Séminaire sur les statistiques de l`emploi et du secteur non

Séminaire sur les statistiques de l`emploi et du secteur non
f o u r n i L ' a p p u i L o S i s t i q u e n k c c s s n i r e et: gr$ce
13 g 6 n e r o s i t : e de La
Commission des Communaiitks Europ6enne.s e t du F l i n i s t e r e f r a n g a i s d e s
Relations E s t e r i e u r e s .
i
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SEMINAIRE SUR LES STATISTIQUES DE L'EMPLOI ET DU SECTEUR NON STRUCTURE.
SOMNIAIRE
Page
- Origines du séminaire
5
- Composition du Comité d 'organisation
7
-
9
Objectifs du séminaire
- Programme et déroulement des travaux
15
- Séance d'ouverture
21
- Comptes rendus des sessions
1. Définitions et concepts : Emploi, chômage, sous-emploi ,
secteur non structuré
2. Inventaire par pays des sources de données sur l'emploi
et le secteur non structuré
3 . Les enquêtes auprès des ménages et l'approche du secteur
non structuré
4 . Les enquêtes d'entreprises ou d'établissements et
l'approche au secteur non structuré
5. Les enquêtes spécifiques sur le secteur non structuré
6 . Les enquetes spécifiques sur le secteur non structuré
(suite)
7. Analyse comparative des sources de données sur
l'emploi : estimations globales du secteur non
structuré
8 . Le traitement des données
9. Objectifs et perspectives d'une meilleureconnaissance
du secteur non structuré.
25
26
29
32
35
41
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46
49
53
-
Recommandations finales
55
-
Clôture du séminaire
56
- Liste des communications écrites
57
-
50
L:iste des participants
-._._._._._._._._._
.........
- 5 -
ORIGINES DU SEMINAIRE
En 1981, s'est t e n u A Dakar, s o u s l e p a t r o n a g e du S é n é g a l , d e
l a France et de l ' u n e des s e c t i o n s de l ' I n s t i t u t I n t e r n a t i o n a l de S t a t i s t i q u e , l ' A s s o c i a t i o n I n t e r n a t i o n a l e d e s S t a t i s t i c i e n s d ' E n q u ê t e (A.I.S.E.),
un s é m i n a i r e c o n s a c r é à l a m é t h o d o l o g i e d e s r e c e n s e m e n t s e t e n q u ê t e s p a r
sondage e t d e s t i n é A f a c i l i t e r l ' é c h a n g e d ' e x p é r i e n c e s méthodologiques au
b é n é f i c e d e s s t a t i s t i c i e n s d e s p a y s en v o i e d e développement.
P l u s de v i n g t s t a t i s t i c i e n s , provenant d e douze pays d ' A f r i q u e
e t d e Madagascar, y a v a i e n t p a r t i c i p é , e t p l u s i e u r s o r g a n i s m e s f r a n ç a i s ,
e s p a g n o l e t i n t e r n a t i o n a u x a v a i e n t envoyé d e s r e p r é s e n t a n t s . Devant l e s u c c è s
d e ce s é m i n a i r e , il a 6 t h d é c i d é d e r e n o u v e l e r l ' o p é r a t i o n . Après c o n s u l t a t i o n de t o u s les pays c o n c e r n é s par l a d é t e r m i n a t i o n d ' u n s u j e t , c'est f i n a l e ment l e thème d e s s t a t i s t i q u e s de l ' e m p l o i e t du s e c t e u r non s t r u c t u r é q u i a
é t é r e t e n u , e t , d è s l a f i n d e l ' a n n é e 1982, l e gouvernement du Maroc d o n n a i t
s o n a c c o r d pour a c c u e i l l i r l e s é m i n a i r e .
C e second s é m i n a i r e s ' e s t donc d é r o u l é
R a b a t du 10 a u 17 o c t o b r e
1984 e t a r a s s e m b l é v i n g t q u a t r e p a r t i c i p a n t s d ' A f r i q u e (non c o m p r i s l e Maroc)
e t d ' H a ï t i , d e très nombreux p a r t i c i p a n t s m a r o c a i n s , . a i n s i que d e s r e p r é s e n t a n t s d e d i v e r s o r g a n i s m e s f r a n ç a i s e t du Bureau I n t e r n a t i o n a l du T r a v a i l .
Que s o i e n t remerciées i c i t o u t e s l e s i n s t i t u t i o n s n a t i o n a l e s e t
i n t e r n a t i o n a l e s q u i o n t p e r m i s l a r é a l i s a t i o n d e ce s é m i n a i r e e n c o n t r i b u a n t
à son financement :
-la Commission d e s Communautés Européennes ;
- l ' O r g a n i s a t i o n des Nations-Unies
p o u r l e développement) ;
(Programme
- 1 e ' B u r e a u I n t e r n a t i o n a l du T r a v a i l ;
-1' I n s t i t u t du S a h e l ;
des
Nations-Unies
-
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-l'Association I n t e r n a t i o n a l e des S t a t i s t i c i e n s d'Enquête
(A.I.S.E.)
;
-le C e n t r e e u r o p é e n d e f o r m a t i o n d e s s t a t i s t i c i e n s - é c o n o m i s t e s
d e s p a y s e n v o i e d e développement (C.E.S.D., P a r i s ) ;
- l ' I n s t i t u t National de l a S t a t i s t i q u e de Tunisie ;
-le b l i n i s t è r e E r a n ç a i s d e s R e l a t i o n s E x t é r i e u r e s :
- L ' I n s t i t u t f r a n ç a i s d e r e c h e r c h e s c i e n t i f i q u e p o u r Le développement en c o o p é r a t i o n (ORSTOM, F r a n c e ) ;
- l ' I n s t i t u t N a t i o n a l d e l a S t a t i s t i q u e e t d e s E t u d e s Economiques
(INSEE, F r a n c e )
et enfin t o u t
P l a n du Maroc.
s p é c i a l e m e n t l a D i r e c t i o n d e s S t a t i s t i q u e s du M i n i s t è r e du
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COMPOSITION DU COMITE D'ORGANISATION
Président
M.
Malinvaud
Directeur
Général
de
1'I.N.S.E.E.
Vice-Présidents
Membres
M.
Cherkaoui
Secrétaire Général du Plan
du Maroc
M.
Théodore
Représentant du Président de.
1'A.I.S.E.
M.
Tadili
Directeur Général de la Statistique.
Maroc
M.
Thibau
Chef du Département de la
Coopération, I.N.S.E.E.
M.
Ruellan
Directeur Général de
1'O.R.S.T.O.M.
M.
Chef du service Emploi-Revenus
Grais
I.N.S.E.E.
Secrétariat
scientifique
M.
Diop
Directeur-duC.E.S.D.
Mme.
Fizazi
Direction de la Statistique
Maroc
M.
Azzabi
Direction de l a Statistique
Maroc
L
e
>
>
Mme.
I.N.S.E.E.
Tahon
*&--
-
O.R.S.T.O.M.
M.
Blanc
I.N.S.E.E.
M.
Roy
I.N.S.E.E.
M.
Schwartz
Ministère des Relations
Extérieures
,France
-
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OBJECTIFS DU SEMINAIRE
On a coutume d ' a n a l y s e r l a s i t u a t i o n d e l ' e m p l o i d a n s un p a y s ,
à p a r t i r d e s s e u l e s s t a t i s t i q u e s d e ménages ( R e c e n s e m e n t s d e P o p u l a t i o n
l o r s q u e les q u e s t i o n s s u r l ' a c t i v i t é s o n t e x p l o i t é e s ; e n q u ê t e s p a r sondage
a u p r è s d e s m é n a g e s , l o r s q u ' i l e n e x i s t e , ) . . Ces sources p e r m e t t e n t e n g é n é r a l
une bonne c o n n a i s s a n c e r e l a t i v e d e l a p o p u l a t i o n a c t i v e , o c c u p é e et e n chômag e ; elles f o u r n i s s e n t p l u s rarement l a r é p a r t i t i o n d e cette p o p u l a t i o n e n
c a t é g o r i e s p r o f e s s i o n n e l l e s , e t s t a t u t s dans l a p r o f e s s i o n ; et encore p l u s
r a r e m e n t l a r é p a r t i t i o n p a r b r a n c h e d ' a c t i v i t é . Le mérite e s s e n t i e l d e ces
s o u r c e s e s t d ' a p p r é h e n d e r l e phénomène d a n s sa t o t a l i t é , s i n o n d a n s s o n
d é t a i l , e t d e s e r v i r a i n s i de base pour les p r o j e c t i o n s d e s p l a n i f i c a t e u r s .
En r e g a r d d e ces s t a t i s t i q u e s d é m o g r a p h i q u e s , l e s s t a t i s t i q u e s
d ' e n t r e p r i s e s o n t l o n g t e m p s é t é n é g l i g é e s : E n q u ê t e s .et r e c e n s e m e n t s , s t a t i s t i q u e d 'o r i g i n e a d m i n i s t r a t i v e p o r t a n t s u r l e s e n t r e p r i s e s e t é t a b l i s s e m e n t s
économiques s o n t s u r t o u t u t i l i s é e s e n C o m p t a b i l i t é N a t i o n a l e . P a r c e q u e
l ' e x h a u s t i v i t é d e l e u r c o u v e r t u r e est r a r e m e n t a s s u r é e , ces s o u r c e s s o n t
f a i b l e m e n t e x p l o i t é e s e n vue d ' é c l a i r e r l e s p r o b l è m e s d e l ' e m p l o i . h r s q u '
e l l e s l ' o n t é t é ( p a r c e q u e c e r t a i n e s d e s i n f o r m a t i o n s a i n s i collectées
sont
d'une q u a l i t é nettement suphrieure : s t a t u t , branche d ' a c e i v i t é , t a i l l e d e
l'entreprise...),
on s ' e s t r a r e m e n t p r é o c c u p é d e f a i r e l e l i e n a v e c l e s
d o n n é e s g l o b a l e s i s s u e s d e s Recensements d e P o p u l a t i o n ' : l ' a b s e n c e d e d o n n é e s
s u r l e s e c t e u r i n f o r m e l (ou non s t r u c t u r é ) e t l ' a r t i s a n a t n e p e r m e t t a i t
d ' a i l l e u r s p a s d ' a l l e r t r è s l o i n en ce s e n s .
De ce f a i t , l e s s t a t i s t i q u e s d ' e m p l o i p a r b r a n c h e d ' a c t i v i t é s o n t
s o u v e n t t r è s i n s u f f i s a n t e s , e t il n ' e s t g u è r e p o s s i b l e d e r e l i e r l e s d o n n é e s
d e p o p u l a t i o n a c t i v e a v e c l e s d o n n é e s d e p r o d u c t i o n , ce q u i c o n s t i t u e un
handicap p r o h i b i t i f pour l e p l a n i f k a t e u r . E n f i n l a r é p a r t i t i o n d e l ' e m p l o i
selon la tatlle dcs entreprises, e t selon l e u r s t a t u t , sont des éléments
i s s u s d e s s t a t i s t i q u e s d ' e n t r e p r i s e s , d o n t on p e r ç o i t mieux a u j o u r d ' h u i
l ' i m p o r t a n c e e n matière d e d é f i n i t i o n d e s p o l i t i q u e s d ' e m p l o i e t d ' a d é q u a t i o n
formation-emploi.
En ce s e n s , il est c l a i r q u ' u n e a n a l y s e c o m p a r a t i v e s y s t é m a t i q u e
d e s d i v e r s e s ' s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n d i s p o n i b l e s est u n e o r i e n t a t i o n m a j e u r e
p e r m e t t a n t d ' éclairer d ' u n j o u r nouveau les phénomènes d e l ' e m p l o i , du s o u s e m p l o i e t du chômage. S a n s d o u t e l e s v a r i a t i o n s d a n s l e s c o n c e p t s , d é f i n i t i o n s , ' n o m e n c l a t u r e s , m é t h o d e s d ' o b s e r v a t i o n e t champs d ' i n v e s t i g a t i o n ,
-
10
-
r e n d e n t - e l l e s d i f f i c i l e s de t e l l e s c o m p a r a i s o n s . Mais c e t o b s t a c l e une f o i s
s u r m o n t é , on s ' a p e r ç o i t que l e s m o d a l i t é s d ' a p p r é h e n s i o n d e s phénomènes
p e u v e n t e n ê t r e r a d i c a l e m e n t m o d i f i é e s , e t l e s méthodes d e p r é v i s i o n e t
d e p l a n i f i c a t i o n c o n s i d é r a b l e m e n t amé1i o r é e s .
L'appréhension d i r e c t e ( p a r voie d'enquêtes) ou i n d i r e c t e (par
l ' a n a l y s e c o m p a r a t i v e ) d u s e c t e u r non s t r u c t u r é p o s e d e s p r o b l è m e s t o u t
a u s s i d é l i c a t s d e d é f i n i t i o n e t de champ d ' i n v e s t i g a t i o n .
S ' i l e x i s t e d e nombreuses d é f i n i t i o n s du s e c t e u r non s t r u c t u r b ,
en p a r t i c u l i e r l o r s q u ' e l l e s sont é t a b l i e s a p o s t e r i o r i s u r la base d'une
p l u r a l i t é d e critères, en revanche l e s d é f i n i t i o n s empiriques a p r i o r i d e s t i n é e s ?ì d é t e r m i n e r l e champ d e l ' i n v e s t i g a t i o n p a r t e n t e n g é n é r a l t o u t e s
d u même p r i n c i p e : a p p a r t i e n n e n t a u s e c t e u r non s t r u c t u r é t o u t e s l e s a c t i v i t é s non a g r i c o l e s q u i n e r e s s o r t i s s e n t p a s du s e c t e u r moderne, c ' e s t - à - d i r e
qui ne s o n t p a s couvertes p a r les s t a t i s t i q u e s d ' e n t r e p r i s e s ( s t a t i s t i q u e s
d ' e n q u ê t e s ou a d m i n i s t r a t i v e s ) . P a r f o i s c e p r i n c i p e r e v i e n t ?ì un c r i t b ?
d e t a i l l e (nombre d ' e m p l o i s ) , mais l e p l u s s o u v e n t il s ' a g i t d ' u n c r i t è r e
d e t e n u e d e c o m p t a b i l i t é q u i r e n d évidemment d i f f i c i l e s l e s c o m p a r a i s o n s
i n t e r n a t i o n a l e s . Ce d e r n i e r problème e s t d ' a i l l e u r s l ' u n d e c e u x q u e se
propose de poser l e séminaire.
Thèmes du s é m i n a . i r e :
I
- Inventaire des sources
d'information
s e c t e u r i n f o r m e l . ou non s t r u c t u r é .
sur
l'emploi
et
le
Ces i n v e n t a i r e s p a r p a y s n e f e r o n t p a s l ' o b j e t d ' u n e p r é s e n t a t i o n
d é t a i l l é e l o r s du s é m i n a i r e , mais c o n s t i t u e r o n t une d o c u m e n t a t i o n d e b a s e
e x t r h e m e n t u t i l e q u i sera d i s t r i b u é e a u x p a r t i c i p a n t s .
Comme i l a é t é d i t , c e s i n v e n t a i r e s n a t i o n a u x a u r o n t é t é é l a b o r é s
p a r l e s p a r t i c i p a n t s , e n l i a i s o n a v e c l e S e c r é t a r i a t du S é m i n a i r e .
L e s i n v e n t a i r e s n e c o n s i s t e r o n t p a s s e u l e m e n t en u n e s i m p l e l i s t e
d e s s o u r c e s , mais e n l a d e s c r i p t i o n d é t a i l l é e d e ces s o u r c e s p o u r t o u t ce
q u i touche l e s problèmes d'emploi s e l o n l a g r i l l e s u i v a n t e :
Sources :
- Recensements e t e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages (Recensements
d e P o p u l a t i o n , e n q u ê t e s s u r l ' e m p l o i a u p r è s d e s ménages ;
a u t r e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages ...)
- Recensements e t e n q u ê t e s a u p r è s d e s e n t r e p r i s e s ou d e s
établissements
(Recensements
d'établissements,
enquêtes
a n n u e l l e s d ' e n t r e p r i s e s , e n q u ê t e s s u r l e s e c t e u r non s t r u c turé.. )
- Sources administratives e t f i c h i e r s (Caisse de S é c u r i t é
S o c i a l e , d é c l a r a t i o n s d e s a l a i r e s , f i c h i e r d e s p a t e n t e s , déc l a r a t i o n s f i s c a l e s , e t c ...)
.
champ
C r i t è r e s - d e s c r i p t i f s : Date d e s o p é r a t i o n s , p é r i o d i c i t é , o b j e c t i f s ,
g é o g r a p h i q u e e t socio-économique,
concepts, définitions,
unités
I
-
11
-
d ' o b s e r v a t i o n , n o m e n c l a t u r e s , q u e s t i o n n a i r e s OU s u p p o r t d e s i n f o r m a t i o n s ,
f i a b i l i t é , utilisations, résultats disponibles, publications
Pour les
f i c h i e r s , on p r é c i s e r a é g a l e m e n t l e s m é t h o d e s d e mise
j o u r et l ' i n t e r c o n nexion é v e n t u e l l e avec d ' a u t r e s f i c h i e r s .
...
La d e s c r i p t i o n d e v r a être d é t a i l l é e e t a p p r o f o n d i e : e n p a r t i c u l i e r , l e s c o n c e p t s e t d é f i n i t i o n s s e r o n t p r é c i s é s e n se r é f é r a n t é v e n t u e l l e m e n t a u manuel d ' i n s t r u c t i o n s a u x e n q u ê t e u r s ; p a r e x e m p l e , l e s e n q u ê t e u r s
o n t - i l s r e ç u l ' i n s t r u c t i o n d e v é r i f i e r s i l e s femmes s ' é t a n t d é c l a r é e s "au
f o y e r " donc i n a c t i v e s , n ' e x e r ç a i e n t p a s e n r é a l i t é u n e a c t i v i t é économique
e n t a n t q u ' a i d e s familiales o u i n d é p e n d a n t e s ?
La d e s c r i p t i o n d e v r a ê t r e f a i t e e n v u e d e f a c i l i t e r l ' a n a l y s e .
c o m p a r a t i v e , en p r é c i s a n t p a r exemple l e s m o d a l i t é s d e p a s s a g e d ' u n e nomenclature à l ' a u t r e .
2
-
Approches du s e c t e u r non s t r u c t u r é 2 t r a v e r s l e s e n q u ê t e s s u r
l ' e m p l o i e t l e s Recensements d e P o p u l a t i o n .
L e s e n q u ê t e s s u r l ' e m p l o i a u p r è s d e s ménages e t les R e c e n s e m e n t s
d e P o p u l a t i o n s e r o n t :ici m i s à c o n t r i b u t i o n d a n s l a m e s u r e oh les c o n c e p t s
e t n o m e n c l a t u r e s u t i l i s é s , e t l e s d o n n é e s collectées, p e r m e t t e n t u n e certaine
p e r c e p t i o n du s e c t e u r non s t r u c t u r é .
C ' e s t l e cas b i e n e n t e n d u d e s a c t i v i t é s d i t e s m a r g i n a l e s d a n s l e s
enquetes tunisiennes.
Mais on p e n s e i c i p a r t i c u l i è r e m e n t a u s t a t u t d a n s l a p r o f e s s i o n
( i n d é p e n d a n t , p a t r o n a v e c t a n t de salariés, a i d e familial ...), a u mode
d ' e x e r c i c e d e l ' a c t i v i t é ( d o m i c i l e , a v e c local o u s a n s local...), a u r y t h m e
d ' a c t i v : i t é ( t e m p s p l e i n , temps p a r t i e l , a v e c un o u p l u s i e u r s e m p l o y e u r s . . .)
e t b:ien s û r à l a c a t é g o r i e p r o f e s s i o n n e l l e , t o u s critères q u i c r o i s é s e n t r e
e u x , ou p a r l e u r p r o p r e d é t e r m i n a t i o n , p e u v e n t C c l a i r e r l e champ de c e r t a i n e s
c a t é g o r i e s d ' a r t i s a n s ou d e commerçants, ou d ' a c t i v i t é s "non s t r u c t u r é e s ' '
d'une façon générale.
Le Maroc, l e S é n é g a l e t l a T u n i s i e p e u v e n t u t i l e m e n t f a i r e p a r t
d e l e u r e x p é r i e n c e e n l a matière ; mais b i e n d ' a u t r e s p a y s p o u r r o n t a p p o r t e r
l e u r c o n t r i b u t i o n 8 t r a v e r s l e s Recensements d e P o p u l a t i o n . L ' e x p é r i e n c e
i n t e r n a t i o n a l e du BIT ( e n Asie e t e n Amérique L a t i n e p a r t i c u l i è r e m e n t ) p o u r r a
également faire l ' o b j e t d'exposés.
3 - P r é s e n t a t i o n d ' e n q u ê t e s ou d e s o u r c e s o r i g i n a l e s .
Dans l e s p a y s OG l e s enquCt,es s p é c i f i q u e s o n t c o u v e r t l e champ
d e l ' a r t i s a n a t , du p e t i t commerce, du s e c t e u r noli s t r u c t u r é ou i n f o r m e l ,
u n e p r é s e n t a t i o n d é t a i l l é e sera f a i t e d e ces e n q u ê t e s , s e l o n l e c a n e v a s
précédemment p r o p o s é , e t e n i n s i s t a n t s u r l a p r é s e n t a t i o n d e s r é s u l t a t s ,
l e s o b j e c t i f s p o u r s u i v i s e t l e s u t i l i s a t i o n s d e l ' e n q u e t e , e t les c o m p a r a i s o n s a v e c l e s e c t e u r moderne.
