ancien revêt un caractère architectural traditionnel intéressant et
plutôt bien conservé. Autour, se sont développés plusieurs îlots où l’habitat pavillonnaire domine.
La ville de Roques sur Garonne fait partie de la communauté de communes Axe Sud qui comprend
les communes de Frouzins, Seysses, Lamasquère et Roque sur Garonne.
Les atouts de la ville de Roques sur Garonne
Un développement économique fort avec une diminution des nombres de demandeurs
d’emploi
Présence de nombreuses zones d’activités dynamiques
Commune proche de Toulouse
Des voies de communication importantes qui desservent Roques
Des espaces verts de qualité paysagère sur le territoire avec une biodiversité présente
ou potentielle (2 ZNIEFF de Type I, 1 ZNIEFF de Type II, 1 ZPS –Directive Oiseaux,
1 ZSC- Directive Habitats tout le long de la Garonne, 1 ZICO, 1 Réserve Naturelle, 1
arrêté préfectoral d’arrêté de Biotope, 11 espaces boisés classés au PLU, Une ripisylve
remarquable)
Un cadre de vie de qualité
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Agenda 21 Roques sur Garonne
Les compétences de la commune de Roques sur Garonne

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
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

Dans le domaine de l’urbanisme : une autonomie de décision et une
liberté de conception dans l’élaboration des documents réglementaires
d’urbanisme (plans locaux d’urbanisme, PLU ; zones d’aménagement
concerté, ZAC), toutefois avec l’obligation de concertation et dans le
respect des prescriptions nationales d’urbanisme. Compétence pour
délivrer les autorisations individuelles d’urbanisme, dont les permis de
construire.
Dans le domaine sanitaire et social, la commune met en œuvre l’action
sociale facultative grâce aux centres communaux d’action sociale (gestion
des crèches, des foyers de personnes âgées).
Dans le domaine de l’enseignement, la commune a en charge les écoles
préélémentaires et élémentaires (création et implantation, gestion et
financement, à l’exception de la rémunération des enseignants).
Dans le domaine culturel, la commune crée et entretient des
bibliothèques, musées, écoles de musique, salles de spectacle. Elle
organise des manifestations culturelles.
Dans le domaine sportif et des loisirs, la commune crée et gère des
équipements sportifs, elle subventionne des activités sportives, y compris
les clubs sportifs professionnels, elle est en charge des aménagements
touristiques.
À ces compétences s’ajoutent les fonctions traditionnelles de la
commune :
- état civil (enregistrement des naissances, mariages et décès),
- fonctions électorales (organisation des élections…) exercées par les
maires au nom de l’État,
- entretien de la voirie communale,
- protection de l’ordre public local par le biais du pouvoir de police du
maire.
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Les compétences transférées à la Communauté de Communes d’Axe Sud
La Communauté de Communes d’Axe Sud exerce les compétences qui lui sont transférées aux lieux
et place des communes membres. Certaines des compétences sont transférées par la loi, de manière
obligatoire, d’autres le sont de manière facultative.
Les compétences transférées obligatoirement :
1. Aménagement de l’espace :
 Schéma de cohérence territorial (SCOT)
 Schéma de secteurs et charte intercommunale destinés à établir une interface entre les
documents d’aménagement de niveaux supérieurs (SCOT, PDU,…), les documents
d’aménagement de niveau communautaire (PLH…) et les documents d’aménagement de
niveau inférieurs (PLU…),
 Système d’information géographique (SIG),
 Zone d’aménagement concerté d’intérêt communautaire. Les ZAC existantes au 30 juin 2005
restent de la compétence des communes.
2. Développement économique
 L’aménagement, la gestion et l’entretien des zones d’activité industrielle, commerciale,
tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire d’intérêt communautaire.
Les zones existantes au 30 juin 2005 restent de la compétence des communes.
 Actions de développement économique d’intérêt communautaire
Les compétences optionnelles
1. Protection et mise en valeur de l’environnement, le cas échéant dans le cadre de schémas
départementaux
 Collecte, élimination et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés
Dans le cadre de la compétence « collecte », la Communauté de Communes pourra réaliser des
prestations de services pour les communes et EPCI non membres.
2. Politique du logement et du cadre de vie
 Programme local de l’habitat (PLH)
 Politique de logement social d’intérêt communautaire et action, par des opérations d’intérêts
communautaires en faveur du logement des personnes défavorisées.
3. Développement et aménagement sportif de l’espace communautaire
 Construction, aménagement, entretien et gestion des équipements sportifs d’intérêt
communautaire.
Les compétences supplémentaires
1. Aire de grands passages
 Création d’aménagement, d’entretien et de gestion des aires de grands passages
2. Ecole de musique
 Conception, réalisation et gestion d’une école de musique
3. Restauration scolaire
 Conception, fabrication, livraison des repas et services de table des écoles maternelles et
primaires des communes et de leurs centres de loisirs.
 Aménagement intérieur, équipement et entretien ménager et technique des satellites de
restauration scolaire.
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Dans le cadre de cette compétence, la Communauté de Communes pourra réaliser des prestations de
services pour les communes et EPCI non membres.
4. Acquisition, entretien, mise à disposition et fonctionnement de divers matériels
Dans le cadre de cette compétence, la Communauté de Communes pourra réaliser des prestations de
services pour les communes et EPCI non membres.
5. Acquisition et gestion de réserves foncières
La Communauté de Communes pourra acquérir et gérer des réserves foncières dans le cadre de ses
compétences.
6. Création, entretien et gestion de crèches
7. Création, entretien et gestion des relais d’assistantes maternelles
8. Participation financière à des évènements théâtraux organisés par des troupes professionnelles sur
le territoire de la Communauté de Communes.
3. Contexte de l’engagement de la commune dans la démarche Agenda
21
La ville de Roques sur Garonne élabore son Agenda 21, à son échelle, celui-ci devant s’inscrire dans
un contexte Communautaire et Régional fortement sensibilisé au développement durable.
La Région a réalisé pour sa part :
 A l'Hôtel de Région, la mise en place d’un système de management environnemental
certifié selon la norme ISO 14001 depuis 2005
 Un agenda 21 régional.
La Communauté Urbaine du Grand Toulouse a quant à elle lancé son Plan Climat territorial.
Sur son territoire, la ville de Roques sur Garonne a lancé un certains nombres de projets et d’actions :
 Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) de la ville de Roques sur
Garonne, document obligatoire dans le Plan Local d’Urbanisme
 Une politique culturelle (Le Moulin, Roques faites les arts,…)
 Une Politique éducative territoriale
 Un agenda 21
La première étape de l’élaboration de l’Agenda 21 de la ville de Roques sur Garonne a été la
réalisation d’un diagnostic en 10 fiches thématiques, avec pour chaque fiche les rubriques suivantes :
 Les enjeux du développement durable
 Les objectifs actuels de la ville
 Le contexte chiffré de Roques sur Garonne
 La situation des projets de la ville de Roques sur Garonne sur le territoire
 Les atouts / les axes d’amélioration
 Les opportunités / les résultats
 L’analyse détaillée des constats réalisés par les groupes de concertation
 Ce qui est fait ailleurs
 Les pistes d’actions identifiées
Il est rappelé ici, que la démarche de diagnostic devra rester itérative (c’est un constat à un instant
« T » et non figé) et il conviendra de mettre à jour et d’approfondir régulièrement, au fur et à mesure
de la mise en œuvre de l’Agenda 21 et de son évaluation.
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4. Les actions de la ville au regard des 5 finalités du développement
durable
La stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD) 2003-2008 présente le développement
durable au regard de 5 finalités :
 Lutter contre les changements climatiques et protéger l’atmosphère
 Préserver la biodiversité, protéger les milieux et les ressources
 Assurer la cohésion sociale, et la solidarité entre territoires et entre générations
 Permettre l’épanouissement de tous les êtres humains
 Fonder les dynamiques de développement sur des modes de production et de consommation
responsables
Les différents éléments identifiés lors de la phase diagnostic ont été reliés aux 5 finalités du
développement durable (graphe 1 « Positionnement de la ville au regard des 5 finalités du
développement durable »). Le détail de cette analyse est présenté dans l’annexe 1.
Graphe 1 : Positionnement de la ville au regard des 5 finalités
du développement durable
1 - Lutte contre le
changement climatique
et protection de
l'atmosphère
3,00
2,50
5 - Dynamique de
développement suivant
des modes de
consommation et de
production
responsables
2,00
2- Préservation de la
biodiversité, protection
des milieux et des
ressources
1,50
1,00
0,50
0,00
4 - Cohésion sociale et
solidarité entre
territoires et entre
générations
3 - Epanouissement de
tous les êtres humains
Les premiers éléments d’analyse nous permettent de constater les points suivants :
 Des actions allant dans le sens du développement durable sont menées mais elles ne
répondent que partiellement à ces finalités.
Prise en compte du DD pour chaque finalité et élément déterminant
Echelle
Non pris
en compte
En cours
Partiellement
Pris en
compte
Notation
0
1
2
3
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Agenda 21 Roques sur Garonne
Le graphe fait ressortir que seule la finalité concernant la préservation de la biodiversité et la
protection des milieux est prise en compte de manière satisfaisante alors que les autres finalités sont
beaucoup moins bien intégrées dans les différentes démarches et actions de la ville.
4.1 La lutte contre le changement climatique et la protection de l'atmosphère
La commune n’a menée que très peu d’actions.
Le suivi des consommations par service et bâtiment n’est pas effectif.
La ville de Roques sur Garonne n’a pas formalisé sa stratégie en matière de lutte contre le
changement climatique et la protection de l'atmosphère.
La question du transport est également un enjeu considérable dans la lutte contre le changement
climatique et la protection de l'atmosphère. Consciente de cet enjeu, la ville de Roques sur Garonne a
souhaité la réalisation d’une gare sur sa commune ainsi que la présence des transports Tam Tam.
Les déplacements routiers des Roquois sont très majoritaires par rapport aux autres modes de
déplacements, même sur de courts trajets.
4.2 Préserver la biodiversité et protéger les milieux et les ressources
La ville de Roques sur Garonne a entrepris de nombreuses actions de conservation de la biodiversité.
Enjeu fort sur son territoire, elle en a fait un véritable axe de sa politique.
La gestion des espaces verts est réalisée de manière conventionnelle, mais il existe une volonté de
tendre vers une gestion différentiée qui, considérant et accompagnant les potentialités des
écosystèmes naturels, consiste à adapter l’entretien des espaces à la dynamique naturelle de chacun
d’eux, mais aussi à leur vocation et à l’attente sociale qu’ils suscitent.
La ville a la volonté de créer une trame verte et bleue, une étude a d’ailleurs été réalisée en ce sens.
Néanmoins, les eaux usées domestiques de la ville de Roques sur Garonne transitent vers une station
d’épuration à bon rendement épuratoire contribuant à la préservation de la qualité des eaux de la
Garonne et donc des écosystèmes associés.
Un effort est fait dans la sélection des espèces pour l’aménagement des espaces verts (espèces
adaptées au climat, espèces locales…).
Il n’existe pas à Roques sur Garonne d’objectifs chiffrés pour la préservation et la valorisation
d’espaces naturels fonctionnels au regard de la biodiversité : préservation des espèces patrimoniales,
des habitats et lutte contre les espèces invasives.
De plus, les pollutions diffuses agricoles, les pollutions industrielles et le ruissellement urbain ne sont
pas ou peu pris en compte dans les projets.
4.3 Permettre l’épanouissement de tous les êtres humains
Pour ce qui concerne la culture, la connaissance et la mise en valeur du patrimoine local, les loisirs, le
sport, la qualité de vie en général, la ville de Roques sur Garonne mène de nombreuses actions, dans
de nombreux services, qui visent un large public.
Ces investissements sont principalement axés autour de l’enfance et jeunesse ainsi que les loisirs et
culture.
Des efforts subsistent au niveau de la prise en compte du vieillissement de la population, de
l’intergénérationnel, de la santé dans l’habitat avec un axe soutenu de maintien des personnes âgées
chez eux.
Dans le contexte actuel de l’évolution de la population de Roques sur Garonne et des politiques
actuelles la dimension humaine des citoyens est primordiale pour que ces derniers puissent s’adapter
en temps voulu dans le cadre de leur épanouissement au sein de la commune.
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4.4 Assurer la cohésion sociale et la solidarité entre territoires et générations
La cohésion sociale et la solidarité en général envers les familles est un axe bien engagé, certains
efforts sont à mener au niveau de la solidarité intergénérationnelle.
Il y a une réelle volonté de la collectivité de renforcer les moyens mis en œuvre à destination des
personnes âgées, de planifier des actions envers les enfants, cependant très peu d’actions sont
tournées vers les solidarités hommes-femmes, les handicapés et l’intergénérationnel.
Il est à noter qu’il y a peu d’actions dans le sens de la solidarité entre territoires, notamment les
territoires directement limitrophes. Les actions menées en dehors de la commune de Roques sur
Garonne sont établies avec les autres communes au sein de la communauté de communes Axe Sud.
4.5 Une dynamique de développement selon des modes de production et de
consommation responsables
Par rapport aux critères fixés par le ministère, la ville n’est pas bien positionnée sur ces questions
actuellement. Quelques initiatives intéressantes existent néanmoins : tri des déchets dans les services
de la commune par exemple.
Au-delà de son fonctionnement interne, la ville ne s’est pas engagée vers une information à une
consommation durable, ni vers ses habitants, ni auprès des entreprises afin de les accompagner dans
l’évolution de leur mode de production et vers les évolutions prévisibles du marché.
5. Les actions de la ville au regard des 5 éléments déterminants du
développement durable
Les différents atouts et faiblesses identifiés lors de la phase de diagnostic ont été reliés aux 5
éléments déterminants du développement durable (graphe 2 « Atouts/faiblesses de la ville au regard
des 5 éléments déterminants du développement durable »). Le détail de cette analyse est présenté
dans l’annexe 1.
Graphe 2 : Atouts/faiblesses de la ville au regard des 5 éléments déterminants
du développement durable
Participation
2,5
2
Stratégie
d'amélioration
continue
Evaluation
1,5
1
0,5
Pilotage projet
0
Transversalité
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Prise en compte du DD pour chaque finalité et élément déterminant
Echelle
Non pris
en compte
En cours
Partiellement
Pris en
compte
Notation
0
1
2
3
La mise en place d’une démarche de développement durable, c’est-à-dire une démarche visant à la
fois des objectifs d’équité sociale, de protection de l'environnement et de développement économique,
nécessite d’appréhender l’ensemble des politiques, projets et pratiques de la commune de façon
globale et transversale. Ce « nouveau » type d’approche requiert d'abord une bonne compréhension
du "concept" de développement durable par l'ensemble des élus et des agents. Il nécessite ensuite
d'adopter des méthodologies de travail favorisant la transversalité entre services et élus, afin de
décloisonner les savoirs, d'organiser les échanges de compétences, et de s'assurer ainsi que chaque
projet, politique, prend bien en compte les thématiques du développement durable.
Ces modes de fonctionnement nécessitent la mise en place d'un certain nombre d'outils, tels que : un
référentiel de développement durable, des tableaux de bord, des indicateurs de suivi et d'évaluation,
des outils de communication, etc., afin d'assurer et de mesurer la progression vers une plus grande
prise en compte du développement durable.
5.1 Stratégie d’amélioration continue
Ce qu'on entend par là…
Etablir un état de référence initial,
Fixer des objectifs clairs et engageants au regard des enjeux du
territoire et des finalités du développement durable
Mesurer les résultats
Améliorer les méthodes
La ville de Roques sur Garonne s’est engagée dans des actions importantes dans les domaines de la
culture, de la protection de la biodiversité et des ressources aquatiques, mais n’a pas encore formalisé
une stratégie d’amélioration continue basée sur une évaluation régulière de ses différents projets et
de leur cohérence.
La feuille de route, matérialisée par l’agenda 21, doit permettre de mettre en place cette véritable
stratégie d’amélioration continue.
5.2 L’organisation du pilotage
Ce qu'on entend par là…
Représentation de l'ensemble des champs du développement
durable dans l'instance de pilotage
Transparence
Formaliser les critères de choix, les règles de décision
Rendre compte
Les conducteurs de projet, accompagnés par un Bureau d’étude dans la phase de mise en place de
l’agenda 21 sont au nombre de 4 personnes : La Maire, 1 élu, la DGS et un chargé de projet Agenda
21 de la ville de Roques sur Garonne.
Par ailleurs, les directions ont pu se rendre disponibles pour un atelier collectif.
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Agenda 21 Roques sur Garonne
5.3 La participation des acteurs : Concertation
Ce qu'on entend par là…
Repérer les acteurs (en interne - élus, agents - et en externe –
population, associations, monde économique…),
Les associer, les mobiliser dans la durée
Sensibiliser, former, être pédagogique
Consulter, concerter, coproduire
Rendre compte
Les modalités de concertation initialement prévues ont été respectées. Une concertation des élus
sous la forme d’un atelier « élus » a été rajout afin de leur permettre une participation et un
engagement dès la première phase de l’élaboration de l’Agenda type 21.
L'objectif du processus de concertation est de permettre une participation de toutes les personnes ou
groupes de personnes concernées par le territoire de la Ville à l’élaboration et la mise en œuvre de
l’Agenda type 21 afin d’en assurer à la fois la cohérence, la transparence et l’efficacité. La charte de la
concertation disponible du Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie
(MEDDE) est la référence méthodologique retenue par le bureau d’étude.
Les différentes instances de la concertation permettent « aux acteurs » qui le souhaitent de
s’impliquer dans la concertation. Les groupes de travail suivants ont été mis en place à Roques sur
Garonne :
En interne :
 Un groupe de travail des agents de la mairie (45 personnes)
 Un groupe d’élus (11 élus)
 Un groupe avec les DGA et DGS et chefs de services (7)
En externe : Sur la base du volontariat
 Le groupe « citoyens », constitué de 12 personnes sur la base du volontariat
 Le groupe des entreprises locales constitué par 7 entreprises (Alcoa, Cemex, Séménadisse
Immobilier, Immobilier Carmona, Galeries marchandes du Centre Commercial Leclerc, Ikéa,
un futur créateur d’entreprise M. Fayos)
 Le groupe des institutionnels composés de 8 membres (Direction des routes (2), Arbres et
Paysages d’autan, Tisséo, ARPE (2), SIVOM Saudrune, Inspecteur d’Académie) ,
 Le groupe des associations composés de handball, football, judo, club des aînés,
informatique, comme-ci, Roques fêtes les arts, comité des fêtes,
Ces instances permettent une représentation assez large des tranches d’âge et des différents acteurs
du territoire mais elles restent limitées quant au nombre de personnes touchées par la concertation.
Des systèmes de démultiplication comme par exemple des réunions de quartiers ou l’implication de
personnes relais n’ont pas été retenus à ce jour.
Tableau des ateliers de concertation au 6 janvier 2014
Groupe
Date
Nb participants
Groupe agents
09/04/2013
45
Groupe élus
09/04/2013
11
Groupe institutionnels
15/04/2013
8
Groupe associations
16/05/2013
8
Groupe DGS/DGA/Chefs de
services
21/05/2013
7
Groupe entreprises
23/05/2013
7
Groupe citoyens
29/06/2013
12
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Agenda 21 Roques sur Garonne
Cette première série d’ateliers a permis d’expliquer la démarche, de répondre aux questions des
participants sur ce qu’est le développement durable et l’Agenda 21 et de recueillir des éléments de
diagnostic.
5.4 La transversalité
L’organisation des services est une organisation de type vertical qui conduit à une approche plutôt
sectorisée qui ne favorise pas la transversalité. Le positionnement du chargé de mission en charge du
pilotage de l’Agenda 21, est au plus près du Directeur Général des Services, ce qui permet de fédérer
la transversalité nécessaire.
Les services travaillent parfois de manière transversale mais cette pratique n’est cependant pas
généralisée.
5.5 L’évaluation
Roques sur Garonne se donne les moyens de connaître son territoire d’un point de vue
environnemental: observatoires, études, etc., mais parfois un manque de mise en cohérence, de
partage de ces informations est à noter.
Concernant l’évaluation des politiques mises en place, peu d’outils existent et cette démarche
d’évaluation n’est pas articulée à ce jour, autour des finalités du développement durable.
De la même manière, le programme municipal 2008  2014, fait état de « chantiers » non clairement
rattachés à des enjeux et des objectifs de développement durable.
Ainsi, les outils à mettre en place doivent permettre de systématiser la réflexion en terme de
développement durable pour tous les nouveaux projets et proposer une aide à la décision favorisant
les actions à caractère transversal (bénéfices attendus dans le domaine social et environnemental par
exemple).
5.6 L’exemplarité
La ville de Roques sur Garonne doit être cohérente entre ce qu’elle encourage et son mode de
fonctionnement interne.
Des actions ont d’ores et déjà été engagées auprès des agents notamment le tri des déchets en
interne, mais des efforts restent à faire sur le plan des transports par exemple.
Plusieurs actions significatives, simples, sans investissement important pourraient engendrer des
économies importantes.
6. Conclusion
Ce diagnostic de la commune de Roques sur Garonne, au regard du développement durable, est la
première étape d’une longue démarche de concertation devant aboutir au plan d’actions de la ville. Il a
pour but de servir de base de réflexion partagée pour les élus, les services et les habitants. Il doit
permettre d’engager la phase de détermination des grands enjeux auxquels l’Agenda 21 doit répondre
Ce diagnostic vise à fournir un maximum de données avant d’engager un travail pragmatique
commun. Il s’appuie sur une présentation structurée par thématique pour rendre plus lisible ce
document.
Des pistes d’actions relevées au travers de différentes expériences en France et en Europe ont
également été intégrées dans les fiches thématiques, à titre d’exemple ou de suggestions, afin de
nourrir le débat qui s’engage.
Le présent diagnostic de la commune de Roques sur Garonne en matière de développement durable
ne se veut aucunement exhaustif, il cherche à ébaucher les grands enjeux qui se profilent, pour que la
commune engage véritablement son Agenda 21.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Agenda 21 Roques sur Garonne
Il est à noter que plusieurs actions déjà engagées par Roques s’inscrivent dans le sens du
développement durable mais qu’elles doivent s’inscrire dans une démarche posée, intégrant
notamment un suivi régulier et une évaluation des moyens mis en œuvre et des résultats obtenus.
La prochaine étape de l’élaboration de l’Agenda 21 de la commune de Roques sur Garonne est la
définition concertée des enjeux et objectifs suivant le schéma ci-dessous :
Diagnostic
partagé
Définition
des enjeux et
des objectifs
Elaboration du programme d’actions
Elle s’appuiera sur la classification des atouts/axes d’amélioration/opportunités/résultats réalisée lors
des ateliers de concertation dans la phase de diagnostic.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Agenda 21 Roques sur Garonne
PARTIE II
Fiches diagnostics - Mode d’emploi
Les 10 fiches thématiques détaillées ci-dessous ont toutes le même niveau d’importance, l’ordre
de présentation ne correspondant nullement à un ordre de priorisation de l’une par rapport à
l’autre.
Enjeux de développement durable
La rubrique « Enjeux » est volontairement générale, elle n'a pas vocation à définir le positionnement de la
Commune par rapport à la thématique mais de présenter les enjeux et éléments de contexte globaux de
cette thématique.
Objectifs actuel de la ville
Cette rubrique permet d’identifier les objectifs de la ville en phase initiale d’état des lieux (de janvier 2013 à
septembre 2013) afin de s’assurer tout au long du projet Agenda 21 que les orientations proposées
répondent à ces objectifs ou que les objectifs puissent être revus parce qu’il ne répondent pas suffisament à
une démarche de développement durable
Contexte de la Commune sur le territoire
Compétences de la commune
La Commune ne peut agir pleinement que dans ses domaines de compétence. Dans les autres
domaines, elle peut avoir un rôle incitateur plus ou moins fort ou de propositions, de définition
des besoins. Il sera important de préciser le rôle de la Commune dans chacune des actions de
l’Agenda 21.
Compétence : service interne
Compétence Partielle : service partiellement transféré
Pas de compétence : service transféré en totalité
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Agenda 21 Roques sur Garonne
Chiffres clé de la ville
9925
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
9846
8172
5866
4032
2178
2166
Situation des projets de la Commune
Cette rubrique comprend les actions menées directement par la Commune ou par les organismes à qui elle
a délégué une partie de ses compétences (dans ce cas, elle continue d’avoir un droit de regard sur le budget
et le contenu des actions menées dans le cadre de cette délégation).
Analyse
Points Forts / Axes d’amélioration
C’est le cœur du diagnostic. Sont présentés ici les constats relevés durant les phases d’entretiens
individuels avec les Services de la ville et de concertation avec les agents, citoyens, élus et entreprises de la
ville.
Opportunités / Résultats
De la même manière sont présentés ici la pertinence à s’engager dans une action de développement
durable.
Analyse détaillée
L’analyse doit servir à identifier et hiérarchiser les objectifs de l’Agenda 21. Elle présente les atouts/axes
d’amélioration/opportunités/résultats de manière détaillée.
Ce qui est fait ailleurs
Exemples de réalisations dans d’autres villes ou collectivités en France et à l’étranger
Pistes d’actions
A ce stade, il s’agit de suggestions, non exhaustives, qui serviront à préparer le plan d’actions. Toutes les
actions ne pourront pas être retenues pour des raisons de moyens, mais ces pistes pourront être gardées
pour la réactualisation régulière du plan d’actions.
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1.1
Fiche diagnostic :
Gouvernance
Organisation
de
la
commune,
éco-responsabilité,
Organisation de la commune,
Eco-responsabilité, Gouvernance,
Enjeux de développement durable
L’approche
La mise en place d’une démarche de développement
durable, c’est-à-dire une démarche visant à la fois des
objectifs d’équité sociale, de protection de l'environnement et
de développement économique, nécessite d’appréhender
l’ensemble des politiques, projets et pratiques de la
commune de façon globale et transversale.
Ce « nouveau » type d’approche requiert d'abord une bonne
compréhension du "concept" de développement durable par
l'ensemble des élus et des agents, qui peut être acquis via
de la sensibilisation et de la formation. Il nécessite ensuite
d'adopter des méthodologies de travail favorisant la
transversalité entre services et élus, afin de décloisonner les
savoirs, d'organiser les échanges de compétences, et de
s'assurer ainsi que chaque projet, politique, prend bien en
compte les thématiques du développement durable.
Ces modes de fonctionnement nécessitent la mise en place
d'un certain nombre d'outils, tels que : un référentiel de
développement durable, des tableaux de bord, des
indicateurs de suivi et d'évaluation, des outils de
communication, etc., afin d'assurer et de mesurer la
progression vers une plus grande prise en compte du
développement durable.
L’exemplarité
Les collectivités locales peuvent, par exemple, via leur
politique d'achats publics, et le choix de leurs prestataires,
réduire leur impact environnemental, et se montrer ainsi
exemplaires face aux citoyens et autres acteurs qui restent à
convaincre du bien fondé et de la faisabilité d'une démarche
"éco-responsable".
La participation des acteurs est nécessaire pour permettre
à tous de s’approprier le projet, et doit être recherchée à
toutes les étapes de la démarche. - L’organisation du
pilotage doit être adaptée et souple. Son objectif est
d’assurer la cohérence et la complémentarité, entre les
politiques menées et les arbitrages, et la mise en œuvre du
schéma directeur.
La transversalité de l’approche permet de
décloisonner et de réconcilier les thèmes du
développement
durable :
l’économique
avec
l’amélioration du bien-être, la cohésion sociale, avec la
protection des ressources environnementales,…
L’évaluation permet de vérifier l’adéquation et la
pertinence des politiques menées au regard des enjeux
locaux de développement durable et des attentes de la
population, et de mesurer l’efficacité des moyens
affectés et leur évolution.
L’amélioration continue doit apporter une évolution
des situations initiales au regard des finalités du
développement durable et améliorer les méthodes de
travail pour les rendre plus transversales et plus
participatives. Les avancées doivent être mesurées
pour pouvoir évoluer et être affichées clairement.
Sur le plan international, les dispositions concernant
l’information du public ont été confortées par la
convention d’Aarhus signée le 25 juin 1998 dont les
objectifs sont de développer l’accès du public à
l’information détenue par les autorités publiques, de
favoriser la participation du public à la prise de
décisions ayant des incidences sur l’environnement et
d’étendre les conditions d’accès à la justice en matière
de législation environnementale et d’accès à
l’information.
Au niveau national, la Charte de l’environnement et la
loi constitutionnelle du 17 juillet 2008 dite de
ème
«modernisation des institutions de la V
république»
contribuent à modifier les conditions de la gouvernance.
L’article 43 du projet de loi relatif à la mise en œuvre du
Grenelle de l’environnement indique que « construire
une nouvelle économie conciliant protection de
l’environnement, progrès social et croissance
économique exige de nouvelles formes de
gouvernance, favorisant la mobilisation de la société
par la médiation et la concertation ».
(Source : projet SNDD 2009)
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la commune,
éco-responsabilité, gouvernance (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
La mairie de Roques est dotée d’une organisation permettant de répondre aux différents axes du
développement durable soutenue par Axe Sud
Gouvernance :
Il existe plusieurs commissions municipales (13) et un conseil
municipal des jeunes :
Intercommunalité (7 membres)
Action sociale et solidarité (7 membres)
Voirie,- services techniques et patrimoine (9 membres)
Vie associative
(10 membres)
Communication (11 membres)
Enfance, jeunesse et politique éducative (8 membres)
Urbanisme, environnement et cadre de vie (9 membres)
Le Moulin et animations culturelles (12 membres)
Défense et sécurité (5 membres)
Sécurité commerciale (4 membres)
Commission d’appel d’offres (6 membres– 5 suppléants)
Commission communale des impôts directs (17 membres –
16 suppléants)
Commission des élections (6 membres)
Le conseil municipal des jeunes est constitué de 16 jeunes âgés de 9
à 12 ans.
Eco-responsabilité
La commune de Roques sur Garonne fait partie de la
communauté de communes Axe Sud qui rassemble et
fédère 4 communes qui ont choisi la mise en commun de
moyens humains et financiers pour le développement des
services à la population dans une perspective durable.
Depuis 2009, la ville menait déjà une politique de
développement durable, par la mise en place de plusieurs
actions principalement environnementales et socioculturelles.
L’Agenda type 21 a fait partie du programme municipal et
son lancement a confirmé la volonté de la commune de
conforter ses actions dans la durée et de les élargir.
2013, lancement officiel de l’Agenda type 21.
Organisation de la Mairie :
Une direction générale avec une déléguée générale des services, 85 agents, 22 élus, répartis sur les différents services – La parité
hommes – femmes au sein du conseil municipal est quasi atteinte : 9 femmes et 12 hommes.
Maire
Police municipale
Ateliers municipaux
Centre culturel Le
Moulin
Enfance et jeunesse
Lac Lamartine
Direction Générale des Services
Adjoints au maire
Secrétariat – Marchés Publics
1er Adjoint chargé de
l'Intercommunalité
Ressources humaines - Finances
2° adjointe Chargée de L'Action
Sociale et de la Solidarité
Comptabilité - Scolaire
3° adjoint chargé de la Voirie, des
Services Techniques et du Patrimoine
Comptabilité
4° adjoint chargé de la Vie
associative et de la Communication
Accueil – Etat Civil - Election
5° adjointe chargée de l'Enfance et
Jeunesse et de la Politique Educative
CCAS
6° adjoint chargé de l'Urbanisme, de
l'Environnement et du Cadre de Vie
Urbanisme - Environnement
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la commune,
éco-responsabilité, gouvernance (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur le territoire
Réalisés
En cours
En projet

Création d’une mairie annexe
Réalisation de travaux de réhabilitation de l’accueil de la mairie
Aménagement d’un espace de stationnement proche Mairie
Formation aux techniques d’accueil physique et téléphonique
Convention de partenariat avec des associations en vue de projets verts
Rédaction d’une charte associative
Création du Conseil Municipal des Jeunes
Programme Jeunes Citoyens supporters (7-18 ans)
Comité « Jeunes Adultes »
Projet Educatif Territorial (PET pour les 3 à 25 ans)
Commission jeune espace jeunesse
Investissement habitat social


Agenda type 21 local
Développement des moyens de transport « propres » pour les services de la Mairie

