Guide général - Ministère de l`écologie, du développement durable

Guide général - Ministère de l`écologie, du développement durable
Guide général de la démarche Objectif CO2
Décembre 2012
Charte d’engagements volontaires
de réduction des émissions de CO2
du transporteur routier de voyageurs
SOMMAIRE
Guide général de la démarche Objectif CO2............................................................................................................. 1
1- Le contexte énergétique et environnemental du transport routier de voyageurs ........................................ 3
1.1
Le transport routier de voyageurs : un maillon indispensable de la mobilité ............................................ 3
1.2
Des impacts énergétiques et environnementaux importants ...................................................................... 4
1.2.1 Des émissions unitaires de polluants en régression grâce à la réglementation des normes Euro ... 4
1.2.2 Une consommation d’énergie globale en hausse.................................................................................... 4
1.2.3 Une nécessaire réduction des émissions de gaz à effet de serre .......................................................... 4
2- La maîtrise de la consommation de carburant : une nécessité économique et environnementale pour
les entreprises du TRV ............................................................................................................................................... 6
2.1
De nombreux paramètres influencent la consommation de carburant des véhicules.......................... 6
2.2
Le suivi des consommations : un impératif pour mieux gérer son poste carburant et les émissions de
CO2 de son activité transport .......................................................................................................................................... 6
3- La Charte d’engagements volontaires Objectif CO2....................................................................................... 8
3.1
Une démarche globale et structurante pour les entreprises du TRV .......................................................... 8
3.2
Périmètre de la démarche .................................................................................................................................. 8
3.3
Les attentes des entreprises ............................................................................................................................... 10
3.4
Le schéma général de la démarche .............................................................................................................. 11
4- Étape 1 : Préparer le projet.............................................................................................................................. 12
4.1
Les conditions de réussite................................................................................................................................... 12
4.2
L’ « autoévaluation » ou la validation des préalables.................................................................................. 13
4.3
Les soutiens externes à l’entreprise .................................................................................................................. 14
4.3.1 Les directions régionales de l’ADEME ......................................................................................................... 14
4.3.2 Les Directions régionales de l'Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) ...... 14
4.3.3 Les Conseils régionaux .................................................................................................................................. 14
4.3.4 Les bureaux d’études spécialisés................................................................................................................ 14
5- Étape 2 : Réaliser le diagnostic CO2 ............................................................................................................... 15
5.1
Les pré-requis de la Charte................................................................................................................................ 15
5.2
Les indicateurs de performance environnementale .................................................................................... 16
5.3
Les objectifs du « diagnostic CO2 » .................................................................................................................. 17
5.4
Les outils ................................................................................................................................................................. 17
5.4.1 Le cahier des charges « Diagnostic CO2 » ................................................................................................ 17
5.4.2 L’outil Web en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr ................................................................... 18
5.4.3 Les Fiches Actions ........................................................................................................................................... 20
5.5
Qui peut réaliser le diagnostic CO2 ? .............................................................................................................. 24
5.6
Comment se faire aider ? .................................................................................................................................. 24
6- Étape 3 : La validation du diagnostic CO2 et la signature de la Charte....................................................... 25
6.1
La validation de l’intégration de l’entreprise dans la démarche.............................................................. 25
6.2
La signature de la Charte .................................................................................................................................. 26
7- Étape 4 : La mise en œuvre et le suivi des engagements............................................................................. 27
7.1
L’accompagnement par les actions de communication / sensibilisation internes ............................... 27
7.2
La pérennisation de la démarche ................................................................................................................... 27
7.3
Le maintien de l'élan ........................................................................................................................................... 27
7.4
Le suivi du plan d’actions................................................................................................................................... 28
7.5
L’évaluation annuelle de la situation de l'entreprise et le bilan à 3 ans .................................................. 28
8- ANNEXE 1 : Les partenaires institutionnels ...................................................................................................... 29
9.1
Le MEDDE .............................................................................................................................................................. 29
9.2
L’ADEME................................................................................................................................................................. 29
9- ANNEXE 2 : Les sites Internet de référence..................................................................................................... 30
10- ANNEXE 3 : Les Directions Régionales de l'Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) ................. 31
11- ANNEXE 4 : Les implantations de l’ADEME...................................................................................................... 33
1- Le contexte énergétique et environnemental du transport routier de
voyageurs
NB : Dans la suite du document, on entendra par « entreprise » toute activité de transport routier de
voyageurs correspondant aux critères détaillés ci-dessous, qu’elle soit une entreprise privée ou une régie
de transport.
1.1 Le transport routier de voyageurs : un maillon indispensable de la mobilité
Le transport intérieur terrestre a totalisé 876,5 Milliards de voyageurs.km en 2010. Les voitures particulières
totalisent une part modale de 83%, les transports ferrés 11,3% et les autobus-autocars 5,7%.
Le transport public collectif de voyageurs par route (que l’on qualifiera de transport routier de voyageurs
dans la suite du document) a un rôle essentiel dans les déplacements quotidiens des personnes en zones
urbaines, rurales ou interurbaines et constitue bien souvent une alternative à la voiture particulière. C’est un
des moyens de transport collectif le plus efficace d’un point de vue énergétique et environnementale.
Le terme « transport public collectif » est défini dans le code des transports (troisième partie, livre 1er, titre
1er) comme le transport de personnes à partir de 4 places, conducteur compris. Les véhicules répondant à
ce critère sont les autocars (usage principal en interurbain) et d’autre part les autobus (usage principal
urbain), mais aussi certains véhicules inférieurs à 10 places (usage urbain et interurbain).
Le transport routier de voyageurs (TRV) représente un parc de véhicules d’environ 65 000 autocars et 25 000
autobus en service en 2011 sur le territoire national1. On dénombre plus de 6 100 entreprises avec un effectif
de 211 000 salariés.
Les autocars sont conçus et aménagés pour le transport de personnes assises. Leur capacité varie de 10 à
69 places (les véhicules de 40 à 69 places représentent 73 % du parc d’autocars en service et plus de 80%
du trafic). Les autocars sont affectés essentiellement aux transports routiers interurbains et à des activités
diverses régulières ou occasionnelles, comme par exemple le scolaire, la ligne régulière, le tourisme et le
grand tourisme. Les activités correspondant aux besoins du service public de transport représentent la part
la plus importante du trafic de voyageurs par route.
Les autobus sont eux conçus et aménagés pour être exploités exclusivement à l’intérieur d’un périmètre de
transports urbains. Sur un parc d’environ 25 000 autobus, 4 500 autobus sont exploités pour la RATP en Île-deFrance.
L’activité de transport urbaine est à distinguer de l’activité de transport interurbaine puisque dans le
premier cas, ce sont les AOTU (Autorité organisatrice de Transport Urbain) qui définissent la politique des
transports. A travers leur plan de déplacement urbain (PDU), les AOTU définissent leur politique de
déplacements. Dans l’urbain, près de 90% des AOTU choisissent de déléguer la gestion de leur service de
transport collectif à un opérateur (9% des AOTU gèrent directement les services de transport collectif en
régie). De plus les AOTU sont propriétaires de 83% des véhicules affectés à l’exploitation du transport
collectif urbain.
1
« Le transport collectif routier de voyageurs en 2011 : en progression depuis deux ans », CGDD, juin 2012
Décembre 2011– Guide général – 3/34
1.2 Des impacts énergétiques et environnementaux importants
1.2.1
Des émissions unitaires de polluants en régression grâce à la réglementation des
normes Euro
En matière de polluants atmosphériques, la responsabilité du secteur des transports dans les émissions
atmosphériques nationales est loin d’être négligeable avec, par exemple pour l’année 2010, 59% des
émissions de NOx (oxydes d’azote) et 22% des émissions de CO (monoxyde de carbone). La part des poids
lourds diesel représente 38.8% des émissions de NOx et 4,6% des émissions de CO du secteur des transports2 .
Cependant, depuis 1990, une réglementation européenne (les normes EURO) s'est imposée aux
constructeurs de véhicules de transports routiers de marchandises. Elle fixe, selon un calendrier précis, des
plafonds d'émissions de plus en plus bas sur quatre polluants locaux (NOx, CO, HC et particules). Depuis
octobre 2009, les véhicules lourds mis sur le marché doivent répondre à la norme Euro V. Cette dernière
impose que le moteur d’un véhicule neuf ne doit pas dépasser par exemple 2 g.NOx/kWh soit un plafond
d'émission sept fois moindre que celui de la norme euro 0 en 1990.
C'est en grande partie grâce à ce durcissement des normes que les quantités globales de polluants
réglementés émises par le parc ont pu être diminuées. Mais, compte tenu de l'augmentation des trafics et
du renouvellement des flottes de véhicules, les émissions globales des poids lourds entre 1990 et 2006 ont
diminué de 7% pour les NOx, 16% pour le CO, 43% pour le HC et 37% pour les particules.
Cette réglementation permet progressivement de maîtriser la pollution atmosphérique (problématique de
santé publique plutôt locale) malgré l’augmentation des trafics, mais n’agit pas sur les émissions de CO2
(principal gaz à effet de serre).