- 12
-
La l i m i t a t i o n d e c e s e n q u e t e s à l a c a p i t a l e ou à u n e ou p l u s i e u r s
g r a n d e s v i l l e s ( o u a u c o n t r a i r e a u m i l i e u r u r a l ) n e d e v r a p a s empêcher d e
p r o c é d e r a u x c o m p a r a i s o n s a v e c l e s e c t e u r moderne.
A p r i o r i , e t s o u s r é s e r v e d e compléments a p p o r t é s p a r l e s p a r t i c i p a n t s a u s é m i n a i r e , l e s e n q u ê t e s réalisées e n A f r i q u e s u r l e s e c t e u r non
structuré sont les suivantes :
- L e s e n q u ê t e s du Bureau I n t e r n a t i o n a l du T r a v a i l réal.isées à t r a v e r s
l e Programme d e s E m p l o i s e t d e s Compétences T e c h n i q u e s e n A f r i q u e (PECTA) ,
d a n s l e s v i l l e s de N o u a k c h o t t , Lomé, Ouagadougou, Yaounde, Bamako , R i g a l i .
Ces e n q u G t e s o n t é t é réalisées s e l o n d e s m é t h o d o l o g i e s c o m p a r a b l e s e t s o n t
donc s u s c e p t i b l e s d e c o m p a r a i s o n s d i r e c t e s .
- L ' e n q u ê t e du PECTA s u r l a v i l l e d e Niamey.
-
L e s e n q u ê t e s n a t i o n a l e s réalisées e n T u n i s i e .
- Le Recensement d e s E t a b l i s s e m e n t s r é a l i s é e n C2te d ' I v o i r e ,
l e s e n q u ê t e s s p é c i f i q u e s s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é d a n s ce p a y s .
et
- Les e n q d t e s s u r l ' a r t i s a n a t réalisées au Sénégal, a i n s i que diverses enquetes plus ponctuelles.
- Les d i v e r s e s i n v e s t i g a t i o n s i n d i r e c t e s permettant d'approcher
l ' i m p o r t a n c e du s e c t e u r non s t r u c t u r é : Hayti, D j i b o u t i , e t c . . Ces d e r n i e r e s
présentations
i n t r o d u i s e n t 2 un t r o i s i e m e thème du s é m i n a i r e : l ' a n a l y s e
comparative d e s s o u r c e s de données s u r l ' e m p l o i .
.
Pl.us r a r e m e n t les s o u r c e s a u t r e s q u e l e s e n q u ê t e s o n t pu f a i r e
l ' o b j e t d ' e x p l o i t a t i o n s s y s t é m a t i q u e s e t s p e c i f i q u e s en v u e d e dénombrer
l e s e c t e u r non s t r u c t u r é : c ' e s t l a c a s p a r exemple du f i c h i e r d e s p a t e n t e s
en Côte d ' I v o i r e .
C e s e x p e r i e n c e s n e d o i v e n t p a s ê t r e n é g l i g é e s , même s i e l l e s s o n t
rares, e t s e r o n t e x p o s é e s c h a q u e f o i s q u e p o s s i b l e .
4 - Analyse comparative d e s s o u r c e s .
Q u ' i l s a i e n t mené ou non d e s i n v e s t i g a t i o n s s p é c i f i q u e s s u r l e
s e c t e u r non s t r u c t u r é , un c e r t a i n nomhre d e p a y s o n t p r o c é d é a d e s a n a l y s e s
c o m p a r a t i v e s d e s o u r c e s d e d o n n é e s s u r l ' e m p l o i , a f i n d ' e n f a i r e ressortir
l e volume d ' e m p l o i que r e p r é s e n t e l e s e c t e u r non s t r u c t u r é . On p e u t c i t e r
e n t r e a u t r e s l e s cas d e l a T u n i s i e , d e l a Côte d ' I v o i r e , du Togo, d ' H a l t i ,
de 1'Egypte
...
La d e s c r i p t i o n d e s d i v e r s e s s o u r c e s d i s p o n i b l e s énumérées e t anaLysges a u p o i n t l d o i t p e r m e t t r e d e f a i r e r e s s o r t i r l e s p r i n c i p a l e s compos a n t e s d e l ' e m p l o i non a g r i c o l e a u n i v e a u n a t i o n a l , à s a v o i r :
- Administration
-
Secteur public et 6 p a r t i c i p a t i o n publique
- S e c t e u r p r i v é moderne
-
S e c t e u r non s t r u c t u r é d e s p e t i t s é t a b l i s s e m e n t s
S e c t e u r non s t r u c t u r é non localisi5 e n é t a b l i s s e m e n t s ,
e t c e l a , p a r branche d ' a c t i v i t é .
-
13
-
Sans doute n ' e s t - i l p a s t o u j o u r s p o s s i b l e de ..scendre j u s q u ' à
un t e l d e g r é d e d é t . a i 1 , mais l a p r é s e n t a t i o n de cas p r é c i s d e v r a i t c o n d u i r e
l e s p a r t i c i p a n t s a u s é m i n a i r e 5 e x a m i n e r d a n s q u e l l e mesure d e t e l l e s anal y s e s s o n t p o s s i b l e s p o u r l e u r pays. D ' a i l l e u r s , e n f o n c t i o n d e l ' i n t é r ê t
q u ' y p o r t e r o n t l e s p a r t i c i p a n t s , il d e v r a i t p o u t d r ê t r e e n v i s a g e a b l e d e
j e t e r l e s b a s e s d ' u n e t e l l e a n a l y s e a u c o u r s de l a p r é p a r a t i o n même d e ce
s é m i n a i r e : l e s p a r t i c i p a n t s s o n t 'instamment c o n v i é s à p r é p a r e r a c t i v e m e n t
ce t y p e de t r a v a i l .
-.
Ce découpage d e l ' e m p l o i e n t r e ses d i v e r s e s c o m p o s a n t e s est un
élément i m p o r t a n t pour l ' a m é l i o r a t i o n d e l a p l a n i f i c a t i o n de l ' e m p l o i q u i
p e u t & t r e c o n s i d é r é e comme 1' u n d e s p r i n c i p a u x o b j e c t i f s p o u r s u i v i s p a r
l ' a p p r o c h e s t a t i s t i q u e du s e c t e u r non s t r u c t u r é .
5 - S y n t h è s e m é t h o d o l o g i q u e e t t r a i t e m e n t d e s données.
On s o u h a i t e r a i t r e t e n i r d e s d i v e r s e s e x p é r i e n c e s n a t i o n a l e s p r é s e n t é e s les principaux éléments méthodologiques d'un système i n t é g r é d'invest i g a t i o n s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é , q u i s o i t m o d u l a b l e e n f o n c t i o n d e s
o b j e c t i f s p o u r s u i v i s , e t d e s moyens d i s p o n i b l e s . Ces é l é m e n t s m é t h o d o l o g i q u e s
concerneront :
-
--
- l a c o n s t i t u t i o n d e l a b a s e de s o n d a g e e t l e p l a n de s o n d a g e ( r e c e n sements d ' é t a b l i s s e m e n t s , sondages a r é o l a i r e s , etc
- les unités d'échantillonnage,
l o c a l , btablissement, entreprise
;
...)
...) ;
d ' o b s e r v a t i o n e t d ' a n a l y s e (ménage,
;
- l e s méthodes d e r e d r e s s e m e n t ;
- l ' a n a l y s e de l a cohérence des r é s u l t a t s avec d ' a u t r e s
d 'information.
-
,--
- l e c o n t r ô l e e t les e r r e u r s d ' o b s e r v a t i o n
-
sources
-F
-Ø
Une a t t e n t i o n p a r t i c u l i è r e sera p o r t é e h l a q u e s t i o n du t r a i t e m e n t
d e s d o n n é e s q u i est s o u v e n t l ' u n d e s p o i n t s l e s p l u s f a i b l e s du s y s t è m e
d ' i n v e s t i g a t i o n : p r o b l è m e s d e c o d i f i c a t i o n , c h i f f r e m e n t , a p u r e m e n t , etc...
P l u s p r é c i s é m e n t , on se p e n c h e r a s u r l ' o r g a n i s a t i o n e t l a s t r u c t u r e de l a
c h a î n e d e t r a i t e m e n t , l e s l o g i c i e l s u t i l i s é s e n r e l a t i o n a v e c l e matériel
d e t r a i t e m e n t , ïes p r i n c i p a u x t a b l e a u x s t a t i s t i q u e s é l a b o r é s .
Là e n c o r e ,
ìl e s t s o u h a i t é q u e l e s p a r t i c i p a n t s r e c e n s e n t l e s
d i v e r s o b s t a c l e s r e n c o n t r é s A ce n i v e a u d a n s l e u r s p r o p r e s e x p é r i e n c e s .
Cette s e s s i o n du s é m i n a i r e v i s e
mandations concernant :
a b o u t i r à u n e s é r i e de recom-
-
- l a m i s e e n p l a c e d ' u n s y s t è m e d ' i n v e s t i g a t i o n p l u s ou moins é l a b o r é
e n f o n c t i o n d e s moyens
mettre e n o e u v r e e t d e s r e s s o u r c e s d i s p o n i b l e s ;
-
-
. .,-
- l ' a m é l i o r a t i o n d e c e r t a i n e _ s - - s o u r c e s a d m i n i s t r a t i v e s ou s t a t i s t i q u e s
(hotamment e n - m a t i è r e d e r e l e v é e t d e t r a i t e m e n t d ' i n f o r m a t i o n s ) ;
-#.---I.'
.-
.
A
- l'amorce de c o o p é r a t i o n s i n t e r m i n i s t é r i e l l e s et i n t e r - E t a t s
v u e de réaliser d e s a p p r o c h e s i n t é g r é e s e t a p p r o f o n d i e s du phénomène.
en
-
14
-
6 - O b j e c t i f s e t p e r s p e c t i v e s d e l ' a m é l i o r a t i o n d e 1' i n v e s t i g a t i o n
s t a t i s t i q u c s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é .
O b j e c t i f s , p e r s p e c t i v e s e t u t i l i s a t i o n s a c t u e l l e s d e s méthodes
d ' i n v e s t i g a t i o n s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é s o n t m u l t i p l e s e t d i v e r s ;
- En matière d e p l a n i f i c a t i o n e t d e p r é v i s i o n d e l ' e m p l o i , il p e u t
ê t r e u t i l e d e d i s t i n g u e r , comme il v i e n t d ' $ t r e d i t , p l u s i e u r s c o m p o s a n t e s
d o n t c e r t a i n e s s o n t mieux c o n n u e s q u e d ' a u t r e s , e t sur l e s q u e l l e s l e s pouv o i r s p u b l i c s p e u v e n t i n f l u e r d i r e c t e m e n t ou i n d i r e c t e m e n t .
- La f o r m a t i o n s u r l e t a s d i s p e n s é e p a r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é
t o u c h e un g r a n d nombre d e j e u n e s , concurremment a u système s c o l a i r e . C e t t e
f o r m a t i o n s u r l e t a s , q u i p r é s e n t e d e s a s p e c t s extrbmement p o s i t i f s , d o i t
être consolidée par des a c t i o n s appropriées. C ' e s t l a l ' u n d e s principaux
o b j e c t i f s p o u r s u i v i s p a r l e s e n q u e t e s d u BIT/PECTA. Bien é v i d e m e n t l a p l a n i f i c a t i o n d e - l a f o r m a t i o n e t l a p o l i t i q u e d e 1' a d é q u a t i o n format ion-emploi
s o n t c o n s i d é r a b l e m e n t améliorées p a r les p r o g r è s d e 1 ' i n v e s t i g a t i o n s u r
l e s e c t e u r non s t r u c t u r é .
- La d é f i n i t i o n d e m e s u r e s a p p r o p r i é e s C I P p o l i t i q u e é c o n o m i q u e ,
notamment e n matière d e promotion d e l ' a r t i s a n a t , d e s p e t i t s m é t i e r s , e t
d e s p e t i t e s e t moyennes e n t r e p r i s e s , r é s u l t e e g a l r m e n t d ' u n e a m é l i o r a t i o n
d e s c o n n a i s s a n c e s s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é .
- E n f i n , l a p r i s e e n compte d e l a c o n t r i b u t i o n a l a f o r m a t i o n du
P r o d u i t e t du Revenu N a t i o n a l , d ' u n s e c t e u r j u s q u e l a n é g l i g é , p e r m e t 6
l a C o m p t a b i l i t é N a t i o n a l e d e mieux c e r n e r l a r é a l i t é économique q u ' e l l e
e s t c e n s é e d é c r i r e : l a r é é v a l u a t i o n d e s PIE e t d e l ' I n v e s t i s s e m e n t g l o b a l
q u i e n r é s u l t e a d ' a i l l e u r s pour e f f e t d ' a m é l i o r e r l a p r e v i s i o n d e l ' e m p l o i
d o n t on a d é j à d i t q u ' e l l e é t a i t l ' u n d e s p r e m i e r s i n s t r u m e n t s du p l a n i f i c a t e u r a a v o i r b é n e f i c i é d e l ' a p p r o f o n d i s s e m e n t d e s c o n n a i s s a n c e s s u r l e sect e u r non s t r u c t u r é .
- On c i t e r a é g a l e m e n t p o u r mémoire l e r ô l e q u e j o u e l a c o n n a i s s a n c e
du s e c t e u r e n matière d e p l a n i f i c a t i o n e t d e r e h a h i l i t a t i o n u r b a i n e s .
D'une f a ç o n g é n é r a l e , il e s t a t t e n d u que l e s p a r t i c i p a n t s c o n t r i buent a u s é m i n a i r e en p r é p a r a n t une d e s c r i p t i o n d e s d i v e r s e s s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n u t i l i s a b l e s , e t d e s e n q u ê t e s ou é t u d e s s p é c i f i q u e s s u r l e s e c t e u r
non s t r u c t u r é q u i o n t pu a v o i r l i e u d a n s l e u r s p a y s r e s p e c t i f s a i n s i q u e
d e s a u t r e s s o u r c e s ou e n q u $ t e s p o u v a n t d o n n e r d e s i n d i c a t i o n s s u r l ' e m p l o i
d a n s ce s e c t e u r .
On s o u h a i t e a i n s i p a r v e n i r à d e s s y n t h è s e s n a t i o n a l e s v e r i t a b l e ment e x h a u s t i v e s e t o p é r a t i o n n e l l e s , s u s c e p t i b l e s d ' $ t r e p u b l i é e s d a n s un
b i l a n r é g i o n a l su? l ' é t a t de l a q u e s t i o n .
-
15
-
PROGRAMME ET DEROULEMENT DES TRAVAUX.
MERCREDI 10 OCTOBRE : m a t i n
. Ouverture
du s é m i n a i r e p a r Monsieur l e M i n i s t r e du P l a n .
. Allocution
d e Monsieur G. T h t h d o r e r e p r é s e n t a n t
l ' A I S E e t l e D i r e c t e u r G é n é r a l d e l'INSEE.
. Organisation
l e Président de
du s é m i n a i r e .
MERCREDI 10 OCTOBRE : a p r è s - m i d i
SESSION 1 : D é f i n i t i o n s e t c o n c e p t s : Emploi, chômage, s o u s - e m p l o i ,
structuré.
Président
: M. BEN ABDALLAH
Animateur
:
Rapporteur
: M. BLANC
M. NDIAYE
s e c t e u r non
(Maroc).
(Sénégal).
(France).
Interventions :
- B e r n a r d GRAIS (INSEE) : l e s recommandations i n t e r n a t i o n a l e s conc e r n a n t l e s s t a t i s t i q u e s de l ' e m p l o i , d u chômage e t du sous-emploi.
- F a r h a d MEHRAN (BIT) : Une p r o p o s i t i o n p o u r l a mesure d e l ' e m p l o i
d a n s l e s e c t e u r non s t r u c t u r é , d a n s l e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages.
- J a c q u e s CHARMES (ORSTOM)
l e sous-emploi.
Quelques
dans les enquêtes.
- Mohamed TEBBA
: Le s e c t e u r non s t r u c t u r é , l ' e m p l o i e t
réflexions
sur
les
concepts
( U n i v e r s i t é , C a s a b l a n c a ) : Formes
p l u r i s t r u c t u r a l i t é du marché d e l ' e m p l o i a u Maroc.
-
d'activités
et
E t i e n n e FOTS0 ( S t a t i s t i q u e , Cameroun) : A n a l y s e c r i t i q u e d e l a
d é f i n i t i o n e t d e l a p r o c é d u r e d ' a p p l i c a t i o n d e s p r i n c i p a u x conc e p t s l i é s à l ' e m p l o i e t a u s e c t e u r non s t r u c t u r é * .
~~
* Non
utilisés
p r é s e n t é en séance.
-
16
-
.JECIDI 11 OCTOBRE : m a t i n
SESSION 2 : I n v e n t a i r e p a r p a y s d e s s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n
l e s e c t e u r non s t r u c t u r e .
s u r l'emploi
Président
:
M. SOUAMES
(Algérie)
Animateur
:
M. EOUDAYA
(TOSO)
Rapporreur
: E.I. OUDIN
et
(France)
Interventions :
-
P a u l KOFFI KOFFI ( i i l i n i s t k r e du T r a v a i l , C8te d ' I v o i r e ) : A n a l y s e
c o m p a r a t i v e d e s s o u r c e s de d o n n é e s s u r l ' e m p l o i e n C 8 t e d ' I v o i r e .
-
A t t i t s o AEPAEA ( D i r e c t i o n du T r a v a i l , Togo), Akakpo EOUDAYA ( S t a t i st i q u e s , Togo) , Alf r e d SCHWARTZ (ORSTOM, Togo) :
I n v e n t a i r e d e s sources d' informar ion s u r les s t a t i s t i q u e s de l ' e m p l o i e t du s e c t e u r non s t r u c t u r e a u Togo.
-
Hohamed AFRHOUL ( S t a r i s t - i q u e , Maroc
: I n v e n t a i r e des
d'information s u r l e s e n t r e p r i s e s et les etablissements.
-
J e a n n o t M@llSSlMA ( S t a t ist i q u e , Cameroun) : I n v e n t a i r e d e s s o u r c e s
de d o n n k e s s u r l ' e m p l o i et: l e s e c t e u r i n f o r m e l . "
-
Harish BLINDHOO ( S t a t i s t i q u e ,
i n M a u r i t i u s . +c
sources
Lle Maurice'r : S o u r c e s of Employment
JEL'DI 11 OCTOBRE : a p r è s - m i d i
SESSION 3 : Les e n q u k t e s a u p r è s des menages e t
st r tic t u r 6 .
l'approche
Président
: FI.
ABZAHD
(Maroc 1
Animateur
: M.
CARDlNER
(Haiti)
Rapporteur
: E.1. DAHO
du
s e c t e u r non
(Côte d ' I v o i r e )
Interventions :
-
F a r h a d MEHRAN (BIT) : L e s e n q u ê t e s
C o s t a Rica e t a u Kerala ( I n d e ) .
-
A b d e l a z i z SAMRAOUI ( S t a t i s t i q u e ,
l a population active.
-
Mohamed M'RABET : ( S t a t i s t i q u e , F l a r o c ) : L ' e m p l o i au Maroc:Sources
d ' i . n f o r m a t i o n , n i v e a u ~ ,s t r u c t u r e s e t d i f f i c u l t e s d ' a p p r o c h e .
méthodologiques
Maroc)
du
BIT a u
: Enquete n a t i o n a l e s u r
- Hamidou BA e t Ndiappe KDIAYE ( S t a t i s t i q u e , S é n é g a l ) : P G t h o d o l o g i e
d e l ' e n q u ê t e main-d'oeuvre - m i g r a t . i o n 1979.
-?;
Non p r é s e n t e e n s e a n c e .
-
17
-
Ahmed SOUAMES (Ministère du Plan, Algérie)
d ' oeuvre en Algérie.
: L'enquête main-
Mohamed ABZAHD : (Statistique, Maroc) : L'observation de l'emploi
B travers les enquêtes auprès des ménages:aspects méthodologiques.*
VENDREDI 12 OCTOBRE : matin
SESSION 4 : Les enquêtes d'entreprises
du secteur non structuré.
ou d'établissements et l'approche
MOUSSA
Président
: M.
Animateur
:
Rapporteur
: M. ROY
(Tunisie)
M. GOOUREY
(Côte d'Ivoire)
(France)
Interventions :
- Mahmoud DRIRA (Statistique, Tunisie) : Les recensements d'établissements en Tunisie.
- Ahmed BENRIDA (Ministère du Plan, Maroc) : L'étude
Formation-Emploi au Maroc.
-
Education -
Xavier OUDIN (Ministère de l'Industrie, Côte d'Ivoire) : le recensement des établissements en Côte d'Ivoire.
- Alfred SCHWARTZ (ORSTOM, Togo) : Quelques aspects d'une recherche
sur l'emploi au Togo.
-
-
- Justin ADJlKOUIN (Statistique, Bénin) : Le recensement des entreprises artisanales au Bénin.
VENDREDI 12 OCTOBRE
: après-midi
SESSION 5 : Les enquêtes spécifiques sur le secteur non structuré.
Président
Animateur
Rapporteur
DXOP
: M. AKPAKA
: M. RHAZAL
: M.
(Sénégal)
(Togo)
(Maroc)
Interventions :
- Raymond GARDINER (Statistique, Haïti)
du secteur non structuré en Ha.yti.
9;
:
Inventaire descriptif
-
Alfred SCHWARTZ (ORSTOM, Togo) : Les enquêtes sur le secteur non
structuré au Togo.
-
Jacques CHARMES (ORSTOM) : Les enquêtes du BIT sur le secteur
non structuré en Afrique et l'enqudte du PECTA A Niamey.