Acquisition d’un véhicule électrique pour le Service Environnement : Budget 2014











Forces
Opportunités
 Une organisation en place permettant de prendre en compte
plusieurs critères de développement durable, avec un axe
privilégié autour de l’environnement et le socio-culturel
 Une volonté d’élargissement des moyens en partage avec
la communauté de communes Axe Sud au bénéfice des
citoyens
 Une volonté de réunir les acteurs locaux dans les différents
groupes de concertation
 Un accueil des services de la Mairie apprécié et connu des
citoyens
 Une bonne parité hommes/femmes au niveau des postes de
la direction et des adjoints
 La ville pourrait faire preuve d’exemplarité en lançant
un projet environnemental en interne à la mairie, en y
associant les agents
 L’agenda 21 et le bilan carbone doivent devenir des
outils incitatifs pour aller vers de nouvelles pratiques
 Favoriser la prise de conscience solidaire afin d’éviter
les comportements déviants sur le plan social,
environnemental et économique
Axes d’amélioration
Résultats
 Transversalité et communication entre les services et les
élus (qui pourraient restreindre les exigences de
Gouvernance)
 Sensibilisation des agents sur les enjeux du développement
durables en dehors de la partie environnementale
 Partage de la gestion de projets en s’appuyant davantage
sur les agents et les chefs de services
 Partage des documents et des informations en internes
(serveur et dossiers)
 Communication vis-à-vis des citoyens sur les actions
menées sous le volet de développement durable sous ses 3
piliers (environnement, économique et social)
 Appropriation de la question de l’Agenda Type 21 par
l’ensemble des acteurs de la commune (élus et
agents)
 Participation active aux enjeux et actions de
développement durable sur le territoire
 Elargissement de la vison du développement durable,
vers les volets économique et social
 Diminution du risque de centralisation des dossiers et
des projets
 Sauvegarde des travaux réalisés et des dossiers
partagés
 Garantie d’une continuité des actions dans la durée
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la commune,
éco-responsabilité, gouvernance (suite)
Une évolution administrative et
services au bénéfice des citoyens
de
L’intégration de la commune de Roques à la
communauté de commune Axe Sud, a entraîné un
transfert de certaines compétences jusque-là exercées
par la commune.
La Communauté de Communes Axe Sud regroupe
quatre communes au sud-ouest de la ville de Toulouse :
Frouzins, Lamasquère, Roques sur Garonne et Seysses.
La commune de Roques sur Garonne a en
commun, avec les 3 autres, une urbanisation maîtrisée qui
a permis la préservation du cadre de vie de la population.
Dans les cœurs de ville, les activités
commerçantes et artisanales sont largement représentées
et confèrent à ces communes, vitalité et proximité.
L‘objectif commun est la mise en commun de
moyens humains et financiers pour le développement des
services à la population dans une perspective à long
terme.
Grâce à Axe Sud, des services aux
citoyens et usagers élargis
Au-delà des services assurés par la commune,
directement à ses habitants, la mutualisation avec Axe
Sud permet d’élargir les services aux citoyens de la
commune et notamment en ce qui concerne les trois
piliers du développement durable : économique,
socioculturel et environnemental à travers les services
suivants:
- Le service restauration
- Le service de la petite enfance
- L'école de musique
- L'emploi
- Les déchets et la propreté
- Le développement économique
-
L'aménagement de l'espace
L’accueil
commune
des
usagers
par
la
Les travaux conséquents de réhabilitation et de
réaménagement de la mairie, engagés notamment
suite à l’acquisition des annexes du château, ont
permis :
- la création d’une Mairie Annexe,
- l’amélioration de l’accueil des usagers dans un
espace clair et spacieux
- l’amélioration des conditions de travail des agents
de l’accueil,
- l’amélioration de la communication interne (entre
services) et externe (de l’accueil vers les
usagers),
-
La Mairie Annexe accueille la salle du Conseil
Municipal, le bureau de l’urbanisme, le bureau du
coordonnateur Enfance et Jeunesse, une salle de
réunion et une salle d’archive.
Le rez-de-chaussée de la mairie a été réaménagé pour
permettre d’avoir un accueil plus spacieux avec 2
bureaux attenants, une police municipale, le CCAS et
un bureau d’accueil pour le social.
Par ailleurs, une Formation aux techniques d’accueil
physique et téléphonique a été réalisée.
Les bénéfices de cette formation se sont retrouvés
dans l’accueil des usagers, par contre il subsiste de
réelles difficultés de communication en interne.
Supports de communication
Les
supports
de
communication
permettant
notamment aux associations de faire passer leurs
informations, sont nombreux («
« Roques Information »,
« Vivre ensemble », Site Internet mairie, Panneaux
lumineux, Affichage panneau mairie).
Les règles d’utilisation de ces supports sont
formalisées.
Engagements de la mairie au regard
du développement durable sur le
territoire
Depuis 2007, plusieurs actions s’inscrivent en ce sens,
sans être rattachées à une démarche type Agenda 21
La commune manifeste une forte volonté de mettre en
place un Système de Management Environnemental et
de suivi des actions conduites dans le cadre de la
Démarche de Développement Durable (D.D.D).
La Mairie a souhaité développer des moyens de
transport « propres » pour ses services. Elle a ainsi fait
l’acquisition de 2 vélos triporteurs. Leur utilisation n’est
pas systématique, elle pourrait l’être pour les agents
des Services Techniques et le transport du petit
matériel. Le nombre de ces triporteurs semble
insuffisant.
Par ailleurs, il est envisagé de faire l’acquisition d’un
véhicule électrique pour le service Environnement
courant 2014.
L’impact escompté de ces actions est de réduire les
émissions de CO2, mais aussi que la démarche
‘développement durable’ engagée par la mairie soit
visible par la population.
l’amélioration de la confidentialité dans l’accueil
des usagers, notamment en matière d’état civil,
avec l’utilisation d’un bureau indépendant.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la commune,
éco-responsabilité, gouvernance (suite)
Des
réunions
régulières
favoriser les échanges
pour
Le Bureau Municipal a lieu chaque vendredi matin,
regroupant les élus. Il constitue un élément essentiel du
processus décisionnel. Des réunions préparatoires ont lieu
pour préparer les conseils municipaux.
Les réunions préparatoires au conseil et le Conseil
Municipal dans sa globalité se réunissent au moins une
fois par trimestre.
Le Conseil Municipal des Jeunes participe également
par ses réflexions et propositions aux affaires publiques.
Un système
consensuel
de
prise
de
décision
C’est le Bureau Municipal, présidé par le Maire, qui
prend les décisions de manière consensuelle sur le
lancement et le suivi des grands chantiers induits du
programme. En cas de non consensus, certaines
décisions importantes pourraient être différées ou le Maire
pourrait être amené à arbitrer, le cas échéant.
L’application des décisions repose de fait sur la relation
entre les élus et le(s) service(s) concerné(s).
Toutefois, il semble qu’un manque de communication
entre les élus et les services ne permette pas une gestion
efficiente des projets.
Agenda Type 21 de la commune
Parmi les principaux chantiers du programme électoral,
figure l’élaboration de l’Agenda type 21 de Roques sur
Garonne. Le projet a démarré depuis le printemps 2013 et
reste encore mal intégré par les différents services. La
gestion historique de la politique de développement
durable a jusqu’à présent été centralisé autour d’un chef
de projet de développement durable, qui se charge de
l’ensemble des actions et des formalisations. Les fiches et
dossiers ne sont pas partagés entre les différents
services.
Chaque service ne connaît pas encore bien son
rôle dans le cadre de l’Agenda Type 21 de la commune ; il
est important de rappeler qu’un tel projet se construit au fil
du temps.

Ils attentent de la démarche Agenda Type 21
engagée, une direction à suivre et une définition de
leur rôle dans les projets.
La commune ne dispose pas d’un serveur partagé
et centralisant l’ensemble des actions et des projets, ce
qui ne facilite pas l’efficience de la communication et le
suivi des dossiers en cours.
Le chantier « achats durables »
Un projet d’achats durables est mis en place par la
direction générale des services qui privilégie les structures
engagées dans une politique de développement durable.
Bien que la volonté soit présente, la mise en place
d’une politique d’achats claire et partagée et de règles
d’arbitrage entre les différents objectifs : économies,
développement durable, qualité, maintien du tissu
économique local…n’est pas formalisée.

L’évaluation de la politique communale
La ville dispose d'un système de mesure des politiques
publiques :
Elle produit un bilan annuel d'activité des services qui
intègre des indicateurs qualitatifs, quantitatifs et financiers
mais qui n’intègre pas encore d’indicateurs permettant
d’évaluer les actions de développement durable.
La communauté de commune Axe Sud en établit,
également, un qui intègre les données mutualisées.
Au sein de la commune, il n’existe pas d’outil
d'évaluation des actions d’améliorations et correctrices
apportées.
Engagements de la mairie au regard du
développement durable sur le territoire
Il existe une volonté politique forte de développement
durable de la part des élus mais les engagements sont
encore peu formalisés. Dans les directions : du côté des
équipes fonctionnelles la prise de conscience est faite, du
côté des opérationnels on espère les premières actions
concrètes.
La transversalité est indispensable mais demande
une coordination partant du plus haut niveau. L’élu en
charge du dossier a bien l’aval du Maire et du Bureau
Municipal mais l’animation au sein des services incombe à
une seule personne, un chargé de mission du
développement durable et de l’environnement.
Des agents se portent volontaires mais, leur rôle
actif et leurs moyens dans la démarche manquent de
définition.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la commune,
éco-responsabilité, gouvernance (suite)
Ce qui est fait ailleurs
Modèles de villes durables
Un séminaire franco-allemand s’est tenu à Paris en janvier 2007 sur le thème de « la ville et des horizons
chronologiques du développement durable », le PIDUD-CNRS (Programme interdisciplinaire Développement urbain
durable) poursuit ses actions de valorisation en rassemblant des chercheurs espagnols, français et italiens sur la
question des « modèles de villes durables : conception et mise en œuvre ».
Les communications et les débats permettront de décrypter les différents archétypes urbains, « ville compacte, diffuse,
étalée, polynucléaire, linéaire… » et de les confronter aux réalités urbaines des différents pays, s’agissant des formes
urbaines, des politiques d’aménagement ou environnementales suivies, des questions de mobilités et de transport, de
la gestion des réseaux techniques…
Pistes d’actions
Face à la volonté de l’équipe politique et à la maturité des acteurs internes d’une part, et pour répondre au devoir
d’exemplarité d’une collectivité en matière de Développement Durable d’autre part, il apparait que la mise en place
d’actions significatives à court terme serait propice. Le document Agenda Type 21 est attendu, néanmoins une
démarche concrète à court terme pourrait être lancée sur le périmètre interne de la mairie, notamment pour s’appuyer
sur l’ensemble des forces vives de la commune dans le cadre d’une gestion collaborative durable des projets. Cette
gestion collaborative devra être soutenue par la mise en place d’un partage des documents et informations (serveur,
intranet, fichiers…).
Dans le domaine environnemental, la mise en place d’un Système de Management Environnemental (SME) ou de
campagne Displays® (Display® est une campagne européenne destinée à encourager les collectivités locales à
afficher les performances énergétiques et environnementales de ses bâtiments publics, cf. Fiche énergie) pourrait
permettre de fédérer les agents autour d’un projet commun et transversal.
Enfin, la communication interne et externe de la commune sur ses différents projets en cours et également autour des
projets réalisés, peut soutenir de la volonté de la commune d’être inscrite depuis longtemps dans une démarche
Agenda Type 21, bien que les différents projets menés n’aient pas été identifiés en ce sens ; ils ont le mérite d’exister
et pourraient être mieux mis en lumière et les actions valorisées auprès de l’ensemble des parties prenantes de la
commune et du territoire.
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1.2
Fiche diagnostic : Citoyenneté, vie locale et participative, Education,
Solidarité et Intergénérationnel
Citoyenneté, vie locale et participative,
Education, solidarité et intergénérationnel
Enjeux de développement durable
Citoyenneté et vie locale participative
L'un des principaux éléments indispensables à la
réalisation du développement durable est la
participation du public à la prise de décision.
Une collectivité s'engageant dans une démarche de
développement durable doit donc se doter d'instances
de démocratie participative, afin d'associer l'ensemble
des acteurs à la définition, la mise en œuvre et
l'animation de la vie locale, voire même être parties
prenantes de la prise de décision.
Au-delà de lieux et de temps de débat spécifiques,
l'intégration des enjeux du développement durable
dans la vie locale peut également se faire au travers
de la vie associative (rôle clé de soutien à la
collectivité, relais auprès de la population qu’elle
représente, expert dans ses domaines d’intervention et
sur le territoire dans lequel elle s’insère), des
manifestations festives, sportives et culturelles ; en
somme, partout où le public se réunit, échange et
partage.
Solidarité
Une collectivité impliquée dans une
démarche de développement durable assure
l’accompagnement des groupes les plus défavorisés
(femmes, enfants, jeunes), des minorités ethniques,
des migrants et exclus, afin de lutter contre la pauvreté
urbaine, en constante et alarmante augmentation dans
le monde.
Cette volonté doit s’exprimer au travers de politiques et
projets de quartiers permettant, simultanément la
gestion rationnelle et durable de l’environnement,
l’élimination de la pauvreté et la création d’emplois et
de revenus, en investissant dans le capital humain.
Réinsérer durablement dans la ville les quartiers en
difficulté vise à permettre une intégration urbaine des
populations, facteur essentiel de cohésion sociale et
de durabilité urbaine. Le développement durable porte
donc ce souci permanent de voir partager
équitablement, entre les habitants d’un territoire, les
avantages offerts par celui-ci (accès aux ressources, à
la sécurité, à la santé, à l’hygiène et la qualité de vie, à
l’expression citoyenne, au sport et à la culture, à
l’emploi, etc.).
La solidarité s’exprime prioritairement dans les
quartiers les plus difficiles et à destination des
populations les plus démunies, ici et ailleurs dans
d’autres régions ou pays. La solidarité peut se décliner
en projets de coopération décentralisée avec les pays
du Sud et avoir comme objet plus général d’aider au
développement de ces pays et ainsi d’impliquer
chacun dans la construction d’une société mondiale
plus équitable.
(Source : projet SNDD 2009)
Les objectifs actuels de la commune
Maintenir la vie participative et citoyenne à travers les associations


Développer et conformer la vie associative et les équipements
Soutenir la communication et l’engagement de la municipalité dans la durée
Promouvoir la solidarité sur la ville





Gérer et animer un dispositif municipal d’actions sociales en direction des publics les plus en difficulté
Favoriser le maintien à domicile des personnes âgées et dépendantes
Réfléchir à la politique de développement d’actions intergénérationnelles
Soutenir les familles sur toutes les questions de la vie quotidienne
Favoriser l’accès aux droits pour tous, y compris au logement
Maintenir le soutien des actions en faveur de l’enfance et de la jeunesse :




Favoriser la réussite scolaire
Permettre une meilleure articulation entre les différents temps de vie du jeune
Favoriser la diversité des modes d’apprentissage et permettre l’élargissement de l’horizon culturel et éducatif
Permettre une meilleure connaissance de leur environnement « vie familial, vie scolaire-vie sportive et
culturelle ».
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la Citoyenneté,
de la vie locale et participative, et solidarité (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
Des infrastructures d’accueil et des réseaux importants
Conseil des Jeunes
Une offre éducative
-
1 Ecole élémentaire et 1 école maternelle
16 jeunes élus âgés de 9 à 12 ans
Différentes commissions au sein de la commune
-
Action sociale et solidarité (7 membres)
Vie associative (10 membres)
Communication (11 membres)
Enfance, jeunesse et politique éducative (8
membres)
Axe Sud
Un atout pour la commune autour de la solidarité
Structures liées à l’action sociale et à la solidarité:
-
1 CCAS
Un Foyer des Aînés
1 service pour les demandes de logement
Service emploi grâce à l’appui d'Axe Sud
1 crèche Intercommunale
1 crèche d’entreprises
1 Relais d’Assistantes Maternelles
Offre périscolaire
1 Espace jeunesse
2 ALAE (Accueil de Loisirs Associé à l’Ecole) : Maternelle et
Elémentaire
1 AL (Accueil de Loisirs)
1 PIJ
Un réseau associatif
32 associations environ reconnues par la ville
Quelques chiffres :
Population des Sénior retraités
En 2010, 13,5% de la population roquoise avait 65 ans ou plus (source INSEE – RP2010 exploitations principales). Cette
population est en tendance à la hausse. En 2013, il semble qu’elle atteindrait entre 25% et 30%.
Aides financières et alimentaires
CONSEILS DE QUARTIERS
- 42 réunions organisées dans l’année
- 68 demandes enregistrées
Le nombre d’expulsions est en diminution, de 15 en 2010, il est passé à 5 en 2012.
1000 associations
Logements
sociaux environ classées du niveau 0 à 2
 0 = aucune reconnaissance
1 = reconnaissance
ponctuelle
(événement
prêt d’une
salle) sur Garonne .
Le Parc delogements
sociaux représente
129 logements
sur la 
commune
de Roques
 2 = citée dans tous les supports de communication et dispose d’une salle
2009/2010
2011
2012
Nombre de demandes reçues en mairie
46
51
35
Nombre de personnes ou foyers relogés
18
14
56
Nombre de demandeurs restant à reloger
28
65
44
La commune de Roques sur Garonne continue son plan d’investissement dans le cadre du logement social.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la Citoyenneté,
de la vie locale et participative, et solidarité (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur Garonne sur le territoire
Réalisés
En cours
En projet














Politique Educative Locale
Guide Enfance Jeunesse (édition 2012)
Diagnostic « Enfance et jeunesse »
Création du Conseil Municipal des Jeunes (CMJ)
Service de maintien à domicile avec le SIAS Escaliu
Service Navette pour faciliter le déplacement des aînés
Projet Séniors en vacances en 2012
Réhabilitation de « la Conciergerie » en logement d’urgence
Ateliers Mémoire, Equilibre, Informatique, à destination des aînés
Distribution des produits alimentaires aux familles et personnes fragilisées
Partenariat avec Pôle emploi, relais emploi de la communauté de communes Axe Sud
Partenariat avec le public en insertion sur certains évènements
Création d’une épicerie sociale & solidaire en partenariat avec l’association « Vert Soleil »
Mise en place d’une veille éducative




Création de logements sociaux supplémentaires
Résidence Intergénérationnelle
Voyage seniors (30 seniors) à LABREOLE
Veille éducative à développer


Actions entre le 3ème âge et les jeunes dans le cadre du développement intergénérationnel
Analyse des besoins sociaux
Forces
 Une infrastructure importante grâce à des services
mutualisés au sein de la communauté de communes
Axe Sud
 Des partenariats associatifs et à travers Axe Sud
actifs pour lutter contre l’exclusion, le chômage,
l’isolement des personnes âgées, bien réparties sur
le territoire
 Des commissions et un CMJ force de proposition
 Une politique de la jeunesse et un projet éducatif
local renforcés
 Un taux d’équipements important facilitant la
participation des citoyens
 De nombreuses actions et partenariats associatifs au
profit d’une dynamique locale d’activités sociales,
sportives et culturelles
Opportunités
 Actions transversales :
 mettre du lien entre les projets sociaux et la vie
locale
 mettre du lien entre les générations jeunes et
retraités, et également entre les jeunes familles et
ces derniers
 mettre du lien entre l’économie-emploi et la vie
sociale de la commune
Axes d’amélioration
Prise en compte d’un public plus large que la
jeunesse et les personnes âgées, notamment celui
des jeunes familles dans les actions de la mairie
(Roques est considérée comme une « ville dortoir »)
 Mise en place de coopération directe entre les
entreprises des 2 rives en soutien de la vie sociale et
de la solidarité
 Développer la communication autour des actions
réalisées
 Mettre en place des forums de la citoyenneté pour
favoriser la concertation et les liens

Résultats




Echanges, partage d’expériences et histoire de la
commune de Roques sur Garonne,
Développement de la solidarité et de l’action
intergénérationnelle
Aide à la construction d’une commune plus
citoyenne et solidaire de développement durable,
Elargissement de la solidarité et les actions
communales vers l’ensemble du public y compris
celui des familles actives.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la Citoyenneté,
de la vie locale et participative, et solidarité (suite)
Organisation de la citoyenneté, de la vie locale et participative
Le Conseil
(CMJ)
Municipal
des
Jeunes
Il est composé de 16 jeunes âgés de 9 à 12 ans
fréquentant l’Ecole élémentaire et le collège.
Il a pour objectif de réfléchir et d’agir sur la place des
jeunes dans la Commune.
Quatre « idées-forces
fonctionnement
•
•
•
•
»
participent
à
son
la parité, autant de filles que de garçons ;
la représentativité : les conseillers ont des lieux
matérialisés dans les établissements scolaires
et/ou dans les accueils de loisirs pour être au
contact de leurs électeurs ;
la proximité, les conseillers agissent sur leur
territoire de vie ;
l’apprentissage de la vie démocratique ; en
élaborant des projets concertés en cohérence
avec la demande des électeurs et en recevant des
informations sur l’organisation institutionnelle au
niveau européen, national, régional et local.
Il n’y a pas de communication sur les actions proposées
et engagées par le CMJ.
Une vie associative importante au sein
de la commune
Il existe un nombre d’associations très importants sur la
commune de Roques sur Garonne, subventionnées ou
non par la ville.
On peut
observer, toutefois, un faible taux
d’associations dans le domaine de la citoyenneté, de
l’insertion et de la solidarité, comparé au domaine
culturel et sportif.
32 associations différentes permettent à la commune
de soutenir les activités pour les citoyens. Elles
s’articulent autour de 3 pôles :
- Associations culture et loisirs (12)
- Associations sport et loisirs (13)
- Associations diverses regroupant notamment la
solidarité et le 3ème âge (7)
Une Charte des Associations
La Mairie a mis en place une charte régissant les
relations entre la commune et les associations.
loisirs) sur des sujets qui vont concerner plus
particulièrement certaines associations.
Un « Flash associatif mensuel » est disponible sur le
site internet de la Mairie. Les associations disposent
ainsi d’un moyen de communication auprès de la
population pour faire passer leurs informations.
Programme Jeunes Citoyens Supporters
Ce programme propose, pour les 7-18 ans, des activités
pédagogiques qui visent à :
- sensibiliser à la citoyenneté et au civisme,
- favoriser les mixités (sociale, de genre, voire
géographique),
- développer la créativité,
- accroître la culture sportive (du foot et du sport en
général)
Ce programme se fait en partenariat avec le Toulouse
Football Club (depuis 10 ans).
Enfance et jeunesse :
La Politique Educative Locale de la commune de
Roques sur Garonne s’exprime dans différents champs
d’interventions (loisirs, sportifs culturels, social,
citoyenneté, insertion....) et intervient tant dans le cadre
d’actions concrètes que sur les infrastructures.
Elle s’inscrit dans le cadre du schéma éducatif local au
sein de la commune.
-
Accueil périscolaire pour les 3 -11 ans
(anciennement CLAE et Centre de loisirs)
Accueil périscolaire pour les 12-17 ans : l’Espace
Jeunesse depuis 2003
Pôle Jeunes adultes pour les jeunes de 18 à 25
ans depuis février 2008
Point Information Jeunesse depuis 2004
Un tissu associatif développé dans le domaine
sportif et culturel
Des infrastructures municipales de qualité (Centre
Culturel du Moulin, Réserve naturelle du lac
Lamartine, équipements sportifs...).
Le projet éducatif local permet de soutenir l’enfant dans
son éducation et des modes d’apprentissage.
Et de placer l’enfant et le jeune, de manière plus
globale, au centre des actions citoyennes par leur
participation.
On y retrouve notamment l’implication de la municipalité
qui s’engage, dans cette charte, à organiser une fois
par an une « Rencontre des associations » où peuvent
être abordés divers thèmes relatifs à la vie associative
locale. Ces rencontres annuelles n’empêchent pas
l’organisation de réunions thématiques (culture, sport,
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la Citoyenneté,
de la vie locale et participative, et solidarité (suite)
Petite enfance
Restauration des enfants
Le service petite enfance est centralisé et mutualisé dans
le cadre de la communauté de commune Axe Sud.
Il informe et oriente au quotidien les familles de la
communauté de communes à la recherche d’un accueil
permanent ou temporaire pour leur enfant.
Ce service comprend :
- Une direction qui coordonne les structures
- Trois multi-accueils dont une est située sur la commune
Roques sur Garonne
- 1 halte-garderie
- 4 Relais Assistantes Maternelles (RAM)
- 58 professionnels qualifiés travaillent auprès des enfants
(infirmière puéricultrice, éducatrice de jeunes enfants,
auxiliaire de puéricultrice, CAP petite enfance, agent
d’entretien)
- 150 assistantes maternelles agréées sur le territoire de la
communauté de commune dont 122 en activité.
Un partenariat avec la crèche entreprise « bébé biz » à
Roques sur Garonne, via Axe Sud, permet 20 places
réservées pour les enfants des quatre communes de la
communauté.
Ecoles :
La commune de Roques sur Garonne dispose d’une
école pour l’enseignement primaire autour du groupe
scolaire Yvette Raynaud.
Depuis septembre 2007, les repas des enfants des
écoles de Roques sur Garonne sont préparés par la
Cuisine Centrale mise en commun avec les 3 autres
communes d’Axe Sud.
Ils sont livrés dans les restaurants scolaires des écoles
maternelles, élémentaires et dans les crèches de la
Communauté de Communes Axe Sud.
2
Près de 700 m ont été construits pour préparer les
250 000 repas servis tous les ans en répondant aux
dernières normes d’hygiène, de sécurité et de qualité
requises pour l’élaboration des repas de vos enfants,
en relation avec tous les services compétents : service
vétérinaire, laboratoire de contrôle, …
Les menus sont élaborés les menus en collaboration
avec une nutritionniste et en respectant 3 principes : la
variété, le plaisir du goût et l'équilibre alimentaire.
Enseignement secondaire :
La commune de Roques sur Garonne dispose d’un
partenariat pour l’enseignement secondaire. Celui
s’articule autour :
-
Du collège de Villeneuve Tolosane
Du Lycée Henri Matisse à Cugnaux
Organisation de la solidarité et de l’intergénérationnel
On constate peu d’exclusion sur la commune de Roques sur Garonne, grâce notamment à un maillage partenarial très
important (Associations, communauté de commune Axe Sud...). La ville de Roques sur Garonne, pour sa part, s’appuie
sur la mise en place différentes services portées par la communauté de commune Axe Sud pour élargir son soutien
autour de la question de solidarité, au-delà du CCAS communal interne à la ville de Roques sur Garonne.
Il existe cependant une population marginalisée dont le suivi se fait au travers du CCAS. On peut penser que les
phénomènes d’exclusion vont aller en croissant, ceci étant dû au contexte économique global national et des demandes
de logements sociales et des aides financières plus importantes au sein du CCAS de la ville.
La population des retraités est en croissance. Le plan du vieillissement de la population n’est pas pris en compte, dans le
cadre de la gestion de la dépendance (relogement), en dehors du maintien à domicile.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la Citoyenneté,
de la vie locale et participative, et solidarité (suite)
Organisation de la solidarité
Le CCAS
Le CCAS engage un certain nombre d’actions en faveur
des plus démunis.
Les actions principalement engagées sont :
- Aides financières et alimentaires (mise en place
de « Restos été », distribution de bons
alimentaires, fourniture de pain, produits hygiène
bébés et couches adultes avec la participation
des Restos du cœur de Portet sur Garonne).
- Le Service Navette :
Ce service fonctionne depuis 2009, il a été créé
pour permettre aux personnes âgées, sans
moyens de locomotion, de se rendre le mardi
matin au marché de Muret et le jeudi matin au
centre commercial.
Depuis 2011, les aînés sont conduits tous les
mardis après-midi et vendredis après-midi, à
diverses activités organisées sur la commune
par le club « bon accueil ».
Le nombre d’inscrits s’élève à 35 personnes.
- Logement d’urgence
Un appartement appartenant à la mairie « La
Conciergerie »,
transformé
en
logement
d’accueil temporaire est mis à disposition du
CCAS pour y accueillir en urgence un ou des
résidents, pour une durée de 1 mois
renouvelable jusqu’à 6 mois.
- Séniors en vacances
En 2012, 9 séniors de Roques sont partis 5 jours
et 4 nuits dans le Périgord Nord.
Ce programme a été mis en place en partenariat
avec l’ANCV.
achemine des repas équilibrés, basés sur le
goût et la santé, en respectant les différents
régimes alimentaires des bénéficiaires.
Aide à la Mobilité : à titre expérimental, le
SIAS Escaliu a lancé un nouveau service d’Aide
à la Mobilité destiné à accompagner l’usager
dans ses rendez-vous médicaux, dans un rayon
de 20 km autour de son domicile.
Un Service de Téléassistance existe. Un récepteur
téléphonique est relié en permanence (7j/7 –
24h/24) à une centrale d’écoute, de compétence
Conseil Général (31).
Projet d’Analyse
Sociaux
des
Besoins
Dans le cadre du soutien des projets sociaux de la
commune de Roques sur Garonne, la municipalité
prévoir de faire une analyse des besoins sociaux de
la Commune.
L’UNCCAS et le COMPAS ont décidé de mettre en
œuvre un outil interactif destiné à fournir aux CCAS
quelques éléments clés d’aide à la compréhension
de la réalité sociale de leur territoire (indicateurs
sociodémographiques). La commune pense y
recourir.
Foyer des aînés
L’association « Bon Accueil », club du 3 âge de la
commune, propose de nombreuses activités pour
les aînés : lotos, sorties, thés dansants, repas
dansants…
En 2013, l’action était prévue mais n’a pas
été réalisée (11 seniors dans les Landes 8
Jours, 7 Nuits).
Loto Intergénérationnel
le Syndicat Intercommunal d’Action Sociale propose
4 services :
-
-
Portage de repas : 7/7 jours le service
L’association héberge depuis 2009 une section
« gym sénior », et depuis 2011 une section
« marche active ».
Le S.I.A.S Escaliu : En soutien de la commune,
•
•
Aide à domicile : le SIAS Escaliu apporte un
soutien et un accompagnement dans les tâches
courantes, dans un esprit de convivialité et
d’échanges : entretien des pièces à vivre, aide à
la préparation et à la prise des repas, aide à la
réalisation des courses, aide à l’habillage,
présence humaine.
Petit dépannage : ce service aide à garder un
habitat sécurisé et un jardin agréable en
réalisant des petits travaux de bricolage et de
jardinage.
Un Loto Intergénérationnel réunissant 50 personnes
âgées et 30 enfants a été organisé pour permettre
un rapprochement de ces deux générations
différentes à l’initiative de l’espace jeunesse.
La commune affiche une volonté d’étudier les
différents rapprochements intergénérationnels au
sein de sa commune, et de mettre en place
différentes actions.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Organisation de la Citoyenneté,
de la vie locale et participative, et solidarité (suite)
Ce qui est fait ailleurs
 Au niveau de plusieurs communes : Organisation d’assises locales de la citoyenneté tous les deux ans,
coconstruites avec les associations, conseils de quartier, syndicats, habitants. Elles sont l'occasion d’une évaluation
et d’un bilan critique de l’action du Conseil Municipal et des pratiques nouvelles développées avec tous les acteurs
de la vie locale.
 « La Semaine Nationale des Retraités et Personnes Âgées » permet à certaines communes d’organiser une
manifestation annuelle nationale qui vise à initier des projets à l’intention des retraités et personnes âgées. Le
CCAS de la Mairie de Vourles organise des conférences sur un thème précis touchant plus particulièrement les
personnes âgées à travers « la semaine bleue ».
 En partenariat avec le Conseil des Ainés et les Associations de personnes âgées de la commune, la municipalité de

Chaponost œuvre pour établir un lien intergénérationnel durable grâce à l’organisation d’activités réunissant
enfants, jeunes et personnes âgées de la commune. Les crèches, le CCAS, le Centre Social, la MJC, les écoles, le
CME s’impliquent dans cette action autour de thèmes tels que :
o La visite du père noël dans les écoles,
o Les séniors à la crèche,
o Raconte-moi Chaponost
o L’histoire de notre pays et de la citoyenneté
o Les sorties pédagogiques, artistiques et les projets d’actions éducatives
o La découverte de la cuisine et du jardinage
o La musique ensemble
o
La semaine bleue
Intégration d’un temps de services rendus aux collectivités dans les cursus d’étude (Allemagne)
Pistes d’actions







ème
Mettre en place une politique communale pour l’intergénérationnel, y compris entre le public du 3
âge dépendant
ou pas et les jeunes familles
Développer les actions vers le public des familles actives pour sortir de « la ville dortoir »
Echanges, partage d’expériences et histoire de la commune de Roques sur Garonne, ouverture aux autres, l’action
intergénérationnelle aide à construire une commune plus citoyenne et solidaire de développement durable
Mettre en place des partenariats autour de l’emploi avec les entreprises, directement
Mettre en place des partenariats pour l’insertion (jeunes et moins jeunes)
L’intégration régulière d’un temps de services rendus à la collectivité par les écoliers, réalisé dans le cadre d’un
projet d’établissement
Développer les initiatives de solidarité entre les deux « rives » : entreprises roquoises côté centre commerciale et
centre-ville de Roques sur Garonne et les associations.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 32 sur 117
1.3
Fiche diagnostic : Aménagement et urbanisme
Aménagement et urbanisme
Enjeux de développement durable
La ville "durable" est souvent décrite comme une
ville "compacte", qui limite son étalement spatial, et
fonctionnelle (bonne répartition géographique des
différentes fonctions : habitat, emploi, services,
commerces, transport…). Ces principes permettent
de
limiter
les
déplacements,
d'enrayer
l'accroissement des consommations énergétiques et
l'extension des réseaux (d’assainissement, de
transport, d'approvisionnement en eau, en
électricité, etc.).
Les orientations européennes et nationales vont
également dans ce sens.
On peut pratiquer une « dé mobilité », grâce à une
autre distribution de l’habitat et de l’activité
économique. Développer un urbanisme qui favorise
les mobilités douces. Un éco-quartier ne suffit pas
c’est la ville ancienne qui doit être reconsidérée.
ville durable, la collectivité doit avoir la capacité à
s’engager dans une politique transversale, afin de
décloisonner l’action publique.
Les parcs d’activités sont l’un des principaux
moteurs pour le développement d’un territoire.
L’aménagement de ces zones doit répondre au
mieux aux besoins des entreprises, autant pour les
fixer durablement sur le territoire, que pour les
attirer lors de leur recherche d'un site d'implantation.
Elles doivent également être porteuses d’une
qualité environnementale afin de répondre aux
objectifs généraux du développement durable et
aux objectifs spécifiques des entreprises qui sont de
plus en plus nombreuses à s’inscrire dans des
démarches
de
développement
durable
(management environnemental notamment norme
ISO 14001, Agenda 21 d’entreprise, etc.).
Nous devons considérer l’urbanisme comme un
« bien commun ». Pour mener à bien un projet de
Les objectifs actuels
 Accompagner les mutations sur le site des gravières afin d'améliorer le cadre de vie et valoriser les
espaces naturels,
 Permettre l'accueil économique en maîtrisant son développement et une bonne intégration urbaine,
 S'assurer de règles d'urbanisme cohérentes pour le traitement qualitatif des entrées de ville,
 Maîtriser les extensions urbaines avec un objectif de diversité des fonctions et de mixité de
l'habitat,
 Mettre en place une politique de déplacement sur le secteur économique et développer les modes
doux de déplacement (pistes cyclables, sentiers pédestres),
 Conforter le centre ville comme lieu de vie identitaire par un traitement des espaces publics et le
renforcement des lieux d'accueil pour la population,
 Créer et renforcer les nouveaux lieux d'habitat (urbanisation La Côme, chemin de Lagrange).
 Exiger 25% de logements sociaux sur le territoire
Fiche diagnostic – Aménagement - urbanisme (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
« Une cohabitation harmonieuse entre les lieux de vie et les zones de développement »
La commune de Roques sur Garonne est
structurée autour de quatre éléments
principaux :
 La Pyrénéenne (A64)
 La D817
 la voie ferrée SNCF ToulouseTarbes
 La Garonne
Espaces verts
Le parc Lamartine, réserve naturelle, permet de découvrir la
faune et la flore aquatiques sur plus de 40 hectares (48h)
Les Ramiers
De nombreux lacs dans la zone des anciennes gravières
(Règuelongue, Fraixinet, Lamartine…)
Des espaces protégés (Natura 2000, ZNIEFF)
Chiffres Clés : 2010
Environ 420 entreprises et commerces sur le territoire (recensement Communauté de Communes Axe Sud)
Roques sur Garonne, une ville peu dynamique
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Aménagement - urbanisme (suite)
Plan de la ville de Roques sur Garonne
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Aménagement - urbanisme (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur Garonne sur le
territoire
Réalisés
En cours
En projet

