1.2.2
Une consommation d’énergie globale en hausse
Le secteur des transports dans son ensemble (voyageurs et marchandises) contribue fortement à
l'accroissement de la consommation d'énergie en France. La part du secteur dans la consommation finale
totale d'énergie est aujourd'hui de 30%, contre seulement 13% en 1960 et l'on observe un quasi doublement
de sa consommation depuis 1973. Le transport routier (voitures particulières, véhicules utilitaires et poids
lourds) domine le bilan énergétique puisqu'il représente 81% de la consommation d'énergie, tous modes de
transport confondus.
La particularité du transport routier est qu’il est dépendant quasi-intégralement d’une énergie fossile (le
pétrole) et d’un carburant (le gazole).
Les transports de voyageurs ont été particulièrement touchés par les hausses successives du prix du pétrole.
Il s’agit donc pour les entreprises de transport routier d’être très attentives au suivi de leur consommation de
carburant et aux solutions technologiques, organisationnelles et comportementales qu’elles pourraient
mettre en œuvre pour la limiter.
1.2.3
Une nécessaire réduction des émissions de gaz à effet de serre
En matière de lutte contre le changement climatique, en l'espace de 40 ans, les transports sont devenus le
premier secteur émetteur de gaz à effet de serre en France.
2
Source : CITEPA, Rapport SECTEN, Avril 2012
Décembre 2011– Guide général – 4/34
Les principaux gaz à effet de serre habituellement pris en compte sont le dioxyde de carbone (CO2), le
méthane (CH4), le protoxyde d'azote (N2O), les chlorofluorocarbures (CFC), le perfluorométhane (CF4),
l'hexafluorure de soufre (SF6).
Les émissions de gaz à effet de serre des transports sont très majoritairement dues à la consommation de
produits pétroliers (et pour une part bien moindre aux fluides frigorigènes contenus dans les climatisations).
Le principal gaz à effet de serre en cause est donc le CO2.
Un lien direct existe entre la consommation de carburant et les émissions de CO2.
En effet, en brûlant un litre de gazole, un véhicule routier émet 3,07 kg de CO2
Le secteur des transports représentait, en 2010, 26,1% des émissions totales de gaz à effet de serre du pays.
Pour ce qui est du CO2 seul, le transport routier comptaient en 2010 pour 32% des émissions nationales dont
8,3% pour les poids lourds (camions, bus et cars).
Figure 1 - Répartition (%) des émissions de CO2 en France (Métropole + DOM, selon le secteur économique
(Source : Inventaire des émissions de polluants atmosphériques en France. Rapport national d’inventaire
SECTEN. CITEPA. 2012)
Malgré les gains unitaires en consommation de carburant des véhicules et donc la diminution de leurs
émissions unitaires, les émissions globales du secteur ont augmenté du fait, principalement, de
l’augmentation des trafics.
La France, signataire du protocole de Kyoto, s’est engagée à ne pas émettre, en 2012, plus de gaz à effet
de serre qu’elle n’en émettait en 1990. Les conclusions du Grenelle de l’Environnement de fin 2007 ont
retenu, s’agissant des transports, l’objectif de réduire de 20% d’ici 2020 les émissions actuelles de l’ensemble
des transports en France (pour les ramener au niveau de 1990).
Dans le secteur du transport routier de voyageurs, relever le défi de réduire les émissions de CO2, c’est aussi
relever le défi de réduire la dépendance du secteur au pétrole.
Décembre 2011– Guide général – 5/34
2- La maîtrise de la consommation de carburant : une
économique et environnementale pour les entreprises du TRV
nécessité
2.1 De nombreux paramètres influencent la consommation de carburant des véhicules
Le transport public collectif de voyageurs par route est un des moyens de transport le plus efficace d’un
point de vue énergétique et environnementale par rapport à la voiture particulière.
Cependant, dans un contexte de hausse régulière du prix du pétrole et de lutte contre le changement
climatique, les entreprises du secteur du transport routier de voyageurs ont à leur disposition une large
palette de solutions permettant de réduire la consommation de carburant de leurs véhicules. Les utiliser leur
permettra d’améliorer leur performance environnementale, et ainsi leurs émissions de CO2.
Ces solutions sont aussi bien technologiques (autour du véhicule et du carburant), organisationnelles
(optimisation des trajets) que comportementales (autour du conducteur). Cependant, aucune n’est
susceptible d’offrir seule un potentiel suffisant. Chaque action doit donc être envisagée de manière
complémentaire.
Au delà des caractéristiques du moteur proprement dit, la consommation d’un véhicule est la résultante
d’une multitude de facteurs et paramètres qui peuvent influer d’une manière ou d’une autre, dans un sens
positif ou négatif. On peut schématiquement distinguer :
les paramètres relatifs au véhicule proprement dit :
- les normes de pollution ;
- la motorisation (puissance et âge du moteur) ;
- la masse du véhicule et de sa remorque ;
- la charge transportée ;
- la vitesse moyenne du véhicule ;
- l’équipement du véhicule (silhouette…) ;
- l’entretien du véhicule ;
- les pneumatiques (type, pression et état des pneus) ;
- les accessoires (climatisation, écrans…) ;
les paramètres extérieurs aux véhicules et relatifs aux conditions opérationnelles d’exploitation :
- le mode de conduite du conducteur ;
- les conditions climatiques (pluie, vent, froid, chaleur…) ;
- le profil du parcours ;
- les conditions de trafic.
2.2 Le suivi des consommations : un impératif pour mieux gérer son poste carburant et les
émissions de CO2 de son activité transport
Il sera possible de mettre en œuvre un programme de réduction des consommations de carburant adapté
à l’entreprise uniquement si celle-ci a mis en place des mesures de gestion et de suivi de la consommation
efficaces et structurées qui lui permettent de connaître sa situation de départ et d’évaluer l’évolution de
ses performances. Savoir mesurer et suivre sa consommation de carburant permet de définir un état des
lieux initial et de se fixer un objectif de réduction chiffré et réaliste, ainsi que des actions ciblées.
Tout ce qui se mesure s’améliore !
L’économie de consommation et donc la réduction des émissions de CO2 passe bien évidemment par la
connaissance la meilleure possible des consommations par véhicule et par conducteur.
Décembre 2011– Guide général – 6/34
Les différentes étapes pour la mise en place de cette gestion sont les suivantes :
-
la collecte des données afin de définir des indicateurs de suivi pertinents ;
l’analyse et l’évaluation des données collectées ;
le reporting.
Cette action, particulièrement importante pour le succès d’une stratégie de réduction des émissions de
CO2, fait l’objet de la fiche action Carburant 4.
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3- La Charte d’engagements volontaires Objectif CO2
3.1 Une démarche globale et structurante pour les entreprises du TRV
Le Ministère de l’Écologie, du Développement Durable et de l’Énergie (MEDDE) et l’Agence de
l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME), en concertation avec les organisations
professionnelles du secteur, ont élaboré une Charte intitulée « Charte d’engagements volontaires de
réduction des émissions de CO2 » nommée « Objectif CO2 ». Lancée officiellement le 20 septembre 2011, la
Charte s’inscrit dans une démarche globale de lutte contre le changement climatique et plus précisément
de réduction des émissions de CO2 (principal gaz à effet de serre). Dans le même sens, elle entend aussi
contribuer à aider les entreprises du TRV à réduire leur consommation de carburant et alléger ainsi la part
du poste carburant dans les comptes des entreprises.
Elle permet aux AOT (Autorités Organisatrices de Transports), aux régies et aux entreprises de transport de
s'engager sur 3 ans dans un plan d'actions concrètes et personnalisées en vue de diminuer leur
consommation de carburant et par voie de conséquence leurs émissions de CO2.
Les entreprises et/ou AOT signataires s’engagent donc à réduire leurs émissions de CO2 par la mise en
œuvre d’au moins une action sur chacun des quatre axes définis par la Charte, à savoir :
-
le véhicule ;
le carburant ;
le conducteur ;
l’organisation et le management.
Par cette initiative, le transport routier de voyageurs s'oriente résolument vers une logique de
développement durable afin de contribuer à la réalisation des objectifs de réduction des gaz à effet de
serre de la France.
Pour les signataires, la Charte d’engagements volontaires représente :
-
une réduction de leur consommation de carburant afin de renforcer leur rentabilité et leur
compétitivité ;
une meilleure gestion par la mise en place d’un tableau de bord de suivi ;
un engagement dans une démarche structurante, source de mobilisation et de motivation de
l’ensemble du personnel ;
une démarche commercialement valorisable ;
une image d’entreprise moderne respectueuse de l’environnement et s’inscrivant dans une
perspective de développement durable ;
une meilleure image du transport routier en France.
3.2 Périmètre de la démarche
La Charte « Objectif CO2 » s’adresse aux AOT, aux entreprises et régies de transport routier de voyageurs,
quelle que soit leur taille ou leur activité. L’objectif est de permettre d’initier ou de renforcer des actions
concrètes en vue de diminuer la consommation de carburant des véhicules et par voie de conséquence
les émissions de CO2.