Non présenté en séance.
d
-
18
-
LUNDI 15 OCTOBRE : m a t i n
SESSION 6 : L e s e n q u ê t e s s p é c i f i q u e s s u r le s e c t e u r non s t r u c t u r é ( s u . i t e ) .
Président
:
M. BAYLNA
(Congo)
Animateur
: M. LUTEKE
(Za2re)
Rapporteur
:
M. SANAA
(Tun i s i e )
Interventions :
-
Mohamed MOUSSA ( S t a t i s t i q u e , Tunisi.e) e t A l a i n VALETTE (ORSTOM,
T u n i s i e ) : L ' e n q u ê t e n a t i o n a l e s u r l e s a c t i v ites économiques e n
Tunisie.
-
Omar BAJJOU ( S t a t i s t i q u e , Maroc) : E n q u ê t e BTP a u Plaroc. E l a b o r a t i o n d e l a base de sondage s u r l e s e c t e u r e t p r k s e n t a t i o n d e quelques r é s u l t a t s de I'enquBte.
LUNDI 15 OCTOBRE : a p r è s - m i d i
SESSION 7 : A n a l y s e c o m p a r a t i v e des s o u r c e s d e d o n n é e s s u r l ' e m p l o i
m a t i o n s g l o b a l e s du s e c t e u r non s t r u c t u r é .
Prés ident
:
Animateur
:
Rapporteur
:
M. A D J I K O l J l N
M. SINDIHO
M. SCHWARTZ
: esti-
(Bénin)
(Burundi)
( F r a n c e1
Interventions :
-
Abdoulaye DIOP ( S t a t i s t i q u e , S e n é g a l ) : E s s a i d ' a n a l y s e du s e c t e u r
i n f o r m e l a u Sénégal..
-
X a v i e r OLTDIN ( M i n i s t è r e d e l ' I n d u s t r i e ,
t i o n e t emploi en côte d ' l v o i r e .
-
J a c q u e s CHARMES (ORSTOM) : Deux e s t i m a t i o n s du s e c t e u r non s t r u c t u r é e n T u n i s i e : r é s u l t a t s d e l ' a n a l y s e comparative.
Côte d ' I v o i r e )
: Popula-
NARD1 16 OCTOBRE : m a t i n
SESSION 8 : Le t r a i t e m e n t d e s d o n n é e s .
-
Président
: M. THEODORE
(France)
Animateur
M. M I N K 0
: M. SAMRAOUI
(Gabon)
Rapporteur
:
(Maroc)
Interventions :
-
Marie-Claude DUTERIEZ (INSEE) : T r a i t e m e n t des d o n n é e s d e l ' e n q u ê t e
emploi en France.
-
19
-
-Mohamed MOUSSA (Statistique, Tunisie) et Alain VALETTE (ORSTOM,
Tunisie) : Les tests de cohérence dans l'enquête nationale sur
les activités économiques en Tunisie.
-Hervé DOMENACH (ORSTOM, Antilles) : Le traitement des do'nnées
dans l'enquête emploi aux Antilles.
MARDI 16 OCTOBRE
: après-midi
Synthèse méthodologique et adoption des projets de comptes-rendus.
Président : M. EL GHAZAU, Maroc
MERCREDI 17 OCTOBRE : matin
SESSION 9 : Objectifs et perspectives d'une meilleure connaissance du secteur
non structuré.
Président : M. GRAIS
(France)
Animateur : M. SOUMAILA
(Niger)
Rapporteur : M. VALETTE
(France)
Interventions :
-Ali SANAA (Ministère des Affaires Sociales, Tunisie) : Réflexions
sur la promotion de l'artisanat et des petits métiers en Tunisie.
-Richard N'KWAYEB (Ministère du Plan et de l'aménagement du territoire, Cameroun) : Le secteur informel : Approche méthodologique
et élément de politique de l'emploi au Cameroun*.
Recommandations finales
Allocution finale du Vice Président, représentant le Président
de 1'A.I.S.E.
Clôture du séminaire par M. CHERKAOUI, Secrétaire Général du Ministère du Plan.
JX
Non présenté en séance.
-
21
-
SEANCE D'OUVERTURE DU MERCREDI 10 OCTOBRE 1984.
L e s é m i n a i r e a 6 t h o u v e r t p a r Monsieur l e M i n i s t r e du P l a n du
Maroc e n p r é s e n c e de Monsieur le' S e c r é t a i r e G é n é r a l du P l a n e t d e Monsieur
l e D i r e c t e u r de l a S t a t i s t i q u e .
Après a v o i r s o u h a i t é l a b i e n v e n u e a u x p a r t i c i p a n t s , Monsieur l e
M i n i s t r e du P l a n a i n s i s t é s u r les p r é o c c u p a t i o n s a c t u e l l e s du gouvernement
du Maroc p o u r ce q u i r e g a r d e l e s u j e t c e n t r a l du s é m i n a i r e , c ' e s t - à - d i r e
l a d é l i m i t a t i o n du s e c t e u r non s t r u c t u r é , l ' i m p o r t a n c e e t l a s t r u c t u r e
socio-économique d e l a p o p u l a t i o n c o n c e r n é e .
Le V i c e - p r é s i d e n t du c o m i t é d ' o r g a n i s a t i o n a r a p p e l é l ' o r i g i n e
d e l a c r é a t i o n d e ce s é m i n a i r e , les i n c e r t i t u d e s a t t a c h é e s a u x c o n c e p t s
e t a u x méthodes du thème r e t e n u e t a s o u l i g n é , o u t r e l e s s o u t i e n s n a t i o n a u x
e t i n t e r n a t i o n a u x q u i o n t p e r m i s l a mise s u r p i e d d e ce s é m i n a i r e , l ' a i d e
e x c e p t i o n n e l l e e n une c o n j o n c t u r e b u d g é t a i r e d i f f i c i l e , c o n s e n t i e p a r l e
gouvernement du Maroc p o u r a c c u e i l l i r l e s é m i n a i r e .
-
22
-
D i s c o u r s p r o n o n c é p a r M o n s i e u r A b d e l l a q T A Z l ~M i n i s t r e d u P l a n
Fíesdames e t X e s s i e u r s ,
C'est p o u r moi un g r a n d p l a i s i r d ' i n a u g u r e r l e s t r a v a u x d e ce
s é m i n a i r e o r g a n i s é conjointement p a r l ' A s s o c i a t i o n I n t e r n a t i o n a l e d e s Stat i s t i c i e n s d ' E n q u ê t e s (AISE), L ' I n s t i t u t N a t i o n a l d e l a S t a t i s t i q u e e t d e s
E t u d e s Economiques (INSEE), l ' I n s t i t u t f r a n ç a i s d e R e c h e r c h e S c i e n t i f i q u e
p o u r l e développement e n c o o p é r a t i o n (ORSTOIVI) e t l a D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i cette o c c a s i o n p o u r s o u h a i t e r l a
q u e du Ministère du P l a n . .Je p r o f i t e d e
bienvenue à t o u s les p a r t i c i p a n t s d e cette rencontre s c i e n t i f i q u e .
Mesdames e t M e s s i e u r s ,
Les i n v e s t i g a t i o n s a c t u e l l e s o n t tendance à s c i n d e r dans nos pays
l ' é c o n o m i e n a t i o n a l e e n s e c t e u r s t r u c t u r é e t s e c t e u r non s t r u c t u r é . Ce
phénomène n ' e s t p a s nouveau. I1 t r o u v e s o n a c t u a l i t é d e v a n t l ' i n c a p a c i t é
d e s d o c t r i n e s économi q u e s c l a s s i q u e s à e x p l i q u e r c e r t a i n e s d i f f i c u l t é s d e
l'économie contemporaine.
Le Maroc, e n t a n t que p a y s e n d é v e l o p p e m e n t , c o n n a i t d e p u i s q u e l q u e s d é c e n n i e s , un a c c r o i s s e m e n t c o n s i d é r a b l e d e sa p o p u l a r i o n . C e l l e - c i
s'élevait
2 0 , 4 m i l l i o n s de p e r s o n n e s d ' a p r è s l e Recensement G é n é r a l d e
l a P o p u l a t i o n e t d e l ' H a b i t a t (RGPH) d e 1982 a l o r s q u ' e l l e é t a i t d e 1 5 , 2
m i l l i o n s e n 1971, soit, une a u g m e n t a t i o n de 32,8% a u c o u r s d e s o n z e d e r n i è r e s
a n n é e s . P r è s d e 43% d e l a p o p u l a t i o n t o t a l e r é s i d e n t e n m i l i e u u r b a i n c o n t r e
35% e n 1971. D ' a u t r e p a r t , p l u s d e l a m o i t i é d e l a p o p u l a t i o n a m o i n s d e
vingt ans.
La p o p u l a t i o n a c t i v e a 6 t h estimée en 1983 à p r è s d e 6 m i l l i o n s
d e p e r s o n n e s , s o i t un t a u x d ' a c t i v i t é d e 30%. D'un a u t r e c ô t e , il y a l i e u
d e s i g n a l e r q u e p r è s d e 44X d e c e s p e r s o n n e s a c t i v e s r é s i d e n t e n m i l i e u
urbain.
Le t a u x d e chArnage q u a n t B l u i , s ' é l e v a i t A p r è s d e 11% d e l a
p o p u l a t i o n a c t i v e . C e chômage f r a p p e s u r t o u t l a j e u n e s s e p u i s q u e p r è s d e
57% o n t m o i n s de 25 a n s . 11 e s t i m p o r t a n t de s i g n a l e r q u e ce chômage v i s t h l e
n ' e s t p a s l a s e u l e c a u s e d e s o u s - u t i l i s a t i o n d e l a m a i n - d ' o e u v r e . Le souse m p l o i e t l e chômage d é g u i s é r e s t e n t e n c o r e r é p a n d u s , c a r beaucoup d e pers o n n e s a c t i v e s s o n t c o n t r a i n t e s d e s ' a d o n n e r à d e p e t i t s métiers p o u r
s u b v e n i r 6 l e u r s b e s o i n s e s s e n t i e l s de s u b s i s t a n c e .
A i n s i , l a croissance de l a population en â g e d ' a c t i v i t é , nettement
p l u s rapide que celle de l'emploi o f f e r t par l e s e c t e u r s t r u c t u r e , a permis,
a u f i l d e s a n n é e s , l e développement du s e c t e u r non s t r u c t u r é . En e f f e t ,
un g r a n d nombre d ' a c t i f s , p o u r une r a i s o n ou une a u t r e , o f f r a n t s a n s SUCCPS
l e u r f o r c e d e t r a v a i l au s e c t e u r o r g a n i s é , se d i r i g e n t v e r s l e s e c t e u r
i n f o r m e l , d e s o r t e q u ' a c t u e l l e m e n t , a u Maroc , l e s a c t i v i t é s a r t i s a n a l e s
o c c u p e n t une p l a c e r e l a t i v e m e n t i m p o r t a n t e d a n s n o t r e économie. On estime
l e u r p a r t d a n s l e PIB à près d e 107,. C e s a c t i v i t é s e m p l o i e n t p a r a i l l e u r s
p r è s d ' u n e p e r s o n n e s u r c i n q . L e u r r ô l e s o c i a l est donc c o n s i d é r a b l e .
Le s e c t e u r i n f o r m e l a p p a r a î t d e prime a b o r d comme l ' e n s e m b l e d e s
a c t i v i t é s é c h a p p a n t a u x l o i s du marché e t / o u a u c o n t r ô l e d e 1 ' E t a t . Les
-
23
-
c r i t è r e s que vous ê t e s a p p e l é s à d é g a g e r pour i d e n t i f i e r ce s e c t e u r d o i v e n t
r e p o s e r p l u t ô t s u r l e s f o r m e s d ' o r g a n i s a t i o n d e sa p r o d u c t i o n e t d e ses
échanges.
A f i n d e mieux saisir ses mécanismes, un s y s t è m e d ' i n f o r m a t i o n
d o i t & t r e i m a g i n é a y a n t pour o b j e c t i f d e s u i v r e l e s m u l t i p l e s a c t i v i t é s
d e c e s e c t e u r q u e ce s o i t a u n i v e a u d e l a p r o d u c t i o n , d e l ' e m p l o i , d e l ' i n v e s t i s s e m e n t ou de l a t e c h n o l o g i e a p p l i q u é e .
Il f a u t r e c o n n a î t r e néanmoins q u e d e v a n t l a d i v e r s i t é d e s a c t i v i t é s
du s e c t e u r i n f o r m e l e t l e u r c o m p l e x i t é , l ' a p p a r e i l s t a t i s t i q u e se t r o u v e
e n c o r e p a r f o i s désarmé. L ' i n t é r ê t d e ce s é m i n a i r e est donc très g r a n d . P a r
l a q u a l i t é d e ses p a r t i c i p a n t s j e s u i s p e r s u a d é q u ' o n a r r i v e r a à d é g a g e r '
d e s s o l u t i o n s q u i n o u s s e r o n t d ' u n e g r a n d e u t i l i t é . L e s recommandations
q u e vous êtes amenés à p r o p o s e r d u r a n t v o s j o u r n é e s d ' é t u d e s , d o i v e n t n é c e s s a i r e m e n t essayer d e :
1/ Délimiter d ' u n e m a n i è r e c l a i r e l e champ du s e c t e u r i n f o r m e l e n
r a i s o n d e s i n t e r p é n é t r a t i o n s qui. e x i s t e n t e n t r e ce d e r n i e r e t l e
secteur organisé,
2/ d é g a g e r d e s méthodes pour l ' é t a b l i s s e m e n t
s e c t e u r e t l e u r mise à j o u r ,
des
fichiers
p o u r ce
3/ f o u r n i r d e s c o n c e p t s , d e s d é f i n i t i o n s , d e s c l a s s i f i c a t i o n s e t
d e s n o m e n c l a t u r e s t e n a n t compte d e ces s p é c i f i t é s ,
41 r e c h e r c h e r
e t élaborer des i n d i c a t e u r s spécifiques permettant
d ' a p p r é h e n d e r l e s a s p e c t s s t a t i s t i q u e s e t dynamiques du s e c t e u r
i n f orme1 ,
5/ i n c i t e r a u développement d e s s o u r c e s e t à l ' é l a b o r a t i o n d e monog r a p h i e s p o u r ce s e c t e u r .
Mesdames e t M e s s i e u r s :
Les s t a t i s t i q u e s s u r l ' e m p l o i peuvent provenir de d i f f é r e n t e s
s o u r c e s : l e s r e c e n s e m e n t s ou l e s e n q u ê t e s s u r l e s é t a b l i s s e m e n t s économiques, des f i c h i e r s a d m i n i s t r a t i f s , les recensements de population et les
e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages.
C o n c e r n a n t l a c o l l e c t e . d ' i n f o r m a t i o n s s u r l ' e m p l o i , l e Maroc
p o s s è d e une e x p é r i e n c e r e l a t i v e m e n t i n t é r e s s a n t e . L e s r e c e n s e m e n t s e t l e s
e n q u ê t e s menées a u p r è s d e s ménages c o n s t i t u e n t a c t u e l l e m e n t l e s p r i n c i p a l e s
s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n s d a n s ce domaine. Ces o p é r a t i o n s o n t l ' a v a n t a g e d e
toucher l'ensemble de l a population e t de ne p a s p r é s e n t e r de biais s y s t é mat:iques. I1 y a l i e u d e s i g n a l e r que l e s r e c e n s e m e n t s d e p o p u l a t i o n n o u s
o n t a p p o r t é d e s r é s u l t a t s d ' u n g r a n d i n t é r ê t . Ils o n t e n p a r t i c u l i e r f o u r n i
des informations pertinentes qui ont contribué à l'élaboration des bases
d e s o n d a g e p o u r l e s enquêt.es p o s t - c e n s i t a i r e s e t d e s f i c h i e r s p o u r . l e s
enquGtes s u r les e n t r e p r i s e s .
AUSSY, a f i n d e d i s p o s e r d ' u n d i a g n o s t i c d é t a i l l é s u r l a s i t u a t i o n
d e l ' e m p l o i e t s o n é v o l u t i o n , l a D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e du M i n i s t è r e
du P l a n e f f e c t u e d e p u i s 1976 une e n q u ê t e a n n u e l l e a u p r è s d e s ménages. Ceci
d a n s l e b u t d ' e n r i c h i r l ' i n v e s t i g a t i o n d a n s ce domaine e t p a r v o i e d e
--,
\-
. .
-
24
-
conséquence d e d é f i n i r une p o l i t i q u e p e r m e t t a n t d e r é s o u d r e l e s problèmes
d e l ' e m p l o i r é s u l t a n t d e l ' i m p o r t a n t a c c r o i s s e m e n t démographique.
La D i r e c t i o n d e s S t a t i s t i q u e s e s t e n t r a i n a c t u e l l e m e n t d e mettre
e n p l a c e un d i s p o s i t i f p l u s c o m p l e t d ' e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages. Dans
l e c a d r e d e ce programme i n t é g r é une e n q u ê t e n a t i o n a l e p e r m a n e n t e s u r l a
population a c t i v e a été lancée s u r d e s bases nouvelles depuis avril d e cette
année en cours.
D ' a u t r e s s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n s s u r l ' e m p l o i e x i s t e n t a u Maroc.
Mais l e u r i n t é r ê t r e s t e l i m i t é du f a i t d e l e u r c o u v e r t u r e i n s u f f i s a n t e ou
d e l e u r manque d e r é g u l a r i t é . Il s e r a i t donc n é c e s s a i r e d e l e s a m k l i o r e r
e t d e l e s d é v e l o p p e r . Ce sera l à un a u t r e thème p o u r vos r e f l e x i o n s .
Mesdames e t P l e s s i e u r s :
Je n e s a u r a i s t e r m i n e r s a n s a d r e s s e r mes r e m e r c i e m e n t s à t o u s
l e s p a r t i c i p a n t s q u i o n t b i e n v o u l u s ' a s s o c i e r à c e s é m i n a i r e p o u r qu'ensemb l e n o u s m é d i t i o n s s u r ces deux t h è m e s a c t u e l s . Je s u i s c e r t a i n que l ' e x p k r i e n c e d e s p a r t i c i p a n t s s e r a s t i m u l a n t e e t p l e i n e d ' e n s e i g n e m e n t s . Cet
é c h a n g e d ' e x p é r i e n c e s contri.buera l a r g e m e n t 2 l a c o n s o l i d a t i o n d e l a coopér a t i o n e n t r e n o s p a y s d a n s l e domaine s t a t i s t i q u e .
Mes r e m e r c i e m e n t s v o n t é g a l e m e n t à 1'A s s o c i a t i o n l n t e r n a t i o n a l e
d e s S t a t i s t i c i e n s d ' E n q u ê t e s e t 1' I n s t i t u t N a t i o n a l d e l a S t a t i s t i q u e e t
d e s E t u d e s Economiques q u i o n t b i e n v o u l u c h o i s i r l e Maroc comme t e r r e de
r e n c o n t r e pour ce s é m i n a i r e .
E n c o r e , u n e f o i s , j e v o u d r a i s s o u h a i t e r a u nom du Gouvernement
d e Sa Majesté, l a b i e n v e n u e à t o u s l e s p a r t i c i p a n t s . Je d é c l a r e o u v e r t l e
s é m i n a i r e e t vous s o u h a i t e p l e i n
s u c c è s d a n s vos t r a v a u x .
-
25
-
COMPTES RENDUS DES SESSIONS
- 26
SESSION 1
:
DEFINITIONS ET CONCEPTS
NON STRIJCTURE.
1
-
-
: EElFLOI. CHOblAGE,
SOUS EMPLOI, SECTEUR
COMPTE RENDU
Une p r e m i è r e communication a e x a m i n é l e s recommandations i n t e r n a t i o n a l e s e n matière d ' e m p l o i , sous-emploi e t ch8mage, à l a s u i t e d e l a 13eme
c o n f é r e n c e i n t e r n a t i o n a l e d e s s t a t i s t i c i e n s du t r a v a i l ( G e n e v e 4 c t o b r e 19821,
oÙ a notamment é t e r e c o n n u e l a n é c e s s i t é d ' a d a p t e r l e s c o n c e p t s a u x p a y s
e n développement.
Les p o i n t s i m p o r t a n t s r é s u l t a n t de c e t t e c o n f e r e n c e s o n t l a r é v i s i o n
d e l a d é f i n i t i o n du chômage, l a m o d i f i c a t i o n d e c e r t a i n e s d é f i n i t i o n s , e t
l ' a c c e n t m i s s u r La mesure du s o u s - e m p l o i . C ' e s t a i n s i q u ' e s t r e t e n u e u n e
d é f i n i t i o n u n i q u e du chômage à l ' a i d e d e t r o i s c r i t t i r e s : ê t r e s a n s t r a v a i l ,
d i s p o n i b l e pour t r a v a i l l e r e t a l a recherche d'un t r a v a i l , avec p o s s i b i l i t e
d e s u p p r e s s i o n du troisième c r i t e r e d a n s c e r t a i n s p a y s ( t o u t e n i n s i s t a n t
s u r la disponibilité).