Adoption du Plan Local de l’Habitat (PLH)
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Etude d’urbanisation et d’effacement des réseaux
Elaboration d’un Plan communal de Sauvegarde
Elaboration d’un Plan de Protection du Risque Inondation
Intégration dans le réseau Natura 2000 de la zone des lacs
Protection de la zone des lacs comme ZNIEFF, réserve naturelle
Etude d’un projet de valorisation de la plaine des Lacs
Développement du parc de logements sociaux
Diagnostics d’accessibilité aux personnes handicapées des établissements recevant du public
Réhabilitation du gymnase
Réhabilitation de la mairie et de la mairie annexe
Création d’un City Stade
Construction d’un cours de tennis couvert
Ouverture agence postale communale
Agrandissement de la Maison de la Nature
Aménagements de l’accueil du Moulin










Création de trames vertes
Promotion de la diversité de l’occupation du territoire
Résorption des friches industrielles
Augmentation des surfaces constructibles
Construction d’une salle de danse
Création d’une résidence intergénérationnelle (120 logements)
Révision du PLU afin d’intégrer l’autorisation des constructions écologiques (juillet 2012) et
l’obligation de créer des logements sociaux à partir d’une SHON de 500 m2
Construction d’une aire de jeux au Ramier
Création d’un skate parc
Démolition de l’ancien dépôt des Services Techniques

Réhabilitation des bâtiments communaux (SDF, gymnase, vestiaires foot&rugby, Presbytère)
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Aménagement - urbanisme (suite)
Forces
Opportunités
 Un véritable centre ville avec un marché, une poste, des
commerces de proximité : un bar- restaurant, un tabac, presse,
un boulanger, un boucher et une urbanisation préservée
 Le centre-ville bénéfice d’un bâti remarquable en berge de
Garonne
 Le caractère villageois encore préservé
 L’homogénéité de l’habitat du centre, la qualité du patrimoine
architectural et historique (église, château, maisons de
caractère) et de l’environnement (places, parcs, …) constitue un
lieu à forte valeur collective pour les habitants de Roques.
 Un développement urbain maîtrisé et de qualité
 Différents espaces publics et équipements dont il est doté.
 L’eau est une composante essentielle du territoire communal
(Garonne, Lacs)
 Mise en valeur du potentiel de la plaine des lacs
 La rénovation des bâtiments (Mairie, annexes de la mairie) afin
de préserver les monuments et d’y intégrer de l’innovation
 92% de résidences principales
 Bonne application du droit des sols
 Un potentiel foncier encore accessible
 Embellissement de la ville par son fleurissement
 Proximité d’une grande ville : Toulouse
 L’âme du village conservée
 Des espaces verts entretenus
 Schéma de cohérence territoriale de l’agglomération
de Toulouse (mars-avril 2012), qui conditionne
l’ouverture de nouvelles zones de transport avec les
collectivités (contrat d’axes avec de nouvelles
gares).
 Créer un contrat d’axe afin de concevoir des zones
à urbaniser et permettre une meilleure accessibilité
en transport.
requalification
de
nouvelles
zones
 La
commerciales ; renouvellement urbain sur le plan
commercial, des voiries et des cheminements doux
pour permettre le développement de 20%
supplémentaires
d’activités
économiques
(actuellement 77 ha qui est son plafond)
 Réalisation du PLU intercommunal
 La création de logements sociaux permettra le
logement d’une population plus homogène sur le
territoire et de ne plus payer les pénalités dût au
déficit en logements sociaux
Axes d’amélioration
 Présence de prescriptions de développement durable dans les
cahiers des charges des chantiers commandités par la mairie
 Permettre la desserte des zones d’activités par les transports en
commun et créer des liens entre les différentes zones
notamment cyclables
 Améliorer la lisibilité des liens entre les différentes entités
(gravières, secteurs commerces/activités, secteur habitat)
 Améliorer l’identité de la commune encore peu valorisée
(entrées de ville, gravières).
 Agrandir ou développer les infrastructures existantes
 Améliorer l’animation commerçante du village
 Développer le marché et communiquer sur sa présence
 Développer le cœur du village
 Mettre en place des aires de jeux dans le village
 Optimiser la bonne gestion de l’espace communal global avec
des projets intelligents
 Développer et faciliter les idées et initiatives pour aménagement
du territoire
 Améliorer l’image de la commune avec les entretiens des rondspoints en tant que vitrine des commerces
 Permettre la présence de toitures végétalisées et de panneaux
photovoltaïques
 Plafond d’activités économiques atteint avec 77 ha
 Mettre en place une politique formalisée en matière de
signalétique
 Améliorer l’entretien des voiries (chemin Lagrange, chemin
Castelet, route d’Espagne (Roques village), des fossés, des
éclairages dans la partie Ouest de Roques
 Augmenter le nombre de commerces de proximité
 Aménager des réseaux piétonniers le long des routes
communales hors du vieux village
 Améliorer les services du centre de Roques
 Maintenir le village à taille humaine
 Bien gérer les modalités de développement de la commune
Résultats
 Des règles d’urbanisme permettant la mise en place
de prescriptions de développement durable
 Un accueil économique tout en maîtrisant son
développement et une bonne intégration urbaine,
 La mixité de l’habitat
 Des déplacements facilités sur la commune
 Un centre ville attractif
 Renforcement de l’offre de services pour les aînés
 Présence de 25% de logements sociaux sur le
territoire
 Rééquilibrer la répartition des commerces entre le
centre commercial et les commerces de proximité
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Aménagement - urbanisme (suite)
Une
occupation
conditionnée
du
territoire
L’occupation du territoire de la commune est conditionnée
à la fois par son passé économique tourné vers l’extraction
de granulats, activité qui a profondément marqué le
paysage, et par des infrastructures de transportsl’Autoroute A64, la voie ferrée SNCF Toulouse-Tarbes et
la D817 coupant Roques en trois entités bien distinctes :
• A l’Ouest, le site des anciennes gravières, où s’est
développé de l’habitat diffus sous forme de hameaux,
occupe plus de 50 % du territoire. L’activité d’extraction
de granulats a profondément marqué l’environnement
de Roques, davantage encore que celui des
communes voisines (Villeneuve, Frouzins, …). Une
multitude de lacs couvre ce secteur encore peu
valorisé mais qui possède un grand potentiel
écologique et socioludique.
• Entre l’autoroute et la nationale, les zones accueillant
grandes
surfaces
commerciales
et
activités
représentent un pôle d’emplois important et génèrent
une forte circulation automobile. Elles marquent
fortement l’identité de la commune mais leurs abords
sont parfois traités d’une façon peu qualitative. Ce
secteur accueille encore au Sud quelques terres
agricoles.
• De la nationale à la Garonne se sont développés les
secteurs résidentiels, principalement composés
d’habitat individuel, autour du centre ancien. Le noyau
villageois, tourné vers la Garonne, bénéficie d’un bâti
remarquable trop souvent méconnu.
Pendant de nombreuses années, la commune de Roques
sur Garonne n’a pas réellement privilégié de stratégie
d’urbanisme et d’aménagement particulier.
Aujourd’hui, le développement de Roques sur Garonne
s’inscrit
dans
une
dynamique
de
croissance
démographique mesurée, privilégiant un développement
urbain maîtrisé et de qualité, et favorisant le maintien de
l’attractivité du centre-ville. La prise en compte de cette
exigence conduit en conséquence la commune à
privilégier, à court terme, son extension urbaine en prise
directe avec le village, entre la RN117 et la Garonne au
sud du quartier des Vergers Sud et sur les secteurs de La
Côme et Paule Sud.
Le site des anciennes gravières
L’exploitation des gravières dans la région toulousaine,
jusque dans les années 1980, a laissé place à de
nombreux lacs, qui posent de multiples problèmes d’ordre
écologique et des difficultés d’aménagement. Ces lacs
n’ont jamais été intégrés dans le schéma urbain.
La commune a gardé les marques dans toute sa partie
Ouest de l’industrie d’extraction de granulats qui a
bouleversé d’une manière irréversible le paysage et les
écosystèmes en place sur ce territoire. Ces gravières que
ne sont plus aujourd’hui exploitées ont été comblées pour
partie tandis que d’autres sont encore en eau.
Cependant, la commune de Roques, consciente de l’enjeu
de ces lacs comme terrains de loisirs pour les pêcheurs et
les riverains a engagé des diagnostics les concernant afin
de les valoriser, notamment le lac de Lamartine & Fraixinet
(Fédération de la Pêche
de
Haute-Garonne),
Règuelongue (ENSAT).
Cette partie importante du territoire de Roques sur
Garonne (plus de 50% de la superficie du territoire
communal) représente, non seulement un enjeu
environnemental par la présence des gravières mais aussi
un enjeu de développement urbain. Afin de conserver la
valeur de cet espace sensible, la commune souhaite donc
afficher une conservation des « hameaux de gravières »
et d’assurer un développement mesuré et maîtrisé des
lieux d’habitation existant sur ce site en évitant au
maximum le mitage des lieux d’habitation propice au
dysfonctionnement urbain.
En ce sens, la commune de Roques sur Garonne répond
également aux enjeux du SCOT qui consistent à maîtriser
l’urbanisation en faisant fructifier le capital naturel et
agricole, bien commun du territoire.
Les zones d’activités
Le tissu économique de Roques sur Garonne est
aujourd’hui concentré sur deux secteurs bien identifiés de
la commune. Au Nord de la commune, on trouve le
secteur commercial de Leclerc et d’Ikea et au Sud un tissu
d’entreprises ayant une vocation essentiellement
artisanale dans le prolongement des zones d’activités de
Muret.
Dans ce contexte, Roques souhaite inscrire son
développement dans la maîtrise des espaces dédiés à
l’accueil d’activités économiques en permettant un
développement limité, au Nord sur le site des Carreaux
par l’accueil d’activités de services, de loisirs et sur le site
de Paule sud par l’accueil de commerces.
Au sud, la commune envisage de maintenir pour le long
terme un potentiel de développement économique à
vocation artisanale et de services, sur le site de
Bonnafous et Cujalas. Ces secteurs ne seraient ouverts à
l’urbanisation que dans le cadre d’un schéma
d’aménagement d’ensemble. Le développement de ces
nouveaux secteurs s’effectuera de manière progressive
sur le long terme.
Un centre à dynamiser
Le caractère villageois encore préservé de Roques tient
en grande partie au maintien et à la valorisation du noyau
villageois, qui, par l’homogénéité de son habitat, la qualité
de son patrimoine architectural et historique (église,
château, maisons de caractère) et de son environnement
(places, parcs, …) constitue un lieu à forte valeur
collective pour les habitants de Roques.
Bâti à proximité des bords de Garonne, le noyau villageois
ancien constitue véritablement le cœur de Roques sur
Garonne. Cet espace est le lieu de vie porteur de mixité
urbaine, et présente une valeur patrimoniale remarquable,
grâce à la qualité de ses aménagements et de son bâti.
Bien que possédant quelques commerces de proximité,
les citoyens souhaitent une augmentation de ces derniers
ainsi que la création d’une agence postale (projet en cours
de réalisation).
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Aménagement - urbanisme (suite)
Urbanisation à venir
La commune de Roques n’a pas, de part son activité
économique et le manque de terrains destinés à l’habitat,
une vocation de densification.
Cependant, elle s’engage dans la construction de
logements sociaux au maximum de ses possibilités, afin
de répondre aux demandes croissantes de logement de ce
type sur son territoire.
Dans le cadre de l’intercommunalité, la municipalité a
adopté un Plan Local de l’habitat sur lequel est fixé ses
objectifs annuels en terme de construction de logement
sociaux, afin notamment de répondre à loi SRU.
Le développement de logements sociaux sur la commune
a permis de satisfaire de nombreuses demandes sur le
territoire, et notamment de Roquois. Cependant, la
commune de Roques ne pourra jamais, en raison des
caractéristiques de son territoire, se mettre en conformité
avec la loi.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Cadre de vie (suite)
Ce qui est fait ailleurs
Quartier Vauban à Fribourg
Ce quartier a pour particularité de développer des principes écologiques forts (vie sans voiture, habitat sain,
énergies renouvelables, transports doux) et de les mêler à des concepts sociaux spécifiques (participation
citoyenne et mixité sociale).
La participation citoyenne prévue pour le quartier Vauban a dépassé les simples concertations imposées par les
règlementations actuelles. Fribourg a organisé une participation citoyenne élargie, qui a été constante pendant
cinq années, depuis le concours d'idées jusqu'à l'élaboration du projet et le début des travaux.
Au niveau de ses finalités écologiques, le quartier Vauban va au-delà des objectifs actuels. Il sert de laboratoire
du développement durable. Outre le photovoltaïque (PV), Fribourg y développe un grand nombre de concepts
écologiques, avec l'aide des futurs habitants et investisseurs (système de tranchées filtrantes pour traiter les eaux
pluviales, toilettes des écoles fonctionnant à l'eau de pluie, biotope préexistant maintenu, de nombreux arbres
âgés de près de soixante ans sont intégrés dans le projet, emploi de matériaux sains encouragé; place de
l'automobile réduite et transports « doux » développés; courtes distances privilégiées, quartier ventilé par de
nombreux espaces ouverts (parcs, rues)).
L’éco-quartier exemplaire de Hanovre-Kronsberg.
C’est une opération exemplaire de développement urbain durable menée dans le quartier de Kronsberg à
Hanovre. Ce quartier a été construit en recourant aux techniques les plus modernes en matière de construction et
d'habitat écologiques, dans l'esprit de l'Agenda 21. Les objectifs écologiques ont été une priorité dans
l'aménagement et la construction du quartier; un urbanisme de forte densité pour une faible emprise spatiale, des
transports respectueux de l'environnement, des espaces non construits de qualité et une certaine proximité de
l'habitat et de l'emploi ont systématiquement été recherchés. Il a été décidé politiquement d'impliquer plus de
quarante promoteurs afin de diversifier les concepts architecturaux possibles. Les différents projets ont évolué en
concertation avec la Municipalité ; cette procédure de co-planification' a été dirigée par un service spécialisé au
sein du département d'urbanisme de la Ville, et l'administration municipale a été elle-même aidée par un comité
consultatif d'urbanisme.
Les recommandations essentielles incluaient la flexibilité de l’utilisation des appartements au gré des besoins et
des désirs des locataires, une mixité de grands et petits appartements familiaux ainsi que des espaces
correspondants à de nouveaux styles de vie. Le but est de mélanger les différents types de financement et de
modes de propriétés à l’intérieur d’un même secteur, ainsi que de limiter la proportion de logement social afin
d’éviter une ségrégation sociale. Le fait d’aménager de petites unités de logement autour d’un centre vert avait
pour but de promouvoir le développement de quartiers communautaires. Les recommandations incluaient des
infrastructures traditionnelles telles que des jardins d’enfants et des écoles, mais également des infrastructures
visant à favoriser l’esprit communautaire, destinées à différents publics, permettant la communication ainsi que
des espaces à usage indéfini proches des logements pour l’organisation d’évènements sociaux et culturels
communs. Un fort accent a été mis sur le développement simultané d’infrastructures socioculturelles et du
logement.
Fiche diagnostic – Aménagement - urbanisme (suite)
Pistes d’actions
Des projets d’aménagement considérés comme un système, intégrés dans une dynamique globale.
Responsabiliser les habitants : grande information sur la maison individuelle écologique avec un concours d’idées
Classe de ville pour les enfants afin qu’ils comprennent leur ville au moyen d’enquêtes, de photos, de croquis,
etc.
Favoriser les projets :
 qui permettent de retrouver une qualité de logement individuel dans le collectif ;
 qui autorise l’expérimentation de systèmes à haute valeur environnementale sans viser la performance
énergétique à tout prix ;
 qui rendent le collectif plus désirable que l’individuel.
Prendre des engagements pour :
 Respecter le cycle de l’eau naturel dans les aménagements.
 Inscrire le végétal dans la rue, des boulevards verts
 Avoir droit à un espace vert à moins de 5 min de chez soi.
 La prise en compte de la qualité environnementale dans l’architecture et l‘urbanisme.
Mettre en place une politique d’achats durables et éco-responsables (choix des prestataires, clauses de
Développement Durable intégrées dans les CCTP.
Imposer par exemple dans le PLU une obligation de concevoir les aires de stationnement en matériaux
perméables.
Engager une démarche participative, environnementale et sociale dans les zones d’activités et mettre en place si
possible une économie circulaire (gestion des déchets sur la zone : bourse des déchets, covoiturage, restauration
collective…).
Favoriser la prise en compte de l’environnement auprès des entreprises par des actions d’information et de
sensibilisation et notamment le tri sélectif pour les déchets industriels.
Réflexion sur de nouvelles formes d’habitats qui permettent les liens entre les habitants.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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1.4
Fiche diagnostic : Cadre de vie : Habitats, population, santé, niveau de vie
Cadre de vie : habitats,
population, santé, niveau de vie.
Enjeux de développement durable
Permettre à l’ensemble des habitants de disposer
d’un logement décent et sain, avoir accès aux
services, à la santé, à l’éducation et à la culture sont
des éléments essentiels du développement durable.
Le niveau de vie de la population d’un territoire est
révélateur de la dynamique de la commune et de sa
force à créer de l’emploi.
Bien connaître sa population (nombre d’habitants,
âge, mixité, niveau de vie, …) permet à la
collectivité d’anticiper et d’apporter des réponses
adaptées aux besoins des habitants et donc de
s’inscrire dans une démarche de long terme, de ne
pas construire dans l’urgence mais de façon
rationnelle en fonction de la ressource et de
l’espace disponible.
La mixité de la population sur un territoire permet de
développer un enrichissement culturel et social.
Les objectifs actuels
Répondre aux besoins sociaux et fournir un cadre de vie agréable aux Roquois.
Et plus particulièrement les objectifs des services sociaux sont :


Gérer et animer un dispositif d’action sociale en direction des publics les plus en difficulté
Favoriser l’accès aux droits pour tous, y compris au logement

Favoriser le maintien à domicile des personnes âgées et développer une offre d’accueil et de services
de qualité et de proximité

Soutenir les familles dans toutes les questions de la vie quotidienne et dans leur fonction parentale

Répondre au niveau d’exigence légal du logement et des aménagements associés en permettant
l’insertion sociale et en favorisant la mixité, notamment en ce qui concerne le lien intergénérationnel
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Cadre de vie (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
Roques sur Garonne est une ville où il fait bon vivre
La commune offre un cadre de vie plutôt privilégié et attractif en terme d’habitat et de services au public.
Le niveau de vie y est élevé.
Malgré une certaine mixité au niveau de la population, la ville ne couvre pas toutes les spécificités et besoins du
public, notamment celui des familles actives qui la considèrent comme « une ville dortoir ».
Sur le plan de la santé, les infrastructures semblent suffisantes et la proximité de Toulouse est un plus.
Roques sur Garonne
Population au 1
INSEE)
er
Santé
2 cabinets médicaux
janvier 2013 : 3925 habitants (source
Proximité de la clinique d’Occitanie à Muret
Habitat hébergement
Emploi
Un Plan local de l’habitat
l’Intercommunalité Axe Sud.
est
en
cours
avec
Le parc de logement en 2010 était constitué de
1597 logements dont
1445 résidences principales,
13 résidences secondaires
140 logements vacants.
(Source INSEE – RP2010 exploitations principales)
En 2010, les actifs représentent 71,2% de la population
Le taux de chômage est passé de 13,4% en 1999 à 8,3% en
2010.
Nombre d’emplois sur la commune : 2655
Nombre d’actifs ayant un emploi et résidant sur la commune
de Roques : 1659.
Nombre de résidents travaillant sur la commune : 288
Le CCAS a recensé 129 logements sociaux en 2013.
La commune de Roques sur Garonne continue ses
investissements en termes de logements sociaux.
(Sources :
principales)
Vie associatives importante
Ménages
Les différentes activités des associations permettent de
soutenir le cadre de vie au sein de la commune.
Nombre de ménages en 2010 : 1444
INSEE,
RP1999
et
RP2010
exploitations
Sur les 1106 ménages avec famille, 106 sont des familles
monoparentales.
34,5% des ménages sont des retraités.
(Sources : INSEE, RP2010 exploitations principales)
En 2013 :
Revenue moyen /ménage : 27 K€
92% de résidence principale et plutôt pavillonnaire
(Sources : DDE)
Logement
Près de 40% de logements ont été construits après 1990.
Plus de 50% des logements ont plus de 5 pièces.
Déficit en matière de logement social (5%)
(Sources : DDE)
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Cadre de vie (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur Garonne sur le territoire






Développement de l’habitat et du parc de logements sociaux
Développement du cadre de vie « Verts » et piste cyclable
Développement des activités autour de la Réserve Naturelle Lac Lamartine
Partenariat associatif et avec Axe Sud pour l’amélioration des services communaux et de la vie
des citoyens
Développement de l’activité culturelle
Mise en place d’une police municipale pour la sécurité
Rénovation des infrastructures et accueil de la Mairie au service du public
Aide à la création d’un centre médical
Programme de construction de 18 logements sociaux (T2 à T4) en cours d’achèvement
Création & rénovation aires de jeux



Révision du Plan Local de l’Habitat géré par l’intercommunalité
Résidence/quartier autour du projet intergénérationnel
Création aire de jeux Ramier




Réalisés
En cours
En projet
Forces
Opportunités
 Une grande qualité de vie avec l’accès à de nombreux
services
 Un habitat pavillonnaire de qualité, des espaces verts
variés
 Des infrastructures sociales sportives et culturelles
importantes
 Roques sur Garonne a conservé un esprit village. La ville
est calme et propre
 Création d’un service de police municipale qui porte une
attention constante pour prévenir les incivilités,
 20% de logements sociaux
 Proximité d’une ville plus grande : Muret, proposant
notamment les services de santé complémentaires à l’offre
existante
 L’aménagement du quartier intergénérationnel
 Le développement du lien intergénérationnel
 Privilégier les actions sociales préventives et
durables: travailler sur l’habitat, la répartition des
habitants, la mixité sociale, l’intergénérationnel, la
continuité de services aux personnes âgées en
vieillissement constant
 PLH Territorial
 L’accessibilité des moyens de transport vers/en
provenance de Toulouse
Axes d’amélioration
Résultats
 Développer les infrastructures en faveur du cadre de vie de
la population des habitants actifs
 Développer les politiques intergénérationnelles en faveur
du partage de l’histoire, des expériences et aussi des
moyens
 Consolider les initiatives de partenariat d’emploi sur la
commune en faveur des habitants
 Développer les partenariats SNCF-TISSEO pour améliorer
l’accessibilité en mode doux et la mobilité
 Réfléchir aux axes d’évolution des infrastructures pour le
maintien de la population âgée, vieillissante au sein de la
commune (santé, logement adapté, services, transport,
soutien psychologique…)
 Accompagner les publics dans leur recherche d’emploi
et/ou de formation par des actions et des outils performants
en renforçant le lien avec les entreprises de la commune et
aussi auprès des centres de formation
 Développer les animations des commerçants du centre-ville
historique : le marché à développer, bien qu’il existe le
vendredi soir avec la communication sur ce marché
 Une action sociale diversifiée et un cadre de vie des
habitants maintenu dans la durée
 Une population vieillissante qui peut rester plus
longuement dans la commune
 Des espaces de la ville variés et accessibles à
différents publics de la commune
 Accessibilité vers d’autres agglomérations ou vers la
gare
 Sentiment d’appartenance partagé à la commune
 Renforcement des liens intergénérationnelspersonnes âgées-actifs-jeunes-petite enfance
 Renforcement du lien socio-économique (en
matière d’emploi notamment)
 Développement et consolidation d’un esprit de
centre-ville roquois.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Cadre de vie (suite)
De manière générale, on peut noter une bonne qualité de vie sur le territoire roquois grâce aux nombreux services
offerts aux habitants (sport, culture, présence de parcs naturels, de pistes cyclables, présence de commerces de
proximité, d’un centre commercial etc.) mais également par la richesse du territoire en « espaces naturels » (Lac
LAMARTINE).
La ville de Roques sur Garonne se distingue par ses atouts naturels, également en bord de Garonne.
La ville offre aux familles un véritable écrin de verdure au bord de l'eau. Vivre à Roques sur Garonne offre les avantages
d´une ville moderne et dynamique à proximité d´un environnement de qualité.
Roques sur Garonne bénéficie d’une densité d’emplois importante (ratio emplois/habitant). Cette densité est le fruit de la
présence de la zone commerciale autour de de la zone d’activité, de l’autre côté du centre de la ville elle-même. Le
centre-ville de Roques sur Garonne bénéficie, également, d’une vie commerçante de proximité.
Ceci confère à la commune de Roques sur Garonne une grande attractivité qui génère notamment un coût du foncier
élevé et l’accessibilité au logement résidentiel est ouverte aux familles aux revenus élevés par rapport à la moyenne
(Revenue moyen /ménage : 27 K€).
Habitat
Roques sur Garonne propose une offre de logement
variée, mais insuffisante pour répondre à la forte
demande. Une partie du parc répond également à des
besoins spécifiques : personnes âgées, populations
nomades, précaires…
92% de résidence principale et plutôt pavillonnaire dont
50% de logements de plus de cinq pièces.
Les logements sociaux
Le parc de logements sociaux à Roques sur Garonne,
est en dessous du seuil réglementaire (coût de
l’amende SRU : 50 000€ en moyenne chaque année).
Il n’y a pas eu de recensement des habitats indignes
sur la ville de Roques sur Garonne.
Habitat adapté
Il n’y a pas encore eu de recensement des logements
adaptés aux handicapés et il n’existe pas d’incitation
de la ville auprès des promoteurs et bailleurs sociaux.
Logement d’urgence
Un appartement appartenant à la mairie « La
Conciergerie », transformé en logement d’accueil
temporaire est mis à disposition du CCAS pour y
accueillir en urgence un ou des résidents, pour une
durée de 1 mois renouvelable jusqu’à 6 mois.
Accueil des populations nomades
La commune de Roques n’a pas, de par son activité
économique et le manque de terrains destinés à
l’habitat, une vocation de densification.
La commune a mis en place une aire de stationnement
et un accueil au sein de de mairie prévus à cet effet en
ce qui concerne les modalités administratives.
Cependant, elle s’engage dans la construction de
logements sociaux au maximum de ses possibilités,
afin de répondre aux demandes croissantes de
logement de ce type sur son territoire.
Action sociale
Dans le cadre de l’intercommunalité, la municipalité a
adopté un Plan Local de l’habitat sur lequel sont fixés
ses objectifs annuels en termes de construction de
logement sociaux.
L’action sociale est bien organisée notamment, à
travers le CCAS, les associations et également des
services mutualisés de Axe Sud.
Habitats indignes
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Cadre de vie (suite)
Emploi
La Communauté de communes Axe Sud met à
disposition un Espace Emploi intercommunal.
Une permanence est assurée sur rendez-vous les 1er
et 3ème lundis de chaque mois de 9h à 12h.
L’objectif est d'accueillir et d'aider les habitants de
l'intercommunalité dans leur recherche d'emploi et dans
toutes leurs démarches d'orientation, d'insertion ou
réinsertion professionnelle.
Un PIJ communal (Point Information Jeunesse), en lien
avec le réseau du CRIJ, met à disposition un fond
documentaire CIDJ et CRIJ sur :
 la vie quotidienne dont les offres de logements
 la formation
 la mobilité internationale
 l’emploi dont les offres
 les loisirs et les vacances, la santé
Santé
Il y a 2 cabinets médicaux (médecins généralistes, kinés,
infirmiers, psy, podologue, ambulances, pharmacie).
Ces groupements sont rattachés à une Maison Médicale
de Frouzins (astreinte des médecins les nuits & week-end).
4 Défibrillateurs Automatiques Externes (DAE) ont été
installés dans des bâtiments communaux.
A terme, des DAE devraient être installés dans tous les
bâtiments communaux.
Roques sur Garonne bénéficie d’un cadre de vie agréable
relativement préservé des nuisances sonores mis à part
pour certaines habitations le long de certaines grandes
voies de circulation.
Espaces verts et aires de jeux
(Cf. Fiche urbanisme)
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Cadre de vie (suite)
Ce qui est fait ailleurs
Aire d’accueil des gens du voyage exemple d’Avignon : http://www.journee-gensduvoyage.com/gens-duvoyage/co/gdv3.html
Sur le volet Santé : Beauvais a été désignée comme ville pilote pour le programme E.P.O.D.E (Ensemble,
Prévenons l’Obésité des Enfants). Le programme EPODE se traduit par :
 la recherche, le regroupement, la coordination et la valorisation des actions menées par les
commerçants, les médecins, les écoles et centres de loisirs, les associations, la bibliothèque… ;
 un suivi médical d’enfants (5000 concernés à ce jour) et de leurs comportements alimentaires ;
 une campagne d’information et de sensibilisation des enfants et des parents par le biais de projets
éducatifs (dans les écoles, mais aussi à l’occasion de la Semaine du Goût, de la Fête de la Science,
etc.), et à l’occasion de manifestations (Fête de l’enfance, Fête Jeanne Hachette, Fête du sport…) ;
 l'unité de production culinaire prépare désormais des plats moins riches en graisses tout en les rendant
plus attractifs (recettes à thèmes). D’autres pratiques alimentaires intempestives comme la collation
dans les écoles ou les distributeurs de boissons sont en passe d’être supprimées.
Pistes d’actions
Accès au logement et amélioration de l’habitat
Evaluer les risques sanitaires liés au bruit et à la qualité de l’air intérieur dans les logements. Identifier les
logements insalubres. Et si besoin protéger la santé des populations vivant en habitat insalubre et dangereux.
Cadre de vie à destination du public actif et public général :
Développer les infrastructures en faveur du cadre de vie de la population des habitants actifs
Développer les partenariats SNCF-TISSEO pour améliorer l’accessibilité en mode doux et la mobilité
Cadre de Santé :
Réfléchir aux axes d’évolution des infrastructures de soutien aux besoins de santé à destination de la population
vieillissante au sein de la commune (soins, logement adapté, services, transport, soutien psychologique…)
Constructions et environnement
Inciter à la prise en compte et à la mise en œuvre de la qualité environnementale dans les constructions et
s’assurer que le PLU ne bloque pas des projets habitats respectueux de l’environnement : Energie solaire,
toitures végétales, etc.
Promouvoir auprès des habitants les constructions et rénovations de qualité environnementale réalisées sur le
territoire.
Définir, sur la base de la démarche HQE, un référentiel qui intègre les 3 volets du développement durable
(économique, social et environnemental) pour les projets de construction et de réhabilitation.
Engager une démarche de qualité environnementale dans l’aménagement et la gestion des aires d’accueil des
gens du voyage.
Avoir une construction municipale exemplaire en matière de Haute Qualité Environnementale.
1.5
Fiche diagnostic Déplacements et transport
Déplacements et transport
Enjeux de développement durable
Déplacements
Le transport est un secteur clé pour le
développement d’un territoire. En effet, dans une
économie moderne, le transport joue un rôle
prépondérant car il facilite les échanges non
seulement entre agents économiques, mais
également il permet d’améliorer la circulation des
personnes et des biens, des idées et des services
Les zones urbaines sont confrontées aux maux
causés par le trafic automobile (congestion urbaine,
vitesse et insécurité, pollution, bruit, occupation de
l'espace public, stationnements plus ou moins
anarchiques, …) détériorant le cadre de vie et en
constante augmentation, au détriment d'autres
modes comme les transports collectifs, les voies
ferrées et fluviales, les modes de déplacement doux
(vélo, marche à pied…).
En France, les transports sont responsables de
26% des émissions de gaz à effet de serre, et leur
contribution ne cesse d'augmenter (+ 21% en 15
ans), les véhicules particuliers étant responsables
de 85% de l'ensemble des émissions de polluants
atmosphériques liés aux transports*.
Pour répondre à ces préoccupations, les
collectivités ont un rôle essentiel à jouer en
travaillant à la fois :

sur la réduction du trafic, en proposant des
solutions de déplacement alternatives à
l'automobile : transports publics, covoiturage,
auto-partage et circulations douces pour les
petits trajets
 en favorisant des véhicules "propres" et l'usage
des biocarburants (GPL, véhicules électriques,
etc.).
Plus localement, les politiques de circulation et
d'aménagement de la ville doivent trouver des
solutions afin de fluidifier le transport routier de
marchandises, vital pour les activités économiques.
Les transports et déplacements sont une
composante essentielle du dynamisme du territoire
en terme d’attractivité vis à vis de l’extérieur et
d’échanges entre les villes
Les objectifs actuels
Les objectifs de Roques sur Garonne concernant les déplacements sont :





Développer le réseau pistes cyclables sur la commune
Créer des liaisons piétons/cycles :
 entre les différentes entités (gravières, secteur accueillant les commerces et l’activité et celui
accueillant l’habitat),
 du centre du village vers les quartiers d’habitation,
 vers la Plaine des Lacs et au sein même de ce secteur,
 vers les autres communes.
Améliorer les continuités par un aménagement des espaces publics entre les lieux de vie et centres d’intérêts
de la commune et crée un ensemble homogène des espaces publics.
Assurer et anticiper la desserte en transports collectifs de la commune par un souci de mise en place de
desserte bus sur les différents quartiers actuels et futurs de la commune et préserver l’avenir pour favoriser
un accès correct vers de futures haltes ferroviaires à organiser sur le territoire communal.
Développer les sentiers de promenade et un maillage convenable le long des sites remarquable de la
commune (cours d’eau, ramiers,…) mais aussi entre les lieux d’habitations et les équipements publics
(groupe scolaires, stades, crèches,…)
Fiche diagnostic - Déplacements et transport (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
Des liaisons interurbaines manquantes
Un trafic dense
Transport urbain
 2 lignes de bus (ligne 50 tous les jours de la
semaine et ligne 52 les dimanches et jours fériés
Transport interurbain « Arc en Ciel »
 5 navettes Arc en Ciel du Conseil Général
(lignes 59, 61, 64, 78, 80)
Déplacements
 Trafic d’échange prépondérant
 RD 902 : des échangeurs utilisés à 100% de leur
capacité
 Présence de pistes cyclables
Transport ferroviaire
 Une gare à Portet sur Garonne
Roques Service Navette (service communal)
 Rotation desservant le marché de Muret Nord
tous les mardis matins, le centre Leclerc de
Roques les jeudis matins
 Les mardis et vendredis après-midi, les aînés
adhérant à la navette, sont conduits vers le Club
Bon Accueil.