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Neuf segments de véhicules associant un usage principal avec une activité ont été retenus. Ces segments
permettent, ainsi de différencier les gains en fonction du matériel et du contexte.
Type de véhicules
Usage principal
Véhicules < 10 places
Interurbain
Minicars (9 à 22 places)
Interurbain
Cars standards
(2 essieux)
Activité
Interurbain
Scolaire
Interurbain
Ligne
National
Tourisme
International
Grand tourisme
Véhicules < 10 places
Urbain
Minibus et Midibus
Urbain
Ligne
Bus standards et articulés
(2 essieux et plus)
Urbain
Ligne
Pictogrammes
Ces segments permettent de caractériser d’une part le transport de voyageurs en car (interurbain3)
et d’autre part le transport de voyageurs en bus (urbain).
•
•
•
•
•
•
•
Les véhicules <10 places sont des véhicules de transport public collectif de personnes de 4 à
9 places conducteur compris.
Les minicars correspondent à des utilitaires dérivés de fourgons ou châssis utilitaires disposant
de 9 à 22 places assises.
Les cars standards – 2 essieux sont les cars ayant plus de 22 places assises et ayant seulement
2 essieux.
Si l’entreprise ou la régie dispose de cars de plus de 2 essieux, elle pourra les intégrer à la
démarche en adaptant si nécessaire le gain associé à ce type de véhicules.
Les minibus sont des véhicules ayant une capacité de voyageurs comprise entre 8 et 30
places.
Les midibus sont des bus à gabarit réduit avec des capacités supérieures à celle des minibus.
Les bus standards et articulés concernent tous les autres types de bus à 2 et 3 essieux4.
Le périmètre de la charte Objectif CO2, concerne uniquement les véhicules routiers de transport
public collectif de voyageurs5.
3 Le contexte d’utilisation des cars recouvre une grande diversité de services : transport en lignes régulières non
urbaines, scolaires et internationales, services privés ou transport occasionnel et/ou touristique national et international.
4 Bus standards à 2 essieux et bus articulés à 3 essieux. Des bus articulés à 4 essieux devraient arriver sur le marché mi
2013.
5 Sont exclus du périmètre : les taxis et les véhicules motorisés à deux et trois roues (gérés par le ministère chargé de
l'Intérieur), les voitures de tourisme avec chauffeur (gérés par le ministère chargé du tourisme), les véhicules de location
et, d'une manière générale, les véhicules ne dépendant pas de la réglementation relevant du ministère chargé des
transports.
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3.3 Les attentes des entreprises
Suite au succès de la Charte d’engagements volontaires dans le secteur du transport routier de
marchandises, le choix d’élargir cette démarche au transport routier de voyageurs a été fait. Fin 2009, la
signature avec la Fédération Nationale du Transport de Voyageurs (FNTV) d’une Charte nationale visant la
création de la démarche Charte CO2 voyageurs l’a acté. L’UTP (Union des Transport Publics et ferroviaires)
puis le GART (Groupement des Autorités Organisatrices de Transport) ont rejoint ensuite la démarche.
Les entreprises ont exprimé le souhait que la Charte d’engagements volontaires soit un moyen de
reconnaissance dans le secteur du transport et auprès des clients et usagers, et ce, afin de la crédibiliser et
de lui donner du poids. Cette reconnaissance permet à l’entreprise et à l’AOT de communiquer en interne
et en externe autour de son engagement.
Autre souhait exprimé, la volonté de disposer d’informations indépendantes sur :
les différentes mesures et actions disponibles sur le marché pour réduire les consommations de
carburant ;
les gains potentiels (carburant et CO2) et retour sur investissement liés à chaque action
envisageable ;
disposer d’outils de mesures et d’évaluation ;
pouvoir valoriser leurs actions environnementales.
La démarche Objectif CO2 répond à ces attentes et leur permet :
En interne :
- de communiquer sur les mesures prises et sur les efforts réalisés ;
- de mesurer et de suivre les actions mises en œuvre.
En externe :
- de communiquer vers les clients et usagers des transports (réponse aux demandes clients sur les
émissions de CO2 liées à une prestation, intégration dans les offres commerciales…) ;
- de communiquer vers le grand public.
La démarche ainsi que les outils et méthodes présentés dans les chapitres suivants ont été élaborés dans
cette perspective.
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3.4 Le schéma général de la démarche
La démarche Objectif CO2 est articulée autour des 4 étapes successives suivantes :
Ces différentes étapes et leur mise en œuvre sont présentées dans les chapitres suivants et détaillées dans
des outils et des guides spécifiques.
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4- Étape 1 : Préparer le projet
4.1 Les conditions de réussite
Selon la situation de l’entreprise ou de l’AOT, les raisons d’entrer dans la démarche de la Charte
d’engagements volontaires sont économiques, environnementales et/ou sociales. Il s’agit :
- d’affirmer une image environnementale ;
- de réduire ses coûts (maîtrise du poste carburant) ;
- de rassembler les salariés autour d’un projet d’entreprise ;
- de répondre à une demande des clients (mais aussi acquérir des connaissances pour proposer des
solutions nouvelles aux clients)…
La motivation doit orienter la Charte d’engagements volontaires vers une réflexion spécifique
correspondant aux attentes de l’entreprise. La motivation doit être partagée par les salariés et surtout être
portée par la direction qui sera amenée à prendre des décisions pour définir et atteindre les objectifs.
Pour réussir la mise en place de la démarche, deux dimensions doivent être prises en compte :
-
-
Une dimension managériale : Cette démarche doit être pensée comme un véritable projet
d’entreprise porté par la direction. C’est aussi un véritable outil de « management », source de
motivation de la part des salariés de l’entreprise. Cette analyse est pleinement partagée par les
entreprises déjà engagées dans la démarche.
Une dimension technique : Pour crédibiliser la démarche, choisir et suivre les actions les plus
pertinentes et arriver à des résultats significatifs, il est nécessaire de mettre en œuvre un système de
remontée d’informations organisé, fiable et robuste. La démarche est, en effet, basée sur la mesure
et le suivi d’un certain nombre de données, comme la consommation de carburant ou les données
d’activité.
Une implication forte de la direction, qui se traduit par une volonté affichée et la mise à disposition de
moyens humains et financiers (temps, ressources internes et externes…), est indispensable à la réussite du
projet.
Un chef de projet en interne devra être nommé. Il assurera la coordination avec les autres services de
l’entreprise, avec le comité de pilotage et avec les partenaires extérieurs.
Pour mener à bien la démarche, il est par ailleurs recommandé de créer deux instances au sein de
l’entreprise, un comité de pilotage et un groupe de projet :
-
le comité de pilotage discute des éléments recueillis et prend les décisions, notamment celles
concernant les mesures mises en place à l’issue de la démarche de diagnostic.
-
le groupe de projet conduit la démarche et prend en charge les modalités pratiques de chacune
des étapes. L’appui d’un prestataire extérieur est envisageable si l’entreprise a peu de temps, ne se
sent pas compétente ou souhaite un intervenant indépendant extérieur à la structure.
Pour les PME, un seul comité remplira les deux fonctions.
L’entreprise doit mettre en œuvre les moyens humains nécessaires pour piloter et mettre en œuvre en
interne le plan d'actions qui sera défini.
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4.2 L’ « autoévaluation » ou la validation des préalables
Pour bien préparer le projet, il est important de se poser les bonnes questions pour juger de la pertinence de
sa candidature.
L’objectif de l’autoévaluation proposée ici est de fournir les éléments lui permettant :
- d’analyser la pertinence de se lancer dans la démarche de la Charte d’engagements volontaires ;
- de se prononcer sur sa capacité et sa maturité à intégrer la démarche (préalables).
L’autoévaluation est réalisée par le candidat (entreprise et/l’AOT) au moyen de l’outil Web en ligne sur le
site Internet www.objectifco2.fr.
Cette autoévaluation vise à ce que le candidat désireux d’entrer dans la démarche de la Charte
d’engagements volontaires valide qu’il répond a minima à certains préalables. En effet, son intégration au
sein de la démarche nécessite qu’elle maîtrise et suive un certain nombre de données. Ces préalables
permettent de valider sa maturité vis-à-vis de la problématique de la maîtrise des consommations de
carburant et des émissions de gaz à effet de serre. Ils permettent en parallèle de confirmer qu’il a à sa
disposition tous les outils de maîtrise de ses impacts (suivi de la consommation, connaissance de son
parc…).