Les i n t e r r o g a t i o n s e t préoccupations des p a r t i c i p a n t s a u séminaire
portent principalement s u r :
-
l a période de référence : l ' a d o p t i o n d'une c o u r t e période, p a r
e x e m p l e l a s e m a i n e , a p p a r a î t comme une r e g l e r i g i d e q u i p o u r r a i t
ê t r e u t i l e m e n t c o m p l é t é e p a r une a p p r o c h e p o r t a n t s u r l ' a n n é e ,
c o r r e s p o n d a n t a u nouveau c o n c e p t d e " p o p u l a t i o n h a b i t u e l l e m e n t
a c t i v e " i n t r o d u i t d a n s l e s recommandations d e 1982;
- Les d u r k e s t r a v a i l l é e s ;
- l e c r i t è r e de r e c h e r c h e d ' u n e m p l o i , q u i d e v r a i t ê t r e é t e n d u a u x
p e r s o n n e s e n s o u s e m p l o i , phénomène r e c o n n u comme i m p o r t a n t a mesurer p a r t o u t ;
- 1'Qge d e début d ' a c t i v i t é .
Le deuxième e x p o s é é t a i t r e l a t i f à l ' a p p l i c a t i o n du c o n c e p t d e
s e c t e u r non s t r u c t u r é a u x e n q u ê t e s s u r 1'empl.oi a u p r è s d e s ménages. En v u e
d e f o r m u l e r notamment une c l a s s i f i c a t i o n d e l a p o p u l a t i o n a c t i v e e n t r e sect e u r s t r u c t u r é e t s e c t e u r non s t r u c t u r é , l e BIT a e n t r e p r i s La r é a l i s a t i o n
d e deux e n q u ê t e s e x p é r i m e n t a l e s ( l ' u n e d a n s 1 ' E t a t d e Kerala e n I n d e , l ' a u t r e
a u C o s t a - R i c a ) . L ' u n i t é d ' o b s e r v a t i o n r e t e n u e est l a p e r s o n n e , e n r e l a t i o n
-
27
-
avec son activité économique, et par rapport à trois caractéristiques : niveau
d'organisation, échelle d'opération et niveau technologique. Une autre notion
introduite est le "type d'institution", qui permet d'éliminer ce qui appartient clairement au secteur structuré. Après que divers critères ont été
envisagés, une définition simplifiée est retenue : Loute personne travaillant
dans une entreprise "non enregistrée" appartient au secteur non structuré,
ainsi que toute personne travaillant dans une entreprise enregistrée ayant
des caractéristiques propres aux premières (pas de sécurité sociale, pas
d'émission de factures, etc.). On voit ici que le critère de taille n'est
pratiquement pas utilisé.
L'intérêt des participants se focalise sur ce qu'on entend par
"enregistrement", mais aussi type d'institution, etc.
Le troisième exposé, intitulé "Le secteur non structuré, l'emploi
et le sous-emploi. Quelques réflexions
propos des concepts utilisés dans
les enquêtes", passe en revue trois types de définition du secteur non structuré : définition avec pluralité de critères, d6finitions fonctionnelles
(type "petite production marchande") et définitions empiriques.
Ce sont ces dernières qui sont privilégiées ici, avec une classification du secteur non structuré allant du "localisé" au "non localisé".
Les liens avec la terminologie du BIT sont précisés (en particulier les concepts de "sédentaire" et "non sédentaire'', "sur marché" et "hors marché").
Enfin sont décrits un certain nombre de concepts ayant une influence
sur l'importance du secteur non structuré en terme d'emploi. Ce sont notamment :
-
l'&e
;
les populations actives marginales ;
dans les enquêtes auprès des entreprises et des établissements,
le statut dans la profession, le nombre d'employés et l'unité d'observation (comme le local par exemple).
Une dernière communication, d'une veine quelque peu différente des
précédentes, invite à la réflexion en termes d'"articulation des différentes
formes d'activité et pluristructure du marché de l'emploi".
Il s'agit d'une approche analytique, d'origine historique, qui
prétend dépasser la dichotomie structuré - non structuré. Cette analyse recense ici cinq "formes d'activité'' :
-
exploitations familiales agricoles et artisanales ;
grandes et moyennes exploitations agricoles "traditionnelles" ;
unités de production capitalistes ;
petite production marchande de "modernité" ;
- petite production marchande de "survie"
et met l'accent sur les flux de main-d'oeuvre (mobilités sociales) et diverses
relations qui apparaissent dans cette sphère : relations de complémentarité,
relations de contradiction et de domination. Dans cette approche, l'important
est la détermination d'objectifs de politique d'emploi (ou de politique économique) d'où doivent découler des méthodes d'investigation.
-
-
28
-
Les p a r t i c i p a n t s i n s i s t e n t s u r l a n e c e s s i t é d e q u a n t i f i e r , e t l a
d i f f i c u l t é d e mesure d e c e r t a i n s c o n c e p t s d a n s d e t e l s m o d e l e s .
2 - OBSERVATIONS GENERALES.
Le s é m i n a i r e a y a n t n o t 6 l a r é v i s i o n d e s c o n c e p t s , à l ' o c c a s i o n
d e l a d e r n i è r e r é u n i o n d e 1982 d e s s t a t i s t i c i e n s du t r a v a i l , e n vue d e mieux
les a d a p t e r aux c o n d i t i o n s des pays en développement, a e n r e g i s t r é q u ' i l
s ' a g i t d ' u n e p r e m i è r e é t a p e e t il estime q u e p o u r l e s f u t u r s t r a v a u x d e 19871988, d e s r é u n i o n s d e s p é c i a l i s t e s p a r g r a n d e s r é g i o n s ou même s o u s - r é g i o n s
p e r m e t t r a i e n t d e mieux t e n i r compte d e s s p e c i f i c i t e s r é g i o n a l e s notamment
pour ce q u i c o n c e r n e l a l i m i t e i n f é r i e u r e d e l ' â g e d ' a c t i v i t é , l a n o t i o n
d e t r a v a i l l e u r non s a l a r i é , l e t r a i t e m e n t d e s a c t i v i t é s m u l t i p l e s , l a n o t i o n
de recherche d'un emploi, etc.
Le s k m i n a i r e , a y a n t p r i s n o t e d e s d i v e r s e s t e n t a t i v e s p o u r t r a c e r
l a l i m i t e du s e c t e u r non s t r u c t u r é , remarque q u e d a n s c e c a s e n c o r e les s p é c i f i c i t é s d e s p a y s f o n t q u e l e s c r i t è r e s d e c l a s s e m e n t employes r i s q u e n t d a n s
une p r e m i è r e p h a s e d ' ê t r e d i f f é r e n t s d e p a y s a p a y s . L ' a c c e n t a é t é m i s s u r
l ' i n t é r ê t d e d i s p o s e r d ' i n d i c a t e u r s q u i p e r m e t t e n t u n e d é l i m i t a t i o n du domaine
a p r i o r i e t non a p o s t e r i o r i . Le s é m i n a i r e est c o n s c i e n t :
-
q u ' i l . y a l i e u d e r e c h e r c h e r une a p p r o c h e o p é r a t o i r e d e t e l l e s o r t e
que l a c o l l e c t e d e l ' i n f o r m a t i o n s o i t adaptée a u s o b j e c t i f s ;
- q u e t o u t e d é f i n i t i o n r e s t e r a s i n o n a r b i t r a i r e t o u t au moins normative ( c e c i pour n e pas a l o u r d i r les q u e s t i o n n a i r e s ) ;
- q u ' i l y a l i e u d ' ê t r e a t t e n t i f aux m o d i f i c a t i o n s de s t r u c t u r e du
s e c t e u r p r o d u c t i f d a n s s o n ensemble a f i n d ' é v i t e r un d é p h a s a g e
d e s concepts e t d e f i n i t i o n s m i s en oeuvre.
L'accent a été m i s également s u r l a n é c e s s i t é de d i s p o s e r d'informat i o n s c h i f f r é e s permettant d'apprécier :
-
le caractère multiple des activitks individuelles ;
-
u r b a i n e t Le s e c t e u r r u r a l , e n t r e l e s e c t e u r s t r u c t u r é e t l e s e c t e u r
informel ;
l a c o m p l é m e n t a r i t é d e s s e c t e u r s et, d a n s c e r t a i n s cas, l e s p r o b l è m e s
p o s e s p a r d e s a p p o r t s d e main d ' o e u v r e t r o p i m p o r t a n t s a u b é n é f i c e
d 'une branche p a r t i c u l i è r e .
- l a m o b i l i t é d e s personnes, exprimée en f l u x b r u t e n t r e l e s e c t e u r
- 29 -
SESSION 2 : INVENTAIRE DES SOURCES D'INFORMATION SUR L'EMPLOI ET LE SECTEUR
NON STRUCTURE
1 - COMPTE RENDU
. La p r e m i è r e i n t e r v e n t i o n c o n c e r n e l a s i t u a t i o n e n Côte d ' I v o i r e ,
e t comporte les r e m a r q u e s s u i v a n t e s :
- Emploi d a n s l e s e c t e u r p u b l i c : l e s i n v e s t i g a t i o n s a u p r è s d e s ménag e s s o n t m a l a d a p t é e s p o u r c o n n a î t r e l ' e m p l o i d a n s l e s e c t e u r p u b l i c . Les
a d m i n i s t r a t i o n s (notamment l e M i n i s t è r e d e l a F o n c t i o n P u b l i q u e e t l e S e r v i c e
d e l a S o l d e ) f o u r n i s s e n t d e s i n f o r m a t i o n s d i v e r g e n t e s e t peu a d a p t é e s 2i l ' a n a lyse d e l ' e m p l o i .
- Le s e c t e u r moderne p r i v é e t p a r a - p u b l i c est a s s e z b i e n connu, q u e
ce s o i t p a r l e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages, l ' e n q u ê t e q u i n q u e n n a l e d e l a
main d ' o e u v r e ou l e s d é c l a r a t i o n s d e s e u t r e p r i s e s . Il reste t o u t e f o i s 2 mettre
s u r p i e d une e n q u ê t e p e r m a n e n t e q u i p e r m e t t e un s u i v i c o n j o n c t u r e l .
- S e c t e u r non s t r u c t u r é : une e n q u ê t e s p é c i f i q u e e n 1976 a été p r é s e n t é e p a r a i l l e u r s . Un dénombrement e s t a c t u e l l e m e n t e n c o u r s mais, d a n s l ' e n s e m b l e , l ' i n f o r m a t i o n est t r è s p a u v r e . La d i v e r s i t é e t , p a r f o i s , l a d i v e r g e n c e
d e s s o u r c e s c o n s t i t u e n t u n h a n d i c a p , e t u n e m e i l l e u r e c o l l a b o r a t i o n entre
services a d m i n i s t r a t i f s d e v r a i t . a m é l i o r e r n e t t e m e n t c e t t e s i t u a t i o n .
Le s e c o n d i n t e r v e n a n t f o u r n i t d e s i n f o r m a t i o n s sur l e Togo :
- Enquêtes auprès
successifs sont présentés
Q p a r t i r d u q u e l on mesure
p l u s e n 1970, 4 a n s e t p l u s
d e s ménages : t r o i s r e c e n s e m e n t s démographiques
; on a a b a i s s é d ' u n e o p é r a t i o n à l ' a u t r e 1 ' Q g e
l ' a c t i v i t é : 15 a n s e t p l u s e n 1959, 1 2 a n s e t .
e n 1981.
- En p l u s d e s e n q u ê t e s p é r i o d i q u e s s u r l e s e n t r e p r i s e s p a r l a Direct i o n d e l a S t a t i s t i q u e , il e x i s t e p l u s i e u r s e n q u ê t e s s p é c i f i q u e s e t p o n c t u e l les s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é B p a r t i r d e 1969.
E n f i n , les s o u r c e s a d m i n i s t r a t i v e s , e t e n p a r t i c u l i e r l a C a i s s e
Nationale de S é c u r i t é S o c i a l e , permettent de c e r n e r précisèment les e n t r e p r i s e s modernes a v e c d e s i n f o r m a t i o n s s u r l ' e m p l o i .
-
-
30
-
Le troisième i n t e r v e n a n t d é c r i t l a s i t u a t i o n a u Naroc e t s ' a t t a c h e
à faire l'inventaire des f i c h i e r s administratifs d'entreprises e t établiss e m e n t s . Ces f i c h i e r s s o n t nombreux mais l e u r e x p l o i t a t i o n se h e u r t e A u n e
série d e p r o b l è m e s :
I1 n ' e s t p a s p o s s i b l e d e p a s s e r d ' u n e e n t r e p r i s e a ses é t a b l i s s e m e n t s , a u c u n e c o n n e x i o n n ' e x i s t e e n t r e ces d i f f é r e n t s f i c h i e r .
* I1 n ' y a p a s d ' i d e n t i f i a n t u n i q u e e t f i x e . C'est p o u r q u o i l a Direct i o n d e l a S t a t i s t i q u e e s s a i e d e mettre a u p o i n t une i . m m a t r i c u l a t i o n u n i q u e ,
q u i p e r m e t t e d e s regroupements e t c o m p a r a i s o n s e n t r e f i c h i . e r s .
* L e s c r i t è r e s d ' a p p a r t e n a n c e a u f i c h i e r d e s p a t e n t e s ( l e p l u s import a n t ) ne s o n t pas clairement définis.
*
P l u s i e u r s nomenclatures
s o n t u t i l i s é e s d a n s l e s d i ver s p s a d i n i n i s t r a -
tions.
2. OBSERVATIONS GENERALES
Les débats q u i
les p o i n t s s u i v a n t s :
o n t s u i v i ces c o m m u n i c a t i o n s o n t f a i t r e s s o r t i r
- Age minimum d ' a c t i v i t e : s a n s p r e n d r e p a r t i sur l ' â g e minimum souh a i t a b l e pour mesurer l ' a c t i v i t é , les p a r t i c i p a n t s e s t i m e n t q u ' i l est necessaire que les pays publient les s t a t i s t i q u e s d ' a c t i v i t é a p a r t i r d'un dge
commun, q u i t t e à ce que c h a q u e p a y s p u b l i e d e s s t a t i s t i q u e s s p é c i f i q u e s p o u r
Les p l u s j e u n e s . I1 s e r a i t a i n s i p o s s i b l e d ' é t a b l i r des c o m p a r a i s o n s i n t e r n a tionales sur L'activité.
- Nomenclature : les p a r t i c i p a n t s e s t i m e n t q u ' i l e s t n é c e s s a i r e d ' u n i fier les nomenclatures d ' a c t i v i t e e t d e p r o d u i t s utilisées p a r les d i f f é r e n t s
s e r v i c e s d ' u n même p a y s . Des e f f o r t s s o n t a c t u e l l e m e n t menes e n ce s e n s .
P l u s g é n é r a l e m e n t , une c o n c e r t a t i o n e n t r e l e s p a y s d ' u n e même z o n e f a c i l i t e r a i t progressivement l e s comparaisons i n t e r n a t i o n a l e s .
- F i c h i e r s : l e s deux p r o b l è m e s p r i n c i p a u x s o n t 1 ' a r t i c u l a t . i o n d e
ces f i c h i e r s , p a r 1 ' u t i . l i s a t i o n d ' u n e i m m a t r i c u l a t i o n u n i q u e d e s e n t r e p r i s e s ,
e t l e u r mise iì j o u r . S u r ce p o i n t c e r t a i n s o n t e s p r i m e l ' o p p o r t u n i t é , l o r s q u e
l e s f i c h i e r s a d m i n i s t r a t i f s s o n t peu f j a b l e s , d e p r i v i l é g i e r l e s i n f o r m a t i o n s
p r o v e n a n t d ' e n q u ê t e s s u r l e t e r r a i n . Un p r o b l è m e demeure q u i e s t c e l u i d e
l a mise à j o u r p e r m a n e n t e d ' u n r e p e r t o i r e d ' e n t r e p r i s e s e t d ' e t a b l i s s e m e n t s .
- O r g a n i s a t i o n d e s s e r v i c e s a d m i n i s t r a t i f s : une m e i l l e u r e c o o r d i n a t i o n d e s s e r v i c e s disposant de f i c h i e r s e t d'informations s u r les e n t r e p r i s e s
e t l ' e m p l o i e s t vivement s o u h a i t é e p a r l ' e n s e m b l e d e s p a r t i c i p a n t s . I1 e s t
vivement s o u h a i t é que l e s d é l a i s d ' a c c è s d e s D i r e c t i o n s d e l a S t a t i s t i q u e
aux informations des a u t r e s services s o i e n t réduits.
- La f r o n t i è r e e n t r e l e s e c t e u r s t r u c t u r é e t l e s e c t e u r non s t r u c t u r é :
ce p o i n t a é t é a b o r d é a l ' o c c a s i o n d e l ' a p p a r t e n a n c e ou non d ' u n e e n t r e p r i s e
a un f i c h i e r . Le- c r i t è r e du nombre d ' e m p l o y é s , p a r t i c u l i è r e m e n t d a n s l e s
p a y s oh il e x i s t e d e s e n q u ê t e s p é r i o d i q u e s a u p r e s d e s e n t r e p r i s e s d e p l u s
-
31
-
de dix employés, est contesté par une partie des participants, sans qu’il
y ait néanmoins consensus sur ce point. Par ailleurs, la non appartenance
à un fichier administratif semble être une des critères discriminants pour
caractériser une unité du secteur non structuré.
-
32
-
SESSION 3 : LES ENQUETES AUPRES DES NENAGES ET L'APPROCHE
DU SECTEUR IiON STRUCTURE.
1
-
COMPTE RENDU
L e s c o m m u n i c a t i o n s p r é s e n t e e s au c o u r s d e c e t t e s e a n c e o n t p o r t e
principalement s u r les expériences en matiere d'enquêtes s p é c i f i q u e s auprès
d e s ménages réalisées ces d e r n i 6 r e s a n n é e s d a n s c e r t a i n s p a y s d e L'Asie,
d e l ' A f r i q u e e t d e L'Amérique L a t i n e .
Comme l ' a d é v e l o p p é l e r e p r é s e n t a n t du Bureau I n t e r n a t i o n a l du
T r a v a i l , e n a p p l i c a t i o n d e s r é s o l u t i o n s d e l a 13eme c o n f é r e n c e I n t e r n a t i o n a l e
d e s S t a t i s t i c i e n s du t r a v a i l r e l a t i v e a u x s t a t i s t i q u e s d e l a p o p u l a t i o n a c t i v e ,
d e l ' e m p l o i , du chômage e t d u sous-emploi, c e t t e a g e n c e s p é c i a l i s e e d e s Nat i o n s - U n i e s a e n t r e p r i s e n I n d e ( E t a t du Kerala) e t a u C o s t a - R i c a , un " p l a n
d'expkrience" (étude d e q u a t r e groupes d i s t i n g u e s s e l o n l a p e r i o d i c i t é d e s
v i s i t e s ) d o n t l e s r é s u l t a t s vont a i d e r a u cours d e l ' a n n é e 1985 a l a r é d a c t i o n
d ' u n m a n u e l , d e s t i n é $I f a c i l i t e r l a mise en p l a c e d e c e r t a i n s a s p e c t s d e s
r é s o l u t i o n s citées p l u s h a u t .
L e s e n q u ê t e s p r é - c i t e e s o n t notamment d e t e r m i n é u n e l i s t e d ' a c t i v i tes d e p e r s o n n e s e t p r é c i s é l e t y p e d e t r a v a i l p o u r l e q u e l une p e r s o n n e est
d i s p o n i b l e . P a r a i l l e u i s , i l est e n v i s a g e d e r e c o u p e r l e s d é c l a r a t i o n s d e s
ménages a u p r è s d e s e n t r e p r i s e s l e s employant
.
I1 c o n v i e n t d e n o t e r q u e l ' o p é r a t i o n menée p a r l e BIT n e s ' i n t é r e s se p a s p a r t i c u l i è r e m e n t a u s e c t e u r non s t r u c t u r é , mais à c e t t e o c c a s i o n , il a
é t e e x p é r i m e n t é u n e b a t t e r i e d e q u e s t i o n s d e s t i n é e s à i d e n t i f i e r les p e r s o n n e s
a p p a r t e n a n t a u secteur non s t r u c t u r e .
S ' a g i s s a n t d e s e x p é r i . e n c e s n a t i o n a l e s e n matière d ' e n q u ê t e s a u p r è s
d e s ménages v i s a n t à f o u r n i r d e s d o n n é e s s t a t i s t i q u e s s u r l e s c a r a c t é r i s t i q u e s
d e 1' e m p l o i , l e s i n t e r v e n t i o n s d e s p a r t i c i p a n t s d e c e r t a i n s p a y s r e p r é s e n t é s
à ce s é m i n a i r e o n t m i s e n e x e r g u e l e s l a c u n e s o b s e r v é e s d a n s ce domaine a
t r a v e r s l a p l u p a r t d e s enquêtes e t d e s recensements réalisés dans l e u r pays
( i m p r é c i s i o n d e s c o n c e p t s p a r exemple).
Le s e c o n d i n t e r v e n a n t a s i g n a l e , à L ' o c c a s i o n d e sa
présentation
d e l ' e n q u ê t e n a t i o n a l e du Maroc,que l ' e x i s t e n c e d ' u n e s e u l e q u e s t i o n r e l a t i v e
à l ' a c t i v i t k e n t r a î n e une sous-estimation de l ' a c t i v i t é e t e n p a r t i c u l i e r
-
33
-
l'omission de personnes actives de sexe féminin. I1 a souligné également
que la période de référence sur laquelle porte l'interrogation sur l'emploi
ne devait pas être identique selon la nature de l'activité. I1 a enfin, par
une série originale de questions filtres, introduit les notions de population
active de ler et 2ème ordre.
Le troisième intervenant s'est attaché à montrer les difficultés
d'approche de l'emploi au Maroc : une analyse de la population active et
une étude de l'emploi dans le secteur non structuré ont mis en évidence les
divergences existant entre les concepts relatifs A l'emploi utilisés par les
différents départements ministériels ;il a de plus été regretté que Ses contraintes légales,en matière d'enregistrement notamment, restent sans effet.