Des infrastructures municipales
 1 Centre Culturel du Moulin
 1 Réserve naturelle du lac Lamartine,

Des équipements sportifs :
 4 terrains de sport
 1 citystade
 2 terrains de pétanque
 2 parcours de santé
 3 terrains de tennis
 2 gymnases
 1 dojo
 1 salle de danse
 1 salle de musculation
 1 salle des fêtes (gym, zumba, danse)
Des structures d’enfance et de jeunesse
 1 école maternelle
 1 école élémentaire
 1 crèche intercommunale (La maison des
Pitchounets)
 1 crèche d’entreprise (Bébébiz)
 1 restauration scolaire intercommunale
 Accueil périscolaire pour les 3 -11 ans (anciennement
CLAE et Centre de loisirs) depuis 1990 et municipal
depuis janvier 2009
 1 espace jeunesse Accueil périscolaire pour les 12-17
ans
 1 Pôle Jeunes adultes pour les jeunes de 18 à 25 ans
 1 Point Information Jeunesse depuis 2004
 1 tissu associatif développé dans le domaine sportif et
culturel
Chiffres Clés déplacements:
Source : INSEE 2009
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident à Roques
273 personnes travaillent et habitent sur la commune de Roques sur Garonne, contre 1296 qui habitent sur Roques et travaillent
en dehors de la commune
Une circulation de transit essentiellement nord/sud par la RD 902. Le trafic d’échange est prépondérant (60%) dont 80% dirigé
vers le sud. Le trafic interne est important au regard de la population interne
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Déplacements et transport (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur le territoire
Réalisés
En cours
En projet









Développement de moyens de transport « propres » pour les services de la Mairie
Mise en service d’une navette pour les aînés afin de faciliter les déplacements de proximité
Création d’un cheminement piétons /cyclables sur Fraixinet.
Création d’un rond-point route de Frouzins
Création d’un cheminement de randonnées sur les zones « vertes » de la commune.
Sécurisation de cheminements sur la commune
Implantation d’un garde fou à la sortie du chemin piétonnier face à l’Eglise
Création d’un parking au Ramier
Réalisation de pistes cyclables (lot Meynial- groupe scolaire, Lot Vergers Sud- Avenue des
Mûriers

Conception d’un plan multimodal de transport à l’échelle de la commune sans rupture dans la
chaîne « Chemin-piste cyclable-bus »
Réalisation des pistes cyclables
Proposition d’un réaménagement des sorties de Leroy Merlin
Aménagement de la place de la Mairie
Etude d’une liaison à la gare de Portet par le réseau TAM-TAM (Tisséo)








Intervention sur le PDU, PADD et le SCOT
Amélioration de la desserte bus du Centre Commercial en partenariat avec Tisséo
Prolongement jusqu’à Roques du projet de Transport en Commun en Site Propre (TCSP)
Création d’une halte ferroviaire sur la ligne Toulouse-Muret pour desserte RER (PDU) (validée
par le Scot)
Forces














Le transport à la demande pour les aînés
Le ramassage scolaire
Existence d’un schéma directeur de pistes cyclables
Un réseau de transports en commun qui se complètent :
Tisséo, les navettes du Conseil Général (qui assurent
également le transport scolaire) et sa propre régie des
transports (navette des aînés)
Présence de grands axes routiers
Des entrée et sortie de Roques facilitées
Le développement des pistes cyclables (en cours)
L’amélioration des trottoirs
Une ville propre, fleurie, bien éclairée
Présence de parkings sur le territoire en nombre suffisant
Des berges et le Ramier entretenus
Présence de lignes de Bus
Présence de pistes cyclables
Un service voirie réactif
Opportunités



Mise en place du Plan de Déplacements Urbains
(PDU) à l’échelle de la grande agglomération
toulousaine
Transformer le schéma directeur pistes cyclables en
un véritable schéma directeur modes doux
Mise en place des plans de déplacements entreprises
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Déplacements et transport (suite)
Axes d’amélioration














Améliorer les transports en commun et les réétudier
notamment en direction de Toulouse et de Muret afin de les
adapter aux besoins
Optimiser l’accès aux rails sur Roques par la création d’une
gare par exemple
Améliorer les transports intercommunaux (Tam Tam),
notamment vers les gares de Portet sur Garonne ou de
Muret
Améliorer l’accessibilité et le déplacement sur la commune
en modes doux : exemple : du village vers Lamartine
Améliorer la liaison entre les 3 zones de Roques :
 Le village
 Le lac Lamartine
 Le centre commercial
Améliorer la gestion de la traversée des grands axes (de la
nationale, Quartier est/ouest) par le développement de
pistes cyclables, de liaisons piétonnières sécurisées
Aménager des liaisons piétonnières des routes
communales hors du vieux village
Améliorer l’accès en modes doux pour relier les communes
voisines (Ex : pistes cyclables)
Améliorer les points de circulation, de façon départementale
ou régionale
Améliorer les transports jusqu’au Moulin mal desservi
(horaires du soir)
Améliorer la propreté et l’entretien de la voirie, des fossés,
de l’éclairage, etc. au niveau de Roques ouest, chemin
Lagrange, chemin Castelet, route d’Espagne (Roques
village)
Etendre le transport à la demande aux personnes
handicapées en réalisant les aménagements adéquats
Mettre en place un plan de circulation
Elaborer un schéma directeur modes doux
Un réseau routier encombré
(Sources : soutenance de Nicolas Tournier - Le
Plan de Déplacements Entreprise à l’échelle d’un
pôle d’emploi, place et enjeux d’une démarche
sectorielle : L’exemple du plan de mobilité des
salariés des entreprises et des clientèles des zones
d’activités et commerciales du Sud-Ouest
Toulousain)
La circulation est importante dans la commune de
Roques sur Garonne, notamment dû à un trafic
d’échange prépondérant. En effet, la zone
commerciale, pôle d’emplois, draine 1250 salariés,
auxquels
viennent
se
rajouter
tous
les
consommateurs des magasins de cette zone.
85% des déplacements ayant pour origine ou pour
destination les zones commerciales et industrielles
de l’Ouest toulousain sont effectués en voiture (70%
en voiture particulière conducteur et 15% en voiture
particulière passager). Cette part modale de la
voiture est nettement supérieure à la moyenne
enregistrée sur l’ensemble de l’agglomération qui
atteint 64%.
Résultats






Des déplacements facilités
Un maillage complet de la commune en liaisons
douces
Une traversée des grands axes facilitée et sécurisée
Des transports concurrentiels par rapport à la voiture
Une diminution du trafic routier
Une meilleure accessibilité du territoire pour tous
La part écrasante de l’usage de l’automobile laisse
aux modes doux une faible représentation (8%)
avec une prépondérance de la marche (7%).
L’usage du vélo pour pénétrer ou sortir de la zone
est quasiment absent. Cela s’explique par le
manque
d’aménagement
physique
et
la
discontinuité des itinéraires cyclables. Il est
également à noter l’inexistence d’aménagements en
mode doux pour assurer la liaison entre le centre du
village et la zone commerciale.
A l’échelle de l’ensemble du sud ouest toulousain,
90 % des déplacements domicile-travail sont
effectués en voiture particulière (86 % en VP
conducteur et 4 % en VP passager) contre 77 % à
l’échelle de l’agglomération toulousaine. La part
modale des transports collectifs est faible (5 %) et
celle des modes doux quasiment inexistante (2 %).
Le quart Sud-Ouest toulousain est un secteur qui
draine des flux routiers importants, c’est la « Porte
Sud » de Toulouse. Les flux nord-sud empruntent
deux des axes du périmètre d’étude, l’A 64 et la RD
120. On retrouve notamment les flux en provenance
du Muretain.
L’ensemble des axes du secteur supporte des
trafics importants et atteint aujourd’hui la limite de
capacité :
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Déplacements et transport (suite)


Un axe structurant très chargé : l’A 64
enregistre plus de 100 000 véhicules/jour ;
L’autoroute est alimentée par les flux
venant des RN 20 et RN 117(voie reliant
Muret à Roques) à hauteur de 57 000
véhicules/jour ; la RD 120 supporte
quotidiennement 25 000 véhicules/jour sur
sa partie sud.
Ces différents axes connaissent une circulation
dense toute la journée même si les périodes de
pointe du matin et du soir sont des phases critiques
où la saturation est quotidienne. En plus des
mobilités pendulaires qui saturent la voirie aux
périodes de pointe, viennent s’ajouter les flux liés
aux centres commerciaux de Portet et de Roques.
Ces derniers sont particulièrement importants le
samedi. En conséquence, les principaux axes du
secteur sont chargés tant l’ensemble de la journée
que la semaine.
Des retards
collectif…
dans
le
transport
Bien que présent, le réseau bus
Tisséo n’offre pas un service
suffisant pour être utilisé et
concurrencer l’automobile. De
plus aucun couloir bus n’est à ce
jour en fonction dans le
périmètre.
Les réseaux de cars régionaux et départementaux
sont, quant à eux, peu présents sur le périmètre.
L’offre de transport en commun (bus Tisséo,
navettes communales, réseau Arc-en-ciel) n’est pas
encore assez attractive. En effet, la commune de
Roques sur Garonne est desservie par trois réseaux
de transports en commun qui se complètent :
Tisséo, les navettes du Conseil Général (qui
assurent également le transport scolaire) et sa
propre régie des transports (navette des aînés).
Deux lignes de bus Tisséo (ligne 50 tous les jours
de la semaine et ligne 52 les dimanches et jours
fériés) desservent la commune de Roques jusqu’à
Basso Cambo pour la première du lundi au vendredi
et de Roques à Empalot pour la seconde les weekends et les jours fériés. Ces deux lignes ont un arrêt
à la gare de Portet sur Garonne.
Le Conseil Général de la Haute-Garonne assure
pour sa part des liaisons interurbaines entre
plusieurs communes du département et dessert
quelques arrêts à Roques (lignes 59, 61, 64, 78,
80).
Les liaisons de banlieues à banlieues sont difficiles,
peu de moyens de transports existent.
D’autre part, les relations transverses ainsi que le
handicap des personnes sont mal pris en charge
sur la ville.
Les zones d’activités souffrent d’une densité de
circulation trop importante résultant d’une mauvaise
desserte en transports en commun, inadaptée au
regard de leurs besoins.
La configuration géographique « en couloir » de la
ville de Roques prise entre d’une part la Garonne et
d’autre part les anciennes gravières et l’A64 pose
des problèmes de mise en œuvre des transports.
La commune met à disposition une navette depuis
deux ans pour amener les séniors le mardi matin au
Marché de Muret, le jeudi matin au Leclerc Roques
ème
et les mardi et vendredi après-midi au club du 3
âge. Celle-ci est uniquement accessible aux
personnes ayant plus de 65 ans et ne présente
aucun aménagement pour les personnes en
fauteuil. Actuellement, dix huit personnes en
bénéficient.
Consciente de son retard, la commune a une
volonté forte de proposer de nouveaux services de
transport sur son territoire comme par exemple le
TAM TAM permettant de relier Roques aux gares de
Porter ou de Muret.
Un réseau mode doux à améliorer
Aucun tracé modes doux n’est recensé sur la RD
120 et la coupure urbaine créée par l’A 64 ne
permet pas la desserte des zones d’activités.
Du reste, les grands axes routiers qui structurent la
commune créent un cadre n’incitant pas à
l’utilisation des modes doux. Le volume de
déplacements, la densité, la vitesse, le bruit et la
pollution engendrés peuvent susciter un sentiment
d’insécurité pour les piétons ou les cyclistes.
Un schéma directeur de pistes cyclables existe à
l’échelle du territoire.
Il prévoit notamment de relier le centre ville à la
zone commerciale. Une opération réalisée par
ERDF lors de la campagne d’entretien des pilonnes
électriques et le nivelage de talus s’inscrit dans ce
schéma : la mise en place d’une piste piétonscyclables autour du lac de Fraixinet (route de
Villeneuve-Chemin des Cimes), permettant le
développement de cheminements doux sur les
zones vertes de la commune.
Sur cette route, le trafic routier est très dense,
associé à des vitesses élevées, rendant cette
intersection très accidentogène.
Une chenalisation de la Saudrune a été réalisée en
plus du rond-point (rond point route de frouzins).
Le réseau piéton-cycle est très peu développé sur la
commune. L’offre en liaisons douces est en
croissance mais encore largement insuffisante.
Des pistes cyclables sont notamment présentes
pour relier les écoles et la crèche, avec un
aménagement des chaussées et des trottoirs
permettant une sécurité accrue, et une plus grande
convivialité des déplacements.
L'actuelle offre en pistes cyclables et "piétonnes" est
peu accessible et insuffisamment sécurisée. Elle ne
constitue pas un véritable maillage du territoire
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Déplacements et transport (suite)
roquois Le réseau cyclable poursuit son
développement par des aménagements prévus
dans le schéma pistes cyclables.
Une expérience de pédibus pour les scolaires a été
initiée à l’initiative d’un groupe de parents d’élèves.
La commune de Roques sur Garonne s’est dotée
en 2011 de deux vélos triporteurs pour les services
techniques et a budgété sur 2014 l’acquisition d’un
véhicule électrique pour le Service Environnement.
Stationnement
Roques n’a pas de connaissance réelle sur le
stationnement dans sa commune (nombre de
parkings, type de stationnement). Un nouveau
parking a été réalisé au niveau du Ramier, avec un
stationnement en marche arrière afin d’améliorer la
sécurité.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 53 sur 117
Ce qui est fait ailleurs
Grenoble
Cette ville a mise en place des actions pour :
 Favoriser la pratique de la bicyclette par les résidents,
 créer une vélo station pour la consigne
 intégrer le vélo comme véhicule de service dans son plan de déplacement pour baisser annuellement de
186 000 le nombre de kilomètres « thermiques »
Balma
Le service de transport à la demande (TAD 106) assure, sur les communes de Balma, Pin-Balma, Mons,
Flourens, Dremil-Lafage et Quint-Fonsegrives, des rotations 7j/7 de 5h30 à 0h30. Il fonctionne sans réservation
au départ de Balma-Gramont et avec réservation 2 heures à l’avance minimum depuis tout autre arrêt de bus.
Transport à la demande tout public, partenariat avec Tisséo.
Toulouse
Mise en place du système vélo Toulouse (stations de vélos réparties sur l’ensemble de la commune).
Conseil général du Morbihan
Mise en œuvre d’une politique de covoiturage composée des éléments suivants :
 Aménagement/labellisation d’aires de covoiturage du domaine public et de zones de covoiturage dans le
domaine privé par le biais d’une signalétique « co-voiturage ».
 Création d’un site internet d’assistance à la mise en relation des co-voitureurs
 Démarchage des employés du département pour inciter au covoiturage dans le cadre du travail
er
Les résultats à la fin du 1 trimestre 2009 :
 Plus de 10700 Morbihannais inscrits
 Plus de 7300 trajets réguliers dans le Morbihan
 36 aires de covoiturage officialisées
aine
d’entreprises ou d’administrations engagées dans une démarche de valorisation interne du
 Une 30
covoiturage
aine
de sites locaux valorisant le covoiturage à leur niveau.
 Une 50
Pistes d’actions

Elaborer un plan de déplacements des agents de la ville

Elaborer un plan de déplacements domicile-école.

Augmenter l’incitation au covoiturage (élargie aux Toulousains)

Créer un réel maillage du territoire avec les pistes cyclables du territoire Roquois

Améliorer l’accessibilité aux personnes handicapées.

Améliorer les interfaces entre toutes les modalités de transport (vélo, TER, navette).

Mettre en place des stations de vélo (type « Vélo Toulouse ») sur l’ensemble du territoire Roquois.

Assurer des liaisons directes avec les gares de Portet sur Garonne et Muret

Lancer une enquête afin de connaître le niveau de réflexion des entreprises sur les plans de déplacement
entreprises.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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1.6
Fiche diagnostic : Gestion des ressources naturelles
Gestion des ressources naturelles
Eau, biodiversité, espaces « naturels », paysages
Enjeux de développement durable
La préservation, la valorisation et la gestion raisonnable de l’eau, des espaces naturels et de la biodiversité sont des
enjeux majeurs du développement durable
A l’échelle de la commune, les éléments de « nature » parcs, bois, espaces verts urbains, jardins, patrimoine arboré
participent à la structure du paysage et à la perception de la qualité de vie en ville.
Les paysages évoluent, Il est donc nécessaire de prendre conscience de ces mutations afin que les acteurs puissent
se concerter sur un projet de paysage commun, de qualité.
La biodiversité est constituée d’une multiplicité d’êtres vivants entretenant entre eux une diversité de relations qui
jouent un rôle clé dans le fonctionnement des écosystèmes, C’est également une richesse essentielle pour
l’agriculture, la forêt et nos espaces de loisirs.
Les objectifs actuels
Les objectifs de Roques sur Garonne concernant la gestion des ressources sont :












Développer la notion d'écologie sur le territoire.
Améliorer le cadre de vie des habitants
Valoriser et renforcer les espaces naturels du territoire.
Développer et relier les réservoirs de biodiversité en créant les corridors écologiques (refuge, nourriture,
déplacements) afin de créer des trames vertes
Redynamiser le développement des essences locales (réintroduction des espèces en déclin)
Gérer les espaces verts en intégrant l’aspect « Développement Durable » en limitant l’usage des produits
phytosanitaires, en réduisant les arrosages, en réduisant l’entretien, l’utilisation d’engins mécaniques et les
déplacements
Protéger la Réserve Intégrale contre les intrusions.
Suivre l’évolution des écosystèmes.
Expérimenter un projet pilote en Midi Pyrénées
Améliorer la qualité des eaux et sédiments du site (dépollution partielle)
A moyen et long terme, revaloriser le site de Règuelongue
Développer une zone socioludique sur la lac cujalas
Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
Un patrimoine naturel riche et préservé
Zones d’intérêts écologiques répertoriées sur le
territoire de Roques
2 ZNIEFF de Type I : Complexe de gravières de
Frouzins-Villeneuve et Roques et la gravière de
Cantelauzette
1 ZNIEFF de Type II : Site de Bramofan
1 Zone de protection spéciale (ZPS) –Directive Oiseaux
(Vallée de la Garonne de Muret à Moissac)
1 Zone spéciale de conservation- ZSC- Directive Habitats
tout le long de la Garonne
1 ZICO (zone importante pour la conservation des
oiseaux) : Vallée de la Garonne : Palayre et environs.
1 Réserve Naturelle du Lac de Lamartine
1 arrêté préfectoral d’arrêté de Biotope le long de la
Garonne
11 espaces boisés classés au PLU
Une ripisylve remarquable en bordure de Garonne
Paysage
En bordure de la Garonne, la végétation des berges constitue
un écran vert, cette végétation est classée en espace boisé
classé.
Dans l’espace urbanisé, la présence du bois Meynial et
l’espace Mickaelis, rue des Genêts.
Parcs et espaces verts
11 Parcs sur le territoire
Espace agricole et friches
Le territoire de Roques conserve quelques exploitations
agricoles (moins de 57 hectares).
Structures présentes sur le territoire
1 Maison de la Nature
1 observatoire oiseaux
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur le territoire








Réalisés














Création d’une trame verte et bleue
Résorption des friches industrielles
Aménagement du Ramier
Etablissement d’une politique de gestion différenciée des espaces verts sur la commune
(formation agent, études…)
Etude de mise en place d’un laboratoire expérimental de bioremédiation sur Règuelongue
Elaboration d’un Plan Public de Gestion des lacs
Revalorisation du site de FRAIXINET
Elaboration d’un plan de réduction des consommations d’eau, d’énergie pour les bâtiments
communaux et le personnel
Intégration dans le réseau SCAP (Stratégie de Création d’Aires Protégées)
Intégration dans le SRCE (Schéma Régional de Cohérence Ecologique)
Maintien de la continuité des espaces naturels et leur équilibre (Trame Verte)
Sensibilisation du personnel communal et des élus aux économies d’énergies et de ressources





Construction d’un golf sur Règuelongue en partenariat avec la Fédération de Golf
Etude de faisabilité de mise en place de ruchers et de jardins solidaires
Extension de la Réserve Naturelle sur une partie de La Pasquerie
Réhabilitation du sentier d’interprétation existant sur la Réserve Naturelle
Plan de Désherbage Communal (Zéro Phyto)




En cours
En projet
Divers travaux d’aménagement paysager et plantations d’arbres (en moyenne 250/an)
Protection des écosystèmes riches et sensibles (Lamartine, Ramier, bords de Garonne…)
Organisation d’un chantier plantation avec la population roquoise et/ou associations
Création d’une aire de jeux et de pique nique sur la Réserve Naturelle du Lac Lamartine.
Amélioration de l’accueil du public sur la Réserve Naturelle (sécurisation accès, mobilier urbain,
expositions, signalétique…)
Réalisation d’études sur la qualité des plans d’eaux communaux
Aménagement du lac de Cujalas
Protection des sols et de la nappe phréatique sur les sites sensibles (station eau potable & Lac
Lamartine)
Animation du Plan de Gestion de la Réserve Naturelle du lac Lamartine
Etablissement d’une politique de plantations sur la commune (arbres rustiques)
Mise en place des suivis naturalistes et conventionnement avec Nature Midi Pyrénées
Conventionnement avec la Fédération de Pêche
Conventionnement avec Arbres & Paysages d’Autan
Organisation de chantiers avec l’Espace Jeunesse
Extension de la Maison de la Réserve en partenariat avec la Fédération de Pêche
Sensibilisation au tri sélectif (personnel communal, écoles, accueils loisirs)
Sensibilisation du personnel communal et des élus à l’utilisation de produits respectant
l’environnement
Intégration des critères environnementaux dans les marchés « produits d’entretien »




Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Gestion des ressources naturelles (suite)
Forces
Opportunités
 Présence de nombreux espaces protégés (ZNIEFF, Natura
2000, (ZPS) –Directive Oiseaux, 1 Zone spéciale de
conservation- ZSC- Directive Habitats, ZICO, Réserve
Naturelle du Lac de Lamartine, 1 arrêté préfectoral d’arrêté
de Biotope, 11 espaces boisés classés au PLU, 1 ripisylve)
 Présence de nombreux parcs
 La commune fait partie intégrante du corridor écologique de
la Garonne grâce à ses lacs.
 Une politique communale orientée vers une démarche de
soutien à la sauvegarde de l’environnement
 La préservation des lieux naturels : zones, des anciennes
gravières, ramier et l’état naturel au sein du cœur du village
 Revalorisation de la « friche » industrielle de LAMARTINE
avec des chemins complètement naturels et une
préservation de l’environnement qui en fait un endroit très
fréquenté et préservé
 Présence d’une réserve naturelle volontaire (Lamartine)
 Réservoirs de biodiversité
 Des moyens engagés sur le volet environnement
 Elaboration d’un schéma directeur de l’eau et
assainissement
 Adhésion à des syndicats de l’eau et de l’assainissement
 Une campagne de réhabilitation des gravières
 Objectif d’avoir une approche globale sur la partie naturelle
et verte
 Des conventions signées avec des partenaires (Paysages
d’Autan, Fédération de pêche, Nature Midi Pyrénées)
 Réalisation de chantiers de plantations en partenariat avec
les parties prenantes
 La formation et l’information des employés communaux :
économie d’eau, biodiversité, taille et déchets verts à
broyer, gestion différenciée…
 Un engagement fort des élus et techniciens sur la bonne
gestion des ressources
 Des suivis réguliers de la qualité physico-chimiques des lacs
 Présence d’une Maison de la réserve et d’un observatoire
 Le réaménagement des anciennes gravières peut être
l’occasion de mettre en place des trames vertes et
bleues
 La mise en place d’une gestion différenciée pourrait
passer par le zéro phyto
 L’extension de la Maison de la Réserve peut-être
l’occasion de sensibiliser encore plus les citoyens à
une bonne gestion des ressources naturelles
 Le partenariat avec Paysage d’Autan pourrait se
concrétiser par une révision de la politique d’achats
de végétaux de la commune
Axes d’amélioration
Résultats
 Intégrer la gestion des ressources naturelles dans les
procédures de la commande publique (en cours)
 Donner une place « centrale » à la Garonne dans les
paysages tout en préservant la biodiversité
 Analyser la richesse écologique et réaliser un laboratoire de
la biodiversité
 Mettre en place une gestion différenciée des espaces verts
 Mettre en place des jardins potagers, jardins solidaires…
 Se réapproprier toue la zone des anciennes gravières pour
y préserver la biodiversité et l’aménager en espaces de
verdure
 Changer les systèmes d’arrosage et les temps de
fonctionnement par rapport à leurs situations
 La mise en place de la dématérialisation devrait être
l’occasion de réaliser un « diagnostic papier » afin de
mettre en évidence les postes pouvant faire l’objet de
mesures de réduction
 Utiliser la base de données Basias pour suivre les sites
pollués
 Mener une campagne de réduction de la pollution lumineuse
 Une biodiversité préservée
 Création de véritables corridors écologiques par la
mise en place de trames vertes et bleues
 Gestion différenciée des espaces
 Zéro phytosanitaires utilisés sur le territoire
 Une mise en valeur et un aménagement des
anciennes gravières
 Des ressources préservées
Fiche diagnostic – Gestion des ressources naturelles (suite)
La commune de Roques sur Garonne présente une
importante fragmentation du territoire ce qui ne
l’empêche pas d’avoir un bon potentiel en terme de
biodiversité. En effet, il a été reconnu que la
commune était dans un couloir de migrations
hivernales et printanières. Des zones de protection
spéciales ont été instaurées car des réservoirs de
biodiversité pour la sous-trame des milieux ouverts
et semi-ouverts de plaine ainsi que pour les zones
humides liées aux cours d'eau structurant (prairie
inondable, lacs) ont été répertoriés.
Par contre, les systèmes agricoles et forestiers sont
très peu présents.
Le SCoT reconnait la partie haute de Roques-surGaronne comme un espace naturel protégé, en
effet elle fait partie intégrante du corridor écologique
de la Garonne grâce à ses lacs.
La zone d'extension de la ville est programmée au
niveau du sud de la commune. Les espaces
agricoles qui sont peu nombreux sont à préserver le
plus possible. Selon le SCoT, la commune fait partie
intégrante du corridor écologique de la Garonne
grâce à ses lacs.
Roques sur Garonne comprend des milieux
humides (ripisylves, lacs et prairies humides), des
prairies sèches, des bois plus ou moins grands, un
milieu urbain assez dense et des espaces agricoles.
Les bords de Garonne, le Ramier
La ripisylve reste, dans la
partie basse de la
commune, l'habitat le
plus riche et le mieux
exploité. Elle s'étend sur
un peu plus de 4 km soit
tout le long de la
Garonne. De plus elle est
divisée en deux parties plus ou moins égales, une
partie communale et une privée se situant sur des
parcelles d'habitation. Sur la partie communale, elle
offre à la faune et flore locale un habitat sûr et
diversifié. Plusieurs zones distinctes sont visibles et
ajoutent un attrait supplémentaire au lieu pour les
riverains. En effet la ripisylve est entretenue grâce à
un plan de gestion mis en place avec l'association
Paysage d'Autan. Cette gestion différenciée
maintient la ripisylve en bon état tout en intervenant
le moins possible.
La ripisylve comprend pas moins de 130 espèces
de plantes. Certaines espèces sont à surveiller
comme l'orme champêtre (Ulmus minor) qui peut
être atteint de graphiose, maladie qui provoque le
dessèchement des feuilles et à terme la mort de
l'arbre, ou encore l'aulne glutineux (Alnus glutinosa)
car elles sont en danger.
D'autres espèces pourraient a contrario devenir trop
envahissante et ainsi faire baisser la diversité de
cette zone à l'exemple du bambou. La ripisylve est
très diversifiée et offre à la faune un lieu calme et
sûr comme habitat ou zone de passage
La zone du Ramier en bord de Garonne est très
fréquentée. Malgré des aménagements réalisés
depuis de nombreuses années, il convient de
valoriser cet espace, conciliant « fréquentation
humaine » et « préservation de l’environnement ».
Pour ce faire, la commune souhaite réaliser la pose
de mobilier urbain (tables pique nique, corbeilles
papier, parcours de santé…), planter des essences
rustiques autochtones (parking, Moulin…) et mettre
en place de gestion différenciée des espaces verts.
Elle a d’ors et déjà aménagé le parking sur la partie
basse de la Place de la mairie.
Les zones humides
Les gravières en eau de propriété communale font
l’objet d’un suivi régulier de leur qualité des eaux,
selon le principe de précaution de santé et salubrité
publique (Responsabilité communale).
A la fois de manière régulière (services municipaux)
ou ponctuelle (Laboratoire Départemental des Eaux
(LDE)), des analyses physico chimiques des eaux
sont effectuées sur les lacs de Lamartine, Fraixinet
et Cujalas (mais aussi « Diaz », « Règuelongue » et
« Titanis »).
Des analyses de la qualité des sédiments ont
également été menées sur Règuelongue (2005).
Le lac Lamartine
La commune consciente de l’intérêt écologique de
ce site et de l’importance de sa biodiversité assure
sa protection par un classement en réserve
naturelle volontaire.
De nombreuses actions de mise en valeur de ce
site sont réalisées :
 Activités de pêche gérées par la Fédération de
pêche (lâcher d’espèces pour garantir un
équilibre du milieu, mise en place de récifs
artificiels, de zones de frayères) en partenariat
avec la commune (diversification des habitats :
plantation de corridors écologiques plantés
tous les ans, 5 roselières, construction d’un
radeau pour l’accueil et la nidification des
oiseaux, maintien des ronciers, gestion
différentiée des espaces, arborétum)
 Présence de panneaux d’informations à
destination du Public pour porter à
connaissance l’intérêt écologique du site,
 Mise en place d’une Maison de la réserve,
d’un observatoire,
 Accueil de groupes (sécurisation pour les
personnes handicapées, des accès bus pour
les enfants)
 Présence d’aires de jeux, de zones de piquenique, Animations
 Construction de pontons
Une analyse annuelle physico-chimique du plan
d’eau de Lamartine est réalisée par le laboratoire
départemental de l’eau. La commune quant à elle
réalise en interne des campagnes d’analyse sur
tous les plans d’eau communaux sur la période
couvrant mai à octobre.
Lac de Fraixinet
Ce lac regroupe plusieurs habitats très différents et
possède donc une grande biodiversité. Cette zone
est en effet très intéressante, de part son champ de
fleur mellifères et d'espèces peu communes, voire
en danger. Elle présente une grande diversité de
plantes avec pas moins de 110 espèces au
minimum. Sur celles-ci, une dizaine qui peuvent être
Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
considérées comme espèces envahissantes et
quatre en danger.
La commune a entrepris des actions de plantations
d’arbres, de maîtrise foncière, mais aucun
aménagement spécifique pour l’accueil du public n’a
été mis en place. Le pourtour du lac est aménagé
quant à lui en piste cyclable pour relier à terme les
différents lacs.
Roques réalise un entretien deux fois par an de ce
lac.
Ce lac subit une large fréquentation par les
pêcheurs.
Il est à noter la présence d’une ligne à haute
tension.
Aujourd’hui en maîtrise foncière communale mais
fermé,
ce
site
jouit
de
potentialités
environnementales et socio ludiques fortes.
La vocation future de ce site serait d’accueillir du
public en proposant une zone verte en zone périurbaine (à 200m de Leclerc), moins protégée et
règlementée que la Réserve Naturelle.
Des
plantations,
aménagements
structurels
(parking, limiteur hauteur, pistes cyclables…) et en
mobilier urbains sont envisagés.
Les lacs de Fraixinet et de Reguelongue étant en
reconversion actuelle, plusieurs études y sont
menées pour voir le potentiel écologique de ces
zones.
Lac de Cujalas
L’Amicale de Pêche de Roques était initialement
« installée » sur le Lac de Lamartine….la présence
de cyanobactéries a été l’occasion de délocaliser
leur activité (selon les préconisations de l’ARS) sur
le lac de Cujalas.
Des aménagements visant à sécuriser le site
(remblaiement, profilage des berges, accès…) et à
assurer une qualité d’accueil (bungalows, sanitaires,
eau, électricité) ont été réalisés.
Ce site bénéficie d’un entretien de manière douce.
Les autres plans d’eau présents sur la commune
sont gérés en multipropriétés.
Le lac de Réguelongue
Il est pour 60 % en propriété communale. Ce lac
présente la caractéristique d’être très pollué,
notamment sur le plan sédimentaire
A ce jour, il existe un projet de valorisation de ce
site en golf en partenariat avec la Fédération de
golf.
Compte tenu des micro et macro polluants présents
sur le site, il est envisagé de mettre en place à titre
expérimental, un laboratoire de bioremédiation par
techniques novatrices en partenariat avec l’ARPE et
l’ENSAT.
Un système de stations d’épuration biologique
associé à des filtres plantés (piégeage polluants)
adapté aux caractéristiques du site et à ses
problématiques environnementales a été étudié.
Les lacs de Titanis et des carreaux
La commune n’intervient que tous les 4 ans pour
effectuer une opération de ramassage des poissons
morts.
En effet, les lacs de Fraixinet, Réguelongue, Titanis,
et des Carreaux, subissent une « pollution » par une
plante invasive (lagaro siphon major) qui colonise et
eutrophise les plans d’eau avec des pics tous les 4
à 5 ans.
L’aménagement urbain doit favoriser l’infiltration
dans le sol des eaux de pluie comme le prévoit le
PLU. En effet, chaque construction doit disposer
d’un puits d’infiltration. Des bassins d’infiltration
pour le surplus pluvial sont également prévus.
Des noues sont également présentes sur le parking
du Ramier.
Les nombreux espaces verts, ainsi que les zones
agricoles favorisent également les infiltrations.
L’eau
Un des grands objectifs du SDAGE est de privilégier
une approche territoriale et de placer l’eau au cœur
de l’aménagement du territoire.
Il n’y a pas, au niveau de la collectivité, de réelle
politique pour réduire les consommations d’eau,
néanmoins, un arrosage des terrains de sport en
eau brute de la Garonne est effectué, ainsi qu’un
captage direct dans le lac de Lamartine pour
l’arrosage du site.
La commune n’a pas mis en place de reporting sur
les consommations d’eau de son patrimoine.
L'usine de production d'eau
du SIVOM de la Saudrune
produit l'eau pour les
habitants des communes
de Cugnaux, Frouzins,
Portet
sur
Garonne,
Roques,
Seysses
et
Villeneuve-Tolosane.
Elle est conçue pour produire 15.000 m3/ jour et
permet donc de garantir la maîtrise du traitement
qualitatif et quantitatif nécessaire aux besoins en
eau potable de la commune de Roques.
L'usine dispose d'un process de traitement de l'eau
à destination de la consommation humaine innovant
en région Midi-Pyrénées. Ce traitement comprend
une filtration sur charbon actif en grain, un affinage
par ultrafiltration membranaire et une stérilisation au
bioxyde de chlore.
Espaces agricoles
Le territoire de Roques sur Garonne présente que
peu d’espaces occupés par des exploitations
agricoles avec seulement 57 hectares.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
Biodiversité
La commune a d’ores et déjà engagé des chantiers
de plantations d’essences locales et d’arbres
rustiques (réintroduction des espèces en déclin), en
partenariat avec l’association avec Arbres &
Paysages
d’Autan
(essences
rustiques
autochtones).
Le Handball Club de Roques a assuré la plantation,
le paillage et la pose des protections à gibier.
L’entreprise ALCOA a financé ces opérations, qui
ont eu lieu sur différents sites de la commune.
Un autre chantier de reboisement, ainsi que
l’entretien régulier de l’Arborétum et son arrosage
ont été réalisés par l’Espace Jeunesse de Roques.
La commune de Roques sur Garonne participe
fortement à la préservation de la biodiversité grâce
à ses espaces naturels dont leur valeur écologique
et leur pérennité est conséquente.
Pour preuve, sur son territoire, Roques bénéficie
d’une réserve naturelle volontaire, d’un site
NATURA 2000, de trois ZNIEFF, d’une ZICO et de
onze espaces boisés classés :
 Tout le bord de Garonne
 Le bois Meynial
 Rue des Genêts
 Lieu dit Bonnafous
 Lieu dit Cujalas
 Lieu dit Paule Nord
 2 espaces à Mikaelis
 Pascuerue
La commune a également la volonté de créer des
trames vertes et bleues, à travers un maillage
d’espaces
naturels,
pour
permettre
le
développement et la préservation de la biodiversité
sur le territoire. En effet, la commune de Roques sur
Garonne a des espaces naturels de qualité mais les
corridors écologiques permettant de les relier sont
très peu développés.
Il existe des poches d'espaces boisés qui persistent
sur le territoire mais qui sont de plus en plus
menacées par l'étalement urbain.
La plantation d'essences rustiques autochtones et
des haies par la mise en place de haies champêtres
et de prolongements d'espaces verts devra être
envisagée.
En effet, à ce jour, la commune s’adresse à des
pépiniéristes « classiques » qui proposent souvent
des essences hybrides ou exotiques pour des
projets de plantation.
Il serait pertinent de planter de manière
systématique des arbres et arbustes de pays,
adaptés aux conditions (géologiques, climatiques…)
du territoire, plus résistantes aux maladies,
nécessitant moins d’entretien et d’arrosage.
Ce type de plantations associé à un paillage de
qualité a déjà fait ses preuves.
La pollution nocturne due à l’éclairage public a un
impact négatif sur la biodiversité. En effet nous
savons que la lumière gêne les humains dans leur
sommeil, que le noir est indispensable aux jeunes
enfants pour produire de l’hormone de croissance et
que le cycle jour/nuit est indispensable pour ne pas
perturber notre horloge biologique. Ceci vaut aussi
pour tous les règnes végétaux et animaux. La
lumière mal dirigée et/ou envoyée là où cela n’est
pas nécessaire gêne les animaux dans leurs
activités normales ou reproductives. La lumière mal
dirigée ou visible de loin sidèrent ou désorientent
les oiseaux migrateurs ; attirent les insectes
entraînant auprès d’eux une grande mortalité. La
lumière qui n’est pas utilisée pour ce à quoi elle est
destinée est une perte d’énergie substantielle qui
épuise nos ressources naturelles.
Bien qu’ayant réalisé une réhabilitation d’une partie
de son éclairage public, cette dernière n’a pas pris
en compte cet aspect et aucune démarche n’est
programmée en vue de réduire cette pollution.
Espaces verts
A ce jour, Roques utilise de nombreux
phytosanitaires, et a eu recours par le passé à la
plantation d’essences non régionales sur son
territoire, exigeantes en eau.
Consciente des enjeux en terme environnemental et
de gestion de la ressource en eau, ainsi que des
conséquences néfastes de cette gestion, la
commune souhaite mettre en place d’une gestion
différenciée des espaces naturels sur l’ensemble de
la commune prenant en compte les usages, l’intérêt
faunistique ou floristique. Afin de sensibiliser les
Roquois à ces nouvelles techniques, une
signalétique particulière accompagnera cette
démarche. D’ores et déjà, au bord du Ramier, une
bande de 4 mètres est laissée en ripisylve.
La commune bien que possédant des désherbeurs
thermiques réalise peu de désherbage selon cette
technique car les agents n’ont pas encore formés.
Cette formation est prévue pour les agents
techniques.
Aujourd’hui, la commune réalise des campagnes de
plantations d’essences régionales en partenariat
avec l’association Paysages d’Autan.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
Les espaces verts présents sur la commune les plus
significatifs sont les onze parcs :
 Chêne liège
 Meynial
 Les Tilleuls
 Les vergers Sud
 Coquelicot
 Allée des Platanes
 Avenue des Genêts
 Avenue des Mûriers
 Rue du vieux Colombiers
 Cimetière
On peut également noter la présence de parkings
verts au niveau de la zone de commerces de
proximité le long de la voie rapide (environ 60
parkings).
La commune a une véritable volonté d'insérer un
réseau de trame verte et bleue sur son territoire,
c'est pourquoi une nouvelle révision du PLU sera
engagée en cette fin d'année 2013.
Les parcs, les lacs, les squares, jardins privatifs,
jardins partagés et espaces verts collectifs sont
autant d'éléments d'un maillage possible, à
condition toutefois d'être traités de façon raisonnée,
c'est-à-dire en limitant, voire en éliminant le recours
aux produits chimiques (engrais, phytosanitaires) et
en réfléchissant aux types d'espèces implantées
(locales, mellifère, etc.).
Les jardiniers amateurs contribuent à la pollution de
l’eau par les pesticides, à ce jour la municipalité n’a
pas encouragé tous ses concitoyens jardiniers, à
modifier leurs pratiques en matière d’utilisation de
produits phytosanitaires.
La commune envisage de créer des jardins
solidaires sur des terrains communaux en mettant à
disposition (après questionnaire inséré dans le flash
infos) de la population roquoise intéressée des
portions de parcelles afin d’y implanter des « jardins
solidaires » ou « jardins ouvriers ».
Des conventions seront passées fixant les
modalités de mise à disposition des parcelles.
Gestion et consommations
ressources naturelles
des
La gestion des ressources naturelles : cette finalité
n’a pas été intégrée dans le PLU.
Dans le fonctionnement interne de la collectivité les
consommations d’eau, d’énergie, de papier sont mal
maitrisées car non suivies par bâtiment.
Une campagne de sensibilisation et d’information
des différents acteurs pour une gestion économe
des ressources a été initiée.
La dématérialisation des documents est en cours
sur la commune.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
Ce qui est fait ailleurs
L’association Entrelianes s’intéresse à la biodiversité urbaine, son site internet recueille de nombreux
exemples : http://entrelianes.org
A Malmö, en Suède, exemple de gestion alternative des eaux pluviales, dans le cadre d’un projet
d’aménagement global.
Pots damer Platz, à Berlin : sur une surface totale de 7 hectares à rebâtir, 1,2 ont été consacrés à des bassins
de récupération d’eau de pluie, le reste se répartissant entre 19 bâtiments, ainsi que la voirie et une grande place
piétonne. ¼ des toitures ont été végétalisées (soit une surface de 12.000 m²), permettant aussi bien de ralentir
l’arrivée de l’eau de pluie dans les sols, que de créer des espaces propices à la biodiversité. De même, au niveau
très local, cela permet de limiter les impacts de chaleur en ville.
A Perpignan des actions pilote de maraichage avec la technique BRF (bois ramifié fragmenté) sont en cours =>
on constate une baisse significative des besoins en eau d’irrigation, de l’utilisation des produits phytosanitaires, et
une amélioration de la structure du sol.
La ville de Pamiers gère ses espaces verts de façon raisonnée.
La Mairie de Pamiers a entrepris de les éliminer sur les zones à risques de la commune et, ailleurs, d’en réduire
fortement les quantités. L’objectif étant, à terme, de trouver des solutions alternatives à l’usage de ces produits.
Une action pilote est mise en place et ce sur plusieurs années. Les objectifs seront de réduire, voire d'éliminer, le
recours aux pesticides dans les écoles, dans les espaces publics et de sensibiliser enfants et adultes à la
présence et la conservation éventuelle des petites plantes sauvages urbaines. Un volant important est mis sur
l'action éducative de ce projet. Des courriers ont été envoyés pour informer et sensibiliser enseignants et riverains
à cette action.
Lannion (ville de 20 000 hab.) a divisé par 10 en quelques années ses quantités de produits phytosanitaires
utilisés (80 L au lieu de 800 L) avec substitution par diverses techniques alternatives (système aquacide eau
chaude, balayeuse mécanique...) et des aménagements pour limiter l'entretien (engazonnement de trottoirs
sablés par exemple) (0 phyto aussi dans les serres et pour tous les traitements, ils utilisent la lutte intégrée)
Lannion est une ville reconnue au niveau national pour cette démarche, de nombreuses collectivités s'en inspirent
maintenant. Par ailleurs, l'action permet en outre une reconnaissance et n'est pas un inconvénient pour
l'esthétique (Lannion est classé 4 fleurs = niveau maximal pour le fleurissement au niveau national).
La ville de Dijon se lance dans l’élaboration d’un éco PLU : « C’est par une prise en compte concrète et
systématique des problématiques environnementales, dans tous les projets en cours et à venir, que la collectivité
adoptera un engagement fort et exigeant en matière de développement durable.
Répondre aux besoins en logements des Dijonnais, en favorisant la mixité sociale et générationnelle et la
recherche de nouvelles formes urbaines, tout en économisant l’espace.
Améliorer le cadre de vie et poursuivre la mise en valeur des espaces publics s’inscrit également comme un axe
majeur.
Favoriser la biodiversité, préserver les espaces naturels confortera également la position de Dijon comme ville
environnementale.
Enfin, inciter au développement des services et des commerces de proximité, structurer la ville à partir de ces
quartiers contribuera à bâtir une ville mosaïque. »
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Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
Pistes d’actions
D’un point de vue global
Disposer d'un plan d'ensemble à partir duquel Roques expose ses intentions. Un plan de référence, nommé Plan
"vert", "de paysage", afin de définir une stratégie globale d'aménagement paysager à moyen terme, propre à
guider la conduite de chaque opération vers un projet urbain cohérent. Ce plan doit : hiérarchiser les interventions
en établissant les priorités, permettre à la municipalité de saisir les opportunités qui s'offrent à elle. Ce plan induit
des points de passage obligés : établissement d'un diagnostic partagé, scénarii d'aménagements envisageables
prenant en compte la finalité « gestion des ressources naturelles », programme d'actions doté de moyens, tenue
d'un bilan et suivi des réalisations achevées.
Eau
Très en amont des projets évaluer :
 les alternatives possibles à l’utilisation d’eau potable sur le territoire, les possibilités de réutilisation des eaux
pluviales

la nécessité d’un réaménagement ou d’un redimensionnement des réseaux de collecte des eaux usées et des
eaux pluviales


les alternatives à l’imperméabilisation des sols
les modifications physiques des sols et sous-sols liées à l'urbanisation du site


:
Imperméabilisation des sols et gestion des eaux pluviales
Préservation et valorisation des nappes phréatiques
Mettre en place une coopération internationale sur la problématique eau.
Sensibilisation à la ressource en eau en interne au niveau de la collectivité (mobilisation des agents), mais aussi
au niveau de la population.
Gestion rationnelle de l’eau dans la commune : tous les points de distribution équipés de compteurs, diagnostic
des équipements existants => interventions, maintenance, équipements à remplacer. Mise en place de
détecteurs de fuite.
Inciter les Roquois à la mise en place de système de récupération d’eau de pluie plutôt que de creuser des
forages privés (qui sont en France une des causes majeures de la pollution des nappes).
Dans tous les bâtiments et équipements communaux, installer des compteurs divisionnaires afin de connaître les
consommations par usage, bâtiments, fréquentation, etc. et pour mettre en place un suivi des actions engagées
pour limiter les consommations.
Biodiversité
Promouvoir des projets favorables à la préservation de la biodiversité et du patrimoine naturel :
Améliorer les connaissances en la matière, notamment sur les espaces non protégés


Créer un lieu permanent d’échange des connaissances et de l’information en favorisant la rencontre entre
acteurs

Favoriser et promouvoir l’éducation et la formation (réalisé en partie avec les enfants voir fiche éducation à
l’environnement, reste à faire avec un public adulte)

Reconquérir des espaces naturels en faveur de la biodiversité
Prise en compte de la biodiversité dans les pratiques d’achat (bois notamment). Politique d’achat écoresponsable à formaliser et à développer.
Informer les citoyens, les élus et les agents sur les techniques de végétalisation des toitures (intérêt dans la
gestion des eaux pluviales, dans l’amélioration de la consommation énergétique, pour la biodiversité, pour les
microclimats en ville). Montrer l’exemple sur des futures constructions communales.
Mettre en place une démarche (groupe de travail, mise en place d’actions, suivi et communication) d’écoresponsabilité pour les agents : acheter autrement, trier les déchets de bureau, économiser l’eau, maitriser
l’énergie, améliorer les déplacements.
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Fiche diagnostic– Gestion des ressources naturelles (suite)
S’engager :
 dans le « zéro phyto » (http://www.gestiondifferenciee.org ) pour la gestion communale des espaces
verts,
Participer en mars aux journées d’actions de la « semaine pour les alternatives aux pesticides » www.semainesans-pesticides.com
Proposer aux Roquois de participer au programme « mon jardin pour la planète » (pour information site internet :
http://ns35607.ovh.net/~jardin/presentation.php ).
Accompagner les Roquois et les entreprises afin que des espèces mellifères soient préférées sur leurs terrains.
S’engager sur des actions pour limiter la pollution nocturne auprès des entreprises notamment.
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1.7
Fiche diagnostic : Risques et Nuisances
Risques et nuisances
Déchets, bruits, énergie, pollutions de l’air, de
l’eau, du sol, risques industriels et naturels,
changement climatique.
Enjeux de développement durable
La vulnérabilité au risque (inondation, tempête, accidents technologiques, etc.) peut être diminuée par l'adoption de
mesures préventives, portant :
 sur les constructions, l’aménagement du territoire ;
 et sur l'information et la formation des personnes afin d'améliorer la qualité de leurs réactions ou de leurs
actions face à l'aléa (gestion des situations de crise).
La pollution de l’air (y compris à l’intérieur des habitations), de l’eau ou du sol et les nuisances (odeurs, bruits) peuvent
nuire fortement à la santé et diminuer la qualité de vie. Elles doivent donc comme les risques être identifiées et gérées
avec beaucoup d’attention.
La communauté scientifique s’accorde pour dire que notre mode de vie et de développement est responsable de
l’émission de gaz à effet de serre (GES) provoquant une augmentation de la température moyenne de la terre.
La biosphère et le climat entretiennent des relations complexes à travers les cycles de l’eau et du carbone.
L’agriculture intensive, la déforestation, la construction de barrages, l’urbanisation galopante, la disparition des zones
humides… perturbent ces cycles et modifient la proportion de lumière solaire réfléchie vers l’espace.
Chaque année, la combustion de carburants fossiles, la déforestation, l’agriculture et l’élevage intensifs rejettent 7
milliards de tonnes de carbone dans l’atmosphère. Une moitié de ce carbone est absorbée par les océans et la
végétation, l’autre moitié s’accumule dans l’atmosphère. Le changement climatique modifie les températures des eaux
de surface, les courants marins, la composition des espèces marines (impliquées dans l’absorption du carbone), la
capacité d’absorption du carbone au niveau des océans diminue. L’effet de serre1 augmente.
La machine climatique se dérègle, les phénomènes en jeu sont complexes.
Les objectifs actuels
Les objectifs actuels de la commune en matière de nuisances et de risques sont :
 Réduire les nuisances sonores
 Veiller à la protection des riverains par le classement des voies bruyantes (A64, RN 117, RN 264, RD 42,
RD 68)
 Prévenir les risques d’inondation
 Prendre en compte les zones inondables mentionnées par la DIREN
 Appliquer les règles préconisées dans le PPR
« L’effet de serre est un réchauffement de la Terre, des océans et de l’atmosphère dû à la rétention d’une partie de la chaleur induite
par les rayons du soleil. » É. Bard, Les Dossiers de la recherche, n° 17.
1
Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
Une commune fortement soumise au risque d’inondation de la Garonne
Déchets
La gestion des déchets ménagers est assurée par la
communauté de communes Axe Sud.
La commune dispose d’une déchèterie.
Risques naturels
La commune de Roques est soumise au risque d’inondation
résultant des débordements de la Garonne.
Il existe sur la commune un PPRI (plan de prévention du
risque inondation).
La commune est également soumise aux risques climatiques
(neige, verglas, tempête, canicule).
Catastrophes naturelles enregistrées sur la commune :
2 inondations ont enregistré une forte montée des eaux
entrainant des dégâts sur les habitations en 1875 et en 1952
D’autres épisodes de montées des eaux sur le ramier ont été
enregistrés sur le territoire notamment en 1977, 1981, 1987 et
2001.
Tempêtes en 1999, janvier 2009
Evènement neigeux entraînant le blocage des poids lourds sur
l’A64.
Canicule : 2003
Risques technologiques
Les principaux risques technologiques identifiés à Roques
sont : les risques liés à la circulation (Voie ferrée, autoroute ou
RD 817) -les risques d’explosion concernant le Transport de
Matières Dangereuses, la conduite de gaz longeant la RD 817
- le risque nucléaire.
On dénombre 5 Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement ICPE (aucune Seveso) dont CEMEX
GRANULATS Sud ouest, SOCOTRAP, Hôtel Kyriad, BENAC
BETON SARL, HEURTIER Jacques
Nuisances
Les principales nuisances sur le territoire sont des nuisances
sonores dues aux grands axes routiers.
Energie source diagnostics thermiques
Bâtiment salle des fêtes :
Consommation : 209 kWhep/m²/an soit 33 KgEqCO2/m2/an
Assainissement
Une faible partie des habitations de la commune n’est pas
raccordée au réseau collectif d’eaux usées, géré par le SIVOM
Confluent Garonne-Ariège
La station d’épuration (STEP) gère les eaux usées des
communes de Roques, Roquettes, Pinsaguel.
Elle a été construite en 1977, mise hors service en 2005 puis
remise en service en juillet 2005 pour 16 000 EH (équivalent
habitant). L’exutoire de la STEP est la Garonne, un milieu
sensible à l’eutrophisation. Le rendement épuratoire est
satisfaisant.
Rendements épuratoires de la STEP :
MES : 98%, Matières En Suspension
DCO 93%, Demande Chimique en Oxygène
DBO5 99%, Demande Biologique en Oxygène
NTK 87%, Azote Kjeldhal (Azote organique + Azote
Ammoniacal)
Pt 77%, Phosphore total
(Données
issues
du
site
http://adourgaronne.eaufrance.fr/step/0531420V003)
Les refus de dégrillage sont collectés par la société SITA et
amenés à l'usine de la SETMI. Les graisses et les sables sont
pompés par le SMEA puis envoyés à Ginestous.
Les boues liquides sont stockées dans un silo puis épandues
en agriculture selon un plan d'épandage réglementaire géré
par la MVAB. Des boues pâteuses sont également produites
hors périodes d'épandage, à destination de la plateforme de
compostage de Roquefort sur Garonne.
Vestiaire et club house stade de foot :
Consommation : 666 kWhep/m²/an soit 27 KgEqCO2/m2/an
Vestiaire et club house stade de rugby :
Consommation : 529 kWhep/m²/an soit 24 KgEqCO2/m2/an
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur le territoire




Réalisés
En cours
En projet













Plan communal de sauvegarde
Plan de Prévention du Risque Inondation
Elaboration d’un DICRIM (Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs)
Compétences « propreté des voiries et collecte des déchets » transférées à la communauté de
communes Axe Sud
Présence d’une déchetterie sur le territoire
Elaboration un plan de gestion des déchets dans tous les services de la Mairie.
Mise en place du tri sélectif dans les écoles et Accueils de Loisirs
Interdiction des rejets et remblais susceptibles de polluer la nappe
Augmentation du nombre de poubelles mises à disposition sur la commune.
Mise en place des récupérateurs de verres
Optimisation du rendement de l’éclairage public
Etablissement d’un Diagnostic « Amiante »
Analyses qualité de l’air sur la commune (ORAMIP)
Analyses & études des plans d’eau communaux (Fraixinet, Règuelongue, Lamartine, Cujalas)
Développement de l’assainissement collectif (SIVOM CGA).
Analyse mensuelle de la qualité de l’eau potable (LDE).
Etablissement d’un diagnostic thermique pour les bâtiments communaux




Mise en place du tri sélectif dans les associations.
Analyse de la qualité de l’air dans les bâtiments accueillants des enfants de – de 6 ans
Diagnostic « légionellose » dans les bâtiments recevant du public (Eau Chaude Sanitaire)
Document Unique des Evaluations des Risques (personnel communal)

Mise à disposition des sacs pour les propriétaires de chiens (excréments).
Forces
Opportunités
 Présence d’un Plan Communal de Sauvegarde
 Présence d’un Plan de Prévention du Risque Inondation
 Des équipements et structures adaptés pour le tri des
déchets (déchèterie, points d’apports volontaires…)
 Un plan de gestion des déchets dans les services de la
mairie (y compris dans chaque classe)
 Bon rendement épuratoire de la station d’épuration de la
ville
 Réactivité des services techniques
 Mise en place de projecteurs à LED (6) pour la salle de
spectacle du Moulin
 Remplacement au fur et à mesure du parc de luminaires par
des lampes fluocompactes
 Réalisation d’économies d’énergie (remplacement de
l’éclairage de Leclerc) et excédent de production d’énergie
de Leclerc
 Réactivité des services communaux en cas de catastrophe
naturelle
 Connaissance des risques encourus sur la commune
(diagnostics antennes relais, bruit, amiante)
 De nouveaux projets d’aménagement pourraient être
l’occasion de travailler sur les techniques alternatives
pour la gestion des eaux pluviales et ainsi limiter les
risques d’inondation liés au ruissellement
 La réalisation de l’agenda 21 peut être l’occasion de
mettre en place des campagnes de sensibilisation
sur les risques et les nuisances (actions auprès des
entreprises, des commerçants, des habitants)
 La volonté de la commune de créer des jardins
partagés pourrait être l’occasion de travailler avec les
exploitants pour limiter les pollutions diffuses
(engrais, pesticides)
 Mettre en place des aménagements liés à l’eau
comme valorisation des opérations d’urbanisme
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite)
Axes d’amélioration
Résultats
 Améliorer la performance énergétique
 Améliorer la gestion de l’énergie (SAS à l’entrée du Moulin
et de l’école, panneaux solaires ECS Rugby/foot, détection
des parties communes pour l’éclairage, sensibilisation des
agents et des associations sur les lumières et chauffage)
 Continuer le tri sélectif au niveau des écoles, du centre de
loisirs et du Moulin
 Développer les énergies renouvelables (photovoltaïque,
géothermie, etc.)
 Mettre en place une détection de l’eau potable, contrôle
double-flux dans les vestiaires
 Réduire les incivilités (bruits, aboiements, déjections
canines, etc.)
 Diminuer la pollution lumineuse
 Enfouir les réseaux électriques et téléphoniques
 Diminuer les nuisances et les pollutions (trafic routier, etc.)
 Trafic routier
 Améliorer la gestion des déchets (compost)
 Mettre en place la réglementation thermique RT2012
 Instaurer dans la commande publique des obligations en
matière de gestion des nuisances
 Réaliser un inventaire des sites et sols pollués sur BASIAS
 Réaliser un suivi quantitatif et qualitatif de la gestion des
déchets
 Mettre en place une gestion intégrée de l’eau dans la
commune
 Le risque de pollutions résiduelles industrielles et
domestiques, lumineuses maîtrisé
 Des déchets collectés et traités dans les bonnes
filières de traitement
 Une gestion intégrée de l’eau dans la commune
(compenser l’imperméabilisation des surfaces, limiter
les volumes d’eau pluviale raccordés au réseau…)
 Une amélioration de la gestion de l’énergie
 Lutte contre le changement climatique
Nuisances
Bruit
Depuis plusieurs années, plusieurs réflexions
relatives à la réduction des nuisances sonores aux
abords des grands axes routiers traversant la
commune, ont été menées par la ville et ses
partenaires. Ainsi, l’autoroute, la RN 117, la RN
264, reconnues voies bruyantes, ont fait l’objet de
travaux de réhabilitation des voies (mise en sécurité
à deux fois deux voies), et de mesures de protection
acoustiques (mise en place de merlons ou murs
anti-bruit) et environnementales.
Antennes relais
Deux
rapports
de
mesure
de
champs
électromagnétiques in situ sur les sites de l’allée de
Fraixinet et de la route de Villeneuve ont été
réalisés sur les antennes relais et leurs impacts sur
la commune. Ils montrent que les valeurs de champ
sont conformes au niveau de référence défini par le
Décret n°2002-775 du 3 mai 2002.
Amiante
Au titre de la règlementation en cours, il a été
réalisé un diagnostic Amiante dans les bâtiments
communaux et intégré dans les projets de
réhabilitation de locaux existants.
Sur l’ensemble des diagnostics, les matériaux et
produits repérés contenant de l’amiante contiennent
uniquement de l’amiante-ciment.
Les déchets
Gestion des déchets dus aux activités et
services communaux
Plusieurs actions ont été menées par Roques afin
de gérer au mieux les déchets générés sur sa
commune. Dans un premier temps, un diagnostic
des déchets issus des services de la mairie a été
réalisé qui a abouti sur la mise en place du tri
sélectif, la proposition de filières de valorisation et
des équipements spécifiques, accompagnée d’une
campagne de sensibilisation et d’une signalétique
adaptée. Des évaluations régulières sont réalisées
et montrent de très bonnes pratiques de tri. Dans un
second temps, cette action a été élargie au Centre
de Loisirs et aux écoles et compte encore s’étendre
en incluant l’ensemble des associations.
Cependant
aucun
chantier
« faibles
nuisances » pour les travaux entrepris par la
commune n’existe.
Gestion des ordures ménagères
La régie déchets à été intégrée à la communauté de
communes Axe Sud.
Deux tournées sont réalisées sur la commune, les
mardis et vendredis avec un tonnage moyen par
semaine de 23 T (14T le mardi, 9T le vendredi). Sur
une
année,
la
collecte
des
ordures
ménagères représente 1180 T /an (337 kg/hab/an
pour Roques). Cependant, ce chiffre n’est pas
représentatif car certains restaurants roquois sont
inclus dans cette collecte.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite)
La commune a mis en place 1641 bacs Ordures
Ménagères sur la commune : 1271 de 120 L, 89 de
14 L, 90 de 180 L, 28 de 240 L, 26 de 340 L, 137 de
660 L).
Une collecte des déchets pouvant être recyclés est
instaurée sur le territoire, sous la forme d’une
tournée par semaine avec un tonnage moyen : 5 T
environ représentant 220 T / an sur Roques (soit
63kg/hab/an pour Roques, et 1174 T/an
(57kg/hab/an pour Axe Sud). Pour assurer la
collecte, la commune a mis en place 1522 bacs de
tri : 1209 de 120 L, 138 de 140 L, 70 de 180 L, 16
de 240 L, 19 de 340 L, 31 de 660 L, 1 de 770 L, 38
MOD35)
La collecte du verre est quand à elle réalisée en
apport volontaire grâce à 2013 : 8 colonnes verre
aériennes et 3 enterrés. Elle permet de récupérer
130 T / an (37kg/hab/an) de verres pour Roques et
473 T / an (23kg/hab/an) pour Axe Sud.
Déchèterie
La commune possède sur son territoire une
déchèterie dont la compétence appartient à la
communauté de communes d’Axe Sud. Cette
déchèterie et son fonctionnement sont très
appréciés des habitants.
La déchetterie accepte le tout venant, les gravats,
le bois, les déchets verts, le carton, les métaux, les
textiles, les déchets ménagers spéciaux (DMS), les
huiles de vidange, les batteries et piles, les pneus
de véhicules légers non souillés, les ampoules "à
économie d'énergie", néon, tubes et LED, les
Déchets d'Equipements Electriques et Electroniques
(DEEE), les Déchets d'activité de soin à risque
infectieux (DASRI).
Le nombre de visites à la déchèterie sur Roques est
de 12 413 soit 3.55 visites par an en moyenne
contre 47 816 soit 2.31 visites par an en moyenne
sur l’ensemble d’Axe Sud.
Déchets des entreprises
Aucune opération de gestion collective des déchets
des entreprises n'a été initiée à ce jour. Aucune
action n’est engagée auprès des entreprises, afin
que ces dernières limitent leur production de
déchets.
Sensibilisation
La ville sensibilise peu les habitants à la collecte
sélective et à la réduction des déchets à la source,
cela est réalisé par une campagne de sensibilisation
sous la forme d’une fiche mémo de tri.
Il n’y a pas d’ambassadeur de tri sur la commune de
Roques.
Compostage
Le SIVOM de la Saudrune incite au compostage
des déchets organiques en proposant l’achat de
composteur à des tarifs préférentiels pour les
habitants qui en font la demande.
Déchets dangereux
Les Roquois peuvent apporter leurs déchets
dangereux à la déchèterie.
Pour les déchets de soins (seringues, aiguilles), les
Roquois ont la possibilité de se procurer dans une
pharmacie gratuitement une boite de collecte qu’ils
doivent ensuite déposer à la déchèterie.
Eau et sol
Assainissement
La STEP a un très bon rendement épuratoire.
Sol
La commune de Roques sur Garonne n’a pas
réalisé un inventaire des sites industriels (sols
pollués ou potentiellement pollués).
Pollutions diffuses
La nappe d’eau est vulnérable aux pollutions.
Les exploitants agricoles ne sont pas engagés dans
des démarches de respect de l’environnement et
sont à la source de pollutions diffuses (pesticides,
engrais). A ce jour la ville n’a aucune exigence
environnementale vis à vis de ces exploitations.
La ville n’a pas entrepris de recenser les captages
privés d’eaux souterraines comme le demande la
loi.
Pour ce qui est de l’entretien des espaces verts et
de la voirie de la ville, la commune a le projet de
mettre en place une gestion différenciée de ses
espaces afin de réduire l’utilisation des produits
phytosanitaires.
Risques naturels
La commune de Roques est soumise au risque
d’inondation. De ce fait, elle a élaboré son plan de
prévention du risque inondation.
« La réduction des risques encourus par les biens
et les personnes passe essentiellement par des
actions de prévention, notamment en réglementant
l’occupation des sols et l’urbanisation, bien qu’une
meilleure gestion des espaces naturels puisse
contribuer à les réduire. La domestication des
rivières par des travaux lourds a montré ses limites
à la fois techniques et financières. L’oubli de
l’extension des crues historiques a pu entraîner des
choix d’urbanisation inadaptés. » SDAGE rapport
environnemental.
Par ailleurs, le PLU intégrera le risque d’inondation
caractérisant les abords de la Garonne, en prenant
en compte les nouvelles dispositions applicables en
la matière (courbe de référence CIZI – DIREN
notamment), et en adaptant les prescriptions
réglementaires
issues
de
cette
nouvelle
configuration. Dans ce cadre, toute nouvelle
création ou extension de construction sera interdite,
ou encadrée sur le plan réglementaire.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite)
Energie
Diagnostics thermiques
Des diagnostics thermiques de plusieurs bâtiments
(salle des fêtes, vestiaires et club house des stades
de foot et de rugby) ont été réalisés en 2007.
Ces bâtiments dans leur état en 2007 n’étaient pas
conformes
vis-à-vis de la
Réglementation
Thermique (RT) existante. Des actions ont été
engagées, d’autres sont programmés afin de
respecter la réglementation en vigueur.
Eclairage public
La commune de Roques a débuté une campagne
de réhabilitation de son éclairage public. En lieu et
place des cellules photosensibles, ont été posés
des horloges astronomiques qui déclenchent
l’allumage et l’extinction des feux suivants les
heures de lever et coucher du soleil afin de réduire
les consommations énergétiques.
Certaines entreprises du territoire ont également
engagé
des
actions
pour
diminuer
leur
consommations énergétiques comme Ikéa par
exemple qui a effectué un changement les lampes
par des LED et qui éclaire un rang sur 2 ses
parkings ou encore Leclerc qui produit également
un excédent d’énergie.
Consommations énergétiques de la ville
(patrimoine)
Il n’existe pas de reporting sur les différentes
consommations d’énergie (chauffage urbain,
électricité, gaz) par bâtiment.
Chauffage et habitats
On estime que 20% des familles françaises ne
parviennent pas à se chauffer correctement en
raison du coût des énergies et de la vétusté des
logements. Une part de ces foyers défavorisés
demande aux services sociaux de la ville de payer
leurs factures. Au niveau national on estime que les
ménages éligibles à cette aide sont 5 fois plus
nombreux que la demande enregistrée.
Le défaut de chauffage a des impacts sur la santé
(bronchite, asthme, difficultés respiratoires …). Au
Royaume uni un chercheur de l’université d’Ulster a
montré que pour 1 euro investi dans la prévention
(rénovation thermique), la moitié est remboursée
par la diminution des frais de santé et l’autre par les
économies d’énergie.2
La commune de Roques ne s’est pas réellement
saisie du problème social que constitue la précarité
énergétique.
Organisation de la logistique pour les fêtes
et manifestations
L’organisation de la logistique d’un événement a
des répercussions en termes de consommation
d’énergie (gasoil des camions), mais aussi en
termes de sécurité et de ressources humaines.
Il n’existe pas aujourd’hui de procédure
« manifestations » qui permettrait d’optimiser, de
rationaliser, de mutualiser les demandes.
Changement climatique
A ce jour, la commune n’a engagé aucune action
afin de limiter le changement climatique.
Des entreprises (Cemex et Eiffage) présentes sur le
territoire ont mis en place un système d’économie
circulaire permettant le recyclage des gravats
localement et la diminution des rotations de
camions.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite)
Ce qui est fait ailleurs
« Dans la ZAC des Champs bleu s (60 ha) à Vézin le Coquet, le système hydraulique et les objectifs en
termes de biodiversité ont été intégrés à une démarche globale de développement durable. La démarche est
originale dans le sens où un bureau d’étude technique (BET) a travaillé dès la conception du nouveau
quartier. Il y a eu un processus de fabrication du projet en équipe, au cours
duquel le BET a commencé très tôt à mettre en place les stratégies d’un assainissement intégré en liaison
avec la réflexion de l’urbaniste. Finalement, les îlots urbains ont été dessinés en fonction de
l’écoulement des eaux. Cette approche a bousculé la conception que l’équipe de projet avait des îlots.
De nombreux quartiers se sont construits sur les îlots fermés, alors que la réflexion sur l’hydraulique a
conduit à concevoir des îlots plutôt ouverts traversés par l’hydraulique. On obtient un système très intégré nourri de réfl
exion technicienne et urbanistique. »
La ville de Maizières-lès-Metz a mis en place une charte chantier « faibles nuisances ». Elle est signée par chaque
entreprise intervenant sur le site de l'ECOPARC VAL EUROMOSELLE, dans le cadre des travaux d’aménagement.
Elle a pour objectif :
- de veiller à la qualité environnementale du chantier en minimisant les nuisances
- d'économiser les consommations de matériaux et d'énergie.
La signature de cette charte est annexée aux marchés des travaux.
La région Provence Alpes Côte d’Azur a mis en place une Charte pour la
Qualité Environnementale des opérations de construction et de réhabilitation
en région méditerranéenne.
Cette charte permet à tous les maîtres d’ouvrage, privés ou publics, d’obtenir
une reconnaissance de leur démarche de qualité environnementale pour leurs
projets, qu’il s’agisse de constructions neuves ou de réhabilitations. Elle
propose une méthode d’élaboration et de validation de leurs engagements.
Par exemple pour chaque projet une étude environnement du site doit être
élaborée, un tableau thématique permet de lister l’ensemble des thèmes à
étudier à minima.
ème
« Le lycée Bergson (Paris 19 ) et ses professeurs mettent en place depuis 2005 un Agenda 21 et
développe des activités autour de son application (modules sur : les déchets, la solidarité, des études de
politiques environnementales, l’énergie). Edif participe au comité de pilotage de cet Agenda 21 et
accompagne chaque année un groupe de lycéens dans le suivi d’Ateliers Scientifiques et Techniques sur
le thème de l’énergie.
EDIF a édité l’affiche Display® de l’établissement. Celle-ci se présente sous la forme des étiquettes
énergétiques avec un classement allant de A à G pour l’énergie, les émissions de CO 2 et les
consommations d’eau. La classe A est la plus économe, la classe G la moins économe. Display® est une
campagne européenne destinée à encourager les collectivités locales à afficher les performances
énergétiques et environnementales de ses bâtiments publics. L’affiche est réactualisée chaque année en
fonction des consommations annuelles de l’établissement. » http://www.edif.asso.fr
La ville de Saint-Genis-Laval (près de Lyon) a opté pour la construction d'un
gymnase de qualité environnementale :
- avec une chaudière à bois
- une toiture végétalisée
- la récupération des eaux de pluies (pour l'arrosage et les sanitaires)
- un puits canadien
- et une ventilation double flux.
D'après les donnés de l'Agence Locale de l'Energie de l'agglomération lyonnaise, le
nouveau gymnase répond d'ailleurs à 8 critères «Haute Qualité Environnementale »
notamment en terme de gestion de l'énergie et de l'eau mais aussi du confort
hygrométrique, acoustique et visuel ainsi que de la qualité de l'air.
Ce gymnase permettra des économies d'énergies et de fonctionnement et contribuera
ainsi à la préservation des ressources naturelles. »
http://www.mairie-saintgenislaval.fr
Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite)
Pistes d’actions
Plan local de lutte contre le bruit
Mobiliser les différents acteurs du territoire afin d'intégrer la question du bruit dans les projets d'aménagement.
Réaliser une « carte de bruit », élaborer un plan « bruit communal » puis décliner un certain nombre d'actions :
• Des actions dites de prévention et de sensibilisation : information auprès des aménageurs, mais aussi auprès de la
population sur les enjeux du bruit.
• Des actions de réduction à la source en participant à des études « Point Noir Bruit », en travaillant sur des mesures
concrètes : régulation des flux couplés à un abaissement des vitesses, mise en œuvre d'enrobés phoniques.
• Des actions de rattrapage, en partenariat avec la Région, par des mesures d'isolation de façades d'habitats
particulièrement exposées de nuit.
Pour chaque nouveau projet établir une cartographie du bruit.
S’engager dans une politique « Zéro phyto ! »
Et être en cohérence avec l’Articulation du SDAGE 2010-2015 avec le Plan National Santé Environnement
Notamment avec l’action 11 : Limiter les pollutions des eaux et des sols dues aux pesticides et à certaines substances
potentiellement dangereuses
Chantiers faibles nuisances
Tout chantier de construction génère des nuisances sur l'environnement proche. L'enjeu de la démarche « chantier
faibles nuisances » est de les limiter au bénéfice des riverains, des ouvriers et de l'environnement.
Prise en compte du bruit, poussières, déchets, etc.
Mettre en place une charte
Gestion de l’eau
Faire réaliser un état des lieux sanitaire et fonctionnel du réseau de distribution d’eau, du réseau d’assainissement.
Faire un recensement efficace des captages privés d’eaux souterraines (une des principales causes de pollution de la
nappe) en utilisant par exemple les données des impôts concernant les piscines privées et les factures d’eau.
Risques industriels
Encourager les entreprises de la ville à s’engager dans des démarches de management environnemental (ISO 14001),
incitations financières, baisses de certaines taxes.
Gestion des déchets
En amont des projets d’aménagement, réfléchir avec la communauté de communes Axe Sud aux impacts liés aux
déchets :
 Le projet conduira t-il à un accroissement des gisements des déchets ménagers ?
 Les équipements de collecte et de traitement du territoire sont-ils en mesure de les absorber ?
 Le projet intègre-t-il une réflexion sur :