Les préalables de la Charte d’engagements volontaires sont au nombre de 7 :
Préalable n°1
Préalable n°2
Préalable n°3
Préalable n°4
Préalable n°5
Préalable n°6
Préalable n°7
Le projet est porté par la direction générale
Un chef de projet interne a été nommé
Le candidat a identifié ses motivations pour s'engager dans la démarche
(environnementale, économique, sociale et clientèle)
Le candidat connaît et maîtrise la structure de son parc de véhicules
Le candidat connaît et suit la consommation de carburant par véhicule et/ou par
conducteur
Le candidat maîtrise les actions de formation et de sensibilisation de ses
conducteurs
Le candidat connaît et suit ses flux de voyageurs, ou travaille à constituer cette
donnée
Si le candidat ne remplit pas les préalables, des recommandations sont proposées afin qu’il puisse engager
les mesures adéquates. Le candidat pourra malgré tout commencer à réaliser son diagnostic tout en
sachant qu’il devra faire évoluer cette situation avant de pouvoir intégrer la démarche. En effet, s’il ne
maîtrise pas l’ensemble des pré-requis (voir le chapitre 5.1), son intégration dans la démarche de la Charte
d’engagements volontaires ne pourra pas être validée.
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4.3 Les soutiens externes à l’entreprise
4.3.1
Les directions régionales de l’ADEME
L’ADEME en région peut accompagner les entreprises dans leur démarche, par :
- des conseils méthodologiques ou techniques ;
- la diffusion d’informations sur les expériences menées dans d’autres entreprises régionales, françaises ou
étrangères ;
- des aides financières portant sur le diagnostic ou la mise en place de certaines mesures.
Selon les régions, l’ADEME et ses partenaires peuvent aussi s’appuyer sur un chargé de mission spécialisé
pour assister les entreprises dans leur démarche (rôle d’information, conseil…).
Annexe 4 : Les implantations de l’ADEME
4.3.2
Les Directions régionales de l'Environnement, de l’Aménagement et du Logement
(DREAL)
Les DREAL implantées dans les régions sont les antennes opérationnelles du MEDDE pour l'ensemble de ses
missions. Elles mènent les grands projets d'aménagement urbain, routier, ferroviaire, maritime ou fluvial en
partenariat avec les collectivités territoriales et veillent à l'application des réglementations, notamment
celles relatives à la sécurité et au développement durable en matière d'équipement et de construction.
Dans la démarche des engagements volontaires, les DREAL sont co-partenaires avec l’ADEME et ont, au
même titre, un rôle d’accompagnement des entreprises en matière d’information sur la démarche, les outils
et les méthodologies proposés.
Annexe 3 : Les implantations des DREAL
4.3.3
Les Conseils régionaux
La région joue un rôle important en matière de développement économique, social et culturel.
Dans le cadre de la démarche des engagements volontaires, les Conseils régionaux seront éventuellement
associés notamment comme partenaires financeurs des directions régionales de l’ADEME.
4.3.4
Les bureaux d’études spécialisés
Pour réaliser son diagnostic CO2, l’entreprise peut faire appel aux compétences d’un prestataire extérieur
qui l’assistera dans sa démarche. Ce prestataire pourra être sollicité pour :
- produire et traiter l’ensemble des informations nécessaires à la prise de décision (traitement des
données internes, recueil, saisie et traitement statistique des données, analyse et synthèse des
résultats, animation de réunions au sein de l’entreprise…) ;
- réaliser le diagnostic (Etape 2) et accompagner l’entreprise dans la mise en œuvre de ses actions
(Etape 4) ;
- assister le service communication interne pour informer les salariés des avancées du projet et leur
rendre compte des résultats des études ;
- accompagner les débats et discussions du groupe de projet et du comité de pilotage en apportant
une expertise et un regard extérieur ;
- budgéter les différentes mesures et formuler des recommandations précises.
Décembre 2011– Guide général – 14/34
5-
Étape 2 : Réaliser le diagnostic CO2
5.1 Les pré-requis de la Charte
Pour signer la charte d’engagements volontaires et ainsi intégrer la démarche, le candidat devra
renseigner l’outil Web en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr et respecter ainsi les pré-requis suivants :
Pré-requis
N° 1
Pré-requis
N° 2
Pré-requis
N° 3
Pré-requis
N° 4
Réaliser un diagnostic CO2 formalisé par l’outil Web en ligne sur le site Internet
www.objectifco2.fr. Il vise notamment à faire un état des lieux de sa situation et choisir le
périmètre d’engagement. Ceci nécessite, de la part du candidat, une bonne
connaissance et un suivi de la structure de son parc, de ses consommations de
carburant par véhicule et/ou par conducteur, de ses actions de formation et de
sensibilisation des conducteurs ainsi que de ses flux de transport.
Choisir / Définir au moins un indicateur de performance environnementale (g CO2/km et
éventuellement une unité d’activité permettant d’obtenir l’indicateur g CO2/voy.km)
avec un objectif de réduction à 3 ans.
Définir un plan d’actions sur une période de 3 ans élaboré autour des quatre axes
suivants :
• Le véhicule
• Le carburant
• Le conducteur
• L’organisation des flux de transport.
Choisir au moins une action par axe étant précisé qu’à toute action retenue, devra
correspondre un objectif chiffré et mesurable à atteindre dans un délai déterminé afin
de pouvoir suivre et évaluer les résultats obtenus.
Pour valider la signature de la Charte d'autres éléments plus qualitatifs pourront être pris en compte comme
par exemple :
- les moyens humains que l'entreprise envisage de déployer pour piloter et mettre en œuvre en
interne le plan d'actions ;
- la méthode de mesure et de suivi de la consommation de carburant retenue…
L’outil Web en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr (voir le chapitre 5.4.2 pour plus de détail), outil
central de la démarche, permet au candidat de faire l’état des lieux de sa situation et de définir s’il dispose
des informations nécessaires relatives à sa flotte, à ses consommations, à ses formations…
Par ailleurs, l’outil permet d’évaluer les gains de CO2 et le temps de retour sur investissement qu’il peut
attendre en fonction des actions qu’il aura choisies et des objectifs qu’il se sera fixés pour chacune de ces
actions. L’outil permet ainsi de tester différentes situations et d’évaluer sur quel objectif il pourra s’engager
de manière réaliste.
Décembre 2011– Guide général – 15/34
5.2 Les indicateurs de performance environnementale
Reste la problématique de la définition de l’indicateur de performance environnementale. L’« indicateur de
performance environnementale » sert à quantifier et suivre, sur la période des trois ans d’engagements, les
performances de l’entreprise en matière d’émissions de CO2. Il permet de comparer les évolutions
d’activité aux évolutions des émissions.
Il est constitué par le rapport entre les émissions de CO2 de l’entreprise et une donnée représentative de son
activité. Cet indicateur de performance environnementale permet de s'affranchir de l'évolution de l'activité
et ainsi d’évaluer l'évolution de la performance de l'entreprise sur le périmètre sélectionné.
Il doit traduire aussi bien l’efficacité de la production unitaire (c’est-à-dire la performance du couple
conducteur-véhicule) que celle de l’organisation de l’entreprise (gestion des trajets…).
Laissée à l’appréciation de l’entreprise, cette donnée d’activité doit être :
- représentative ;
- compréhensible ;
- facile d’utilisation ;
- maîtrisée et suivie en interne
- facilement convertie en un indicateur de type gCO2/km.
La donnée d’activité peut être définie, en fonction des activités et de l’entreprise, par les distances
parcourues, les voyageurs transportés, le nombre de voyageurs.kilomètres réalisées…
Le suivi le plus simple est celui par le kilométrage. Le but de la Charte Objectif CO2 est cependant
également d’inciter à une connaissance précise des flux de voyageurs afin de mieux en mesurer les
impacts CO2. Il est donc vivement conseillé de se donner comme objectif une meilleure connaissance de
l’indicateur gCO2/voy.km. Cet effort fera partie de la démarche qualité qu’est la Charte Objectif CO2.
Si aucune donnée physique n’est représentative ou maîtrisée, le chiffre d’affaires peut constituer une
mesure de l’activité, il sera simplement nécessaire de faire attention notamment au moment des évolutions
de tarif et de ne pas confondre un changement de prix avec une croissance du volume d’activité.
Enfin, l’entreprise pourra choisir toute autre donnée d’activité qu’elle a l’habitude d’utiliser et dont elle
maîtrise la pertinence et la production.
Améliorer la remontée d’information des données est donc essentiel dans la fiabilisation de l’indicateur de
performance environnementale retenu par l’entreprise.
Les indicateurs de suivi fourniront des informations indispensables pour mesurer l’efficacité globale de
l’entreprise et établir des comparaisons :
- entre véhicules ;
- entre conducteurs ;
- entre activités ;
- entre agences ;
- entre types de véhicules…
Décembre 2011– Guide général – 16/34
5.3 Les objectifs du « diagnostic CO2 »
La préparation du projet a permis de s’organiser en interne et de vérifier que l’entreprise est prête à
s’investir dans la démarche. Celle-ci peut désormais se lancer dans la réalisation du « diagnostic CO2 » sur le
périmètre retenu.