L'intervenant a conclu sur la nécessité impérieuse de mieux connaître le secteur non structuré, en raison notamment de l'incapacité du secteur
moderne à absorber les demandes d'emploi consécutives à l'accroissement démo5raphique ; enfin, le problème de la formation, dans un contexte qui a singulièrement changé depuis l'indépendance, a été une nouvelle fois posé, rappelant les axes fixés par le plan en la matière.
Le quatrième intervenant, en présentant l'enquête main-d'oeuvre
en Algérie, a signalé l'intérêt, a l'occasion du renouvellement d'une enquête,
de pouvoir varier les questions d'une enquête A l'autre. I1 a également fourni
des précisions sur le détail des informations recherchées sur les personnes
se déclarant de statut indépendant, sur l'établissement d'une liste préalable
d'activités et sur la mise en oeuvre d'autres critères (formation, "enregistrement" de l'unité, moyeiis de travail, stockage.. .)
.
Le cinquième intervenant, sur le thème d'une enquête menée au Sénégal, a signalé la distinction entre l'activité actuelle (sur la dernière
semaine) et l'activité habituelle (sur les 12 derniers mois) et il a introduit la distinction entre population active inoccupée et chômeurs. Une estimation du secteur non structuré a été faite à partir de cette enquête, en assimilant ce secteur aux indépendants, travaillant pour leur propre compte et n'employant pas de main d'oeuvre salariée, et aux aides familiaux.
La majorité des intervenants ont mis un accent particulier sur
la diversité des sources disponibles. Cette diversité constitue souvent un
handicap ma jeur pour le rapprochement des informations qui existent dans
un pays donné.
Les débats ont permis d'insister sur les points suivants :
-
La difficulté de mesurer la durée du travail dans les enquêtes
aup&s des ménages
- la difficulté de faire un rapprochement entre les données individuelles,etles données du niénage concernant les revenus.
- la nécessité de tenir compte du coût des enquêtes.
- le caractère subjectif des questions relatives à la disponibilité
d'une personne à la recherche d'un emploi.
*-
-
34 -
2 - OBSERVATIONS GENERALES
L ' a s p e c r d e s c r i p t i f d e s e x p o s é s p r é s e n t e s a néanmoins p e r m i s d e
d é g a g e r un c e r t a i n nombre d e p r é o c c u p a t i o n s e t Le s é m i n a i r e :
- s o u h a i t e que s o i e n t e n c o u r a g é e s d e s o p é r a t i o n s a n a l o g u e s A celles
menées d a n s d ' a u t r e s p a y s ou p a r l e BIT, e n v u e d e mieux a p p r é h e n d e r l ' e m p l o i
à t r a v e r s d e s e n q u ê t e s s p é c i f i q u e s a u p r P s d e s menages.
- recommande q u e s o i e n t p o u r s u i v i e s l e s r e c h e r c h e s r e l a t i v e s à 1'i d e n t i f i c a t i o n du s e c t e u r non s t r u c t u r é à p a r t i r d e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages.
- s o u l i g n e l ' i n t é r ê t de l a d i s p o n i b i l i t é , préalablement a une enquête,
d'une nomenclature d é t a i l l é e d e s a c t i v i t é s i n d i v i d u e l l e s .
- recommande q u ' a u n i v e a u d e c h a q u e p a y s s o i t f a v o r i s é e une harmonisation des sources.
- recommande l e développement d e l a c o L l a b o r a t i o n des d i f f é r e n t s
p a y s a f i n d e p e r m e t t r e d e s é c h a n g e s d e documents e t d ' e x p é r i e n c e , e n vue
d 'une information réciproque.
-
35
-
SESSION 4 : LES ENQUETES D'ENTREPRISES'ET D'ETABLISSEMENTS ET
L'APPROCHE DU SECTEUR NON STRUCTURE.
1 - COMPTE RENDU
La première communication décrit le système d'enquêtes mis en place
en Tunisie pour identifier et délimiter le secteur structuré: recensement
en 1981 de tous les locaux dans lesquels s'exerce une activité économique
ce
non agricole, et ceci dans toutes les agglomérations ; faisant suite
recensement, sont réalisées des monographies qualitatives de métiers, diversifiées en fonction de la branche d'activité, puis des sondages sectoriels
à vocation plus quantitative. La communication se focalise sur le premier
volet, le recensement, dont elle tire des enseignements sur le secteur non
structuré.
Au regard du secteur non structuré, le recensement vise 6 la constitution d'une base de sondage, fournissant les premiers éléments d'une caractérisation du secteur et donnant son importance dans chaque branche.
L'unité d'observation est le local, auquel correspond généralement
un établissement unique. L'entreprise, unité d'analyse, résulte de la réunion
des établissements dépendant d'une même personne physique ou morale.
La méthode d'enquête est le ratissage complet de chaque i1Ôt constitué lors du recensement de population, assorti de l'interview du chef d'établissement, ou à défaut,de l'employé responsable, ou, à défaut, de voisins.
Le questionnaire, léger, insiste particulièrement sur l'identification de l'entreprise à laquelle est rattaché l'établissement, par un système
normalisé d'enregistrement des noms et adresses, autorisant un chiffïement
de qualité de façon A éliminer les déchets Lors de la phase d'appariement
qui présidera à la reconstitution des entreprises.
Le principal enseignement de ce recensement des établissements
est le poids considérable du secteur non structuré dans l'emploi, et ce dans
tous les domaines quelle que soit la définition retenue : le secteur non
structuré ne peut être tenu pour négligeable dans le Produit National, et
il convient de rechercher les possibilités d'en assurer la croissance.
En réponse aux questions posées, l'intervenant précise que les
communications à venir, des autres représentants tunisiens,donneront les modalités de caractérisation du secteur non structuré à partir du recensement.
-
36
-
Il n ' e s t p a s e n v i s a g é p o u r l ' i n s t a n t d e c o m p l é c e r l ' é t u d e p a r une
a p p r o c h e q u a L i t a t i v e d u s e c t e u r non s t r u c t u r é non l o c a l i s é : l ' e n q u ê t e a n n u e l l e
s u r l ' e m p l o i e t l e recensement d e population permettent de d i s p o s e r d'estimatimations quantitatives.
L e s e n q u ê t e s s e c t o r i e l l e s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é s e r o n t r e a l i sées c h a q u e a n n é e mais s o u f f r e n t d ' u n d é f a u t d e mise à j o u r d e l a b a s e d e
s o n d a g e d a n s l a m e s u r e oh il e s t e n v i s a g e d e n e r e c o n d u i r e l e r e c e n s e m e n t
d e s é t a b l i s s e m e n t s que t o u s l e s c i n q a n s .
La s e c o n d e communication e s t c o n s a c r é e a 1'e t u d e , réalisée p a r
l e Naroc, d e s l i a i s o n s E d u c a t i o n - F o r m a t i o n
- Emploi , e t u d e a c t u e l l e ment e n c o u r s p u i s q u e l a p h a s e de c o l l e c t e d e s d o n n e e s s ' a c h è v e f i n 1984,
o u v r a n t l a v o i e à l ' a n a l y s e d e s données rassemblées en vue de p r é p a r e r d e s
d i s p o s i t i o n s L e g i s l a t i v e s ; o u t r e cet o b j e c t i f , l ' e t u d e a u t o r i s e , d a n s s o n
é t a t a c t u e l d ' a v a n c e m e n t , q u e l q u e s s u g g e s t i o n s q u a n t 2 1'01g a n i s a t i o n d ' u n e
e n q u ê t e s u r l ' e m p l o i d a n s Le s e c t e u r non s t r u c t u r é .
L e s donnbes n é c e s s a i r e s a c e t t e e t u d e s o n t o b t e n u e s s e l o n t r o i s
a x e s : e n q u ê t e s u r l ' e m p l o i réalisée a u p r è s d e d e u s m i l l e e n t r e p r i s e s du
s e c t e u r moderne, r e c u e i l l a n t p r i n c i p a l e m e n t l a s t r u c t u r e p r o f e s s i o n n e l l e
d e c e n t deux p r o f e s s i o n s e t c i n q n i v e a u x d e q u a l i f i c a t i o n p a r s e x e , d g e ,
; e n s e c o n d l i e u , r e c e n s e m e n t d e s étan a t i o n a l i t é , niveau de formation..
b l i s s e m e n t s d e f o r m a t i o n I i n d i q u a n t notamment. leur- r e p a r t i t i o n a u r e g a r d
d e s h u i t c e n t s s p é c i a l i t é s et c i n q niveaux de formation r e t e n u s pour l ' é t u d e :
e n troisième l i e u , une e t u d e e m p l o i - q u a l i f i c a t i o n d e t e r m i n e l e c o n t e n u d e s
e m p l o i s d e s c e n t deux p o s t e s p r o f e s s i o n n e l s r e t e n u s k t u d e à v o c a t i o n q u a l i t a t i v e , d e s t i n é e ,$ eclairer les cas d i f f i c i l e s e n matière d e f o r m a t i o n p r o f e s sionnelle.
..
l ' o b t e n t i o n d'une g r i l l e de
La p h a s e d ' a n a l y s e , a v e n i r , v i s e
c o r r e s p o n d a n c e e n t r e l e s h u i t Lents s p e c i a l i t e s e t l e s c e n t deux p o s t e s , p e r m e t t a n t une p l a n i f i c a t i o n d e s b e s o i n s d e f o r m a t i o n d ' i c i une v i n g t a i n e d ' a n n é e s , a v e c l a condi t i o n s u p p l é m e n t a i r e que les g r a n d e s e n t r e p r i s e s p r é v o i e n t
l e u r s p r o p r e s b e s o i n s . Cette g r i l l e d e c o r r e s p o n d a n c e n ' e s t - p a s i c o n c e v o i r
a v e c un d é t a i l t r o p f i n ,
mais s u f f i s a n t p o u r q u e l e p l a n i f i c a t e u r j u g e
ce n i v e a u d e d e t a i l a c c e p t a b l e e t q u e l e d é c i d e u r l e j u g e o p é r a t i o n n e l .
Après a v o i r m e n t i o n n é l e h a u t d e g r P d e c o o p e r a t i o n d e s e n q u ê t é s ,
l ' i n t e r v e n a n t a souligné les f a c t e u r s ayant s u s c i t é l a r é u s s i t e d e l ' e n q u ê t e
s u r l ' e m p l o i : u t i l i s a t i o n d e trente e n q u ê t e u r s a y a n t une formation d e s t a t i s t i c i e n , r e c o u r s , pour l e s e c t e u r a g r i c o l e , à l a hase d e sondage que r e p r é s e n t e
l e f i c h i e r de l a Caisse Nationale d e C r 6 d i t A g r i c o l e , d o n t l a bonne q u a l i t é
a p e r m i s un é c h a n t i l l o n n a g e a d a p t é .
A l a lumière d e s premiers enseignements d e cette phase d e collecte,
l ' i n t e r v e n a n t a e n s u i t e i n d i q u é q u e l q u e s é l e m e n t s u t i l e s a l ' é t u d e du sect e u r non s t r u c t u r é , l a q u e l l e d o i t ê t r e c o n s i d é r é e comme v i s a n t à é v a l u e r
sa c o n t r i b u t i o n a u développement économique e t s o c i a l , e t B i d e n t i f i e r l e s
c o n t r a i n t e s f r e i n a n t son expansion. O u t r e son rôle é v i d e n t q u a n t à l ' e m p l o i
e t a u r e v e n u d e p e r s o n n e s i n d i v i d u e l l e s , l e s e c t e u r non s t r u c t u r é est a v a n t
t o u t une c o u r r o i e de t r a n s m i s s i o n d e s q u a l i f i c a t i o n s , g r â c e 6 l ' a p p r e n t i s s a g e
q u i d o i t faire l ' o b j e t d'une approche s p é c i f i q u e .
-
37
-
Au cours du débat, l'intervenant a précisé que certains métiers
peuvent ne pas être appréhendés dans l'enquête : la phase d'analyse prévoit
une étude complémentaire à partir du recensement de la population.
L'étude permettra de dégager les besoins en main-d 'oeuvre ainsi
que leur adaptation dans le futur eh faisant varier les structures impliquées.
Les bureaux de placement ont participé à l'étude, en particulier
sur les problèmes d'aiguillage sur le marché du travail.
Afin de garantir une cohérence d'ensemble, les administrations
ont été étudiées en bloc, quitte à pratiquer. des estimations pour celles
qui ma?trisent mal la gestion de leur fichier.
La troisième communication relate une expérience plus personnelle
acquise dans le cadre de la préparation du quatrième plan quinquennal du
Togo : il s'agissait de dresser un bilan de l'emploi 6 l'échelle du pays.
Une réflexion méthodologique a conduit à la proposition d ' une classification
des emplois en trois composantes largement tributaire des sources disponibles:
- emploi agricole non salarié : chef d'exploitation et main d'oeuvre
familiale.
- emploi informel, i-e ''hors structure" : ouvriers agricoles, artisans,
commerçants? producteurs de service.
- emploi moderne : secteur public (émargeant au budget général),
secteur privé ou para-public (mille deux cents entreprises enregistrées 6
la Caisse Nationale de Sécurité Sociale).
L'intervenant convient que cette classification n'est pas tant
à considérer comme un reflet objectif de la situation de l'emploi au Togo,
que comme un outil de travail.
Enfin, évoquant le critère d ' "enregistrement" introduit par le
représentant du BIT dans une communication antérieure, l'intervenant marque
sa conviction que le fait d'immatriculer ses employés à l a sécurité sociale
démarque résolument un employeur du secteur non structuré, la dimension psychologique de la démarche l'emportant sur la dimension économique et sociale.
Sollicité pour préciser sa position? l'intervenant indique avoir
posé comme hypothèse de travail que l'inscription A la CNSS définit le secteur
moderne (non public), même si existent des contre-exemples dans le contexte
togolais , ceux-ci restent marginaux.
Le secteur public étant défini par référence au budget général,
qu'advient-il des budgets autonomes et annexes ?
Seule la société des chemins de fer togolais émarge sur un budget
annexe, mais aussi B la CNSS (donc : emploi moderne, de facto). Quant aux
entreprises ayant un budget autonome, elles emploient à la fois des fonctionnaires (non comptabilisés dans leurs effectifs)et d'autres agents, déclarés
A la CNSS (donc : secteur moderne, de facto).
-
-
38
-
Les salariés agricoles ont été exclus du premier groupe parce qu'il
existe deux types de salariés agricoles au Togo : permanents, dans le cadre
d'opérations de développement se référant incontestablement au secteur moderne, ou temporaires, auquel cas ils sont plus proches du secteur non structuré
que d'une activité agricole proprement dite.
Sur ce dernier point, il est observé que la position retenue semble
aller à l'encontre d'une Caractéristique commune la plupart des définitions
proposées du secteur non structuré, à savoir le non salariat ; l'intervenant
en convient, mais invoque la dimension "outil de travail" de la classification
proposée.
La quatrième communication est consacrée au recensement des établissements réalisé en 1976 en Côte d'Ivoire, visant a une amelioration de la
connaissance des activités en milieu urbain. Rendant hommage
l'equipe qui
a réalisé ce recensement, L'intervenant en propose une critique.
Ce recensement venait compléter le recensement de l'agriculture
de 1974, qui ne couvrait pas seulement le secteur agricole mais l'ensemble
des zones rurales.
L'unite d'observation etait
à l'établissement.
le local, généralement assimilable
A Abidjan même, les opérations de coLlecte se sont etendues sur
sept mois, ce qui est passablement long, surtout si l'on considère que 20%
des etablissements recensés avaient moins d'un an d'âge.
I1 est enfin difficile de se prononcer
SUI
la qualité du dénombre-
ment.
Le questionnaire comportait trois parties :
- L'établissement : variables permettant de mesurer le degré d'enregistrement ; on a observé un certain nombre d'incohérences dans les données
recueillies ; on a de plus relevé des confusions entre les notions d'établissement et d'entreprise. Ces deux types d'erreur etaient, semble-t-il, dos
2 une incomprehension des enquêteurs, elle-même consécutive a un défaut de
formation.
- L'exploitant : c'est l'aspect le plus développe du questionnaire.
Une des questions posées est tout à fait importante dans le contexte ivoirien:
la nationalité de l'exploitant. I1 aurait été opportun, dans le cas oÙ l'exploitant n'était pas propriétaire du local, de demander qui l'était, ce qui
aurait permis d'avancer dans la connaissance des sources multiples de revenu.
- l'emploi : partie peu développée. On a trouvé, en moyenne, un salarie et un non salarié pour chacun des trente mille exploitants, soit soixante
mille employes en tout, ce qui apparaît singulièrement faible, sans qu'on
y ait trouvé d'explication autre que la sous-déclaration plus ou moins systématique.
Ce recensement apporte quelques enseignements : ne pas exclure
a priori des catégories d'unités, surtout si elles sont mal connues, s'assurer
-
39
-
que la liaison entreprise-établissement est correctement entendue par chacun,
définir à priori les objectifs visés de façon à bien concevoir la phase de
dépouillement des données.
Ces lacunes n'empêchaient pas une étude prudente des petits établissements (85% des 30.000 recensés), mais l'exploitation des résultats a été
insuffisante, privilégiant en particulier la répartition spatiale des activités.
Au cours du débat, l'intervenant a précisé que les entreprises
ayant un plan comptable normal - et donc enregistrées B la eentrale deBilans étaient théoriquement identifiées comme telles dans la première partie du
questionnaire, mais que l'enquêteur ne le savait pas a priori ; des erreurs .
de déclaration n'ont donc pas pu être rattrapbes en temps voulu.
Certains travaux post-censitaires initialement prévus - échantillons
d'établissements destinés à la comptabilité nationale par exemple - n'ont
pas été réalisés.
L'intervenant considère que la notion d'enregistrement est fondamentale pour la définition du secteur non structuré, mais pose des problèmes
de mesure qui dépendent du contexte national.
Il est enfin observé qu'on a rarement intérêt B poser des questions trop abruptes, appelant une réponse oui-non dans un contexte oÙ elle
est à nuancer ; il est opportun de poser une série de sous-questions plus
simples et sans nuance (exemple de question abrupte:tenez-vous une comptabilité?).
Le recensement des entreprises artisanales au Bénin a 6th présenté
au cours de la cinquième et derni&re communication.
Alors que le secteur moderne avait fait l'objet de trois recensements jusqu'en 1980, l'intérêt s'est porté sur l'artisanat, dont on a constaté
qu'il regroupait du personnel qualifié, des moyens matériels, et qu'il cumulait un important chiffre d'affaires. Un recensement de l'artisanat a donc
été entrepris, afin de répondre aux besoins de la comptabilité nationale,
mais aussi de mieux évaluer sa contribution B l'kconomie, tant au regard de
l'emploi qu'au regard du revenu.
Réalisé dans un difficile
contexte budgétaire, ce recensement s'est
géographiquement limité aux dix principaux foyers kconomiques du pays, l'unité
d'observation étant l'atelier artisanal ou le petit commerce utilisant au
moins un salarié.
Contrairement aux recensements précédents, celui-ci a été réalisé
par enquêteur, comme d'ailleurs le recensement industriel mené en parallèle;
la collecte s'est soldée par un taux de réponse de 95 %.
Le dépouillement, manuel, a duré cinq mois.
Au voe des données sur le compte d'exploitation simplifié, on a
constaté que toutes les entreprises artisanales étaient déficitaires. On
a palié ce fait par un redressement se calant sur un compte d'exploitation type pur daque branche.
- 60 -
S o l l i c i t é p o u r p r é c i s e r q u e l q u e s p o i n t s , 1' i n t e r v e n a n t a i n d i q u é
que d e s r a i s o n s b u d g e t a i r e s a v a i e n t c o n d u i t a n e p a s e n q u ê t e r les p e t i t e s
commerces s a n s s a l a r i é .
I l e s t o b s e r v e q u e l e r é s u l t a t du dénombrement, c i n q m i l l e c e n t n e u f
e t a b l i s s e m e n t s d o n t s e p t c e n t q u a t r e v i n g t deux commerces, p r é s e n t e une s t r u c t u r e i n h a b i t u e l l e e n A f r i q u e ; s a n s d o u t e cela s ' e x p l i q u e - t - i l
par l e f a i t
q u e l e s i n d é p e n d a n t s (commerce s a n s s a l a r i é ) n'ont: p a s eté e n q u ê t e s .
2
-
OBSERVATIONS GENERALES
Le s é m i n a i r e a n o t é q u e l e s
d ' ê t r e p r i s e s en c o n s i d é r a t i o n :
observations ci-dessous
méritaient
* Dans une a p p r o c h e a v o c a t i o n q u a l i t a t i v e , il y a l i e u d e n u a n c e r l e s
q u e s t i o n s - a u t a n t q u e f a i r e se p e u t -en s o u s - q u e s t i o n s a f i n que l e s r é p o n s e s
. p u i s s e n t & t r e s u f f i s a m m e n t s p o n t a n e e s e t dépour v u e s d'ainbiguite,
. s o i e n t suffisamment e x p l i c i t e s pour é l i t e r d e s e r r e u r s s y s t e m a t i q u e s I1 p a l i e u d e d e f i n i r a p r i o r i un champ d ' i n v e s t i g a t i o n c o h é r e n t ,
a f i n de ne p a s d i s p e r s e r l e s e f f o r t s au d k t r i m e n t d e s q u a l i t é s o p é r a t i o n n e l l e s
d e 1' e t u d e e n t r e p r i s e .
* La n o r m a l i s a t i o n d e s r e l e v é s d e noms e t a d r e s s e s d a n s l e s e n q u d t e s
a u p r è s d ' é t a b l i s s e m e n t s semble d e v o i r être c o n s e i l l i e . Elle est d é t e r m i n a n t e
p o u r une r e c o n s t i t u t i o n a u t o m a t i s é e d e s e n t r e p r i s e s .