La nature du système de collecte ?

La localisation, l’intégration des points de regroupement et des lieux d’apports des déchets, ainsi que
leur traitement paysager ?

La collecte des monstres et des encombrants ?
Gestion des déchets : sensibilisation
Faire une grande campagne de sensibilisation sur le tri des déchets.
Reporting et plan d’action
Mettre en place un tableau de bord de suivi des consommations énergétiques.
Consommations énergétiques des bâtiments de la ville
Sensibiliser les utilisateurs des équipements publics mis à leur disposition.
1°C de plus c’est 7% de consommation en plus
Utiliser l’affiche Display® pour tous les bâtiments communaux.
S’engager de façon formalisée pour limiter la Pollution Lumineuse
Limitation drastique de la lumière intrusive et proscription dans les espaces naturels (type ZNIEFF ZICO).
Émission de lumière avec une quantité raisonnable.
Proscription de la lumière éblouissante dans les zones naturelles, les abords, les parcs naturels régionaux
et nationaux.
Fiche diagnostic – Risques et nuisances (suite
Pour l’éclairage publicitaire et commercial
Etude d’impact préalable des faisceaux dirigés fixes, Equipement des panneaux publicitaires encastrés
avec des projecteurs horizontaux orientés du haut vers le bas.
Extinction de toutes les enseignes publicitaires ou les vitrines qui n’ont pas une utilité nocturne
indispensable excepté les pharmacies, les forces de l’ordre, les hôpitaux, etc., à 22 heures (à 23 heures
pendant la période estivale), au plus tard aux horaires de fermeture de l’établissement.
Pas de surdimensionnement des enseignes publicitaires extérieures munies d’un éclairage incorporé
(Panneaux lumineux, néon, etc.), leur flux lumineux dirigé vers le haut sera limité.
Eclairement du haut vers le bas seulement, avec une intensité raisonnable et en évitant toute diffusion de
lumière vers le haut pour les enseignes et les vitrines, non munies d’éclairage incorporé.
Pour l’éclairage des zones industrielles et commerciales
Les mêmes règles que l’éclairage public seront appliquées : La lumière devra être émise du haut vers le
bas, dans un cône de 70 ° par rapport à la verticale, l’intensité lumineuse maximum sera de 49 cd/klm à,
90° et autres inclinaisons.
Proscription de la lumière intrusive et éblouissante,
Evitement de l’éclairage des zones naturelles alentours et des abords le plus souvent possible,
Préconisation des seuls projecteurs avec verres horizontaux orientés du haut vers le bas garantissent la
non diffusion de la lumière vers le haut,
Adaptation de l’éclairage de sécurité des zones de travail aux horaires de travail et éteint hors de celui-ci.
Installation de réducteur de flux dans les espaces à faible trafic et éteints à partir de 23 heures.
Eclairage raisonnable des façades et extinction dès 22 heures 30 en période hivernale et 23 heures en
période estivale. Ils seront toujours du haut vers le bas. A quelques exceptions près, possibilité de
d’éclairer du bas vers le haut. Seulement en se maintenant à l’intérieur du périmètre de la façade, et
symétriquement par rapport à celle-ci.
Obligation, avant toute demande d’éclairage de zones naturelles, d’abords, de mise en valeur des sites
naturels et monuments d’une étude d’impact écologique et de maîtrise de l’énergie.
Informations techniques prises sur le site : http://www.biodiversite2012.org
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 74 sur 117
1.8
Fiche diagnostic : Qualité et accessibilité aux services et équipements
Qualité et accessibilité
aux services et équipements
Enjeux de développement durable
Le développement d’une offre de services et
d’équipements de qualité est nécessaire aux
habitants et à la cohésion sociale.
Cette offre se doit d’être équitablement accessible
(emplacement, moyens de transport pour s'y rendre,
horaires, conditions d'accès physique et tarifaire…),
à l’ensemble des citoyens (quel que soit leur âge,
leur condition physique et mentale, leur catégorie
socioprofessionnelle…), et doit répondre aux
besoins existants ou émergents. Les services et
équipements, qu'ils soient publics ou privés, qu'ils
concernent l'environnement, les personnes, ou
l’économie de la ville sont porteurs de
développement durable à de nombreux titres : ils
visent une amélioration de la qualité de vie, ils
peuvent contribuer à rendre le territoire plus attractif
pour les entreprises et les activités, ils sont
potentiellement créateurs d'emplois et d'insertion.
La manière dont ils sont conçus, gérés et animés
doit permettre d’intégrer des objectifs de
développement durable.
L’accès à culture par exemple, est au cœur du
développement durable. L’accessibilité pour tous, et
la qualité des services publics garantissent une
cohésion sociale et une qualité de vie sur le
territoire. Elles comprennent : l’information sur ces
services (lieux, horaires, contenu) ; l’adaptation du
fonctionnement de ces services aux besoins de la
population (gestion du temps) ;
L’accessibilité physique (desserte par des
transports en commun, accès personnes à mobilité
réduite).
Ces différents aspects doivent tenir compte de
l’impact sur l’environnement au niveau des
documents produits, des modalités de transports
.
Les objectifs actuels
L’objectif de la commune est d’améliorer l’accessibilité aux services et aux équipements conformément à la loi du
11 février 2005.
Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
« Une accessibilité à améliorer »
Transport urbain

2 lignes de bus (ligne 50 tous les jours de la
semaine et ligne 52 les dimanches et jours fériés
Transport interurbain « Arc en Ciel »
 5 navettes Arc en Ciel du Conseil Général
(lignes 59, 61, 64, 78, 80)
Transport ferroviaire
 Une gare à Portet sur Garonne
Roques Service Navette (service communal)
 Rotation desservant le marché de Muret Nord
tous les mardis matins, le centre Leclerc de
Roques les jeudis matins
 Les mardis et vendredis après-midi, les aînés
adhérant à la navette, sont conduits vers le Club
Bon Accueil.

Des infrastructures municipales
 1 Centre Culturel du Moulin
 1 Réserve naturelle du lac Lamartine

Des équipements sportifs :
 4 terrains de sport
 1 citystade
 2 terrains de pétanque
 2 parcours de santé
 3 terrains de tennis
 2 gymnases
 1 dojo
 1 salle de danse
 1 salle de musculation
 1 salle des fêtes (gym, zumba, danse)
Des structures d’enfance et de jeunesse
 1 école maternelle
 1 école élémentaire
 1 crèche intercommunale (La maison des
Pitchounets)
 1 crèche d’entreprise (Bébébiz)
 1 restauration scolaire intercommunale
 1 Réseau d’Assistance Maternelle
 Accueil périscolaire pour les 3 -11 ans (anciennement
CLAE et Centre de loisirs) depuis 1990 et municipal
depuis janvier 2009
 1 espace jeunesse Accueil périscolaire pour les 12-17
ans
 1 Point Information Jeunesse depuis 2004
 1 tissu associatif développé dans le domaine sportif et
culturel
Une infrastructure intercommunale
déchets
 1 Déchèterie
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
de
gestion
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des
Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
Chiffres Clés Accessibilité :
Source : Diagnostics d’accessibilité des bâtiments de la ville
Vue d’ensemble des difficultés d’accessibilité sur les bâtiments de la ville
80%
70%
Fauteuil
60%
Forte corpulence
50%
Petite taille
40%
Cognitif
Visuel
30%
PMR
20%
Auditif
10%
Difficulté poignet
0%
0
5
10
15
20
Niveau d’accessibilité global actuel et après travaux des différents bâtiments
Restauration scolaire
Tribunes foot et rugby
Services techniques
Salle de sport
Salle des fêtes
Préfabriqués maternelle et centre de loisirs
Nouvel espace jeunesse
Mairie
Moulin
Presbytère
Pigeonnier tennis
cimetière
centre de loisirs
Camping
Accueil Lamartine
Groupe scolaire
église
0%
20%
Avis prévisionnel après travaux
40%
60%
80%
100% 120% 140%
taux accesibilité global
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)
Chiffres Clés Accessibilité :
Source : Diagnostics d’accessibilité des bâtiments de la ville
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)
Chiffres Clés Accessibilité :
Source : Diagnostics d’accessibilité des bâtiments de la ville
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur le territoire
Réalisés
En cours














Développement d’un point information jeunesse
Portage de repas à domicile pour les personnes âgées
Création d’un SSIAD de l’accès des personnes handicapées aux lieux de vie quotidien
Mise en service d’une navette pour les aînés afin de faciliter les déplacements de proximité
Etablissement un Diagnostic « Accessibilité - Voirie » (PAVE)
Réhabilitation de la Mairie
Réhabilitation du Moulin
Création d’une agence postale avec horaires étendus
Agrandissement de l’école
Sécurisation routière de l’accès aux écoles
Portail internet « Médiathèque » et billetterie en ligne
Optimisation du site internet de la Mairie
Professionnalisation de l’accueil Mairie (formations..)
Aménagement de la cour de l’accueil de loisirs







Facilitation de l’accès des personnes handicapées aux lieux de la vie quotidienne
Permettre l’accès haut débit sur la commune (France Télécom)
Création d’une maison intergénérationnelle
Extension du dortoir de l’école maternelle
Création de classes supplémentaires
Sécurisation & mise aux normes des bâtiments de l’école
Création d’un site internet Enfance & jeunesse
Axe sud : Mini-crèche, Laep et Ludothèque

En projet
 Construction de l’alae maternelle
Forces
Opportunités
 Des services communaux appréciés
 Démarches administratives (évite les déplacements en
sous-préfecture)
 Présence d’une Police municipale
 Entretien des espaces verts
 Présence d’une agence postale communale
(horaires étendus en cours)
 Transport à la demande des personnes âgées
 Transport scolaire
 Services techniques
 Amplitude horaires des services administratifs de la
mairie
 Accès facilité aux locaux municipaux
 Présence d’un CCAS
 Une offre de services et d’équipements conséquente, de
qualité.
 De nombreuses infrastructures, mises à disposition par la
mairie aux différentes associations
 Une accessibilité aux services de la collectivité qui met à
disposition un transport à la demande pour les personnes
âgées
 Réhabilitation de la mairie :
 accessibilité aux personnes à mobilité réduite
 Lieu ouvert à tous et à tous les services
 Conditions de travail améliorées des agents
 Un réseau de circulation de l’information varié (flash info,
 La mise en conformité de l’accessibilité des bâtiments
communaux peut être l’occasion d’élaborer un plan de
mise en accessibilité totale de la commune (bâtiments,
trottoirs, transport…)
 Faire du transport à la demande existant, un transport à
la demande pour toutes les personnes ayant des
difficultés de déplacement et élargir les lieux d’arrêt
(équipements communaux par exemple)
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)




vivre ensemble, les panneaux lumineux) autant pour les
citoyens que les agents qui parfois ne sont pas informés
Fonctionnement des accueils de loisirs
Présence du Moulin
 ouverture culturelle très diversifiée
 accessible à tous
Des services de santé suffisants
Présence d’une Maison Médicale sur Frouzins
Axes d’amélioration
Résultats
 Elaborer un plan d’accessibilité
 Permette la mise en place un distributeur de banque au
village
 Améliorer les services des Roquois au sein du village
 Améliorer la présence de la police municipale
 Améliorer l’accueil des services en général (ex : charte
qualité
 Améliorer la réactivité des services au niveau de la
commune
 Créer du lien entre les entreprises du territoire
 Améliorer la signalétique
 Améliorer la communication de la commune envers les
usagers et les agents
 Améliorer les services du centre de Roques (commerces de
proximité)
 Meilleure connaissance des services et des personnes
 Meilleure connaissance des actions envers les usagers
 Accessibilité garantie sur l’ensemble des équipements
communaux
Des équipements satisfaisants, mais
encore des attentes
Les équipements culturels, sportifs, administratifs,
commerciaux, sanitaires et sociaux sont présents sur le
territoire et répartis sur l’ensemble de la commune.
La commune de Roques ne manque pas d’atouts quant
aux services offerts à ses habitants (Présence d’écoles
maternelle et primaire, de centres de loisirs,
d’équipements sportifs, du Moulin, d’une agence postale
communale, de quelques commerces de proximité, de
centres commerciaux, d’un CCAS, etc.).
Ces équipements sont appréciés par les acteurs du
territoire et considérés comme de qualité, variés et
concernent tant la culture, le sport, le commerce,
l’enseignement maternelle et primaire que les services.
Les proches communes alentours permettent de
compléter cet ensemble.
La commune de Roques n’a pas instauré un réelle
politique d’accessibilité à ses équipements aux plus
nombreux, au travers d’une politique tarifaire par exemple
(gratuité, application du quotient familial, tarif attractif…) et
des outils mis à la disposition des usagers (site internet).
De plus, certaines lacunes persistent telles que
l’accessibilité aux handicapés (bâtiments, trottoirs,
transport…), le manque de moyens de déplacements
permettant de relier les gares de Portet sur Garonne ou
Muret, l’absence d’un maillage du territoire par des pistes
cyclables.
Cependant, de réels efforts ont été entrepris par la mise
en place d’une navette à destination des aînés, la
réhabilitation du Moulin et de la Mairie afin de faciliter leur
accès et répondre au mieux aux attentes des acteurs du
territoire, la création d’une agence postale communale,
l’aménagement des annexes de la Mairie qui accueille la
salle du Conseil Municipal, le bureau de l’urbanisme, le
bureau du coordonnateur Enfance et Jeunesse, une salle
de réunion et une salle d’archive.
Le rez-de-chaussée de la mairie a été réaménagé pour
permettre d’avoir un accueil plus spacieux avec 2 bureaux
attenants, une police municipale, le CCAS et un bureau
d’accueil pour le social.
Un Point Information Jeunesse est affilié au réseau «
Centre Régional Information Jeunesse » a également été
créé permettant d’accompagner les jeunes vers
l’autonomie et encourager leur responsabilisation.
Certaines faiblesses persistent, notamment l’accès des
bâtiments aux personnes à mobilité réduite.
Consciente de la problématique, la commune a fait
réaliser des diagnostics accessibilité pour l’ensemble de
ces bâtiments communaux.
Il en ressort qu’une grande majorité est difficilement
accessible pour les personnes en fauteuil et les
personnes à mobilité réduite. Les diagnostics montrent
qu’après mise en œuvre des travaux, l’ensemble des
sites seront conformes à la réglementation, voire au delà.
Des services administratifs appréciés
Les services municipaux offerts à la population
satisfont dans l’ensemble les citoyens, grâce aux
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 81 sur 117
Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)
services de demandes de Permis de Construire, de
cartes grises, etc. regroupés sur un même site et
bénéficiant d’une bonne amplitude horaires (ouverture
le samedi matin), ce qui évite les déplacements en
Sous-préfecture, la présence d’une police municipale
et d’une agence postale.
Des
équipements
sociaux à étendre
sanitaires
et
L’allongement de la durée de vie s’accompagne du
vieillissement de la population. La progression
prévisible du nombre de personnes âgées pose la
question de leur prise en charge médicale dans les
années à venir. Pour l’instant, il n’existe pas de
résidences ou maisons de retraite sur Roques. Afin de
répondre aux nouveaux besoins de ces citoyens, La
commune va créer une maison intergénérationnelle.
Un seul club pour l’accueil des personnes âgées est
présent sur la commune.
La réponse de Roques au maintien des personnes
âgées à leur domicile passe par l’aide ménagère, le
portage de repas et le réseau de veille au travers son
CCAS ainsi que par la création d’un SSIAD, action
menée par le S.I.A.S. (Syndicat Intercommunal
d’Action Sociale) de Seysses auquel la Commune de
Roques sur Garonne adhère.
La Commune de Roques sur Garonne dépend quant
à elle du SSIAD de Muret.
Services et équipements de santé
La commune de Roques ne dispose d’aucun hôpital ni
clinique sur son territoire, mais bénéficie de structures
proches : Clinique Médipôle Garonne (Toulouse) et la
clinique d’Octavie (Muret).
Avec 2 cabinets médicaux, des médecins
généralistes,
psychologues,
pharmaciens,
kinésithérapeutes, podologue, ambulances…, l’offre
médicale sur Roques est satisfaisante pour les
citoyens.
Une Maison Médicale présente sur la commune de
Frouzins bénéficiant d’un système de mutualisation
des médecins permet la mise en place d’astreinte les
nuits et les week-ends.
La ville n’a engagé aucun réel projet sur la santé si ce
n’est une action d’éducation à l’alimentation auprès
des maternelles. Elle n’a pas fait de la santé une de
ses priorités comme le confirme l’absence de Centre
Municipal de Santé (CMS).
Les
services
dynamiser
de
proximité
à
Les services de proximité sur le territoire sont faibles,
voire absents ou peu accessibles comme par exemple
l’absence d’une banque ou d’un distributeur de billets,
ou le faible nombre de commerces de proximité.
Ceux présents sur le territoire sont cependant très
appréciés des citoyens.
Services à la population
De nombreux services (déchets, urbanisme ainsi que
le PLH, le développement et l’aménagement sportif, la
restauration scolaire, les aires de grands passages,
les crèches…) ont été transférés à la communauté de
communes Axe Sud.
Ces services correspondent aux attentes des
citoyens.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 82 sur 117
Fiche diagnostic - Qualité et accessibilité
aux services et équipements (suite)
Ce qui est fait ailleurs
Antony
La commune propose plusieurs permanences gratuites notamment :
 Les écrivains publics qui aident dans les démarches administratives et dans la rédaction de courrier,
 Consultations juridiques
 Le conciliateur qui règle à l’amiable, divers désaccords
La ville est signataire de la Charte Handicap.
3 CLIS (classe d’intégration scolaire) ont été créées pour accueillir des enfants souffrant de retard intellectuel ou
de handicaps moteurs. Outre ces classes, environ 35 enfants handicapés intègrent chaque année des écoles de
la ville.
Verrières-le-Buisson



Conseil - Aide aux familles et isolés. La commune dispose d’un centre communal d’actions sociales.
Des aides sont proposées aux plus démunis : restaurant social, vestiaire, accueil aux sans-abri.
Des réunions d’information et espaces de parole sont organisées par des associations (Ensemble
Handicap, pour les personnes sourdes et malentendantes) et s’adressent aux parents, aidants…
Châtenay-Malabry
La commune dispose d’un centre municipal de santé et d’un centre communal d’actions sociales réalisant un
grand nombre d’actions :
 Aide financière, aide à domicile, Aide à la mobilité (auto bleue), Repas à domicile, Téléassistance,
Courses, Monsieur Dépannage
La commune propose également une aide aux jeunes, une aide pour l’hébergement.
La ville est signataire de la Charte Handicap depuis 2003.
Dans ce cadre, un groupe de travail élabore un « guide pratique des droits et des démarches pour les personnes
handicapées et leur famille ».
Des opérations de sensibilisation des jeunes aux situations de handicap ont été réalisées au Lycée Sophie Barat.
Pistes d’actions








Améliorer une partie de la signalétique de la ville.
Améliorer l’accueil des handicapés dans les différents équipements de la ville.
Inscrire les démarches administratives sur les sites Internet.
Mettre en place une Charte de qualité des services.
Mettre en place un questionnaire de satisfaction sur la qualité et l’accessibilité des services sur le
territoire, utilisable sous divers supports (papier, Internet).
Intégrer la santé dans les actions de la ville.
Créer des pistes cyclables pour faciliter l’accès aux différents équipements
Veiller à la qualité et à l’accessibilité des équipements et services.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne – Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 83 sur 117
1.9
Fiche diagnostic : Culture, sport et loisirs
Culture, sport et loisirs
Les enjeux de développement durable
La culture a longtemps été considérée sous le seul angle
des Beaux-Arts et des Belles Lettres. Pourtant, en 1871,
Edward B. Taylor, un anthropologue anglais définit la
culture de la manière suivante : « La culture est un tout
complexe qu’incluent les connaissances, les croyances,
l’art, la morale, le droit, les coutumes, ainsi que toutes
autres dispositions et habitudes acquises par l’homme en
tant que membre d’une société ».
« Le concept de développement durable » n'est rien
moins qu'un projet de civilisation et depuis les débuts de
l'humanité, la civilisation est un processus - encore
largement inachevé - fondé sur la culture. Autrement dit,
processus de civilisation et culture sont absolument
indissociables. (…)
Une dynamique de développement durable ne peut se
concevoir sans protection active et constructive/créative
des
spécificités
culturelles
locales,
ni
sans
investissements volontaristes permettant d’offrir à tous
les moyens d’accéder aux cultures et à leurs formes
d’expression. »
Commission
française
du
Développement Durable avis n°2002-07.
La culture permet l’accès à l’éducation et à la
connaissance, aux ressources culturelles de l’humanité
et, pour chaque individu, la possibilité de développer sa
créativité.
La culture joue donc un rôle important dans notre mode
de vie et dans l’évolution des modèles de développement
que suivent les sociétés puisqu’elles reflètent des
comportements individuels et des valeurs collectives.
La culture est un média de communication propice pour
sensibiliser les populations au développement durable.
La filière culturelle (création, diffusion) a certainement
une carte à jouer en véhiculant clairement une stratégie
de développement durable soutenable dans son
fonctionnement. Elle peut notamment participer à des
efforts collectifs de réduction des gaz à effet de serre
signifiés dans les agendas 21 ou dans les Plans Climat
territoriaux (équipements, manifestations).
La pratique du sport et plus particulièrement les
compétitions sportives, comme toute activité, peuvent
être analysées à travers le prisme du développement
durable et de la responsabilité sociale des organisations
du secteur.
Les impacts environnementaux du sport sont
variés. L’organisation d’une compétition en elle-même
donne lieu à des impacts environnementaux qui
peuvent être significatifs, notamment lors de grandes
compétitions. La coupe du monde de rugby 2007 par
exemple a généré l’équivalent de 570 000 tonnes de
CO2, principalement liées aux transports des
spectateurs. Les organisateurs de ces évènements
intègrent donc désormais presque systématiquement
un volet environnemental assez développé pour réduire
l’empreinte écologique de la compétition.
Objectifs actuels de Roques sur Garonne
Soutenir les efforts dans la continuité et permettre à l’ensemble du public roquois d’y accéder :








Proposer un programme d’actions en direction de différents publics (du plus jeune au moins jeune), en
particulier en direction des publics roquois
Contribuer à l’accès aux différents contenus artistiques, culturels et sportifs
Contribuer à la vie locale roquoise et au lien social tout au long de l’année autour des manifestions artistique
et sportive
Mettre à disposition de partenaires extérieurs les différents espaces et salles
Amener l’art et le sport dans la ville et dans les quartiers
Etre à l’écoute, accompagner et proposer des offres favorisant la diversité culturelle
Maintenir le niveau de qualité des prestations culturelles
Moderniser et optimiser le fonctionnement des équipements
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 84 sur 117
Fiche diagnostic– Culture, sport et loisirs (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
« Une volonté de mélanger les populations autour de projets proposant
toutes les formes d’expression sportives et culturelles»
Un Centre culturelle Le Moulin et des actions
culturelles





Une salle pouvant accueillir jusqu’à 230 personnes
Programmation musicale et théâtrale + 1 ciné/sem.
Médiathèque
Salle d’exposition : ~400m² (env. 6 expositions / an)
autour d’évènements et d’œuvres artistiques
Une programmation de saison et un site internet dédié
Une école de musique (Axe Sud)
Une salle des fêtes
Equipements sportifs










Stades : 4 terrains,
1 citystade,
2 terrains de pétanque,
2 parcours de santé,
3 terrains de tennis,
2 gymnases,
1 dojo,
1 salle de danse,
1 salle de musculation,
1 salle des fêtes (gym, zumba, danse)
Le lac Lamartine - Réserve naturelle volontaire
Associations
13 associations sport et loisirs
12 associations culture et loisirs
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic– Culture, sport et loisirs (suite)
Situation des projets de la ville de Roques sur Garonne sur le
territoire




Réalisés










En cours
 Intégration de la vie culturelle et sportive avec la semaine scolaire de 4,5 jours (depuis 2008)
 Programmation culturelle saison 2013/2014
 Mise en œuvre du projet culturel : « Roques sur Garonne, « une terre à cultiver pour donner du