Les objectifs du diagnostic CO2 sont les suivants :
réaliser un état des lieux de référence de l’entreprise (gestion de la consommation de carburant,
parc de véhicules, formations des conducteurs, organisation des trajets…) ;
collecter les données nécessaires aux calculs ;
évaluer les émissions de CO2 de l’entreprise sur le périmètre choisi ;
évaluer les gains potentiels en carburants et CO2 attendus grâce aux différentes actions proposées
par la Charte ;
fixer des objectifs pour chaque action choisie ;
définir de manière personnalisée et sur le périmètre choisi :
- un projet de plan d’actions sur 3 ans,
- un indicateur de performance environnementale de type gCO2/passager.km,
chiffrer l'objectif de réduction sur lequel l'entreprise s'engage ;
valider les pré-requis de la Charte.
5.4 Les outils
La réalisation du diagnostic CO2 se base sur les outils et méthodes, spécifiquement développés pour la
démarche Objectif CO2, à savoir :
le présent guide général de la démarche ;
le cahier des charges relatif au diagnostic CO2 et au suivi de la démarche ;
l’outil Web en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr et son manuel utilisateur ;
les "fiches actions" détaillées et classées en fonction des quatre axes de la démarche (véhicule,
carburant, conducteur, organisation des flux de transport).
Ces outils et guides sont disponibles sur le site Internet www.objectifco2.fr.
5.4.1
Le cahier des charges « Diagnostic CO2 »
L’objectif du cahier des charges « diagnostic CO2 » est de permettre à l’entreprise ou au prestataire retenu
(si l’entreprise décide de faire appel à une aide extérieure) de réaliser un diagnostic et un
accompagnement complet et conforme.
Le cahier des charges précise les différentes étapes à suivre pour réaliser ce diagnostic dans le but :
- de réaliser un état des lieux de la gestion par l'entreprise des données de consommation de
carburants ;
- d'évaluer les potentiels de réduction de consommation de carburants et d'émissions de CO2
attendus grâce aux différentes actions proposées par la Charte ;
- de valider la maîtrise en interne des données nécessaires à l’entrée de l’entreprise dans la
démarche ;
- d'élaborer le plan d’actions sur 3 ans de l’entreprise ;
- de chiffrer l'objectif de réduction sur lequel l'entreprise s'engage ;
- d'aider à la mise en œuvre du plan d’actions et suivre l’avancement de la démarche.
Décembre 2011– Guide général – 17/34
Le cahier des charges est un véritable guide pour l’entreprise :
- dans la réalisation du diagnostic si elle décide de le réaliser en interne ;
- dans le choix du prestataire extérieur si elle décide de se faire accompagner dans la démarche
(car le prestataire devra suivre les exigences présentées dans le cahier des charges).
Le cahier des charges est composé des chapitres suivants :
- exigences envers le prestataire (si l’entreprise y fait appel) ;
- modalités de réalisation du diagnostic ;
- modalités de l’accompagnement ;
- cadrage de la mission ;
- transmission des informations ;
- fiche de synthèse.
5.4.2
L’outil Web en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr
L’outil Web, en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr, est l’outil central de la démarche.
Les objectifs de cet outil sont :
-
de valider pour l’entreprise la pertinence d’entrer dans la démarche,
d’évaluer et de suivre les émissions de CO2 de l’entreprise sur le périmètre choisi ;
d’évaluer les gains de CO2 potentiels et le retour sur investissement selon les actions choisies ;
de suivre l’état d’avancement des objectifs ;
de suivre dans le temps les indicateurs de performance environnementale définis.
Il est utilisé au cours des quatre étapes de la démarche :
Etape 1
Etape 2
Etape 3
Etape 4
Autoévaluation de l’entreprise
Diagnostic CO2
Validation par le comité régional de l’engagement de l’entreprise, puis signature de la Charte
Mise à jour annuel de l’engagement par l’entreprise sur la période des 3 ans
L’outil Web en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr est structuré de manière à avoir une progression
logique :
Décembre 2011– Guide général – 18/34
1. Identification et auto-évaluation (préalables)
2. La saisie de l’engagement et la mise à jour annuelle se déroulent en plusieurs phases organisées
autour d’un plan de navigation qui permet à l’entreprise de se situer à tout moment.
L’outil nécessite la maîtrise et le suivi des données nécessaires aux différents calculs. Les données de base à
entrer sont, entre autres :
- la consommation totale en carburant du parc ;
- la structure du parc ;
- le nombre de conducteurs ;
- les distances parcourues par les véhicules…
En fonction de la situation de l’entreprise et des actions sélectionnées dans la Charte d’engagements
volontaires, d’autres informations pourront être demandées par la suite :
- le nombre de véhicules climatisés ;
- le nombre de conducteurs formés à l’écoconduite…
L’outil web « Objectif CO2 » permet de définir son plan d’actions et son objectif global de réduction des
émissions de CO2. Il permet ainsi de calculer les gains potentiels en carburant et en émissions de CO2 et de
Décembre 2011– Guide général – 19/34
simuler le temps de retour sur investissement selon l’action choisie et son niveau d’engagements. Cet outil a
été développé pour les entreprises en vue :
-
de tester différentes actions de réduction des émissions proposées (voir le catalogue des actions au
chapitre 5.4.3) ;
d’évaluer les gains de CO2 et de carburant réalisables par le choix et la mise en place de ces
actions.
Cet outil devra être utilisé tout au long de la période d’engagements de l’entreprise dans la démarche. Il
permettra ainsi de faire un suivi de la démarche, de l’indicateur de performance environnementale défini
par l’entreprise et des différentes actions sélectionnées par l’entreprise.
Pour plus d’informations et une meilleure compréhension de l’outil, il est fortement conseillé de s’appuyer
sur son manuel d’utilisation.
5.4.3
Les Fiches Actions
Différentes actions permettant de réduire la consommation de carburants et les émissions de CO2 ont été
identifiées selon les quatre axes de la Charte d'engagements volontaires à savoir : le véhicule, le carburant,
le conducteur et l’organisation/management.
Outils d’aide à la décision, les fiches actions sont destinées à informer de manière objective et
indépendante les entreprises sur les solutions ayant un impact positif en termes de consommations de
carburant et d'émissions de CO2 et qui sont disponibles sur le marché.
En complément de l’outil Web et téléchargeables sur le site Internet www.objectifco2.fr, elles décrivent ainsi
les différentes technologies, organisations ou techniques qui ont un impact positif sur la consommation de
carburant, les conditions de leur mise en œuvre, un ordre de grandeur de retour sur investissement, une
estimation des coûts. Elles évaluent en parallèle les gains en termes de consommation de carburant et
d’émissions de CO2 auxquels l’entreprise peut s’attendre par leur mise en place.
Les fiches actions consistent en un descriptif et une présentation des actions réalisables pour réduire les
émissions de CO2. Elles sont organisées suivant le déroulé suivant :
- fiche de synthèse ;
- contexte et réglementation ;
Puis sont déclinés par solution autour des rubriques suivantes :
- « comment ça marche ? » ;
- impact sur la consommation et les émissions de CO2 ;
- domaine de pertinence ;
- mise en œuvre (incluant les coûts et la faisabilité des solutions identifiées) ;
- suivi de la solution (indicateurs et modalités de collecte des données).
Le périmètre des fiches actions, tout comme celui de la charte Objectif CO2, concerne uniquement les
véhicules routiers de transport public collectif de voyageurs6.
Neuf segments de véhicules associant un usage principal avec une activité ont été retenus (voir chapitre
3.2 périmètre de la démarche).
6
Sont exclus du périmètre : les taxis et les véhicules motorisés à deux et trois roues (gérés par le ministère chargé de
l'Intérieur), les voitures de tourisme avec chauffeur (gérés par le ministère chargé du tourisme), les véhicules de location
et, d'une manière générale, les véhicules ne dépendant pas de la réglementation relevant du ministère chargé des
transports.
Décembre 2011– Guide général – 20/34
Les fiches actions sont organisées autour de 4 axes :
L'axe véhicule : il regroupe l’ensemble des actions qui concerne le véhicule (accessoires,
motorisation, pneumatiques…);
L'axe carburant : il s'agit des actions portant sur l'énergie de propulsion des véhicules (suivi des
consommations, biocarburant, hybride, électrique…);
L'axe conducteur : cet axe rassemble les actions portant sur le comportement des conducteurs
(éco-conduite …);
L'axe organisation et management : il concerne les actions relatives à l’amélioration de la gestion
des trajets, au travail collaboratif entre l’exploitant et l’AOT, les actions propres à l’AOT en terme
d’optimisation du réseau de transport...).
Présentation d'une fiche de synthèse résumant les solutions proposées
Les tableaux suivants présentent l'ensemble des actions et solutions identifiées, en mettant en valeur :
• le domaine de pertinence de chaque solution ;
• les actions qui sont à envisager lors du renouvellement des véhicules ;
• l’existence ou non d’une fiche standard CEE ;
• les gains en termes d’émissions de CO2, le temps de retour sur investissement et le niveau de
faisabilité de la solution considérée. Afin de simplifier le tableau, les données correspondent plutôt
aux cars standards pour une utilisation « ligne », sauf lorsque le domaine de pertinence concerne
uniquement une autre catégorie de véhicules.