* La c o n s t i t u t i o n d ' e c h a n t i l l o n s "permanents" d e t a h l i a s e m e n t s non
s t r u c t u r e s p a r a î t u t i l e , de faqon a e t u d i e r par branche l e u r duree d e v i e ,
l e u r changement d ' a c t i v i t e , d e t a i l l e e t d e l o c a l i s a t i o n . Cette o b s e r v a t i o n
p e u t a i d e r a l a c o n s t i t u t i o n d ' a u t r e s é c h a n t i l l o n s 2 p r t i r des r e c e n s e m e n t s
ultérieurs.
k; La s u g g e s t i o n p o u r r a i t ê t r e r e t e n u e , d a n s c e r t a i n s c o n t e x t e s n a t i o naux ou l o c a u x , d e l a c o n s t i t u t i o n d ' e c h a n t i l l o n s a r e o l a i r e s ; l e r e c e n s e m e n t
( b a l a y a g e ) p é r i o d i q u e d e s e t a b l i s s e m e n t s non s t r u c t u r é s d e c h a q u e a i r e permett r a i t de connaître l ' e v o l u t i o n de ce s e c t e u r et d'en f a c i l i t e r l a p r i s e en
compte d a n s l a c o m p t a b i l i t e n a t i o n a l e .
* P o u r d i v e r s e s r a i s o n s ( f i s c a l i t 4 notamment) l e r i s q u e d e sous-est i m a t i o n d e s e f f e c t i f s d e s u n i t e s du s e c t e u r non s t r u c t u r e c o n s t i t u e un e c u e i i
q u e t o u t e o p e r a t i o n s t a t i s t i q u e d o i t p r e n d r e e n compte.
*
L ' o b s e r v a t i o n a é t e f a i t e q u e l e c r i t è r e " e n r e g i s t r e m e n t ' ' e s t un
f a c t e u r d i s c r i m i n a n t d e c l a s s e m e n t a p o s t e r i o r i d e s u n i t e s ; neanmoins s o n
o b s e r v a t i o n sur l e t e r r a i n demeure d é l i c a t e .
-
41
C .
SESSION 5 : ENQUETES SPECIFIQUES SUR LE SECTEUR
NON STRUCTURE.
1
-
COMPTE RENDU
T r o i s e x p o s é s o n t é t é p r é s e n t é s d u r a n t c e t t e s é a n c e . La p r e m i è r e
communication a p o r t é s u r l ' i n v e n t a i r e d e s c r i p t i f du s e c t e u r non s t r u c t u r é
en H a ï t i .
En matière d ' e n q u ê t e s s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é e t l ' e m p l o i
t r o i s o p é r a t i o n s o n t é t é e f f e c t u h e s e n Haïti :
- E n q u ê t e s u r l e s Marchés : é t u d e socio-économique d e s v e n d e u r s d e
c e r t a i n s g r a n d s marchés. E l l e d e v a i t p e r m e t t r e a u x p l a n i f i c a t e u r s d e p r o c é d e r
à un m e i l l e u r aménagement d e ces c e n t r e s commerciaux. E l l e se caractérise,
au niveau de l ' e x é c u t i o n , p a r d e s passages r é p é t é s pour é v i t e r les problèmes
d ' a f f l u e n c e q u i peuvent engendrer d e s b i a i s dans les r é s u l t a t s .
- E n q u ê t e s u r l e s e c t e u r i n f o r m e l : s o n champ t e r r i t o r i a l se l i m i t e
à un s e u l q u a r t i e r où se t r o u v e c o n c e n t r é e une p o p u l a t i o n m a r g i n a l e m a s s i v e .
On t e n t e à t r a v e r s cette e n q u ê t e d e t r o u v e r d e s s o l u t i o n s a u x p r o b l è m e s q u e
p o s e n t l e s nouveaux réaménagements.
- E n q u ê t e Emploi U r b a i n : réalisée p a r s o n d a g e s u r un é c h a n t i l l o n
r e p r é s e n t a t i f , e l l e v i s e l a c o l l e c t e de c e r t a i n e s données s u r l ' e m p l o i , l e
sous-emploi e t l e chômage u r b a i n .
La s u i t e de c e t t e communication a été c o n s a c r é e à l a p r é s e n t a t i o n
du q u e s t i o n n a i r e a y a n t s e r v i d e b a s e B l a c o l l e c t e d ' i n f o r m a t i o n s d e c e t t e
enquête.
La s e c o n d e i n t e r v e n t i o n a é t é c o n s a c r é e a u x e n q u ê t e s s p é c i f i q u e s
s u r l e s e c t e u r i n f o r m e l a u Togo.Un i n v e n t a i r e d e t o u t e s ces o p é r a t i o n s a é t e
p r é s e n t é p a r l ' i n t e r v e n a n t q u i a m i s l ' a c c e n t p a r t i c u l i è r e m e n t s u r celles
menées p a r l e BIT. Le r e c e n s e m e n t d e s a c t i v i t é s , d o n t l ' o b j e c t i f p r i n c i p a l
é t a i t d e cerner l e s problèmes du s e c t e u r non s t r u c t u r é B t r a v e r s une r e c h e r c h e
e m p i r i q u e , f u t dépourvu d ' u n e d é f i n i t i o n r i g o u r e u s e e t p r é c i s e d e ce q u ' e s t
c e n s é être ce s e c t e u r . A c e t t e d i f f i c u l t é d o i t s ' a d j o i n d r e c e l l e r e n c o n t r é e
s u r l e t e r r a i n p o u r l a d i s t i n c t i o n e n t r e l ' a r t i s a n a l "moderne" e t l ' a r t i s a n a t
" t r a d i t i o n n e l I'.
En r e v a n c h e l o r s d e l ' e x é c u t i o n d e l ' e n q u ê t e p a r s o n d a g e s u r l e
s e c t e u r non s t r u c t u r é d i t moderne, u n e d é f i n i t i o n p l u s ou m o i n s claire, mais
r e s t r e i n t e , p a r c e q u e n ' e n g l o b a n t p a s l a t o t a l i t é d e s a c t i v i t é s f u t donnée
-.
-
42
-
a u s e c t e u r en question : c'est l'ensemble d e s a c t i v i t é s q u i expriment d é j à
un c e r t a i n e s p r i t d ' e n t r e p r i s e , q u i p o s s è d e n t un c e r t a i n c a p i t a l e t q u i peuv e n t p r e s e n t e r un c e r t a i n p o t e n t i e l d ' e m p l o i .
Le d e r n i e r e x p o s é c o n c e r n e l e s e n q u ê t e s s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é
réalisées p a r l e BIT en A f r i q u e e t e n p a r t i c u l i e r c e l l e d e Niamey d o n t l a
m é t h o d o l o g i e s ' i n s p i r e d e l ' e x p é r i e n c e t u n i s i e n n e d a n s ce domaine.
L ' e n q u ê t e r é a l i s é e à Niamey p r é s e n t e q u e l q u e s p a r t i c u l a r i t é s e t
c e r t a i n e s d i f f é r e n c e s p a r r a p p o r t a u x a u t r e s e n q u ê t e s . La p r e m i è r e d i f f é r e n c e
r é s i d e d a n s l ' e x h a u s t i v i t e du r e c e n s e m e n t d e s l o c a u x e t d e s a c t i v i t é s non
s é d e n t a i r e s . La s e c o n d e c o n c e r n e l e champ d ' i n v e s t i g a t i o n d e l ' e n q u ê t e p a r
s o n d a g e q u i s ' é t e n d B l ' e n s e m b l e d e s a c t i v i t é s s é d e n t a i r e s e t non s é d e n t a i r e s
p o u r l e s t r o i s s e c t e u r s (Production-Commerce-Services). La troisième d i f f é r e n ce e s t r e l a t i v e à 1' e l a b o r a t i o n d ' u n q u e s t i o n n a i r e r e l a t i v e m e n t m o i n s l o u r d
e t plus adapté.
L ' i n t e r v e n a n t a e n s u i t e donne une d e s c r i p t i o n d e s q u e s t i o n n a i r e s
u t i l i s é s d a n s ces d i v e r s e s e n q u ê t e s e t q u e l q u e s r é s u l t a t s p o r t a n t s u r l e
nombre d ' é t a b l i s s e m e n t s e t s u r l ' e m p l o i .
A l ' i s s u e d e s p r é s e n t a t i o n s , un c e r t a i n nombre d e demandes d e p r é c i s i o n s e t de q u e s t i o n s o n t été s o u l e v é e s p a r les p a r t i c i p a n t s :
- Comment a p p r é h e n d e r l e s e c t e u r non s t r u c t u r r i ! non s é d e n t a i r e ? Le
dénombrement s ' e f f e c t u e p a r a l l è l e m e n t . a u r e c e n s e m e n t d e s l o c a u x e n r e l e v a n t
s i m p l e m e n t les a c t i v i t é s e x e r c é e s . Le s o n d a g e c o n s i s t e e n s u i t e
choisir
a u h a s a r d , s u r c h a q u e i l o t ou ensemble d ' i l o t s , l e nombre r e q u i s ( e n f o n c t i o n
du t a u x d e s o n d a g e ) d e non s é d e n r a i r e s s u i i . s n t l e u r s p é c i . a l i t é .
-
Le c o û t d e t e l l e s o p e r a t i o n s d o n t i.1 f a u t +videinment t e n i . r compte.
- L'ambiguité
d ' a r t i s a n a t "moderne".
d e l a n o t i o n d e s e c t e u r non s t r u c t u r é "moderne", ou
Ne s ' a g i t - i l p a s d e s e c t e u r s , p a r e s s e n c e , t r a d i t i o n n e l s .
- L e s d i v e r s e s u t i l i s a t i o n s du c o n c e p t d e s e c t e u r non s t r u c t u r e :
On d i s t i n g u e une u t i l i s a t i o n e n v u e d e La d é l i m i t a t i o n d ' u n domaine ; l a
d é f i n i t i o n d o i t a l o r s ê t r e a s s e z l a r g e . Q u a n t ti 1 ' u t i l i s a t i o n s t a t i s t i q u e
( a n a l y t i q u e 1 -elle d o i t f a i r e i n t e r v e n i r d e s c a r a c t k r i s t i q u e s complémentaires
q u i s o n t íles C a r a c t é r i s t i q u e s d ' a p p a r t e n a n c e . En ce q u i c o n c e r n e l a p r e m i è r e
u t i l i s a t i o n , il. c o n v i e n t d ' ê t r e p l u s e x i g e a n t s u r l e c o n c e p t a f i n d e g a r a n t i r
l a s t a b i l i t é du champ.
~
2. OBSERVATIONS GENERALES
Le s é m i n a i r e , a p r è s a v o i r e n t e n d u les t r o i s c o m m u n i c a t i o n s :
- Recommande q u e , p o u r un p a y s d o n n é , s o i t g a r a n t i e une c e r t a i n e
c o m p a r a b i l i t é d a n s l e t e m p s du domaine é t u d i é e t que l a d é f i n i t i o n du s e c t e u r
non s t r u c t u r e n e s o i t p a s s t r i c t e m e n t l i é e à l a m e c o n n a i s s a n c e s t a t i s t i q u e
o u f i s c a l e du domaine e t u d i e .
- Remarque-que l a d é t e r m i n a t i o n du s e c t e u r non s t r u c t u r e n e c e s s i t e
d a n s l a p l u p a r t d e s cas, l e c r o i s e m e n t d e p l u s i e u r s crit6res.
- Recommande q u e s o i e n t c o l l a t i o n n é e s p a r l e BIT e t d i f f u s é e s p a r ses
s o i n s l e s d é f i n i t i o n s du s e c t e u r non s t r u c t u r é a d o p t é e s B l ' o c c a s i o n d e s
d i v e r s e s o p é r a t i o n s s t a t i s t i q u e s déjà e f f e c t u é e s .
-
43
-
SESSION 6 : ENQUETES SPECIFIQUES SUR LE 'SECTEUR
NON STRUCTURE (suite)
1 - COMPTE RENDU
La première communication consacrée à la composante "secteur non
structuré" de l'Enquête Nationale sur les Activités Economiques (ENAE) de
Tunisie a présenté successivement :
- La place de 1'ENAE parmi les autres enquêtes sur le secteur non
structuré.
- Les principaux objectifs de 1'ENAE.
- La méthodologie générale de 1' enquête.
1 - L'exposé a procédé en premier lieu A un bref rappel des différentes enquêtes sur le secteur non structuré réalisées en Tunisie depuis
1976. Il s'agit :
- du recensement des établissements en milieu urbain (1976-1977)
qui a permis de dénombrer les locaux od s'exerçait une activité économique
(par activité, taille, région, etc.)
- des enquêtes sectorielles pilotes (1978-1981) qui avaient associé
l'approche monographique et les enquêtes sectorielles par sondage.
- du recensement des établissements (1981) qui a permis la constitution d'un fichier d'entreprises. Ce fichier a servi précisément de population
de référence pour 1'ENAE.
2 - Ont été présentés ensuite les principaux objectifs de l'ENAE,
qui sont de trois sortes :
- mesurer avec plus de précision la constitution des différentes
branches, en distinguant la part. des secteur moderne et non structuré dans
la production, la valeur ajoutée, l'emploi, les investissements, etc,;
- analyser les structures sectorielles
;
- fournir aux planificateurs une masse d'informations susceptibles
d'orienter les différents choix.
-
3
-
44 -
P o u r ce q u i e s t d e l a m é t h o d o l o g i e d e l ' e n q u ê t e , o n t e t é exami-
nés :
- les d e f i n i t i o n s d e b a s e : champ e t u n i t é d ' o b s e r v a t i o n ,
- un a p e r ç u s u r les m é t h o d e s d e s o n d a g e ,
- l a collecte d e s données e t l e contrôle,
- L'explication
des données.
Le s e c o n d e x p o s e a été u n e i l l u s t r a t i o n a p p l i q u k e a u s e c t e u r manuf a c t u r i e r des p e t i t e s entreprises tunisiennes.
Ont é t é a i n s i p r é s e n t & s u c c e s s i v e m e n t Les o b j e c t i f s , La m e t h o d o l o g i e
e t Les r é s u l t a t s d e c e t t e e n q u ê t e d ' e n v e r g u r e s u r l e secteur non s t r u c t u r e
d e p r o d u c t i o n r é a l i s é e p o u r l a p r e m i P r e f o i s e n 1581 p a r l ' I n s t i t u t National
de l a Statistique.
L e s o b j e c t i f s f i x e s p o u r c e t t e e n q u ê t e se r a p p o r t e n t a l ' e m p l o i ,
a u x s a l a i r e s , aux i n v e s t i s s e m e n t s e t stocks d e c a p i t a l , a l a p r o d u c t i o n et
a u x consommations i n t e r m é d i a i r e s .
P o u r ce q u i e s t du champ r e t e n u , c e t t e e n q u ê t e c o u v r e l ' e n s e m b l e
du m i l i e u u r b a i n d é f i n i d e f a q o n l a r g e ( t o u t e s les a g g l o m k r a t i o n s d e p l u s
d e t r o i s c e n t s h a b i t a n t s e t les e n t r e p r i s e s s i t u é e s SUK l e s d ~ e sr o u t i e r s j .
S e u l e s Les a c t i v i t é s l o c a l i s é e s sont. c o u v e r t e s p a r l ' e n q u ê t e .
Le BTP, Les Plines, e t c e r t a i n e s a c t i v i t e s a g r o - a l i m e n t a i r e s s o n t e x c l u s du
champ d e c e t t e e n q u ê t e .
Les r k s u l t a t s d e cette enquête r e l a t i f s à L'emploi, a l a v a l e u r
aj o u t é e e t a u c h i f f r e d ' a f f a i r e s montrent l a c o n t r i b u t i o n importante d e s
p e t i t e s e n t r e p r i s e s d e moins d e d i x emploj 5. C e s e n t r e p r i s e s r e p r é s e n t a i e n t
e n 1981, p l u s d e 1 / 5 d e l ' e m p l o i t o t a l du s e c t e u r m a n u f a c t u r i e r . L e u r p a r t
d a n s l a PIB s ' é l e v a i t a 10 Y d e l ' a p p o r t g l o b a l .
L e s r é s u l t a t s d e l ' e n q u ê t e , p o u r c e q u i c o n c e r n e les e n t r e p r i s e s
d e p e t i t e t a i l l e (1-1 e m p l o i s ) o n t éLé u t i l i s é s e n l u e d e l ' e x t r a p o l a t i o n
du s e c t e u r non s t r u c t u r é non l o c a l i s é , e n c o m p t a b i l i t é n a t i o n a l e .
Enfin l e t r o i s i è m e exposé t r a i t a i t d e s c o n d i t i o n s g é n é r a l e s d e
r é a l i s a t i o n d ' u n e e n q u ê t e s u r l e s e c t e u r BTP, d é c i d é e d a n s l e c a d r e du p r e s e n t
p l a n marocain.
Ont été a i n s i p r é s e n t é s a u c o u r s d e cet exposé, l ' e t a t d e s s t a t i s t i q u e s d i s p o n i b l e s sur l e s e c t e u r , l e s o b j e c t i f s , l a b a s e d e s o n d a g e e t e n f i n
les d i f f i c u l t é s d e l ' e n q u ê t e .
C e t t e e n q u ê t e , q u i est l a p r e m i è r e du g e n r e a u Plaroc, v i s e s u r t o u t
c o l l e c t e r d e s d o n n é e s c o m p t a b l e s en v u e d e r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e l a compt a b i l i t é n a t i o n a l e , a r e c i i e i l l i r d e s d o n n é e s s u r l e s i m m o b i l i s a t i o n s , les
i n v e s t i s s e m e n t s , les s a l a i r e s , e t l ' e m p l o i .
A
-
45
-
Au c o u r s d e sa p h a s e p r é p a r a t o i r e , cette e n q u ê t e s ' e s t h e u r t é e
à deux g e n r e s de d i f f i c u l t é
Les premières concernant l a base de sondage,
l a méthodologie d'enquête.
les secondes s o n t r e l a t i v e s
.
La s e u l e b a s e d e s o n d a g e d i s p o n i b l e n ' e s t p a s , e n e f f e t , t r è s adéq u a t e . La c o u v e r t u r e du f i c h i e r d e s p a t e n t e s q u i a s e r v i comme b a s e de s o n d a g e
n ' e s t que p a r t i e l l e ; d e nombreuses e n t r e p r i s e s a r t i s a n a l e s é c h a p p e n t à ce
fichier
.
De même, l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s q u i n e
t i e n n e n t a u c u n e comptabil i t é posent des problèmes au niveau d e l a c o l l e c t e des i n f o r m a t i o n s .
Devant l ' a m p l e u r
l'enquête par étapes :
-
d e ces d i f f i c u l t é s , il a é t é convenu d e réaliser
Enquête " e n t r e p r i s e s organisées".
E n q u ê t e " e n t r e p r i s e s a r t i s a n a l e s " p o u r l e s q u e l l e s une m é t h o d o l o g i e
s p é c i f i q u e d'enquête a été retenue.
- Enquête " c o n s t r u c t i o n "
d e s t i n é e 2. d é g a g e r une e s t i m a t i o n d e l a
production r é a l i s é e par les e n t r e p r i s e s et tâcherons qui n e s o n t
p a s saisis p a r l e f i c h i e r d e s p a t e n t e s .
2 - OBSERVATIONS GENERALES
Les i n t e r r o g a t i o n s d e s p a r t i c i p a n t s p o r t e n t p r i n c i p a l e m e n t s u r :
- La d é f i n i t i o n du s e c t e u r non s t r u c t u r é e n T u n i s i e : d é f i n i t i o n
a p r i o r i e t a p o s t é r i o r i . La d é f i n i t i o n a p r i o r i r e t i e n t a r b i t r a i r e m e n t u n e
t a i l l e d ' é t a b l i s s e m e n t : moins d e d i x e m p l o i s . En r e v a n c h e , l a d é f i n i t i o n
a p o s t é r i o r i t i e n t compte d e s r é a l i t é s économiques f o u r n i e s p a r les e n q u ê t e s
s p é c i a l i s é e s . Cela p e u t c o n d u i r e A d e s d é f i n i t i o n s m u l t i p l e s p a r sous-branche.
- Les c o n f r o n t a t i o n s e n t r e l e s e n q u ê t e s ménages e t l e s e n q u ê t e s établissements
.
- Les t e c h n i q u e s d e s e n q u ê t e s k t a b l i s s e m e n t s : u n i t é d ' e n q . u ê t e , saisie, e x t r a p o l a t i o n , cohérence, etc.,
- La m o b i l i t é d e s e n t r e p r i s e s ( a c t i v i t é , l o c a l i s a t i o n , t a i l l e , etc.).
- La p r é p a r a t i o n p s y c h o l o g i q u e p o u r l ' e n q u ê t e .
-
-
46
-
SESSION 7 : ANALYSE COMPARATIVE PES SOURCES DE DONNEES SUR
L ' EMPLOL : ESTIPIATION GLOBALE DU SECTEUR NON
STRUCTURE.