En projet
Festival « Roques fête les arts »
Création d’un city stade
Le renforcement de projets d’infrastructures sportives
Fête des associations
Intégration des projets sportifs et culturels dans le cadre du projet éducatif de la jeunesse
Programme culturel : théâtre, concerts, cinéma, expositions, conférences
Partenariat école du cirque
Création école de théâtre
Partenariat école de Roques et Accueils de Loisirs
Développement de l’offre culturelle à la médiathèque
Acquisition matériel de projection cinéma numérique
Diagnostic Politique Culturelle sur le territoire
Développement de handi-sport : accessibilité à tous. Hand fauteuils, champion de France
Intervenant sportif mis à disposition pour l’école



grain à moudre » validé en CM en mai 2013
Projet participatif « Roques en musique »
« Pédibus » : pour amener les enfants à l’école à vélo, co-voiturage
Mise en place du tri sélectif pendant les manifestations
Projet de jardin partagé : montage dossier 2014 / réalisation 2015
.
Forces
 Un cadre historique et exceptionnel à travers le centre culturel
du Moulin
 Une programmation culturelle diversifiée, et de nombreuses
manifestations tout au long de l’année : Festival « Roques
fête les Arts », Fête de la musique, la Fête des
associations, cinéma et théâtre, expositions,…
 Des équipements sportifs équivalents en nombre à celui
d’une ville de 20 000 habitants avec une bonne répartition
des bâtiments sur la commune et un nombre significatif de
services aux publics
 La commune de Roques sur Garonne favorise la pratique
sportive et culturelle pour le plus grand nombre :
accessibilité pour l’achat des billets (internet), carte
abonnement Axe Sud, encouragement des pratiques
amateurs vers des stades de haut niveau (départemental,
national), et de nombreuses associations de loisirs et de
sport
 Une intégration de la culture et du sport dès le jeune âge au
travers du projet éducatif local
Opportunités
 Amener la musique et la culture vers le centre-ville et
sur d’autres lieux pour délocaliser la culture vers une
vie centrale de « village »
 Mise en place d’un projet de mesure de la qualité de
services culturelle et sportive avec la mise en place
d’indicateurs de mesure
 Poursuivre la démarche d’accès au sport pour tous
 Soutenir les actions en faveur du public en capacité
réduite (en situation de handicap)
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic– Culture, sport et loisirs (suite)
Axes d’amélioration
Résultats
 Amélioration l’accès et le transport de la population en
transport en commun vers l’espace culturel
 Ce projet pourrait intégrer un parcours pédagogique et
historique autour du patrimoine de la commune de Roques
sur Garonne
 L’infrastructure est présente mais pose des problèmes de
disponibilité, notamment pour organiser les goûters avec un
nombre d’enfants et de jeunes important : améliorer a
gestion des salles et des goûters lors des manifestations
sportives
 Mettre en place le tri sélectif et la gestion de la
consommation de l’énergie ‘eau et électricité)
 Intégration de la démarche de développement durable au
projet éducatif local
 Intégration de l’environnement (bâti, éclairage,
consommation d’eau….).
des
politiques
en
faveur
de
 Consolidation
l’environnement et du développement durable dans le
cadre général de la démarche type Agenda 21 de la
commune,
 Association de la pédagogie de développement durable
à la démarche culturelle et sportive, dès le plus jeune
âge.
 Attractivité vers le Moulin avec une diversification des
publics concernés.
Terre de conseil – Ville de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Culture, sport et loisirs (suite)
Le Centre Culturel Le Moulin
La fête des associations se tient une fois/an et valorise
les actions à destination des roquois.
Une Démarche qualité transversale
Un projet de démarche environnementale a été initié
autour des déchets lors des évènements. Il intègre le
tri des déchets et leur recyclage.
Médiathèque
Le Centre Culturel « Le Moulin » de Roques sur
Garonne est référencé parmi les 15 espaces culturels
importants de l’agglomération toulousaine.
Le Moulin accueille aujourd'hui la médiathèque, une
salle de spectacle, une salle d'exposition et des salles
réservées aux associations culturelles de la commune.
La médiathèque est intégrée au Moulin avec vue
imprenable sur la Garonne.
C’est un espace calme et lumineux qui permet l’accueil
à tout âge, seul ou en famille, mettant à disposition des
adhérents un pôle multimédia, des fonds audio, vidéo,
périodiques et de nombreux ouvrages.
Les horaires sont larges et permettent un accès aux
différents publics de la commune :
Mardi :
Mercredi :
Jeudi :
Transport
 Un bus est à disposition des spectateurs en sortie
de spectacle, mais peu utilisé actuellement. Il est à
la demande.
L’action culturelle de la mairie
Une volonté de permettre à l’ensemble de la
population d’accéder à l’art et à la culture autour
de projets proposant toutes les formes
d’expression.
Le programme d’actions culturelles de Roques sur
Garonne est construit autour d’une thématique qui
propose des plateaux sous toutes les formes
d’expressions : exposition, cinéma, théâtre, atelier,
danse, conférence, concert,…
.
La volonté de la commune est de permettre à
l’ensemble de la population dans ses différents
publics, d’accéder à la culture.
Vendredi :
Samedi :
16h30 - 19h00
09h30-12h30
13h30 - 19h00
10h00-12h00
16h30 - 19h00
13h30 - 19h00
09h30 - 13h00
Les différents livres, fonds vidéo, audio sont mis à jour
sur
le
site
internet
dédié
au
moulin :
http://www.lemoulin-roques.com.
Fiche diagnostic – Culture, sport et loisirs (suite)
Ateliers d’art
Le Moulin est aussi un lieu d’activités artistiques et
d’exposition régulière. Il accueille notamment la
manifestation annuelle de « Roques fêtes les Arts ».
Le programme des expositions est affiché sur le site
internet et fait l’objet d’une communication au sein de
la mairie.
Les expositions sont diversifiées : photos, sculptures,
peintures, dessins etc…d’artistes et de courants du
monde entier.
L’accès aux expositions est libre et gratuit.
La programmation du théâtre permet d’avoir au moins
deux séances par mois.
Celle du cinéma permet d’avoir entre deux à trois
séances mensuelles.
Les réservations peuvent se réaliser via le site
internet.
Une tarification différenciée permet à certaines
personnes de bénéficier d’une tarification réduite.
Ecoles et Arts
Depuis 2012, les enfants des écoles de Roques-surGaronne partent à la découverte du 7éme art à travers
des temps d’enseignement et de programmation
pédagogique, destinés aux écoles primaires, durant le
temps scolaire. Les élèves découvrent des films
visionnés en salle de cinéma.
Les écoles inscrites au dispositif bénéficient d’une
tarification spéciale.
La commune de « Roques en fête » s’articule autour
de plusieurs évènements :
• Fête de la musique en juin
• Chasse aux trésors et marché aux lutins
• Chasse aux œufs de pâques au Lac LAMARTINE
qui a permis aux roquois de découvrir le Lac
• Soirée country qui permet la promotion musicale
auprès de roquois et aussi d’un public extérieur.
Le cinéma et la salle de spectacle
L’ensemble des activités s’inscrit dans le cadre du
projet éducatif local de la commune.
Guide Enfance Jeunesse
Une édition datée de 2012 est disponible sur le site
internet de la Mairie. Ce guide recense les différents
services proposés aux enfants, aux jeunes et aux
parents.
La salle dispose de 227 places dont 32 au balcon.
La programmation s’articule autour de la projection de
film (cinéma) ou de théâtre, accessibles du plus petit
au plus grand.
La salle des fêtes
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic – Culture, sport et loisirs (suite)
Equipements sportifs et installations
La salle des fêtes est à la disposition des roquois en
fonction des disponibilités, par les particuliers, pour
des repas de mariage, de baptême, d'anniversaire ou
autre.
La location est exclusivement réservée aux habitants
de Roques et fait l’objet d’une location pour
l’évènement.
Valorisation du patrimoine
La stratégie de valorisation du patrimoine (richesse du
patrimoine bâti, architectural, végétal, paysager et
historique) fait l’objet d’échanges avec les élus afin de
valoriser ce patrimoine sur le plan de la communication
notamment celle du site internet de la commune.
Le lac LAMARTINE : sport & culture
Au-delà des manifestations pour les enfants et les
parents, il a fait l’objet d’animation via Garonne
Animation, acteur professionnel de la culture et des
loisirs.
L’action sportive
L’action sportive est très développée au sein de la
commune. Le projet éducatif local est, notamment,
basé sur l’action sportive.
La municipalité de Roques sur Garonne s’est
beaucoup investie dans la création d’équipements
sportifs et dans la valorisation des espaces naturels et
de loisirs.
Plusieurs pôles répartis sur l’ensemble de la
commune: les atouts ne manquent pas pour la
pratique du sport sur la commune.
La commune dispose de :
-
Stades : 4 terrains,
2 gymnases,
1 dojo,
1 citystade,
2 terrains de pétanque,
2 parcours de santé,
3 terrains de tennis,
1 salle de danse,
1 salle de musculation,
1 salle des fêtes (gym, zumba, danse)
Les équipements de sports et loisirs représentent un
ensemble très conséquent, à même de répondre à la
demande des roquois mais aussi des populations
voisines.
L’école de Musique :
Le nombre d’associations sportives est très important
et les infrastructures présentes.
L'école de musique Axe Sud compte plus de 300
élèves encadrés par 14 professeurs et une Directrice.
Plusieurs tournois et manifestations ont lieu pendant
l’année. Leur organisation est déléguée aux différentes
associations, en partenariat avec les commissions de
la commune, en fonction de leur objet et de leur
besoin.
Par l'intermédiaire des interventions musicales au sein
des écoles élémentaires du territoire, l'Ecole de
Musique Axe Sud est présente en milieu scolaire.
L'accès à l'Ecole de Musique s'adresse en priorité aux
personnes résidant sur le territoire de la Communauté
de Communes Axe Sud.
La mairie est partie prenante des manifestations avec
la logistique et locaux.
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 90 sur 117
Fiche diagnostic – Culture, sport et loisirs (suite)
Ce qui est fait ailleurs
La région Poitou-Charentes propose depuis 2007 un accompagnement des « éco manifestations » sous l’angle
environnemental. Cette politique, la seule à mettre en place un référentiel comparatif entre manifestations, permet
aujourd’hui de mesurer les impacts significatifs des évènements et de sortir des ratios par spectateur selon la taille de
la manifestation.
De façon plus isolée, de nombreuses manifestations culturelles travaillent sur « l’éco conception » avec des initiatives
visant à réduire leurs impacts environnementaux significatifs (déplacement des spectateurs et tri des déchets aux
Eurockéennes de Belfort, consommation d’eau pour les Nuits Carrées à Antibes).
Depuis 2006, l'Insep (Institut national du sport et de l'éducation physique) organise un colloque par an lié à une
problématique environnementale. Le thème en 2007 portait sur l'eau, une thématique particulièrement "riche" abordée
généralement sous l'angle de la santé et moins fréquemment selon celle du développement durable.
Pistes d’actions
La culture et le sport sont des vecteurs de communication importants pour sensibiliser les populations au
développement durable. La commune de Roques sur Garonne, fort d’un patrimoine riche pourrait viser l’exemplarité en
la matière en :
 Poursuivant ses actions de sensibilisation et de pédagogie à l’environnement autour de la « semaine du
développement durable »
 Engageant une démarche Haute Qualité Environnementale (HQE) dans la rénovation des équipements culturels
et sportifs relevant de la Ville et d’accessibilité des services publics
 Mettre en place des campagnes de sensibilisations de tri sélectif au cours des différentes manifestations sportives
et culturelles
 Favorisant la coopération culturelle internationale.
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 91 sur 117
1.10 Fiche diagnostic Positionnement économique et emploi
Positionnement économique
et emploi
Enjeux de développement durable
L’économie est l’un des « piliers » du développement
durable, et se définit comme un développement
économique qui concilie équité sociale et protection de
l’environnement, voire qui placerait le développement
économique au service des besoins sociaux tout en
économisant et en respectant les ressources naturelles.
La commune dispose d’un large champ d’intervention
en matière d’emploi, en termes d'accès et de
développement économique local.
Ainsi elle peut prendre des mesures réglementaires
pour maîtriser l’équilibre et la répartition des activités
économiques sur son territoire et promouvoir la mixité
des fonctions. Elle peut influer sur l'adéquation entre
l'offre d'emplois et la demande, en permettant
l’implantation de types d’activités adaptés à la
qualification de sa population ou offrir la possibilité de
développer la formation locale, enjeu d’intégration et
d’équilibre social.
La ville peut contribuer au développement durable en
favorisant la création d’emplois « durables », en
soutenant (appui financier, technique, logistique…) les
entreprises investies dans des préoccupations sociales
et solidaires, dans la gestion de l’environnement, ou
attentives à leur impact dans ces domaines.
La commune peut également contribuer au
développement durable par son rôle d’acteur
économique via les marchés et la commande publique :
clauses environnementales (recyclage des déchets,
économie des ressources…), sociales (entreprises
d’insertion…), éthiques (achats de produits biologiques,
issus du commerce équitable, issus de la production
locale…).
Les objectifs actuels de Roques sur Garonne
Gérer les relations avec les entreprises, commerces, artisans et professions
libérales au niveau de l’ensemble de la commune:
 Consolider les actions en faveur du soutien économique existant
 Dynamiser et promouvoir l’activité économique de la commune au niveau de son ensemble
 Développer les liens les échanges, de la commune avec les entreprises implantées
 Organiser des rencontres thématiques avec le tissu socio-économique des trois « rives » : la zone du centre
commerciale, la zone artisanale et le centre du village
 Mettre en œuvre des actions de développement et de dynamisation du commerce pour maintenir voire développer
la qualité de vie du centre ancien
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Page 92 sur 117
Fiche diagnostic - Positionnement économique et emploi (suite)
Contexte de Roques sur Garonne
« Un développement économique soutenu et marqué par l’activité autour du centre commercial.
Des liens et échanges avec les entreprises à améliorer»
Des zones d’activités économiques réparties autour
de trois zones :
 Zone commerciale autour du centre commercial
Leclerc-Ikéa-Leroy Merlin
 Zone artisanal
 Zone économique du vieux centre
Des entreprises roquoises créatrices d’emploi:
 Les employeurs de Roques présentant des offres
d’emploi sont au nombre de 12 sur 27 au sein de la
communauté de communes (et 12/49 par rapport à
l’ensemble des offres)
Des demandeurs d’emploi accompagnés
 Evolution du nombre de demandeurs d’emploi
(données INSEE) : - 5,43 % (Déc. 1999 : 186 Déc. 2009 : 141. Baisse significative en déc.
2012 :
18 inscrits seulement (Données Axe Sud). Ils sont
tous suivis par Axe Sud
La proportion des femmes au chômage reste plus
élevée que celle des hommes sur la période
 Nombre de personnes RSA (données Axe Sud2012) : 22 suivis par Axe Sud
 +49% d’offres d’emploi (650 offres) recensées au
niveau de la communauté de communes (Chiffres
à fin 2012)
Chiffres Clés
Demandeurs d'emploi par tranche d'âge et par commune d'Axe Sud (Bilan 2012)
Age/commune
Moins de 25 ans
26-35 ans
36-45 ans
46-55 ans
plus de 56 ans
Total
Frouzins
12
10
13
7
0
42
Lamasquère
0
2
2
1
0
5
Roques
3
6
4
5
0
18
Seysses
11
9
14
7
3
44
Total
26
27
33
20
3
109
Catégorie de demandeurs d'emploi inscrits en fin de mois selon le sexe et l'âge
Source INSEE
Demandeurs d'emploi
Au 31 décembre
2011
Ensemble
15 à 24 ans
25 à 49 ans
50 ans ou plus
Ensemble %
251
42
166
43
100
16,7
66,1
17,1
Evolution 2010-2011 en %
Hommes Femmes Ensemble Hommes Femmes
109
142
10,6
-3,5
24,6
19
23
-23,6
-44,1
9,5
69
97
22,1
19
24,4
21
22
19,4
0
46,7
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Positionnement économique et emploi (suite)
Les offres d'emploi: 650 postes sur Axe Sud ont été proposés en 2012 contre 320 en 2011
Mois
Janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Nombre d'emplois proposés
16
22
18
38
344
16
Total
Mois
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
650
Nombre d'emplois proposés
17
43
31
48
37
20
Source : Bilan annuel 2012 Axe Sud
Offres d'emploi par secteurs activité 2012 (tous types de contrats confondus)
Domaine d'activité
Logistique
Entretien
Administratif
Commerce
Restauration
Transport
Animation
Nb postes
405
61
37
34
33
17
13
Domaine d'activité
Industrie
Petite enfance
Médical
Culture artistique
Bâtiment
Informatique
Espace vert
Nb postes
12
12
8
6
5
5
2
Situation géographique des employeurs
Frouzins
8
Roques
Galerie marchande Leclerc
8
4
Lamasquère
Seysses
Hors intercommunalité
1
6
22
Source : Bilan annuel 2012 Axe Sud
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Positionnement économique et emploi (suite)
Création d'entreprises par secteur d'activité en 2011
Ensemble
Ensemble
37
Industrie
1
Construction
8
Commerce, transport, services divers
26
dont commerce, réparation auto
8
Administration publique, enseignement,
2
Santé, action sociale
%
100
2,7
21,6
70,3
21,6
5,4
Taux de création
14,1
9,1
14
15
12,3
9,5
Nombre d'entreprises par secteur d'activité en 2011
Ensemble
Industrie
Construction
Commerce, transport, services divers
dont commerce, réparation auto
Administration publique, enseignement,
Santé, action sociale
Ensemble
262
11
57
173
65
%
100
4,2
21,8
66
24,8
21
8
Source : INSEE
Nombre d'entreprises par secteur d'activité en 2013
Ensemble
Ensemble
420
Industrie
21
Bâtiment
59
Services
207
Commerce
132
Automobile
1
%
100%
5,0%
14,05%
49,29%
31,43%
0,24%
Source : Commune de Roques
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Positionnement économique et emploi (suite)
Réalisés
En cours
En projet

Zone d’activités commerciale en maîtrise de développement
ZAC artisanal et zone du vieux Roques
Partenariat soutien de l’emploi avec Axe Sud
Aide à l’implantation du Centre commercial de la Côme
Recrutements de 2 Contrats d’Emplois Avenir (ST,Enfance & Jeunesse)

Développement des ateliers Emploi et Insertion au niveau d’Axe Sud




 Extension des zones à vocation économique dans le cadre de la révision du PLU.


Etude de l’aménagement de la zone mixte BONNAFOUS (compétence Axe Sud)
Etude d’implantation de commerces de proximité
Forces
 Présence d’une zone commerciale importante dont
des grands acteurs économiques et d’emploi : Leclerc,
Ikéa et Leroy Merlin
 Dynamisme au niveau de l’économie avec 420
entreprises
 Bassin d’emploi dynamique
 Des actions de suivi emploi et formation structurés
avec Axe Sud
 Présence de réseaux d’entreprises sur le territoire y
compris au sein du vieux Roques
Opportunités
 Un foncier optimisé et des entreprises bien
implantées
 Des enjeux économiques centrés autour de la
zone commerciale Leclerc
 Des savoirs faire et des secteurs d’activités
diversifiés
 Développement de la création d’emplois sur la
commune
Axes d’amélioration
Résultat
 Développement de la communication, des échanges
entre la commune et les entreprises (ex : création
d’un club d’entreprise de Roques sur Garonne,
création d’association de commerçant en dehors de
la galerie marchande Leclerc…)
 Activité économique au service de la commune et
de ses parties prenantes
 Paysage économique consolidé sur les trois
zones
 Développement de l’employabilité des citoyens de
Roques, au sein de leur commune
 Echanges en amont sur les projets de
développement économiques et d’emploi coréfléchis et co-partagés entre les élus de la
commune et les entreprises
 Circulation difficile qui pourrait inciter les
entreprises à se délocaliser ou à choisir d’autres
communes d’implantation
 Mise en place de temps d’échanges et de liens entre
les entreprises des trois zones : vieux Roques, ZAC
et zone commerciale
 Renforcement des liens citoyens de la commune,
demandeurs d’emploi et les entreprises
 Réflexion autour de la diversification des activités
notamment dans l’économie verte et Bio
 Amélioration de la circulation sur la zone commerciale
au profit de l’ensemble des acteurs économiques
roquois
 Adaptation de la formation et des parcours de suivi
des demandeurs d’emploi
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Positionnement économique et emploi (suite)
Les entreprises et le développement
durable
Le tissu économique
Un développement économique lié à celui du
centre commercial à l’origine :
Le centre commercial Leclerc et Ikéa sont à
l'origine du fort développement économique de la
commune de Roques sur Garonne.
Un tissu économique qui s’est diversifié :
Cependant, d’autres axes économiques se sont
développés et maintenus.
Le tissu économique de Roques sur Garonne est
aujourd’hui concentré sur deux secteurs bien
identifiés de la commune. Au Nord de la
commune, on trouve le secteur commercial de
Leclerc et d’Ikea et au Sud un tissu d’entreprises
ayant une vocation essentiellement artisanale
dans le prolongement des zones d’activités de
Muret.
Dans ce contexte, Roques a inscrit son
développement dans la maîtrise des espaces
dédiés à l’accueil d’activités économiques en
permettant un développement limité, au Nord par
l’accueil d’activités de services, de loisirs et sur le
sud par l’accueil de commerces.
Une dernière zone, historique, est également
soutenue par la commune ; il s’agit des activités
au centre du vieux Roques. La volonté de la
commune est de maintenir une « vie de village »
et de proximité à ses habitants.
Les entreprises
207 entreprises en 2006 implantées ; 420
actuellement sur la commune marque un fort
développement du territoire. Les principaux parcs
d’activité sont liés à la zone commerciale et la
ZAC.
L’organisation
des
entreprises
communication avec la mairie
et
Historiquement, il semble que les liens entre la
mairie te des entreprises se résument à la partie
liés aux projets et à l’impact administratif
associés (autorisations, taxes …)
Certains liens sont développés par le biais des
soutiens aux associations de la commune.
Toutefois, aucune initiative de la commune n’est
mise en place au sein de celle-ci, notamment en
ce qui concerne les actions des élus.
 Les entreprises ne sont pas demandeuses
mais semblent sensibles à la question.
 Les plus grandes sont en adéquation avec
les normes et actions de développement
durable (ex : panneau photovoltaïques sur
les toits de la galerie commerciale de
Leclerc. Actions de soutien aux associations
à l’étranger d’Ikéa)
 Les problèmes récurrents exprimées par les
entreprises : circulation et parking – transport
en commun
 Les efforts en matière de déchets et de
consommation d’énergie sont à soutenir et à
consolider
 Les pistes d’actions de sensibilisation sont
également à prévoir en soutien des
entreprises de petite et moyenne taille.
Les commerces et l’artisanat
zone
commerciale
réunissant
un
 1
hypermarché, une galerie marchande. La
constitution de ce pôle a permis de diversifier
les activités et les emplois présents sur la
commune.
 1 autre zone autour de la ZAC regroupe une
diversité d’entreprises de l’artisanat à
l’industrie du bâtiment principalement.
Les emplois
Un bassin d’emploi important
La commune connaît un bassin de l’emploi
soutenu par la présence des entreprises autour
de la galerie marchande.
La diversité de l’emploi s’est mise en place avec
la diversité des secteurs d’activités et le
développement de la ZAC.
Le nombre de demandeurs d’emploi a fortement
baissé (Déc. 2009 : 141. Déc. 2012 : 18 inscrits
seulement (Données Axe Sud)).
Une maison de l’emploi assurée dans le cadre
de la communauté de commune Axe Sud
Roques sur Garonne bénéficie des services du
soutien et suivi des demandeurs d’emploi qui
regroupe sur un même site des services
intervenant dans le domaine de l’insertion sociale
et professionnelle afin de faciliter la recherche et
l’accès à l’emploi.
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Fiche diagnostic - Positionnement économique et emploi (suite)
Elle propose l’accès à des offres d’emploi
locales, un accompagnement individualisé à la
recherche d’emploi, un accompagnement dans
les
démarches
socio-professionnelles
et
administratives, des cours de remise à niveau et
plus récemment de l’accompagnement à l’image
de soi et la confiance en soi.
Le service emploi est un service gratuit de
proximité pour toutes les problématiques liées à
l’emploi et à la recherche d’emploi. Il s’agir aussi
d’un service d’aide aux recrutements pour les
entreprises.
Le Service emploi Axe Sud a mis en place un
partenariat avec BGE (association d’appui à la
création d’activités et d’entreprises) en faveur
des futurs créateurs d’entreprises au niveau de la
communauté de communes ; Roques sur
Garonne en bénéficie.
Afin de permettre aux demandeurs d’emploi de
sortir de l’isolement, le service a mis en place un
nouvel
atelier
« Parlons
Emploi »
en
collaboration avec une psychologue à Axe Sud.
Cet atelier permet aux participants de se
rencontrer afin d’échanger, de partager et
réfléchir sur des problématiques, des difficultés
similaires rencontrées.
La structure est repérée comme lieu ressource et
de centralisation pour l’emploi et l’insertion de la
commune roquoise.
Ce qui est fait ailleurs
 La communauté d’agglomération du muretain participe activement à trois actions phares qui visent à
développer l’emploi, la formation et l’activité économique. L’une d’entre elle concerne l’organisation
d’un « Forum de l’Emploi », qui permet, sur une centaine des stands, aux entreprises d’être en contact
direct avec les candidats potentiels.
 La communauté d’agglomération du muretain a mis en place une lettre trimestrielle d’information
économique qui informe et met en avant l’ensemble des projets économique et d’emploi avec une
possibilité de mettre en avant les impacts et enjeux associés.
Pistes d’actions
 Les entreprises sont à présent sensibles aux questions du développement durable. Des sensibilisations
individuelles et des actions collectives pourraient être mises en place par la mairie pour soutenir la
démarche de développement durable et d’éco responsabilité au niveau du territoire roquois
 Dans le cadre d’une diversification de ses activités à l’avenir, la ville pourrait se tourner vers les
entreprises qui sont dans une démarche de Responsabilité Sociétale des Entreprises (RSE) et dont le
produit est « propre » (énergie renouvelable, optimisation des consommations d’énergie par exemple)
 La création d’un club d’entreprise favoriserait la dynamique de soutien des liens entre les entreprises,
de secteurs différents et également de développer un lien économique entre les trois « rives »
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Agenda 21 Roques
PARTIE III
7. Annexes 1 - Les finalités et les éléments déterminants
Les actions de la ville au regard des 5 finalités et des 5 éléments déterminants du
développement durable ont été notées selon les critères suivants :
Notation des critères
2 = pris en compte
1 = pris en compte partiellement
0 = en cours
-1 = Non pris en compte
Positionnement de Roques
développement DURABLE
en
regard
des
5
finalités
1 - Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère
du
0.36
Sous-thème
Question évaluative
le projet territorial intègre-til une démarche globale
face aux changements
climatiques ?
Réalisation d’un diagnostic des émissions de gaz à effet de
serre et/ou d’un diagnostic énergétique sur le territoire (bilan
carbone, audit énergétique, …)
Animation d’une réflexion prospective en matière d’adaptation
au changement climatique, traduite en actions ?
10
Formulation d’objectifs clairs, partagés avec les principaux
acteurs concernés, en matière de :
 maîtrise des consommations d’énergie
 production d’énergies renouvelables
 réduction des émissions de gaz à effet de serre
0
Partage de ces objectifs avec les territoires infra et/ou supra ?
0
Existence de partenariats pour entrainer les acteurs (entreprises,
bailleurs, agriculteurs, acteurs du tourisme, associations,…° et
d’outils d’animation autour d’engagements en matière de climat
(prévention et adaptation) ?
Existence d’actions mobilisant les habitants ?
1
Mobilisation des collectivités infra ou supra pour des actions en
lien avec le climat relevant de leur compétence ?
0
Le projet territorial permetil une mobilisation des
parties prenantes autour
des objectifs en matière de
climat ?
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Résultat
0
0
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Agenda 21 Roques
Sous-thème
Question évaluative
Résultat
Les politiques et les
actions menées par la
collectivité ont-elles été
mises en cohérence avec
les objectifs en termes de
diminution des gaz à effet
de serre et d’adaptation
aux
changements
climatiques ?
Les documents de planification (PDU, PLH…) et les documents
d'urbanisme (PLU, SCOTT…) sont-ils mis en cohérence avec les
objectifs en matière de climat (prévention et adaptation) ?
0
Les programmes d'investissement sont-ils mis en cohérence
avec les objectifs en matière de climat ?
Les objectifs en matière de climat sont-ils traduits dans les choix
et les actions de la collectivité en matière de développement
économique
(agriculture,
industrie,
tertiaire,
tourisme),
d’aménagement du territoire, d’habitat, de mobilité-transports, de
protection de l’environnement, d’action sociale, de sport, de
culture… ?
La
collectivité
est-elle Existence d'un objectif chiffré en matière de réduction de GES
exemplaire
dans
ses liés aux pratiques de la collectivité ?
pratiques internes ?
1
Prise en compte des critères énergie ou GES dans les achats
publics ?
Existence d’un plan d’actions pour réduire les consommations
énergétiques dans le patrimoine bâti et le fonctionnement de la
collectivité ?
Existence d'un plan de déplacement (PDA) ou d’un programme
d’actions en faveur de la mobilité durable pour les agents et
élus?
0
2- Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des
ressources
1.63
0
0
1
0
Sous-thème
Question évaluative
Le projet territorial permetil d’enrichir et de partager
la connaissance de la
biodiversité du territoire ?
Existence d'outils de connaissance et de suivi dynamique de la
biodiversité et de l'état des milieux et des trames écologiques sur
l'ensemble du territoire (inventaires, observatoires, diagnostic
écolo…)
Identification et cartographie des espaces comportant des enjeux
en termes de :
Maintien de la biodiversité, y compris celle dite « ordinaire »,
Bon fonctionnement des milieux,
Continuités écologiques,
Prévention des risques naturels
Analyse paysagère spatialisée (cartographie des différentes
zones paysagères du territoire, identification des enjeux culturels
et d’aménagement
3
Existence d'une dynamique collective organisée associant
acteurs publics et société civile au service de la collecte
d'information sur la biodiversité du territoire ?
1
Existence d'outils de mise à disposition large de la connaissance
relative à la biodiversité ?
Evènements ou lieux fédérateurs permettant des échanges
autour de la biodiversité du territoire
1
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Résultat
3
3
3
Page 100 sur 117
Agenda 21 Roques
Une
stratégie
de
préservation et de gestion
durable des ressources
naturelles et paysagères
est-elle définie et mise en
œuvre ?
Formulation d’objectifs stratégiques, si possible quantifiés, en
termes de protection et de gestion durable des espaces à enjeux
1
Définition et mise en œuvre d’un plan d’actions pour la
préservation et la gestion des espaces à enjeu
du territoire : Constitution d'une trame verte et/ou bleue au
service des continuités écologiques ?
1
Mise en œuvre d’un plan d’actions pour la préservation et la
gestion
des
espaces
à
enjeu
du territoire : Préservation des milieux naturels sensibles et
zones humides ?
3
Mise en œuvre d’un plan d’actions pour la préservation et la
gestion
des
espaces
à
enjeu
du territoire : Lutte contre la perturbation des écosystèmes
(espèces invasives, pollution lumineuse,…)
Stratégie partagée de protection et de valorisation des paysages
(Charte, document d’objectifs…)
2
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
2
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Agenda 21 Roques
Sous-thème
Question évaluative
Résultat
Le projet territorial permet- Existence d'une stratégie partagée avec le gestionnaire intégrant
il
de
préserver
et le développement de la nature en ville ?
développer la diversité de
la nature ordinaire ?
Existence d'une stratégie partagée avec le gestionnaire intégrant
la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers ?
0
Existence d'une stratégie partagée avec le gestionnaire intégrant
la restauration des espaces naturels, agricoles et forestiers
dégradés ?
2
Existence d'une stratégie partagée avec le gestionnaire intégrant
la réduction des surfaces imperméabilisées ?
0
Existence d'une stratégie partagée avec le gestionnaire intégrant
la lutte contre les espèces invasives ?
2
Les documents de planification opposables intègrent-ils cette
stratégie ?
Existence d'objectifs chiffrés de maîtrise de l'étalement urbain ?
2
Connaissance des risques naturels auxquels le territoire est ou
sera exposé
3
Mise en œuvre d’actions pour la préservation et la restauration
de la qualité des sols (sites pollués, conservation ou
restauration de la qualité agronomique, lutte contre
l’imperméabilisation et l’érosion, lutte contre les pollutions
chimiques …)
Mise en œuvre d’actions pour la préservation et la restauration
de la qualité des eaux (eaux de surface et eaux souterraines)
0
Existence d’objectifs et d’outils d’amélioration de la qualité de
l’air
Connaissance et intégration des enjeux locaux de préservation
des terres agricoles, naturelles et forestières dans la politique
de la commune
Prise en compte des espaces à enjeu identifiés, et des zones
identifiées à risques, dans les documents de planification
opposables et les nouveaux projets d’aménagement
Objectifs chiffrés de maîtrise de l’étalement urbain, pris en
compte dans les politiques et actions en matière
d’aménagement, d’habitat, les politiques foncières …
Existence et prise en compte d’une réflexion prospective sur le
développement du territoire en fonction des stocks de ressources
disponibles (eau, ressources foncières, matières premières
notamment pour la construction) :
0
Le projet territorial intègre
t-il une stratégie de
prévention des risques, de
lutte contre les nuisances t
de maîtrise des pollutions
industrielles, agricoles et
domestiques ?
La
préservation
des
ressources est-elle placée
au cœur de l’ensemble des
choix de développement et
d’aménagement
de
la
collectivité et de ses
partenaires ?