Décembre 2011– Guide général – 21/34
Légende
< 5%
Gain CO2
Fiches CEE associées à la
solution
activité urbaine
Domaine de pertinence
activité interurbaine
activité tourisme
≥ 5 et ≤ 10%
≥ 10%
Variable
/indirect
Long (> 3 ans)
> 3 ans
Temps de retour Intermédiaire
sur
Court (< 1 an)
investissement
Non applicable
Faisabilité
< 1 an
+++
Difficile
Intermédiaire
++
+
Temps de retour sur
investissement
Faisabilité
2 à 15%
< 1 an
+
Bridage de la vitesse
5 à 10%
< 1 an
+
Bridage de l’accélération
2 à 3%
< 1 an
+
1 à 6%
< 1 an
+
1%
< 1 an
+
Solutions
Domaine de
pertinence
Renouvellement de
véhicule obligatoire
Gain CO2
Facile
Fiches action
1-3 ans
Fiche CEE
Action à mettre en place lors du
renouvellement des véhicules
Axe Véhicule
FA Véh. 1 : Adaptation de la flotte de Optimisation du moteur et de la chaîne
véhicules au contexte d'utilisation cinématique (boite, pont)
FA Véh. 2 : Bridage des véhicules
Coupure automatique du moteur au
ralenti
FA Véh. 3 : Utilisation de lubrifiants Utilisation de lubrifiants à économie
moteurs à économie d'énergie
d'énergie
Optimisation des équipements
FA Véh. 4 : Optimisation des
électriques
consommations liées aux services
Raccordement au réseau électrique lors
aux passagers
des phases de stationnement
Formalisation d'un plan de maintenance
FA Véh. 5 : Amélioration de la
maintenance des véhicules (hors
pneumatique)
Formation / sensibilisation à la
maintenance spécifique
Analyse d’huile du moteur (maintenance
conditionnelle)
Amélioration des pratiques
environnementales des ateliers
Pneumatiques basse résistance
FA Véh. 6 : Gestion du parc de
pneumatiques
Gestion optimisée des pneumatiques par
véhicule
Gonflage des pneumatiques
Optimisation de la géométrie
Variable Variable
++
1 à 2 l/h
< 1 an
++
5%
< 1 an
++
2,5%
< 1 an
+
2,5%
< 1 an
+
Variable
-
++
0,8 à 4%
< 1 an
+
2%
< 1 an
+
1 à 2,5%
< 1 an
++
1,5%
< 1 an
++
Variable
++
FA Véh. 7 : Optimisation du système Gestion bi-zones de la température
de gestion de la température de
Système de gestion de la température
l'habitacle
alternatif et plus efficace
2%
< 5%
FA Véh. 8 : Allègement véhicule
1 à 2%
Allègement du véhicule
Variable +++
< 1 an
++
Décembre 2011– Guide général – 22/34
Gain CO2
Temps de retour sur
investissement
Faisabilité
7%
< 1 an
++
Véhicules hybrides
15%
> 3 ans
++
Véhicules électriques
94%
> 3 ans
+++
13,6%
> 3 ans
++
90 à 100% > 3 ans
+++
Domaine de
pertinence
Fiche CEE
Solutions
Renouvellement de
véhicule obligatoire
Stop & Start
Fiches action
Axe Carburant
FA Carb. 1 : Choix du mode de
propulsion
FA Carb. 2 : Utilisation de
carburants alternatifs
Utilisation du B30
Utilisation du GNV/biogaz
FA Carb. 3 : Maintien de la propreté Maintien de la propreté des circuits
des circuits d’alimentation et
d’alimentation et d’injection des moteurs
d’injection des moteurs diesel
diesel
Collecte de l’information
FA Carb. 4 : Amélioration du suivi
des consommations
Télématique embarquée (consommation)
Gestion et utilisation de l’information
4,4%
< 1 an
+
Indirect
-
++
5%
1-3 ans
++
Indirect
-
++
3%
< 1 an
+
6%
< 1 an
+
7%
< 1 an
++
1-12%
< 1 an
++
Axe Conducteur
Première formation à l'éco-conduite
FA Cond. 1 : Mise en place d'un
programme éco-conduite
FA Cond. 2 : Optimisation de la
gestion de la température
Formations régulières à l'éco-conduite
Système de management de l’écoconduite
Optimisation de l’utilisation de la
climatisation et du chauffage
Décembre 2011– Guide général – 23/34
Gain CO2
Temps de retour sur
investissement
Faisabilité
-
+
Outils de géolocalisation
Variable
1-3 ans
+
Indirect
-
++
Indirect
-
++
Indirect
-
+
Indirect
-
+
Indirect
-
+
Variable
-
++
Variable
> 3 ans
+++
Variable
-
+++
Indirect
-
++
Amélioration des infrastructures intermodales
Variable
-
+++
Formation du management
Variable
-
++
Suivi des consommations d'énergie
Variable
< 1 an
++
Amélioration de la gestion du papier
Variable
-
++
Domaine de
pertinence
Fiche CEE
Variable
Solutions
Renouvellement de
véhicule obligatoire
Outils d'optimisation d'itinéraires
Fiches action
Axe Organisation et management
FA Orga. 1 : Amélioration de la
gestion des trajets
Informations sur la mobilité
FA Orga. 2 : Actions d’information et
de sensibilisation des voyageurs
Informations sur les émissions de CO 2
du transport de voyageurs
Propositions d’amélioration du réseau
de transport public
FA Orga. 3 : Travail collaboratif
entre l’exploitant et l’AOT pour
Mise en place de critères de performance
optimiser le réseau de transport
environnementale par les AOT
public
Remontée d’information
environnementale aux AOT
Développement d'une offre de transport à
la demande
Priorité aux feux
FA Orga. 4 : Actions propres à l’AOT
pour une optimisation du réseau de Voies dédiées
transport public
Passage au cadencement des bus
FA Orga. 5 : Amélioration de la
gestion de l’environnement de
l’entreprise
5.5 Qui peut réaliser le diagnostic CO2 ?
Le diagnostic CO2 est réalisé sur la base du cahier des charges précis :
- par l’entreprise elle-même en interne, avec les seules équipes et connaissances de l’entreprise,
si celle-ci dispose des ressources et des compétences nécessaires, ou
- en ayant recours à un prestataire externe dont les prestations devront alors répondre aux
prescriptions du cahier des charges présenté au chapitre 5.4.1.
5.6 Comment se faire aider ?
Si l’entreprise décide de passer par un prestataire extérieur pour l’assister dans la réalisation de son
diagnostic, une aide financière peut être accordée par l’ADEME, dans le cadre de son dispositif en vigueur,
de son budget disponible et de ses partenaires financeurs régionaux éventuellement associés. L’entreprise
devra alors exiger du prestataire qu’il respecte le cahier des charges dans le cadre de la Charte
d’engagements volontaires.
Si l’entreprise décide de réaliser le diagnostic CO2 par ses propres moyens, elle dispose des guides, outils et
méthodologies décrits ci-dessus. Sur des points techniques d’informations, elle pourra faire également
appel aux conseils des partenaires régionaux et/ou nationaux de la démarche des engagements
volontaires.
Décembre 2011– Guide général – 24/34
6- Étape 3 : La validation du diagnostic CO2 et la signature de la Charte
L’objectif de cette troisième phase est de valider le diagnostic réalisé par l’entreprise et de formaliser la
signature de la Charte Objectif CO2.
6.1 La validation de l’intégration de l’entreprise dans la démarche
Le diagnostic CO2 a permis de réaliser la saisie des données sur l’outil web en ligne sur www.objectifco2.fr.
Dans ce même outil une demande de validation de l’engagement de l’entreprise est transmise à la DR de
l'ADEME (avec copie à la DREAL).
Après avis et validation du comité régional de la Charte, le candidat pourra intégrer la démarche des
engagements volontaires.
Les critères de sélection des entreprises sont les suivants :
le respect des quatre pré-requis :
Pré-requis
N° 1
Pré-requis
N° 2
Pré-requis
N° 3
Pré-requis
N° 4
Réaliser un diagnostic CO2 formalisé par l’outil Web en ligne sur le site Internet
www.objectifco2.fr. Il vise notamment à faire un état des lieux de sa situation et choisir le
périmètre d’engagement. Ceci nécessite, de la part du candidat, une bonne
connaissance et un suivi de la structure de son parc, de ses consommations de
carburant par véhicule et/ou par conducteur, de ses actions de formation et de
sensibilisation des conducteurs ainsi que de ses flux de transport.
Choisir / Définir au moins un indicateur de performance environnementale (g CO2/km et
éventuellement une unité d’activité permettant d’obtenir l’indicateur g CO2/voy.km)
avec un objectif de réduction à 3 ans.
Définir un plan d’actions sur une période de 3 ans élaboré autour des quatre axes
suivants :
• Le véhicule
• Le carburant
• Le conducteur
• L’organisation des flux de transport.