1 - COMPTE RENDU
Une p r e m i è r e communication p r o c è d e a un " e s s a i d ' a n a l y s e du s e c t e u r
informel au Sénégal". Sont p r é s e n t é e s , e n premier l i e u , les p r i n c i p a l e s sources d ' i n f o r m a t i o n s u r ce s e c t e u r , a p p e l é d a n s ce p a y s " h o r s R.G.A.E",
c'esta - d i r e " h o r s r e c e n s e m e n t g é n é r a l d e s a c t i v i t é s économiques", p a r r e f e r e n c e
a u " r e c e n s e m e n t i n d u s t r i e l " d e 1974, q u i a p o r t e s u r l e s s e u l e s e n t r e p r i s e s
du s e c t e u r moderne. Ces s o u r c e s s o n t d e deux o r d r e s : a d m i n i s t r a t i v e s - r e g i s t r e d e commerce, f i c h i e r d e s chambres d e métiers, f i c h i e r d e s c o n t r i b u a b l e s ,
f i c h i e r d e l a Caisse d e SeCurit:é S o c i a l e , f i c h i e r d e l ' I n s t i t u t N a t i o n a l
d e P r é v o y a n c e S o c i a l e , s o u r c e s d ' u t i l i s a t i o n d i f f i c i l e c a r non h a r m o n i s é e s
(un p r o j e t d ' i d e n t i f i c a t i o n d e s e n t r e p r i s e s à p a r t i r d e s f i c h i e r s e x i s t a n t s
e n vue d e c o n s t i t u e r un f i c h i e r u n i q u e est a c t u e l l e m e n t en c o u r s ) ; s t a t i s t i ques- e n q u ê t e s démographiques de 1960/19b1 e t 1970/1971, r e c e n s e m e n t démograp h i q u e d e 1976, e n q u ê t e p o p u l a t i o n - main-d ' o e u v r e - m i g r a t i o n d e 1979/198O,
e n q u ê t e a r t i s a n a t d e 1974, r e c e n s e m e n t i n d u s t r i e l d e 1974
sources A
o r i e n t a t i o n l a r g e m e n t demographique p o u r l e s p r e m i e r e s , d ' u n e c o n t r i b u t i o n
beaucoup p l u s s u b s t a n t i e l l e a une m e i . l l e u r e connai.ssance à l a f o i s du s e c t e u r
moderne e t du s e c t e u r i n f o r m e l p o u r l e s t r o i s d e r n i è r e s . A éLe a p p r e h e n d é ,
e n s e c o n d l i e u , l e problème de l a c o n t r i b u t i o n du s e c t e u r i n f o r m e l a u P.I.B,
p a r t a n t de l ' i n t é g r a t i o n de c e l u i - c i dans l a comptabili t é n a t i o n a l e . Pour
e n é v a l u e r l'importance, d i v e r s e s hypothèses de c a l c u l o n t 6 t h u t i l i s é e s :
d é d u c t i o n d e l a demande i n t é r i e u r e d e s i m p o r t a t i o n s e t d e l a p r o d u c t i o n du
s e c t e u r moderne, d é d u c t i o n d e l ' e n s e m b l e d e s r e c e t t e s f i s c a l e s d e 1 ' E t a t
d e c e l l e s d e s e n t r e p r i s e s du s e c t e u r moderne , comparaison a v e c l e s r é s u l t a t s
; données complétées
obtenus à l a s u i t e d'enquêtes dans des pays voisins..
e n 1982 p a r une e n q u ê t e s u r l a s t r u c t u r e de l a v a l e u r a j o u t é e a u p r è s d e deux
c e n t s e n t r e p r i s e s du s e c t e u r i n f o r m e l d e Dakar.
.....,
...
Une s e c o n d e communication p r é s e n t e un " b i l a n g é n é r a l d e 1' e m p l o i
e n Côte d ' I v o i r e " . L ' k t a b l i s s e m e n t d ' u n t e l b i l a n à p a r t i r d ' u n e c o m p a r a i s o n
e n t r e les d i v e r s e s sources s ' a v è r e , d ' e n t r é e de j e u , hasardeux, d e s divergences c o n s i d é r a b l e s é r a n t o b s e r v a b l e s d ' u n e s o u r c e à l ' a u t r e ( 2 8 , 5 % d e t a u x
d ' a c t i v i t é f k m i n i n e p o u r l e r e c e n s e m e n t général. d e l a p o p u l a t i o n d e 1975,
38,1% p o u r l ' e n q u ê t e 6 p a s s a g e r é p e t é d e 1'378, p a r exemple.....).
Aussi l'aut e u r d e l a communication p r e f e r e - t - i l se l i v r e r à une r é f l e x i o n d ' o r d r e p l u s
c o n c e p t u e l q u e s t a t i s t i q u e , sur l a b a s e d ' u n e comparaison e n t r e l e s d o n n é e s
du r e c e n s e m e n t d e 1975 e t l e s s t a t i s t i q u e s d ' e n t r e p r i s e s ( C e n t r a l e d e s b i l a n s ,
-
47
-
f i c h i e r s des Impôts - contribuables et p a t e n t e s - p a t e n t e s municipales).
R é f l e x i o n q u i a b o u t i t à u n e c l a s s i f i c a t i o n d e l a p o p u l a t i o n a c t i v e non a g r i c o l e e n c i n q g r a n d e s c a t é g o r i e s : s e c t e u r moderne ( s e c t e u r c o u v e r t p a r l a
Fonction Publique et les e n t r e p r i s e s e n r e g i s t r é e s à l a Centrale des b i l a n s ) ,
s e c t e u r intermédiaire (solde e n t r e secteur couvert par les e n t r e p r i s e s figur a n t a u x f i c h i e r s d e s i m p ô t s e t s e c t e u r moderne), s e c t e u r i n f o r m e l l o c a l i s é
(secteur d é f i n i par les entreprises s ' a c q u i t t a n t de la patente municipale),
s e c t e u r i n f o r m e l non l o c a l i s é , s e c t e u r i n f o r m e l r u r a l .
Une t r o i s i è m e communication t e n t e u n e " e s t i m a t i o n d e 1' e m p l o i d a n s
l e s e c t e u r non s t r u c t u r é e n T u n i s i e " , s u r l a b a s e d e s d o n n é e s f o u r n i e s p a r
l e Recensement g é n é r a l d e l a p o p u l a t i o n d e 1975 d ' u n e p a r t , de L ' E n q u ê t e
P o p u l a t i o n - E m p l o i d e 1980 d ' a u t r e p a r t . La méthode u t i l i s é e est celle du
s o l d e . L ' a u t e u r de l a communication p a r t de l a n o t i o n d e " p o p u l a t i o n a c t i v e
o c c u p é e " p o p u 1 a t i o n q u ' i l v e n t i l e , e n h u i t s e c t e u r s d ' e m p l o i :l e s e c t e u r a g r i c o l e , l e s e c t e u r p u b l i c (ou a d m i n i s t r a t i f ) , l e s e c t e u r p a r a p u b l i c e t m i x t e ,
l e s e c t e u r p r i v é moderne ( é t a b l i s s e m e n t s d e d i x e m p l o i s e t p l u s ) , l e s e c t e u r
non s t r u c t u r é l o c a l i s é ( é t a b l i s s e m e n t s d e moins d e d i x e m p l o i s ) , l ' e m p l o i
o c c a s i o n n e l à t e m p s p a r t i e l , l ' e m p l o i non d é t e r m i n é , e n f i n l e s e c t e u r non
s t r u c t u r é non l o c a l i s é , o b t e n u p a r s o u s t r a c t i o n d e l a somme d e s s e p t p r e m i e r s
du t o t a l d e s a c t i f s o c c u p é s , une a n a l y s e e n c o r e p l u s f i n e p e r m e t t a n t même
d e d é c e l e r un neuvième s e c t e u r , q u a l i f i é d ' i n t e r m é d i a i r e , f o r m é p a r l e s e n t r e p r i s e s de d i x e m p l o i s e t p l u s c o m p t é e s d a n s l e s e c t e u r p r i v é moderne e t q u i
s o n t e n f a i t c o n s t i t u é e s d ' é t a b l i s s e m e n t s d e moins d e d i x e m p l o i s , c'està - d i r e r e l e v a n t t h é o r i q u e m e n t du s e c t e u r non s t r u c t u r é l o c a l i s é .
2 - OBSERVATIONS GENERALES
L e s p o i n t s f o r t s q u i se d é g a g e n t d e l a d i s c u s s i o n d e s communications
p e u v e n t ê t r e ramenés à t r o i s r é s e r v e s , t r o i s m i s e s e n g a r d e e t u n e s u g g e s t i o n .
Réserves :
- En l ' a b s e n c e de s o u r c e s h a r m o n i s é e s , il e s t d i f f i c i l e d ' a v o i r d e s
d o n n é e s f i a b l e s s u r l ' e m p l o i , q u ' i l s ' a g i s s e du s e c t e u r moderne ou du s e c t e u r
non s t r u c t u r é ; l a p l u s g r a n d e p r u d e n c e d o i t e n p a r t i c u l i e r ê t r e d e r è g l e
dans l ' é t a b l i s s e m e n t de comparaisons chronologiques à p a r t i r de s o u r c e s d i f f é rentes.
- L ' é v a l u a t i o n d e l a c o n t r i b u t i o n du s e c t e u r non s t r u c t u r é a u P.I.B.
p a r t i r d ' u n e e s t i m a t i o n d e s consommations i n t e r m é d i a i r e s d o i t d e même ê t r e
f a i t e a v e c p r u d e n c e , un r i s q u e c e r t a i n d e s o u s - e s t i m a t i o n é t a n t à c r a i n d r e
d a n s ce domaine.
- La n o t i o n d e s a l a r i a t d o i t é g a l e m e n t ê t r e m a n i é e a v e c p r u d e n c e ;
celle-ci n e t r a d u i t e n e f f e t p a s f o r c é m e n t l a d i c h o t o m i e s e c t e u r moderne s e c t e u r non s t r u c t u r é (cas d e s s a l a r i é s a u p r è s d e s a t e l i e r s a r t i s a n a u x non
localisés).
Mises e n g a r d e :
- P o u r . é v i t e r t o u t e ambiguité dans l ' i n t e r p r é t a t i o n d e s t y p o l o g i e s
p r o p o s é e s , il i m p o r t e d a n s t o u s l e s cas d e b i e n p r é c i s e r l e s c o n c e p t s u t i l i s é s
( l a d i s t i n c t i o n , p a r exemple, e n t r e s e c t e u r a g r i c o l e moderne e t secteur a g r i c o l e t r a d i t i o n n e l n ' e s t p a s t o u j o u r s clairement s p é c i f i é e . . . ) .
-
-
45
-
- A t t e n t i o n à l a p o r t é e r é d u c t r i c e d e regroupements p a r t r o p classific a t o i r e s ! N'est-il p a s a b u s i f , p a r exemple, d a n s l a c a t é g o r i e du s e c t e u r
non s t r u c t u r é non l o c a l i s é d e mettre s u r un même p i e d l e t r a v a i l à d o m i c i l e
e t l ' a c t i v i t é B.T.P, q u i se d é p l o i e s o u v e n t s o u s l a f o r m e d ' e n t r e p r i s e s emp l o y a n t un nombre é l e v e d e t â c h e r o n s ?
- La méthode du s o l d e p r é c o n i s é e p o u r l a m e s u r e d e l ' e m p l o i d a n s
l e s e c t e u r non s t r u c t u r e n ' e s t f i a b l e q u e s i l ' e n s e m b l e d e s c a t e g o r i e s s o n t
t r è s p r é c i s e s e t p e r m a n e n t e s d a n s l e temps. S i l e s d é f i n i t i . o n s d e s r u b r i q u e s
n e s o n t p a s c o n s t a n t e s , a E o r t i o r i quand e l l e s s o n t l e r é s u l t a t d e s i m p l e s
h y p o t h e s e s , l e s o l d e n e p e u t q u ' ê t r e lui-même h y p o t h é t i q u e . Dans une t e l l e
méthode, e n e f f e t , l e s e r r e u r s se c u m u l e n t .
Suggestion :
P o u r une m e i l l e u r e
a p p r e h e n s i o n du s e c t e u r i n f o r m e l e t 2 t i t r e d ' a p p r o c h e c o m p l é m e n t a i r e a u x enquêt.es s u r l e s e t a b l i s s e m e n t s , i l s e r a i t s o u h a i t a b l e qu ' u n e m é t h o d o l o g i e a p p r o p r i é e , m e t t a n t à p r o f i t l e s e x p é r i e n c e s menées
p a r l e B I T , s o i t i n c l u s e d a n s l e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s ménages, e n q u ê t e s conç u e s comme d e s séries e t s e u l e s a même d e p e r m e t t r e une r é e l l e c o m p a r a i s o n
e n t r e r é s u l t a t s s u c c e s s i fs.
- 49 --
SESSION 8 : LE TRAITEMENT DE L'INFORMATION
1
-
INTRODUCTION DU PRESIDENT.
L'insatisfaction constatée à Dakar quant au manque de discussion
sur le traitement des données a kté rappelée ainsi que le fait que pour le
séminaire de Rabat la priorité n'avait pas été donnée A ce thème par les
gouvernements consultés.
Il faut rappeler également que l'informatique bouge sans cesse
sous le triple aspect du matériel, des logiciels et des systèmes d'organisation.
Enfin, la relation staticien-informaticien est particulike, quelquefois on y décèle de la tension ou de l'incompréhension. I1 a donc paru,
pour ces diverses raisons, qu'il était raisonnable de consacrer une session
du présent séminaire à ce thème. Avant que soient présentées les trois interventions, seront rappelées un certain nombre de conditions nécessaires (mais
pas forcément suffisantes) au bon déroulement d'un traitement informatique.
-'
.-
I
1) Association de l'informaticien dès le début au sein de l'équipe
de conception sans idée de subordination (ceci quelles que soient l'organisation administrative de l'office Statistique et ses liaisons avec le centre de
traitement).
2) Constitution d'un dossier documenté et d'un calendrier réaliste
des diverses étapes de l'ensemble de la chaîne de production.
-
3 ) Concevoir les schémas de tableaux dès le début de l'opération,
prendre garde h la "marée blanche" et concevoir les tableaux par groupe de
sujets.
c
4 ) Réserver (lorsque l'ordinateur n'est pas exclusivement utilisé
par l'office Statistique) les moyens machines de façon à éviter concurrence
ou embouteillage avec les travaux d'autres demandeurs.
5) Constitution de jeux d'essais qui serviront à contrôler les
logiciels.
6) Chasser les doubles emplois en matière de contrôle (manuel,
saisie, traitement).
-
-
50
-
7 ) P r é v o i r l ' o b t e n t i o n d e données q u a n t i t a t i v e s s u r les imperfect i o n s d e l a bande b r u t e ( s t a t i s t i q u e s d e m e s s a g e s d ' e r r e u r s ou d ' a n o m a l i e s ) .
8 ) Ne p a s c h a n g e r t r o p fréquemment l e d e s s i n d e s q u e s t i o n n a i r e s
o u d e s documents d e b a s e d e s o p é r a t i o n s p e r m a n e n t e s ou p é r i o d i q u e s .
9 ) C o n t r ô l e r 1' i n c i d e n c e d e s r e d r e s s e m e n t s a u t o m a t i q u e s ; a u t r e m e n t
d i t , prévoir l a s o r t i e de quelques tableaux b r u t s dans l e s q u e l s a p p a r a i s s e n t
e n l i g n e e t e n c o l o n n e l e s non o u mal d e c l a r é s . Ne p a s $ t r e dupe d e s r e d r e s s e ments, i l s n ' a m é l i o r e n t p a s l a q u a l i t é g é n é r a l e d e s donnees obtenues i n i t i a lement.
10) Ne p a s t r o p d é c a l e r l a s a i s i e p a r r a p p o r t 6 l a c o l l e c t e .
11) Ne p a s s o u s - e s t i m e r l ' i n t é r ê t d e d é p o u i l l e m e n t s m a n u e l s r a p i d e s .
1 2 ) E n f i n , t o u t e s ces o b s e r v a t i o n s c o n c o r d e n t p o u r remettre t o t a l e ment en c a u s e l e schéma l i n é a i r e h é r i t é d e l a m k c s n o g r a p h i e c l a s s i q u e : conc e p t i o n , c o l l e c t e , c h i f f r e m e n t , s a i s i e , t r a i t e m e n t ; il d n i t s ' y s u b s t i t u e r ,
p o u r f a i r e image, un schéma d e b o u c l e s : les c o n t r e l e s s u r l e t e r r a i n , e n
s a i s i e e t s u r mat6ri el. c e n t r a l doivent- @ t r ea r t i c u l t i s e n t r e e u x .
2 - CCNPTE RENDU.
La p r e m i è r e interL7enant.e a present.é l e t r a i t e m e n t d e l ' e n q u ê t e
emploi de l ' I . N . S . E . E . ,
a retrace l ' h i s t o r i q u e d e s m o d i f i c a t i o n s de l a c h a î n e
e t notamment d e s a r e n o v a t i o n . Apr&s e x p o s e d e s p r i n c i p e s e t d e s c o n t r a i n t e s
d e c e t t e c h a î n e (notamment e n m a t i è r e d e d é l a i s ) , il a e t é i n s i s t é s u r l e s
points suivants :
- D i s c u s s i o n à c h a q u e n i v e a u t e c h n i q u e e t p r i s e en c0mpt.e d e s o b s e r v a t i o n s p a r i n t é g r a t i o n m u t u e l l e du s t a t i s t i c i e n e t du p r o d u c t e u r .
Chaque s p & c i a l i s t e d e v a n t e t r e i n f o r m e e t fami l i e r d e s d i v e r s e s
phases d u t r a i t e m e n t .
-
S a i s i e en deux & a p e s .
-
Correction p a r voie manuelle en d é c e n t r a l i s é e t v e r i f i c a t i o n avec
redressement automatique c e n t r a l i s é .
-
F a b r i c a t i o n d ' o u t i l s c o n v e r s a t i o n n e l s ( g e s t i o n d e l a c h a î n e décent r a l i s é e , c r b a t i o n d e f o n d s d e t a b l e a u x ) e t &!tude s p é c i a l e d e s modal i t é s rie t a b u l a t i o n e t d ' é d i t i o n .
Le s e c o n d i n t e r v e n a n t a c o m p l é t é l e s i n f o r m a t i o n s f o u r n i e s a u c o u r s
d e l a s e s s i o n 5 s u r l ' e n q u d t e n a t i o n a l e s u r l e s a c t i v i t é s économiques 1981
(E.N.A.E.
T u n i s i e 1981) e n m e t t a n t l ' a c c e n t s u r l e t r a i t e m e n t manuel p r é a l a b l e d e s documents e t s u r l e schéma d ' e x p l o i t a t i o n i n f o r m a t i q u e .
Le t r a i t e m e n t manuel comporte d e s t e s t s d e c o h é r e n c e e t d e s c a l c u l s
q u i o n t p o u r o b j e c t i f l ' e s t i m a t i o n du b é n é f i c e . C e t t e e s t i m a t i o n e s t f a i t e
à l ' a i d e d e t r o i s a p p r o c h e s du c h i f f r e d ' a f f a i r e s :
. estimation
directe
-
. estimation B p a r t i r
. estimation B p a r t i r
51
-
de l a capacité productive de travail
d e s a c h a t s d e matières.
L e b é n é f i c e r e t e n u e s t , a p r è s é l i m i n a t i o n du b é n é f i c e l e p l u s é l o i g n é du g r o u p e d e s t r o i s e s t i m a t i o n s , l e p l u s é l e v é du c o u p l e d e v a l e u r s restantes.
Le schéma d e c o n t r e l e du t r a i t e m e n t i n f o r m a t i q u e comporte d e s t e s t s
d e c o n f o r m i t é d e c o d e s e t d e s tests e n t r e v a r i a b l e s . I1 est d i s t i n g u é l e s
t e s t s avec r e j e t du document, d e s tests oÙ l e s f i c h e s f o n t l ' o b j e t d e correct i o n s automatiques.
L e troisième i n t e r v e n a n t a f a i t p a r t d e s o n e x p é r i e n c e e n matière
d e t r a i t e m e n t i n f o r m a t i q u e d e s e n q u ê t e s s u r l ' e m p l o i d a n s les d é p a r t e m e n t s
f r a n ç a i s d'outre-mer.
.
I1 a p r é s e n t é l e q u e s t i o n n a i r e c o n ç u s o u s forme d e modules ou
sous-ensembles ( p a r exemple : p r o f e s s i o n a c t u e l l e , s t a t u t , a c t i v i t é kconomique, catégorie socio-professionnelle,
lieu d'activité,
durée d ' a c t i v i t é )
q u i s o n t d é t e r m i n é s p a r l e s d i v e r s e s s o u s p o p u l a t i o n s q u e l ' o n s o u h a i t e ret r o u v e r l o r s d e l ' a n a l y s e e t q u i s o n t croisés a v e c d ' a u t r e s critères t e l
q u e l a p r o f e s s i o n précédemment e x e r c é e . La s a i s i e a p o r t é s u r 120 v a r i a b l e s .
L'intervenant a signalé :
- l e s a v a n t a g e s e t l e s i n c o n v é n i e n t s d e v a r i a b l e s s u s c e p t i b l e s ou
non d e c h i f f r e m e n t c o n t i n u ( s a n s " t r o u " ) ;
-
La mise e n o e u v r e d e v a r i a b l e s c a l c u l é e s .
La saisie a é t é réalisée e n Guyane s u r u n matériel é c r a n c o n v e r s a t i o n n e l . Des c o n t r e l e s d e v a l i d i t é e t d e c o h é r e n c e é t a i e n t p r é v u s . L ' i n t e r v e n a n t
t o u t en confirmant l ' i n t é r ê t d'un t r a v a i l d'équipe e n t r e s t a t i s t i c i e n s et
informaticiens a poursuivi en signalant l ' i n t é r ê t de la d i s p o n i b i l i t é d'un
l o g i c i e l s p é c i f i q u e adapté q u i é v i t e selon l u i l a procédure l o u r d e de modifications d'instructions initiales.