2
1
1
2
3
1
1
dans les schémas sectoriels (économiques,
aménagement, …)
dans les documents de planification opposables
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Agenda 21 Roques
Prise en compte des objectifs de préservation des ressources
et de protection de la biodiversité dans les actions en
matière d’énergie, d’habitat, de mobilité - transports, de
sport, d’éducation, de culture …
La
collectivité
est-elle Existence d'un plan d'action pour une gestion écologique des
exemplaire
dans
ses espaces verts ?
pratiques internes ?
Suivi des consommations d’eau et mesures permettant leur
diminution
Existence d'un plan d'action pour l'entretien écologique des
bâtiments et matériels ?
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1
1
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0
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Agenda 21 Roques
3 - Epanouissement de tous les êtres humains
1.35
Sous-thème
Question évaluative
Le projet territorial permet-il une
amélioration de la qualité de vie
vers un mode de vie durable
perceptible par les habitants ?
Mise en œuvre d’actions visant la satisfaction des besoins
essentiels pour tous, notamment l’éducation, l’accès à l’emploi,
le logement, la santé, la culture et les loisirs.
2
Stratégie à long terme de développement et de rénovation de
l’habitat pour offrir aux habitants des conditions de vie
durable (quartiers neufs, habitat ancien) ?
0
Stratégie en termes d’accessibilité aux services publics, aux
transports, aux infrastructures TIC, aux services de santé …
1
Lutte contre l’exposition de la population aux nuisances : bruit,
ondes électromagnétiques (antennes GSM, Wifi, …),
pollutions des sols et pollution de l’air
1
Stratégie de prévention de la délinquance impliquant les
acteurs clés
1
Existence d'une politique d'éducation au développement durable
avec les établissements scolaires à l’échelle du territoire,
(primaires, secondaires, ..)?
0
Existence d'un plan d'action pour la sensibilisation au DD des
habitants, des décideurs, des acteurs ?
Existence
d’actions
facilitant
l’appropriation
du
développement durable dans la vie quotidienne des habitants
(mobilité, achats, implication citoyenne …)
Développement et diffusion d’une culture du risque à la
mesure de l’exposition du territoire aux risques naturels et
technologiques
Existence d’un espace Internet dédié au développement
durable, sur le site de la collectivité
0
Le projet territorial intègre t-il
une stratégie d’éducation au
développement durable, pour
tous et à tous les âges de la vie
et permet-il aux habitants de
s’approprier le développement
durable au quotidien ?
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
Résultat
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1
0
Agenda 21 Roques
Sous-thème
Question évaluative
Résultat
Le projet territorial permet-il Existence d'outils de connaissance du patrimoine culturel local
l'accès à tous à la culture, et au (collecte des savoirs, recensement du patrimoine)?
du patrimoine local ?
1
Existence d'une dynamique collective pour la préservation et
l'appropriation du patrimoine culturel et architectural local ?
2
Existence d'espaces, de lieux (physiques et virtuels) et de
politiques permettant la pratique et la valorisation des cultures
locales ?
0
Existence de dispositifs de soutien aux pratiques culturelles pour
tous les publics ?
Les politiques et les actions Intégration dans les documents de planification des objectifs
menées par la collectivité et ses du projet territorial de développement durable en matière de
partenaires, ont-elles toutes été logement social, de mobilité, de santé environnementale ...
mises en cohérence avec les Prise en compte des objectifs d’épanouissement de tous dans
objectifs
d’épanouissement les choix et les actions de la collectivité (ou du territoire) en
pour tous, et d’adoption de matière de développement économique
modes de vie durables ?
0
Prise en compte des objectifs d’épanouissement de tous dans
les choix et les actions de la collectivité (ou du territoire) en
matière d’énergie
Prise en compte des objectifs d’épanouissement de tous dans
les choix et les actions de la collectivité (ou du territoire) en
matière de protection de l’environnement
Prise en compte des objectifs d’épanouissement de tous dans
les choix et les actions de la collectivité (ou du territoire) en
matière de politiques sociales
Prise en compte des objectifs d’épanouissement de tous dans
les choix et les actions de la collectivité (ou du territoire) en
matière de mobilité
La
collectivité
est-elle Existence d'un accord paritaire intégrant la gestion des RH
exemplaire dans ses pratiques
internes ?
Existence d'un diagnostic de santé environnementale et santé
mentale des agents (air intérieur, nuisance magnétiques,
hygrométrie, ergonomies, conditions de travail …)
0
Existence d'un dispositif formalisé d'information des nouveaux
agents sur l'engagement de DD et sur es gestes et pratiques
internes pour un DD ?
3
4 - Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations
0
2
0
1
2
0
0.48
Sous-thème
Question évaluative
Le projet territorial permet-il
d’approfondir la connaissance
en matière de cohésion
sociale et de solidarité sur le
territoire
Outils d’observation et de connaissance des populations vivant sur
le territoire, de leurs modes de vie, des réseaux et des lieux de
sociabilité …
Analyse partagée et prospective des attentes et des besoins
sociaux
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
0
Résultat
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Agenda 21 Roques
Système d’observation des inégalités (observation des
inégalités sociales et professionnelles, des inégalités territoriales
sur le territoire, de la parité homme femmes dans les actions
portées ou soutenues,..)
Existence d'un plan de développement des espaces publics
favorisant le sentiment du "vivre ensemble" ? (mobilier urbain,
présence de l'eau du végétal, mixité des fonctions de circulation,
détente, restauration …)
0
Existence d'une mobilisation collective pour l'élaboration et la mise
en œuvre du plan d'actions en faveur du lien social ?
Mise en œuvre par la collectivité des moyens pour renforcer la
capacité des habitants à agir et dialoguer
0
Mise en œuvre par la collectivité des moyens pour renforcer la
capacité des acteurs) agir et dialoguer
0
Mise en œuvre par la collectivité des moyens pour permettre la
prise en charge des habitants de leur quartier ?
Soutien à des coopérations ayant abouti à des projets concrets de
développement durable, projets portés par des associations
locales
0
Soutien à des coopérations ayant abouti à des projets concrets de
développement durable, Coopération décentralisée
Participation à un réseau d’échange entre territoires en matière de
développement durable
Le projet territorial comporte-t- Existence d’objectifs partagés avec les partenaires en termes de
il une stratégie organisée de prévention et de diminution de la précarité et de traitement des
lutte contre la précarité ?
situations d’urgence
Suivi concerté des personnes en difficulté, sans emploi
0
Animation territoriale pérenne et mobilisation partenariale au
service de la diminution des inégalités et de la prévention des
précarités
Programmes d’actions ou interventions en faveur de la nondiscrimination et de l’intégration des minorités (gens du
voyage, sans domicile fixe, étrangers,…
Programme ou actions de prévention de la précarité énergétique
1
Engagement formalisé en faveur de l’accessibilité pour les
personnes à mobilité réduite et de leur meilleure intégration
(charte « ville-handicap », ou engagement similaire...) au-delà des
obligations réglementaires
Organisation d’une mise en commun systématique des
informations détenues par l’ensemble des acteurs du territoire au
service de la cohésion sociale
Animation de rencontres de tous les acteurs intervenant dans la
sphère sociale, et aide à la mise en cohérence de leurs actions
Incitation à la prise en compte des objectifs de cohésion sociale
dans l’ensemble des actions et des politiques du territoire ou
de la collectivité (habitat, mobilité – transports, développement
économique, environnement et protection des ressources ...)
Mobilisation de moyens pour favoriser la synergie entre acteurs
dans l’accompagnement des projets des personnes en difficulté
0
Le projet territorial vise t'il à
renforcer le lien social et la
solidarité entre les habitants,
entre les générations et avec
d’autres territoires ?
Le projet territorial favorise-t-il
la cohérence de l’ensemble
des politiques et des actions
menées par la collectivité et
ses partenaires au service de
la cohésion sociale et de la
solidarité ?
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Agenda 21 Roques
Sous-thème
Question évaluative
Résultat
La
collectivité
est-elle Existence d'objectifs chiffrés de cohésion sociale (handicap, parité,
exemplaire dans ses pratiques non discrimination,…) dans la politique de gestion des ressources
internes ?
humaines ?
Mise en place de nouveaux modes de coopération entre agents,
avec les partenaires
Existence d’un engagement d’exemplarité interne, sociale et
environnementale (de type RSE ou autre – charte, agenda 21
interne, ..)
0
5 - Dynamique de développement suivant des modes de consommation et de
production responsables
0.30
Sous-thème
Question évaluative
1
1
Résultat
Le projet territorial intègre-t-il Existence d’une stratégie locale partagée d’incitation et d’appui à
une stratégie d’incitation et des pratiques de consommation responsables auprès des
d’appui à des pratiques de habitants
consommation responsables
Existence d’une stratégie locale partagée d’incitation et d’appui à
des pratiques de consommation responsables auprès des acteurs
locaux
Soutien à la diffusion de modules de formation sur la
responsabilité sociale et environnementale dans les lieux de
formation (continue, initiale, courtes, longues…)
Existence d’une politique fiscale incitant à des modes de
consommation responsables
Le projet territorial permet-il la Accompagnement (information, sensibilisation, partenariats de
mobilisation
des
acteurs projets, animation territoriale, ...) des entreprises, des
économiques
vers
une agriculteurs, des représentants consulaires, des syndicats
professionnels et autres acteurs du développement local vers
production responsable ?
des modes de production et des filières durables
Organisation de la collecte des déchets des entreprises
0
0
0
0
0
0
Pour les parcs d’activités, existence d’un gestionnaire, porteur du
développement durable, pour chaque parc d’activités du territoire
0
Pour les parcs d’activités, prise en compte de la maîtrise des flux
(matière, énergie, transport, produits, eau, ...) lors des choix
d’implantation d’activités économiques
Diffusion de modules de formation sur la responsabilité sociale
et environnementale dans les lieux de formation
1
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Agenda 21 Roques
Sous-thème
Question évaluative
Le projet territorial favorise-t-il
une démarche partenariale de
développement des emplois et
compétences
à
l’échelle
locale, et une adaptation aux
évolutions à venir ?
Démarche prospective partagée avec les acteurs économiques, de
l’emploi et de la formation professionnelle, en termes de
développement durable (changement climatique / limitation des
matières premières / démographie…) portant sur les activités
économiques et métiers d’avenir
0
Démarche prospective partagée avec les acteurs économiques, de
l’emploi et de la formation professionnelle, en termes de
développement durable (changement climatique / limitation des
matières premières / démographie…) portant sur les besoins en
formation et compétences nouvelles
Démarche prospective partagée avec les acteurs économiques, de
l’emploi et de la formation professionnelle, en termes de
développement durable (changement climatique / limitation des
matières premières / démographie…) relayée au niveau de la
politique régionale pour la formation professionnelle et l’emploi
Le projet territorial favorise-t-il Dispositifs de rencontre et d’échanges entre acteurs diversifiés
la
rencontre
d’acteurs autour de la consommation et de la production responsables
diversifiés et l’émergence de
Emergence de projets collectifs de production et consommation
projets nouveaux en matière e
responsables
production et consommation
responsables ?
Le projet territorial favorise-t-il Prise en compte des objectifs de production et de consommation
la cohérence de l’ensemble responsables dans les politiques et les actions sociales,
des actions et des politiques culturelles, sportives ...
menées par la collectivité et Prise en compte des objectifs de consommation et de production
ses partenaires, en faveur de responsables dans les choix et les documents d’aménagement
la production et de la Existence de politiques fiscales coordonnées incitant à la
consommation responsables ? production et à la consommation responsables
La
collectivité
est-elle Engagement des agents et des élus dans des comportements plus
exemplaire dans ses pratiques responsables ?
internes ?
Formation des agents et des élus aux achats responsables ?
Définition d’une politique d’achat responsable et formation
des acheteurs publics de la collectivité
Mise en place de critères / clauses environnementales et
sociales dans la commande publique
Analyse en coût global des projets d’investissement
0
Participation à des réseaux d’échange d’expériences, locaux et
nationaux, sur la commande publique responsable
0
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Résultat
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Agenda 21 Roques
8. Positionnement de Roques sur Garonne en regard des 5 éléments
déterminants
Participation
Sous-thème
2.06
Question évaluative
Résultat
Existence d’un document écrit précisant les principes
(transparence, égalité de traitement, argumentation…) et les règles
de la participation
Existence d’un recensement des acteurs à associer à la démarche
Dans quelle mesure les Agenda 21 (type d’acteurs, compétences ou expertise, échelle
objectifs et les règles de la territoriale d’intervention) ?
participation
ont-ils
été
Objectif de diversité des acteurs et habitants associés à l’Agenda
formalisés clairement ?
21
0
1
3
Existence d'un repérage des lieux de mobilisation et des dispositifs
de mobilisation existants ?
2
Clarification du niveau de participation retenu pour chaque étape
de la vie du projet et du rôle de chacun ? (tableau croisé avec :
information, consultation, concertation, co-construction et : enjeux
partagés, orientations stratégiques, moyens d'action, évaluation)
2
Mise en œuvre de modalités d’expression permettant de faire
exprimer à la fois ce qui fait dissensus et consensus (gestion de
Les modalités de mise en
conflit)
œuvre de la participation sont
Mise en œuvre de modalités pour intégrer et croiser les
elles satisfaisantes ?
expertises et savoirs de chacun
Mise en œuvre de modalités innovantes de travail collectif
permettant d’articuler l’apport d’information, l’écoute, le dialogue et
la co-construction
Mise en œuvre d’outils variés d’information pour toucher tout
type de public (site, lien régulier avec les acteurs et habitants,
autres outils interactifs, ...),
Intégration des avis (positifs et négatifs) sur le diagnostic et des
priorités citoyennes en termes d’enjeux
Intégration des priorités de la société civile (habitants, acteurs)
les apports de la participation en termes d’orientations stratégiques
sont pris en compte aux
étapes clés
Participation des acteurs à la préparation de l’évaluation et aux
différents temps d’évaluation
Intégration des propositions d’actions issues de la participation,
dans le programme d’actions
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NC
NC
NC
Agenda 21 Roques
Mention explicite dans les divers documents des points faisant
dissensus, consensus, et ayant requis médiation ou arbitrage
NC
Existence d’une instance permanente de participation (comité
Existe-t-il
une
instance
de pilotage participatif, commission consultative, observatoire
permanente de participation
citoyen, …) intervenant dans la vie de l’Agenda 21 et articulée
dans le cadre de l’agenda 21
avec les autres dispositifs de participation existants
2
Formalisation des modalités de renouvellement des membres
(habitants, et acteurs) de l’instance de participation
2
Ouverture possible de l’instance de participation à de nouveaux
acteurs ou habitants
Capacité donnée à l’instance de participation, de produire un avis
à chaque étape de l’Agenda 21 (mise en œuvre, suivi, évaluation)
Emergence de dynamiques collectives (internes ou externes)
autour des enjeux de développement durable
La participation a-t-elle un
Repérage et appui aux initiatives nouvelles, portées par des
effet levier sur l’engagement
acteurs ou des habitants du territoire, en matière de
de développement durable
développement durable
des acteurs ?
Généralisation de la participation des acteurs aux projets
territoriaux, au-delà de l’Agenda 21
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Agenda 21 Roques
Pilotage du projet
1,92
Portage politique de l’Agenda 21 au niveau du maire ou du
Le projet bénéficie t'il d'un président et/ou des instances dirigeantes de la collectivité
portage politique fort et (bureau, équipe majoritaire, …)
transversal à toutes les
Participation des adjoints au maire ou des vice-présidents aux
délégations ?
étapes clés de l’Agenda 21
Mobilisation régulière (annuelle au moins) d’une part significative
des élus du conseil autour de l’Agenda 21
3
3
3
Existence d’un débat et d’un choix politique engageant
(délibération, décision d’assemblée, …) aux étapes stratégiques
de l’Agenda 21 (lancement, enjeux partagés, orientations
stratégiques et objectifs quantifiés, moyens attribués au plan
d’actions, résultats de l’évaluation)
2
Production systématique d’un avis, par l’instance d’orientation
Existence d'un comité de stratégique, en amont des décisions stratégiques ?
pilotage
stratégique Existence d’un lien entre l’instance d’orientation stratégique et
impliquant les partenaires
l’instance permanente de concertation aux différentes étapes de la
vie du projet territorial
1
1
Existence d’un comité opérationnel, dont la fonction et les
L’agenda 21 bénéficie-t-il d’un responsabilités sont formalisées
pilotage
opérationnel Mise en place de modalités facilitant le travail par projets
transversal efficace ?
(impliquant différents élus, agents, services ou directions autour de
projets communs)
Outils, de type tableaux de bord, permettant de suivre
régulièrement l’avancée de l’Agenda 21
Existence d’une mission pérenne dédiée au développement
Les moyens nécessaire au durable
pilotage sont-ils prévus et
Moyens financiers dédiés à l’animation, à la coordination et au
mobilisés ?
pilotage de l’Agenda 21
Moyens dédiés à la prospective territoriale et au débat sur l'avenir
à long terme du territoire : ses besoins, ses ressources ses limites
Transversalité
3
1
1
3
1
1
0.42
Mobilisation des différentes échelles du territoire (infra et supra)
dans le projet
L’agenda
21
favorise-t-il
Formalisation d’objectifs partagés de développement durable
l’articulation
des
avec les territoires infra et/ou supra (communes, groupements
compétences, des stratégies
de communes, pays, parcs, département, région)
de la collectivité ?
Articulation des différentes stratégies et/ou politiques sectorielles
présentes sur le territoire (ex : urbanisme, déplacements,
développement économique, environnement, social, culture,
sport, éducation, …)
Existence d’outils d’incitation ou d’accompagnement de
démarches globales des acteurs locaux en matière de
développement
durable
(Agendas
21
de
communes,
d’établissements scolaires, ...)
Mobilisation de financements croisés pour la mise en œuvre des
actions de l’Agenda 21
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NC
Agenda 21 Roques
Positionnement transversal du service ou de l’agent dédié au
développement durable dans l’organisation interne
L'organisation interne favorise
t'elle la transversalité des
politiques ou des actions et
des pratiques ?
1
Mise en place, dans le fonctionnement et l’organisation interne,
d’outils favorisant la transversalité dans la mise en œuvre des
actions (ex : animation transversale de groupes projets, nomination
de chefs de projets, formation interne du management en mode
projet, mise en place de logiciels de gestion en mode projet, …)
0
Mise en place, dans le fonctionnement et l’organisation interne,
d’outils favorisant la transversalité dans la mise en œuvre des
compétences, des missions et des politiques de la collectivité
ou du territoire (ex : pilotage transversal permettant le croisement
des politiques sectorielles, …)
Mise en place, dans le fonctionnement et l’organisation interne,
d’outils favorisant la transversalité dans les pratiques de tous les
agents (ex : mise en place de correspondants développement
durable, formation des agents au développement durable,
intégration du développement durable dans les fiches de postes,
...)
0
0
Actions de communication interne favorisant la transversalité
La prise décision s’appuie-telle
sur
une
analyse
transversale des impacts au
regard de toutes les finalités
du développement durable ?
1
Utilisation d’outils d’aide à la décision de type grille de
questionnement ou critères « développement durable » (pour
les projets, actions, et documents stratégiques)
Prise en compte, dans la prise de décision, de l’analyse
transversale des impacts au regard de toutes les finalités de
développement durable (cartouche d.d. dans les délibérations et
décisions, …)
Enrichissement de la décision par les résultats d’autres
évaluations (évaluation environnementale, évaluation des impacts
sociaux et économiques, …)
Evaluation
0
0
0
0.11
Définition des objectifs du dispositif d’évaluation, de son usage
et ses cibles
Le dispositif d’évaluation de
Clarté du périmètre de l’évaluation (territoire, stratégie,
l’agenda 21 est-il formalisé et
programme d’actions, pratiques, …)
accompagné de moyens ?
Définition d’indicateurs et d’objectifs chiffrés à atteindre
L’évaluation
participative ?
Existence d’un dispositif pérenne de renseignement des
indicateurs
Mobilisation de moyens humains et / ou financiers pour
l’évaluation
Validation du dispositif par les élus et le ou les cadre(s)
dirigeant(s)
Participation des habitants, partenaires ou agents à la mise en
est-elle
place du dispositif d’évaluation choix des objectifs, cibles et usage
de l’évaluation
Participation des habitants, partenaires ou agents à la mise en
place du dispositif d’évaluation définition du dispositif d’évaluation
Participation des habitants, partenaires ou agents à la mise en
place du dispositif d’évaluation Choix des indicateurs
Participation des habitants, partenaires ou agents à l’évaluation
Analyse quantitative et qualitative
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Agenda 21 Roques
Participation des habitants, partenaires ou agents à l’évaluation
Formulation de recommandations
Existence de moyens et de temps dédiés à la création d’une
culture commune de l’évaluation (par les agents, les élus, les
acteurs)
Le dispositif d’évaluation se Evaluation permettant d’évaluer effectivement l’atteinte des
révèle-t-il
satisfaisant
et objectifs stratégiques fixés pour l’Agenda 21 (efficacité)
utile ?
L’efficience et la pertinence des moyens mis en œuvre dans
l’Agenda 21
Les impacts de l’Agenda 21 sur le territoire
l’amélioration de l’organisation interne et les pratiques
Prise en compte des résultats de l’évaluation (évolution des
missions, des objectifs initialement retenus, de l’organisation
interne, des pratiques, de l’investissement des acteurs du
territoire
Les résultats de l’évaluation Mise en ligne des indicateurs renseignés (Intranet, Internet)
sont-ils communiqués de
façon
exhaustive, Communication des résultats de l’évaluation et de ses
transparente et accessible recommandations (en interne ; en externe)
pour tous ?
Amélioration continue
L’agenda 21 est-il inscrit dans
une démarche d’amélioration
continue lisible et partagée
Les agents et les élus sont-ils
engagés dans une démarche
d’apprentissage
et
d’amélioration
continus
(travail en réseau, échanges
d’expériences,
veille
stratégique) ?
L’agenda
21
suscite-t-il
l’innovation en termes de
développement durable ?
0
0
NC
0
0
1
0
0
0
0.55
Définition partagée de la démarche d’amélioration continue
(planification des évaluations, définition des modalités d’évolution
de l’Agenda 21 à l’issue des évaluations, …)
Programmation des actions dans le temps et progressivité
affichée des objectifs à atteindre
Partage, à l’issue de l’évaluation, des marges de progrès
identifiées (avec les instances de décision ; tous les agents ; les
acteurs externes ; les habitants)
Mise en place de temps de rencontre, d’échanges et de débat en
interne
Existence d’une politique de formation continue des agents et
élus sur le développement durable
Participation des agents et des élus à des réseaux
développement durable
Evolution des modes de management (transversalité, coconstruction)
Existence d’un engagement lisible d’exemplarité interne, sociale
et environnementale (de type RSE ou autre – charte
d’engagement des élus et des agents, « agenda 21 interne »,
...)
Moyens spécifiques dédiés à l’animation et au pilotage de la
démarche d’exemplarité
Incitation et soutien à des expérimentations innovantes de
développement durable (appels à projets, appui technique à des
opérations innovantes, …)
Diffusion et valorisation des expérimentations dont l’évaluation
est positive
Soutien au transfert et à la reproduction des expérimentations
réussies
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1
Agenda 21 Roques
9. Glossaire
Accessibilité : désigne le caractère possible de la liberté de déplacement dans l'espace,
d'utilisation d'outils, et de compréhension
Agenda 21 : (ou Action 21) est un plan d'actions pour le XXIe siècle adopté par 173 chefs d'État
lors du sommet de la Terre, à Rio, en 1992. Avec ses 40 chapitres, ce plan d'action décrit les secteurs
où le développement durable doit s’appliquer dans le cadre des collectivités territoriales. Ce
programme d’actions est élaboré en concertation avec la population.
Arrêté de protection de biotope : L'Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope fixe les
mesures techniques qui peuvent permettre la conservation des milieux (par exemple, l'interdiction ou
la limitation des épandages de produits phytosanitaires, des travaux sylvicoles, du curage de
ruisseau…).
Assainissement : Ensemble des techniques de collecte, de transport et de traitement des eaux
usées et pluviales d’une agglomération (assainissement collectif), d’un site industriel (voir
établissement classé), ou d’une parcelle privée (assainissement autonome) avant leur rejet dans le
milieu naturel.
Bilan carbone : outil de comptabilisation des émissions de gaz à effet de serre.
Droit de préemption urbain : un des droits de préemption prévus par le droit public. Il est attribué aux
communes dotées de la compétence en matière d'urbanisme. Ce droit permet à la commune
d'acquérir prioritairement un bien foncier ou immobilier lorsque celui-ci est sur le point d'être vendu
Biodiversité : elle désigne la diversité naturelle des organismes vivants. Elle s'apprécie en
considérant la diversité des écosystèmes, des espèces, des populations et celle des gènes dans
l'espace et dans le temps, ainsi que l'organisation et la répartition des écosystèmes aux échelles
biogéographiques.
BRF (bois ramifié fragmenté) : Broyat de rameaux de bois issus de certains arbres qu'on
introduit dans la couche supérieure du sol (ou en paillis) et qui recrée ainsi un sol de type "forestier".
Boues de STEP : ensemble des résidus de l'activité biologique des micro-organismes vivant dans
les stations d'épuration, qui transforment les matières transportées par les eaux usées pour qu'elles
puissent en être extraites.
Charte de l’écologie urbaine : document de référence qui consigne la politique menée par la
ville sur l'ensemble des thèmes de l'environnement
Corridors biologiques : désigne un ou des milieux reliant fonctionnellement entre eux différents
habitats vitaux pour une espèce ou un groupe d’espèce (habitats, sites de reproduction, de
nourrissage, de repos, de migration, etc.).
Déchèterie : Centre de collecte et de tri volontaire des déchets qui peut en assurer la récupération,
le recyclage, l'incinération ou le stockage dans un centre d'enfouissement.
Démarche Habitat & Environnement (H&E) : certification mise en place par CERQUAL,
filiale de Qualitel, qui a pour objectif de prendre en compte la préservation de l'environnement tout au
long du cycle de vie du logement.
Démarche HQE : La Haute Qualité Environnementale (HQE®) est une démarche volontaire pour
maîtriser les impacts sur l'environnement générés par un bâtiment tout en assurant à ses occupants
des conditions de vie saines et confortables tout au long de la vie de l'ouvrage.
Dématérialisation : transformation de supports d'informations matériels (souvent des documents
papier) en des fichiers informatiques
Démobilité : réduction des déplacements
Démocratie participative : forme de partage et d'exercice du pouvoir, fondée sur le
renforcement de la participation des citoyens à la prise de décision politique
Développement durable : le rapport Brundtland définie le développement durable comme « le
développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des futures
générations de répondre à leur propres besoins ». Le développement durable associe les concepts
environnementaux, sociaux et économiques.
Economie circulaire : désigne un concept économique qui s’inscrit dans le cadre du
développement durable et dont l’objectif est de produire des biens et des services tout en limitant la
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Agenda 21 Roques
consommation et le gaspillage des matières premières, de l’eau et des sources d’énergie. Il s’agit de
déployer, une nouvelle économie, circulaire, et non plus linéaire, fondée sur le principe de « refermer
le cycle de vie » des produits, des services, des déchets, des matériaux, de l’eau et de l’énergie.
Eco-quartier : projet d'aménagement urbain visant à intégrer des objectifs de développement
durable
Eco-responsabilité : Le principe d’éco-responsabilité s’inscrit dans une approche plus globale de
prise en compte des enjeux de développement durable. Les administrations doivent ainsi assumer
plusieurs responsabilités : une responsabilité environnementale, une responsabilité sociale et une
responsabilité économique.
Energies renouvelables : énergies exploitables par l'Homme, de telle manière que ses réserves
ne s'épuisent pas. En d'autres termes, sa vitesse de formation doit être plus grande que sa vitesse
d'utilisation. Ces énergies utilisent des sources d’énergie naturelles et inépuisables, comme le soleil, le
vent, la chaleur de la terre, l’eau…
Epandage : technique agricole consistant à répandre divers produits sur des champs de cultures
Etalement urbain : expression désignant le phénomène de développement des surfaces
urbanisées en périphérie des villes
Fiche de données sécurité : Dépliants contenant des données détaillées sur les propriétés
physiques, la toxicité, les mesures de protection du personnel nécessaires, les autres mesures de
sécurité et les besoins d’élimination, pour certaines substances
Gaz à effet de serre : composants gazeux qui absorbent le rayonnement infrarouge émis par la
surface terrestre, contribuant à l'effet de serre
Ghettoïsation : action de tenir une minorité à l'écart de la société
Imperméabilisation : L’urbanisation entraîne la modification de la topographie, de la morphologie
mais surtout de la couverture du sol d’un bassin versant. Ces changements influent sur le cycle naturel
de l’eau. L’imperméabilisation des sols, en particulier, entraîne une augmentation importante des
ruissellements de surface.
Intrants : L’ensemble des matières, de l’énergie, des services et de la main-d’œuvre qui entrent dans
un système ou un procédé unitaire, à l’intérieur de toutes les limites du système ou de l’unité
Jardins familiaux : parcelles de terrain mises à la disposition des habitants par les municipalités.
Ces parcelles, affectées le plus souvent à la culture potagère, furent initialement destinées à améliorer
les conditions de vie des ouvriers en leur procurant un équilibre social et une autosubsistance
alimentaire
LED : diode électroluminescente, abrégée sous les sigles DEL ou LED (de l'anglais light-emitting
diode), est un composant électronique capable d’émettre de la lumière lorsqu’il est parcouru par un
courant électrique
Mobilier urbain : selon une expression contemporaine, notion englobant tous les objets qui sont
installés dans l’espace public
Modes de déplacements doux : Les modes de déplacement sans apport d'énergie autre
qu'humaine (en principe sans moteur, à motricité autogène)
Nappe superficielle :
Norme ISO 14001 : Norme établie par l’Organisation internationale de normalisation au sujet des
systèmes de management environnemental.
Noues fossé peu profond et large qui recueille l'eau soit pour l'évacuer, soit pour l'évaporer ou
l'infiltrer sur place. Les noues peuvent être utilisées dans les dispositifs de lutte contre le ruissellement
urbain ou agricole.
Nuisances : caractérise généralement un fait (une source) perceptible, provoquant une souffrance
vécue et subie. Le bruit est la première source de plaintes dans de nombreux pays.
PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable
:
Le Projet d'aménagement et de développement durable (PADD) constitue la nouveauté essentielle
entre le contenu du POS et celui du PLU. C’est un véritable programme d’aménagement et de
développement durable. Il en énonce les orientations générales. Il s'agit d'un document politique
exprimant le projet de la collectivité locale en matière de développement économique et social,
d'environnement et d'urbanisme à l'horizon de 10 à 20 ans.
Parentalité : Ce terme médico-psycho-sociale tente de définir la fonction « d’être parent » en tenant
compte des aspects juridiques, politiques, socio-économiques, culturels et institutionnels.
Terre de conseil – Commune de Roques sur Garonne– Diagnostic partagé – janvier 2014
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Agenda 21 Roques
Personne GIR 4 : Le GIR est un niveau de classement qui permet d'évaluer le degré de perte
d'autonomie d'une personne. Le GIR 4 comprend les personnes qui n’assument pas seules leur
transfert mais qui, une fois levées, peuvent se déplacer à l’intérieur du logement.
Plan de circulation : Plan dont l’objectif est la maîtrise de la circulation et la diversification modale
Plan communal de secours : plan communal d'urgence français. Il implique le recensement des
risques sur la commune
Plan de déplacement : le Plan de Déplacements est un ensemble de mesures visant à optimiser
les déplacements liés aux activités professionnelles en favorisant l’usage des modes de transports
alternatifs à la voiture individuelle.
PLU : le Plan Local d’Urbanisme est le principal document d’urbanisme de planification communale et
éventuellement intercommunale. Le PLU remplace le POS (Plan d’Occupation des Sols).
Plan de mise en accessibilité : résulte d’obligations en matière d’accessibilité et de prise en
compte de tous les types de handicap sur la continuité des déplacements a pour objet de préciser les
conditions et délais de réalisation des équipements et aménagements prévus. Il tient compte des
dispositions du plan de déplacements urbains et du plan local de déplacements, s’ils existent.
Plan de prévention des risques : document réalisé par l’Etat qui réglemente l’utilisation des
sols à l'échelle communale, en fonction des risques auxquels ils sont soumis. Cette réglementation va
de l’interdiction de construire à la possibilité de construire sous certaines conditions.
Pollutions : dégradation d'un biotope par l'introduction, généralement humaine, de substances ou de
radiations, entraînant une perturbation plus ou moins importante de l'écosystème
SAFER : sociétés d'aménagement foncier et d'établissement rural
SCOT (Schéma de COhérence territorial) : le schéma de cohérence territoriale est un
document d’urbanisme qui fixe, à l’échelle de plusieurs communes, les organisations fondamentales du
territoire et de l’évolution des zones urbaines, afin de préserver un équilibre entre zones urbaines,
industrielles, touristiques, agricoles et naturelles.
Station d’épuration (STEP) : usine de traitement des eaux usées d'origine domestique et
industrielle
Signalétique : Ensemble d'outils dont le but est d'orienter et de renseigner le plus simplement
possible les usagers à l'aide d'informations
SIVOM : syndicat intercommunal à vocations multiples (SIVOM) est un établissement public de
coopération intercommunale français, régi par les dispositions de la cinquième partie du code général
des collectivités territoriales. Le SIVOM exerce des responsabilités variées qui lui ont été transférées
par les différentes communes
TCSP : Transport en Commun en Site Propre c’est d’abord un site préservé de la circulation
automobile et sécurisé qui permet à un matériel roulant de grande capacité de desservir au mieux des
axes ou se concentrent les plus fortes demandes de déplacements. Les TCSP les plus fréquemment
réalisés sont le bus à Haut Niveau de Service (type busway) et le tramway (sur fer ou sur pneu).
Transport à la demande (TAD) : mode de transport public appartenant à une famille de services
qui peut inclure aussi les taxis traditionnels ou collectifs, les bus scolaires, le covoiturage (et le
vanpooling ou le buspooling, partage de vans et de bus) et même le vélo en libre-service.
Transport Multimodal : utilisation de plusieurs modes de transport
Véhicule Propre : ou « alternatif» recouvre essentiellement les véhicules fonctionnant à l’énergie
électrique, au Gaz de Pétrole Liquéfié (GPL), au Gaz Naturel Véhicules (GNV), les véhicules hybrides
(mixtes électriques et thermiques) ou les véhicules à pile à combustible (convertisseur qui transforme
l’énergie chimique d’un combustible, en général l’hydrogène, en énergie électrique). Source : « Plan
Véhicules Propres », site Internet du Ministère de l’Ecologie – MEDDAT.
Venelles : petite rue ou une ruelle, souvent courte, reliant deux autres rues plus importante
Zone d’aménagement concerté : procédure d'aménagement du droit français de l'urbanisme
instituée par la loi d'orientation foncière no 67-1253 du 30 décembre 1967. Elle a pour principal objet de
faciliter la concertation entre les collectivités publiques et les promoteurs privés
ZICO : Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux, correspondent à des sites qui
présentent une valeur particulière au plan ornithologique par la présence ou l’absence d’une ou
plusieurs espèces d’oiseaux rares ou menacées
ZNIEFF : Zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique. L’inventaire ZNIEFF
correspond au recensement d’espaces naturels terrestres remarquables. Il existe deux types de
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Agenda 21 Roques
ZNIEFF : les zones de type I, d’intérêt biologique remarquable, et les zones de type II, recouvrant les
grands ensembles naturels.
10. Sigles
ADEME : Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
ANAH : Agence Nationale de l’Habitat
ANPE : Agence Nationale Pour l’Emploi
API : Allocation Parent Isolé
ARPE : Agence Régionale Pour l’Environnement
AUAT : Agence d’Urbanisme et d’Aménagement du Territoire
BRGM : Bureau de Recherches Géologiques et Minières
CAF : Caisse d’Allocations Familiales
CCAS : Centre Communal d’Action Sociale
CIZI : Cartographie Informative des Zones Inondables
CLAS: Contrat Local d’Accompagnement à la scolarité
COV : Composés Organiques Volatils
CRAM : Caisse Régionale d'Assurance Maladie
DDE : Direction Départementale de l’Equipement
DIREN : Direction Régionale de l’Environnement
EBC : Espace Boisé Classé
HQE : Haute Qualité Environnementale
INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
ORAMIP : Observatoire Régional de l'Air Midi Pyrénées
OPAH : Opération programmée d'amélioration de l'habitat
PDE : Plan de Déplacements Entreprise
PLU : Plan Local de l’Urbanisme
PPR : Plan de Prévention des Risques
PRELUDDE : Programme Régional de Lutte contre l'effet de serre et pour le Développement Durable
RMI : Revenu Minimum d'Insertion
SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale
SDAT : Schéma Directeur de l’Agglomération Toulousaine
SIEPOT : Syndicat Intercommunal d'Eau Potable de l'Ouest Toulousain
SIVOM : Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple
SMTC : Syndicat Mixte des Transports en Commun
TAD : transport à la demande
TCSP : Transports Collectifs en Site Propre
TIG : travail d’intérêt général
ZAC : Zone d'Aménagement Concerté
ZICO : Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux
ZNIEFF : Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique
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