Choisir au moins une action par axe étant précisé qu’à toute action retenue, devra
correspondre un objectif chiffré et mesurable à atteindre dans un délai déterminé afin
de pouvoir suivre et évaluer les résultats obtenus.
la prise en compte d'autres éléments plus qualitatifs comme par exemple :
- les moyens humains que l'entreprise envisage de déployer pour piloter et mettre en œuvre en
interne le plan d'actions ;
- la méthode de mesure et de suivi de la consommation de carburant retenue…
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6.2 La signature de la Charte
Après validation par le comité régional, l’entreprise pourra officiellement signer la charte d’engagements
volontaires Objectif CO2, qui devra inclure en annexe la fiche de synthèse provenant de l’outil Web.
Cette signature peut être tripartite (entreprise ou AOT, MEDDE, ADEME), quadripartite (entreprise, AOT,
MEDDE, ADEME) ou à 5 signataires (entreprise, AOT, MEDDE, ADEME, conseil régional). Les signatures se font
au niveau régional. Le MEDDE est représenté en région par le préfet (DREAL) et l’ADEME par une direction
régional.
Dans chaque région, la DREAL et l’ADEME organisent au minimum tous les ans avec leurs partenaires
(conseil régional, organisations professionnelles, entreprises signataires) une rencontre afin d'effectuer un
bilan de la démarche.
Dès signature de la charte, l’entreprise pourra utiliser le logo et le nom associés à la démarche afin de
communiquer tant en interne qu'en externe sur ses engagements. La liste des entreprises signataires de la
charte est mise en ligne sur le site Internet www.objectifco2.fr .
Cependant, les partenaires de la démarche se gardent la possibilité, après avis du comité régional,
d’exclure les entreprises qui ne respecteraient pas leurs engagements.
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7- Étape 4 : La mise en œuvre et le suivi des engagements
Les détails concernant les modalités de mise en œuvre sont propres à chaque mesure choisie par
l’entreprise. Cependant, certaines étapes sont communes :
- identifier et désigner un responsable chargé de la mise en place et du suivi des actions : cette
personne peut être un salarié de l’entreprise à qui un minimum de temps sera alloué pour cette
fonction ou une personne recrutée pour l’occasion ;
- définir les objectifs et les moyens de la communication interne et externe. Il est recommandé de
formaliser la mise en place des premières mesures par l’organisation d’une journée de lancement.
7.1 L’accompagnement par les actions de communication / sensibilisation internes
Tout au long du projet, il est essentiel de communiquer régulièrement en interne auprès des salariés sur
l’avancement et les enjeux de la Charte d’engagements volontaires. Il s’agit principalement de modifier les
comportements. C’est pourquoi, la communication doit sensibiliser et donc favoriser l’implication de tous,
en convainquant les salariés qu’ils ont un rôle actif à jouer.
Il est recommandé de privilégier des actions de communication directe permettant un contact avec les
salariés, pour qu’un dialogue puisse être engagé et que chacun comprenne de quelle manière il peut
concrètement participer au succès. Les challenges inter-agences peuvent être envisagés sur les thèmes tels
que la consommation de carburant ou toutes autres actions de la Charte.
Le succès engendre le succès, si les salariés trouvent que quelque chose marche bien, ils y prendront part. Il
est donc important d’informer sur le résultat des réalisations et de les promouvoir.
7.2 La pérennisation de la démarche
Lorsque les actions sont mises en place, il est indispensable d’en assurer le suivi : ce travail permettra de
vérifier la réalisation des objectifs fixés au départ, d’engager d’éventuelles mesures correctives et
d’identifier des idées nouvelles pour maintenir la démarche.
7.3 Le maintien de l'élan
Quelques mois après l’engagement de l’entreprise au sein de la Charte d’engagements volontaires,
l’enthousiasme initial est peut-être retombé. Il est important que les employés gardent à l’esprit que le
concept est vivant. Il convient donc de :
- passer en revue régulièrement les initiatives ;
- répondre rapidement et de manière appropriée à tout problème posé ;
- garder une information disponible et actualisée ;
- encourager les commentaires aussi bien positifs que négatifs (boîte à idées). Les problèmes les plus
vite évoqués sont les mieux résolus et les employés n’hésiteront pas à entretenir le dialogue, à
exposer leur point de vue et à faire preuve d’imagination s’ils se sentent écoutés.
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7.4 Le suivi du plan d’actions
L’avancement du plan d’actions devra faire l’objet d’un suivi régulier. Ce suivi, toujours réalisé à l’aide de
l’outil web en ligne sur le site www.objectifco2.fr permettra :
- à l’entreprise d’atteindre les objectifs fixés ;
- à l’ADEME de s’assurer du respect des engagements pris par l’entreprise.
La mise en œuvre et l’atteinte des objectifs pour chaque action sélectionnée devront être évaluées
régulièrement. Des indicateurs de suivi, intégrés à l’outil de suivi, permettent d’évaluer l’avancement des
actions.
Comme pour la phase de diagnostic, l’entreprise a la possibilité de se faire accompagner dans cette
phase de suivi par un prestataire extérieur. Celui-ci devra suivre scrupuleusement le cahier des charges
définis au chapitre 5.4.1.
Il est suggéré que les indicateurs et le plan d’actions soient suivis en interne tous les 6 mois au minimum.
7.5 L’évaluation annuelle de la situation de l'entreprise et le bilan à 3 ans
Tous les ans à l’issue de chaque période d’engagement de la charte (et ce dans un maximum de 3 mois
après la fin de la dernière période), l’entreprise signataire doit mettre à jour dans l’outil web son engament
et la faire validé.
Cette phase de suivi peut être l'occasion, si besoin est, de réajuster le plan d'actions mais également
d'exclure de la démarche toute entreprise qui ne respecterait pas les engagements pris, après avis du
comité régional.
Au terme des 3 ans d’engagements et une fois la dernière période d’engagement renseignée dans l’outil
web, un bilan sera réalisé (analyse des gains obtenus, des difficultés rencontrées, des axes de progrès…)
Une charte peut de nouveau être signée si l'entreprise le souhaite. Elle inclura une nouvelle période
d’engagement de 3 ans avec un nouveau plan d'actions et de nouveaux objectifs prenant en compte la
dernière période considérée et les résultats du premier plan d'actions
Décembre 2011– Guide général – 28/34
8- ANNEXE 1 : Les partenaires institutionnels
9.1 Le MEDDE
Créé en 2007, ce ministère rassemble des pôles autrefois distincts - Équipement et Transports, Écologie,
Énergie. L’administration centrale s'articule autour d’un secrétariat général, un commissariat général, cinq
directions générales et une délégation. Les relais sur le territoire : les directions régionales de
l'environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) et les directions départementales des
territoires (DDT).
Aujourd'hui, tous les sujets étant liés, il est nécessaire d'avoir une approche transversale et totalement
décloisonnée pour traiter l'ensemble de ces questions.
9.2 L’ADEME
L'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (ADEME) est un établissement public à caractère
industriel et commercial, placé sous la tutelle conjointe du ministère de l'Écologie, du Développement
durable et de l’Énergie, et du ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche. Elle participe à la
mise en œuvre des politiques publiques dans les domaines de l'environnement, de l'énergie et du
développement durable. L'agence met ses capacités d'expertise et de conseil à disposition des entreprises,
des collectivités locales, des pouvoirs publics et du grand public et les aide à financer des projets dans cinq
domaines (la gestion des déchets, la préservation des sols, l'efficacité énergétique et les énergies
renouvelables, la qualité de l'air et la lutte contre le bruit) et à progresser dans leurs démarches de
développement durable.
Décembre 2011– Guide général – 29/34
9- ANNEXE 2 : Les sites Internet de référence
MEDDE (Ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie) : www.developpementdurable.gouv.fr (rubrique : Transport/Routier/Voyageurs)
ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie) : www.ademe.fr (Domaine
d’intervention : Transports / Transport de personnes/ Transport routier).
Les sites Internet des organisations professionnelles du transport routier de marchandises participant au
COPIL de la Charte Objectif CO2 :
FNTV (Fédération Nationale des Transports de Voyageurs) : http://www.fntv.fr/
GART (Groupement des Autorités Responsables de Transport) : http://www.gart.org/
UTP (Union des Transports Publics et ferroviaires) : http://www.utp.fr/
Les sites francophones :
- Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques :
www.certu.fr
- Union européenne: www.europa.eu.int
- Service public de la diffusion du droit : www.legifrance.gouv.fr
- Programme national de recherche et d'innovation dans les transports terrestres : www.predit.prd.fr
- Délégation interministérielle de la Sécurité routière : www.securiteroutiere.equipement.gouv.fr
- Semaine européenne de la mobilité et du transport public : www.semaine-mobilite.org
Les sites anglophones :
- United Nations Environment Programme: www.unep.org
Décembre 2011– Guide général – 30/34
10- ANNEXE 3 : Les Directions Régionales
l’Aménagement et du Logement (DREAL)
MEDDE,
Direction
Générale des
Infrastructures,
des Transports et
de la Mer
DREAL
Alsace
Aquitaine
Auvergne
BasseNormandie
Bourgogne
Bretagne
Centre
ChampagneArdenne
Corse
Franche-Comté
Guadeloupe
Guyane
HauteNormandie
Île-de-France
Grande Arche, paroi sud
92055 La Défense Cedex
Adresse
2, route d’Oberhausbergen
BP81005F
67070 Strasbourg Cedex
Cité administrative
2, rue Jules Ferry
BP55
33090 Bordeaux Cedex
7 rue Léo Lagrange
63033 Clermont-Ferrand
Cedex 1
10 bd du général Vanier
BP 60040
14006 Caen Cedex
15 av Jean Bertin
21000 Dijon
L’Armorique
10, Rue Maurice Fabre
CS 96515
35065 Rennes Cedex
5 av Buffon
BP 6407
45064 Orléans Cedex
40, Bld Anatole France
51022 Châlons en
Champagne Cedex
Terre-Plein de la Gare BP 408
20302 Ajaccio Cedex 1
17 r Alain Savary
25000 Besançon
Cité Guillard
Chemin des Bougainvilliers
97100 Basse Terre
3, rue Félix Eboué
97300 Cayenne
Cité Administrative
2, rue Saint Sever
76032 Rouen Cedex
21-23, rue Miollis
75732 Paris Cedex 15
de
l'Environnement,
01 40 81 21 22
01 40 81 37 95
Téléphone
Télécopie
03.88.13.05.00
03.88.13.05.10
05.56.24.80.80
05.56.24.47.24
04.73.43.16.00
04.73.34.37.47
02.31.43.15.00
02.31.43.19.00
03 80 29 40 00
03 80 29 40 93
02.99.33.45.55
02.99.33.44.33
02 36 17 41 41
02 36 17 41 01
03.26.70.80.00
03.26.70.80.01
04.95.29.09.09
04.95.29.09.94
03 81 21 67 00
03 81 21 69 99
05.90.99.35.60
05.90.99.35.65
05.94.26.66.50
05.94.37.89.81
02.35.58.54.84
02.35.58.53.03
01.40.61.80.80
01.40.61.85.85
de
Décembre 2011– Guide général – 31/34
LanguedocRoussillon
Limousin
Lorraine
Martinique
Midi-Pyrénées
Nord-Pas-deCalais
Pays de la Loire
Picardie
Poitou-Charentes
Provence-Alpes
Côté d’Azur
Rhône-Alpes
Réunion
520, Allée Henri II de
Montmorency
34064 Montpellier Cedex 2
Immeuble P.A.S.T.E.L.
22, rue des Pénitents-Blancs
Boîte Postale 3217
87032 Limoges Cedex
11, Place Saint Martin
57036 Metz Cedex 1
Immeuble Massal
4, Boulevard de Verdun
97200 Fort-de-France
Cité administrative Bât. A
Boulevard Armand Duportal
31074 Toulouse Cedex 9
44 rue de Tournai
BP259
59019 Lille Cedex
34 pl Viarme 44000 Nantes
Cité administrative
56, rue Jules Barni
80040 Amiens Cedex 1
15 rue Arthur Ranc
BP 539
86020 Poitiers Cedex
37 boulevard Périer
13008 Marseille
Cité administrative d’Etat
165 rue Garibaldi
BP 3203
69401 Lyon Cedex 3
12, Allée de la Forêt
Parc de la Providence
97400 Saint Denis de la
Réunion
04.67.20.50.00
04.67.15.68.00
05.55.12.90.00
05.55.34.66.45
03.87.34.34.34
03.87.31.66.61
05.96.71.30.05
05.96.71.25.00
05.61.58.52.04
05.61.58.59.23
03.20.40.54.54
03.20.13.48.78
02 40 99 58 00
03.22.82.25.00
03.22.91.73.77
05.49.55.65.65
05.49.55.65.89
04.91.00.52.00
04.91.00.52.20
04.78.62.50.50
04.78.62.11.70
02.62.94.72.50
02.62.94.72.55
Décembre 2011– Guide général – 32/34
11- ANNEXE 4 : Les implantations de l’ADEME
Siège social
Centre d’Angers
(siège social)
Centre de
Valbonne
Centre de ParisVanves
Bureau à
Bruxelles
Directions
régionales
Alsace
Aquitaine
Auvergne
BasseNormandie
Bourgogne
Bretagne
Centre
ChampagneArdenne
Corse
Franche-Comté
HauteNormandie
Île-de-France
LanguedocRoussillon
Limousin
Adresses
Téléphone
Fax
2, square La Fayette - BP
90406 49004 Angers Cedex
02 41 20 41 20
02 41 87 23 50
04 93 95 79 00
04 93 65 31 96
01 47 65 20 00
01 46 45 52 36
00 322 545 11 41
00 322 545 11 44
Téléphone
Fax
03 88 15 46 46
03 88 15 46 47
05 56 33 80 00
05 56 33 80 01
04 73 31 52 80
04 73 31 52 85
02 31 46 81 00
02 31 46 81 01
03 80 76 89 76
03 80 76 89 70
02 99 85 87 00
02 99 31 44 06
02 38 24 00 00
02 38 53 74 76
03 26 69 20 96
03 26 65 07 63
04 95 10 58 58
04 95 22 03 91
03 81 25 50 00
03 81 81 87 90
02 35 62 24 42
02 32 81 93 13
01 49 01 45 47
01 49 00 06 84
04 67 99 89 79
04 67 64 30 89
05 55 79 39 34
05 55 77 13 62
500, route des Lucioles
06560 Valbonne
27, rue Louis Vicat
75737 Paris Cedex 15
53, avenue des Arts
1040 Bruxelles
Adresses
8, rue Adolphe Seyboth
67000 Strasbourg
6, quai de Paludate
33080 Bordeaux Cedex
63, boulevard Berthelot
63000 Clermont-Ferrand
“Le Pentacle” avenue
Tsukuba
14209 Hérouville-Saint-Clair
Cedex
“LE MAZARIN” 10, av. Foch BP
1042 –
21025 Dijon Cedex
33, bd Solférino CS 41217
35012 Rennes Cedex
22, rue d'Alsace-Lorraine
45058 Orléans Cedex 1
116, avenue de Paris
51038 Châlons-enChampagne Cedex
Parc Sainte-Lucie –
Immeuble Le Laetitia - BP 159
20178 AJACCIO cedex 1
25, rue Gambetta - BP 26367
25018 Besançon Cedex 6
« Les Galées du Roi » 30, rue
Gadeau de Kerville
76000 Rouen
6-8, rue Jean Jaurès
92807 Puteaux Cedex
Résidence “Antalaya” 119,
rue Jacques Cartier
34965 Montpellier Cedex 2
38 ter, avenue de la
Libération
87007 Limoges Cedex
Décembre 2011– Guide général – 33/34
Lorraine
Midi-Pyrénées
Nord-Pas de
Calais
Pays de la Loire
Picardie
Poitou-Charentes
Provence-AlpesCôte d’Azur
Rhône-Alpes
Départements
d’Outre-Mer
Guadeloupe
Guyane
Martinique
Réunion
Représentations
dans les
Territoires
d’Outre-Mer
NouvelleCalédonie
Polynésie
Française
Saint-Pierre-etMiquelon
34, avenue André Malraux
57000 Metz
Technoparc Bât. 9 Rue Jean
Bart - BP 672
31319 Labège Cedex
Centre Tertiaire de l'Arsenal
20, rue du Prieuré –
59500 Douai
5, boulevard Vincent Gâche
BP 16202
44262 Nantes Cedex 02
Immeuble Apotika 67 av
Italie 80094 Amiens Cedex 3
6, rue de l'Ancienne
Comédie BP 452 86011 Poitiers Cedex
2, boulevard de Gabès
13008 Marseille
10, rue des Émeraudes
69006 Lyon
Adresses
Immeuble Café Center Rue
Ferdinand Forest
97122 Baie Mahault
28, avenue Léopold Heder
97300 Cayenne
Zone de Manhity Four à
Chaux Sud imm Exodom
97232 Le Lamentin
Parc 2000 - 3 av. Théodore
Drouhet BP 380 –
97829 Le Port Cedex
Adresses
56, rue Bataille - BP C5
98800 Nouméa
BP 115 –
98713 Papeete
Direction de l'Agriculture et
de la Forêt - BP 4244 –
97500 Saint-Pierre-etMiquelon
03 87 20 02 90
03 87 50 26 48
05 62 24 35 36
05 62 24 34 61
03 27 95 89 70
03 27 95 89 71
02 40 35 68 00
02 40 35 27 21
03 22 45 18 90
03 22 45 19 47
05 49 50 12 12
05 49 41 61 11
04 91 32 84 44
04 91 32 84 66
04 72 83 46 00
04 72 83 46 26
Téléphone
Fax
05 90 26 78 05
05 90 26 87 15
05 94 29 73 60
05 94 30 76 69
05 96 63 51 42
05 96 70 60 76
02 62 71 11 30
02 62 71 11 31
Téléphone
Fax
00 687 27 39 44
00 687 24 35 15
00 689 46 84 55
00 689 46 84 49
05 08 41 19 80
05 08 41 19 85
Décembre 2011– Guide général – 34/34
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