Le t r a i t e m e n t e s t caractérisé p a r :
a ) une a n a l y s e p r é a l a b l e d e l a s i g n i f i c a t i o n d e c e r t a i n s t a b l e a u x
e n p r o c é d a n t 6 un t r i B p l a t d e c h a q u e v a r i a b l e .
b ) l e c a l c u l du nombre moyen d e p e r s o n n e s p a r case d e chaque t a b l e a u
a f i n d e s ' a s s u r e r que l e c o n t e n u e n est s i g n i f i c a t i f .
L ' i n t e r v e n t i o n s'est t e r m i n é e s u r l a p r é s e n t a t i o n d ' u n e g r i l l e
s y n t h é t i q u e c r o i s a n t les d i v e r s c h a p i t r e s d e p r é s e n t a t i o n du t r a i t e m e n t a v e c
l e s modules d e s v a r i a b l e s mises e n o e u v r e e t l a d e s c r i p t i o n d e d i v e r s c h a p i tres :
12
3 4 5 -'
V a r i a b l e s c l a s s i q u e s démographiques.
Catégories d ' a c t i v i t é s .
Populations a c t i v e s occupées.
A c t i v i t é p a r r a p p o r t B l ' a n n é e p r i s e comme p é r i o d e d e r é f é r e n c e .
Durées t r a v a i l l é e s .
-".
-
6 - Formation.
7 - Demandes d ' e m p l o i .
8 - Analyse d e s f l u x
52
-
(mobilites
professionnelles
et
spatiales,
durees).
L e s demandes d ' e x p l i c a t i o n s d e s p a r t i c i p a n t s o n t amene a p r e c i s e r
p o u r l a p r e m i e r e i n t e r v e n t i o n l a d i s t i n c t i o n e n t r e l o g i c i e l s de p r o d u c t i o n
e t l o g i c i e l s d ' e t u d e s (SAS p a r e x e m p l e ) , Les r a i s o n s d e s a l l é g e m e n t s en m a t i e re d ' a l l e r e t r e t o u r d e messages d ' a n o m a l i e s , l e s m o d a l i t é s de c o n t r d l e a u
n i v e a u f a m i l l e , l a d e s c r i p t i o n du f i c h i e r " a i r e s " lie au p l a n d e s o n d a g e ,
l ' i n t r o d u c t i o n d e s logements n e u f s e t les d i s c o n t i n u i t é s i n t r o d u i t e s dans
l e s s é r i e s c h r o n o l o g i q u e s en cas d e m o d i f i c a t i o n s d e s c o n c e p t s ou d e s n m e n clatures.
La s e c o n d e i n t e r v e n t i o n a s u s c i t e des q u e s t i o n s s u r l e s d é l a i s
d e t r a i t e m e n t . La n a t u r e d e l a programmation s p é c i f i q u e e t d e s t e s t s m i s
e n o e u v r e , l e s r a i s o n s de l a mkthode d e c h o i x du b e n e f i c e e t d e s p r e c i s i o n s
s u r le c o e f f i c i e n t de productivité.
La troisième i n t e r v e n t i o n a s u s c i t e d e s demandes d e p r e c i s i o n s
c o m p l é m e n t a i r e s s u r l e c a l c u l p a r case d e s o c c u r r e n c e s , l e nuage d e c r o i x
d e l a g r i l l e synthktique d'analyse e t l a diffkrence e n t r e les concepts m i s
e n o e u v r e d a n s l e s DOFI.
3 - OBSERVATIONS GENERALES.
Le séminaire a n o t é :
- Z ' i n t e r ê t d ' a s s o c i e r d e s l e debut d e l a conception de l ' e n q u ê t e
l ' e q u i p e i n f o r m a t i q u e c h a r g e e du t r a i t e m e n t f i n a l ;
- l ' u t i l i t é dès l a conception de l'enquete
g r o u p e s p a r g r a n d thème ;
des schémas d e t a b l e a u x
- l ' é c o n o m i e d e moyens m a n u e l s e n t r a l n é e p a r l a v é r i f i c a t i o n automat i q u e d e c e r t a i n s t a u x , r a t i o s ou p o u r c e n t a g e s ;
- l e s o u c i d ' e u i t e r l e s d o u b l e s e m p l o i s e n t r e l e s c n n t i Ô l e s au c o u r s
d e s d i v e r s e s p h a s e s d e l ' o p é r a t i o n : c o l l e c t e , s a i s i e , a p u r e m e n t d e bande.
-
53
-
SESSION 9 : OBJECTIFS ET PERSPECTIVES D'UNE MEILLEURE
CONNAISSANCE DU SECTEUR NON STRUCTURE.
la présentation
La d e r n i è r e s e s s i o n du s é m i n a i r e a été c o n s a c r é e
d ' u n e communication e t à un d é b a t s u r l e thème " o b j e c t i f s e t p e r s p e c t i v e s
d ' u n e m e i l l e u r e c o n n a i s s a n c e du s e c t e u r non s t r u c t u r é " .
Elle a é t é s u i v i e de l a d i s c u s s i o n e t d e l ' a d o p t i o n d e s recommand a t i o n s f i n a l e s , p u i s d e l ' a l l o c u t i o n d e c l ô t u r e du s é m i n a i r e p a r Monsieur l e
S e c r é t a i r e G é n é r a l du M i n i s t è r e d u P l a n .
-
-COMPTE RENDU.
Une s e u l e communication p o r t a i t s u r l e s p o l i t i q u e s d e p r o m o t i o n
du s e c t e u r non s t r u c t u r é e n T u n i s i e . Son a u t e u r a t e n u , e n p r é l i m i n a i r e ,
à r a p p e l e r que si l e thème du s e c t e u r non s t r u c t u r é f a i s a i t d e p u i s q u e l q u e s
a n n é e s l ' o b j e t d ' u n i n t é r ê t g é n é r a l , j u s t i f i a b l e p a r l e s a s p e c t s d e ce sect e u r ( c o n t r i b u t i o n a u P.I.B.,
f a i b l e c o û t d e l ' e m p l o i , a b s o r p t i o n d e main
d ' o e u v r e ) , il c o n v e n a i t d e d é p l o r e r q u e l e s a s p e c t s n é g a t i f s e n s o i e n t t o u j o u r s p a s s é s s o u s s i l e n c e , s p é c i a l e m e n t les m o d a l i t é s d ' u t i l i s a t i o n d e l a
main d ' o e u v r e , l e n o n - r e s p e c t d e s l é g i s l a t i o n s , l ' u t i l i s a t i o n d e t e c h n o l o g i e s
dépassées.
L ' i n t e r v e n a n t a d i s t i n g u é deux t y p e s d e m e s u r e s d a n s l a p o l i t i q u e
t u n i s i e n n e d e p r o m o t i o n d e s p e t i t s métiers mise e n p l a c e d e p u i s 1971 : d ' u n e
p a r t , d e s m e s u r e s f i n a n c i è r e s , t e l l e s que l e c r é a t i o n du Fonds N a t i o n a l d e
P r o m o t i o n d e l ' A r t i s a n a t e t d e s P e t i t s Métiers, q u i a c o n c e r n é j u s q u ' à p r é s e n t
2.500 p r o j e t s d e c r é a t i o n o u d ' e x t e n s i o n e t créé p r è s d e 10.000 e m p l o i s ;
d ' a u t r e p a r t , l a r é g l e m e n t a t i o n d e s c o n d i t i o n s d ' a c c è s a u x p r o f e s s i o n s artisan a l e s e t l a mise e n v i g u e u r d ' u n s t a t u t d e l ' a r t i s a n , l ' e n t r e p r i s e a r t i s a n a l e
é t a n t d é f i n i e p a r t r o i s critères : emploi t o t a l i n f é r i e u r à d i x , u t i l i s a t i o n
du t r a v a i l manuel, d i r e c t i o n e x e r c é e p a r l ' a r t i s a n lui-même.
T o u t . e n r e c o n n a i s s a n t l e p r o g r è s que c o n s t i t u e n t ces m e s u r e s p o u r
l a p r o m o t i o n d e s a r t i s a n s et p e t i t s métiers, l ' i n t e r v e n a n t n ' a p a s c a c h é q u e
d ' i m p o r t a n t s o b s t a c l e s demeurent, c o n c e r n a n t notamment l e problème ílu l o c a l ,
c e l u i d e l a f o r m a t i o n d e s p a t r o n s à l a g e s t i o n , ou e n c o r e l ' e x c l u s i o n d e
-
-
-
54
-
f a i t d e s d é t e n t e u r s d e c a p i t a u x non p r o f e s s i o n n e l s a v e c d e s r e p e r c u s s i o n s
néfastes s u r l'emploi.
L ' a p p r e n t i s s a g e r e m p l i t a u j o u r d ' h u i e n T u n i s i e de moins e n moins
sa f o n c t i o n d e f o r m a t i o n c a r l e s t â c h e s d e v i e n n e n t t r o p p a r c e l l a i r e s e t il
d e v i e n t p l u t ô t une forme d ' e x p l o i t a t i o n d e l a main d ' o e u v r e d ' & e j e u n e .
P o u r c o n t r e b a l a n c e r ces e f f e t s n é g a t i f s , d e s m e s u r e s s o n t a l ' é t u d e , t e l l e s
q u e l a l i m i t a t i o n d e l a d u r é e d e l ' a p p r e n t i s s a g e , l e r e n f o r c e m e n t du t a u x
d ' e n c a d r e m e n t p a r l e s s a l a r i e s , une r e m u n e r a t i o n a c c r u e , e t c .
Les discussions o n t été centrées autour de t r o i s t h t h e s :
- Le5 v a r i a n t e s n a t i o n a l e s d a n s l e s p o l i t i q u e s d e p r o m o t i o n d e l ' a r t i s a n a t . C'est a i n s i q u ' a u Naroc, l e s c o r p s de métiers o n t h é r i t é d e l ' h i s t o i r e
une o r g a n i s a t i o n i n t e r n e f o r t e et l e rôle de 1 ' E t a t a été s u r t o u t o r i e n t e
s u r l ' a i d e f i n a n c i è r e ( d e t r é s o r e r i e comme d ' i n v e s t i s s e m e n t ) e t l a f o r m a t i o n
professionnelle.
- L e s limites ZI l ' e x t e n s i o n d u s e c t e u r non s t r u c t u r é . A ce s u j e t ,
l e s p a r t i c i p a n t s se s o n t i n t e r r o g é s d ' u n e p a r t s u r l ' o p p o r t u n i t é , i n f i n e ,
d e p o l i t i q u e s d'encadrement de cette p a r t i e de l'économie q u i est, par n a t u r e ,
"informelle" avec les r i s q u e s c e r t a i n s de b i a i s e r l a croissance n a t u r e l l e
d e ces a c t i v i t é s ; d ' a u t r e p a r t s u r l e s l i m i t e s p r o p r e s d e l a dynamique du
s e c t e u r , e n l i a i s o n a v e c l a c r o i s s a n c e du s e c t e u r moderne u r b a i n .
- Les n o u v e l l e s f o r m e s d e l ' a p p r e n t i s s a g e . C e l u i - c i n e débouche p l u s
s u r d e s e m p l o i s fermes mais s e r a i t p l u t i j t un moyen d e b l o q u e r les remunerat i o n s t a n d i s que les jeunes n ' y v o i e n t p l u s qu'une p o s i t i o n d ' a t t e n t e . S i
l a formation s u r l e ta5 possède l ' a v a n t a g e de son f a i b l e c o û t pour l a collect i v i t é , d e s mesures d'encadrement semblent n é c e s s a i r e s .
I
- 55 -
RECOMMANDATIONS FINALES
La d i v e r s i t é des s i t u a t i o n s nationales et des expériences d'investig a t i o n s n ' a p a s p e r m i s d e p r o p o s e r u n e d é f i n i t i o n u n i q u e du s e c t e u r non s t r u c t u r é e t q u i f a s s e l ' u n a n i m i t é d e s p a r t i c i p a n t s . Cependant, les d é b a t s o n t perm i s d e d é g a g e r un c e r t a i n nombre d ' o r i e n t a t i o n s .
Le s é m i n a i r e recommande :
-
l a r é a l i s a t i o n e t l e développement d ' i n v e s t i g a t i o n s s y s t é m a t i q u e s ;
q u a n t i t a t i v e s e t q u a l i t a t i v e s , s u r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é a u
niveau n a t i o n a l ;
-
l'utilisation
l e temps ;
d'un
c o n c e p t d e s e c t e u r non s t r u c t u r é s t a b l e d a n s
- l ' u s a g e d ' u n e a p p r o c h e i n t é g r é e . combinant d e s e n q u ê t e s e m p l o i a u p r è s
d e s ménages, d e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s é t a b l i s s e m e n t s e t l ' u t i l i s a t i o n
de sources administratives ;
-
q u e l e s e n q u ê t e s r é a l i s é e s , t a n t a u p r è s d e s ménages q u e d e s é t a b l i s s e m e n t s , s o i e n t r é p é t é e s e n u t i l i s a n t d e s c o n c e p t s e t d e s méthodes
i d e n t i q u e s , d e f a ç o n à c o n s t i t u e r d e s séries s t a b l e s d a n s l e t e m p s ;
- que s o i e n t d i f f u s é e s et p o u r s u i v i e s les r e c h e r c h e s s u r l e s méthodes
p e r m e t t a n t d ' i d e n t i f i e r l e s e c t e u r non s t r u c t u r é à p a r t i r d e s enquêt e s a u p r è s d e s ménages ;
-
q u e l e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s a c t i v i t é s du s e c t e u r non s t r u c t u r é
s o i e n t e f f e c t u é e s s u r l a base de recensements e x h a u s t i f s nationaux
de l'ensemble des établissements ;
-
l ' é t u d e a p p r o f o n d i e d e s composantes du s e c t e u r non s t r u c t u r é e n
f o n c t i o n de d i f f é r e n t s critères généralement reconnus ( e n r e g i s t r e m e n t , t a i l l e , s é d e n t a r i t é , etc.) a f i n d e p e r m e t t r e d e s c o m p a r a i s o n s
p a r t i e l l e s e n t r e p a y s , l à oìì il n ' e s t p a s p o s s i b l e d e comparer
l ' e n s e m b l e du s e c t e u r non s t r u c t u r é ;
- d e développer les échanges d'expérience et l a coopération e n t r e
l e s p a y s en v o i e d e développement d a n s l a c o n d u i t e d e s r e c h e r c h e s
e t e n q u ê t e s s p é c i f i q u e s c o n c e r n a n t l e s e c t e u r non s t r u c t u r é .
-
d e r e n o u v e l e r l e s r e n c o n t r e s du t y p e du p r é s e n t s é m i n a i r e , a y a n t
p o u r o b j e c t i f , s u r un thème donné, d e c o n f r o n t e r e t mettre e n commun
l e s e x p é r i e n c e s r é a l i s é e s dans l e s d i f f é r e n t s pays.
-
56
-
CLOTURE Dl1 SEilIIh'AIRE
Le V i c e - p r é s i d e n t du Comité d ' O r g a n i s a t i o n du s e m i n a i r e , a p r e s
a v o i r n o t & l a d i v e r s i t é d e s a p p r o c h e s s e l o n l e s p a y s s u r l e s t h è m e s d e l'emp l o i e t du s e c t e u r non s t r u c t u r e , a r a p p e l e t o u t l ' i n t é r ê t d e s r e c h e r c h e s
en cours s u r les concepts, conduites a u s s i bien au niveau n a t i o n a l qu'internat i o n a l , et a m i s l ' a c c e n t s u r les conditions d'une meilleure connaissance
du s e c t e u r non s t r u c t u r e ( m o n o g r a p h i e s , problème du s e u i l d ' e m p l o i s , e t u d e
d e s d i v e r s p a r a m è t r e s d ' u n e d é f i n i t i o n o p é r a t o i r e , e t c . ) . N o t a n t l e nombre e t
l a q u a l i t é d e s c o m m u n i c a t i o n s , il a annonce l a p u b l i c a t i o n ( a p r e s l ' e n v o i
d ' u n p r e m i e r r a p p o r t e n décembre 1984) des "actes du s é m i n a i r e t t p o u r l e p r e mier semestre 1985. Après a v o i r l a n c e un a p p e l sur l e l i e u e t l e thtime du
p r o c h a i n s e m i n a i r e q u i d e v r a i t a p r è s c o n s u l t a t i o n d e s Gouvernements se t e n i r
e n 1987, il a remercie v i v e m e n t l e s p a r t i c i p a n t s e t l e s e c r e t a r i a t d ' o r g a n i s a t i o n , a i n s i que n o s h ô t e s m a r o c a i n s p o u r l e u r e f f i c a c i t e e t l e u r h o s p i t a l i t k .
Monsieur l e S e c r e t a i r e G é n é r a l du M i n i s t è r e du P l a n , a u nom d e
Elonsieur Le M i n i s t r e du P l a n du Maroc, a c l o s l e s e m i n a i r e , f a i s a n t p a r t
d e sa s a t i s f a c t i o n d e v a n t l a r i c h e s s e e t l ' i n t é r ê t d e s c o m m u n i c a t i o n s , d e s
d é b a t s a i n s i que d e s recommandations f i n a l e s . De p l u s , il a t e n u à s o u l i g n e r
combien l e s thèmes a b o r d é s r e j o i g n e n t l e s p r e o c c u p a t i o n s a c t u e l l e s d e s resp o n s a b l e s d e l a p o l i t i q u e kconomique m a r o c a i n e , a l a r e c h e r c h e d e v o i e s nouv e l l e s p o u r conf r u n t e r l e développement économique du p a y s , p a r m i l e s q u e l l e s
l a v a l o r i s a t i o n du s e c t e u r non s t r u c t u r é . Il a s u g g é r é q u e l e p r o c h a i n s e m i n a i r e se t i e n n e s u r l e thème : " U t i l i s a t i o n d e l ' i n f o r m a t i o n s t a t i s t i q u e
socio-économique p o u r l a p r i s e d e d é c i s i o n g o u v e r n e m e n t a l e à c o u r t terme".
- 57 -
LISTE DES COMMUNICATIONS
- M i n i s t è r e d e l a p l a n i f i c a t i o n - ALGER.
" I n v e n t a i r e d e s s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n s u r l ' e m p l o i en A l g é r i e
e t méthode d ' a p p r o c h e d e l ' e m p l o i non s t r u c t u r é " ( s e s s i o n 3 ) .
ALGERIE
- SOUAMES A h e d
BENIN
- ADJIKOUIN J u s t i n - I n s t i t u t N a t i o n a l d e l a S t a t i s t i q u e e t
d e l ' A n a l y s e Economique - COTONOU.
"Recensement d e s e n t r e p r i s e s a r t i s a n a l e s " ( s e s s i o n 4 ) :.
CAMEROUN
-
FOTS0 E t i e n n e - D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - YAOUNDE.
"Analyse c r i t i q u e d e l a d é f i n i t i o n e t d e l a p r o c é d u r e d ' a p p l i c a t i o n des principaux concepts liés A l'emploi e t au secteur
non s t r u c t u r é " ( s e s s i o n 1) .(*)
-
MOUSSIMA J e a n n o t - D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - YAOUNDE.
" I n v e n t a i r e des s o u r c e s de données s u r l ' e m p l o i e t l e s e c t e u r
i n f o r m e l a u Cameroun" ( s e s s i o n 2)
.
- M i n i s t è r e du P l a n e t d e l'Aménagement du
t e r r i t o i r e - YAOUNDE.
"Le s e c t e u r i n f o r m e l : a p p r o c h e m é t h o d o l o g i q u e e t é l é m e n t
d e p o l i t i q u e d e l ' e m p l o i a u Cameroun" ( s e s s i o n 9).
- NKWAYEB R i c h a r d
COTE D'IVOIRE - KOFFI KOFFI P a u l - M i n i s t è r e du T r a v a i l - ABIDJAN.
"Analyse c o m p a r a t i v e d e s s o u r c e s d e d o n n é e s s u r
en C ô t e d ' I v o i r e " ( s e s s i o n 2).
-
1' e m p l o i
OUDIN X a v i e r - M i n i s t è r e d e l ' I n d u s t r i e - ABIDJAN
" P o p u l a t i o n e t Emploi e n Côte d ' I v o i r e " ( s e s s i o n 4 ) .
-
HAITI
- GARDINER Raymond
MAURICE
- BUNDHOO H a r r i s h - C e n t r a l S t a t i s t i c a l Office - MAURITIUS.
. " S o u r c e s of Employment S t a t i s t i c s i n M a u r i t i u s ' ' ( s e s s i o n 2 ) .
*
I n s t i t u t HaÏtien de S t a t i s t i q u e e t d'informatique-PORT AU PRINCE.
" I n v e n t a i r e d e s c r i p t i f du s e c t e u r non s t r u c t u r é e n Haïti"
( s e s s i o n 5).
Communication non d i s t r i b u é e
"-
-
SENEGAL
58
-
- D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - DAKAR.
"Plethodologie e t r e s u l t a t s p r é l i m i n a i r e s d e l ' e n q u ê t e
l a main d ' o e u v r e - M i g r a t i o n - 1979" ( s e s s i o n 3 ) .
- BA Hamidou
sur
- PIOP
Abdoulaye - D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - DAKAR.
" E s s a i d ' a n a l y s e du s e c t e u r i n f o r m e l a u S k n e g a l " ( s e s s i o n 7 ) .
TOGO
TUNISIE
-
KOUDAYA Akakpo - D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - LONE.
ARPAKA A t t i t s o - D i r e c t i o n G é n é r a l e du T r s v a i l - LOME.
e t SCHWARTZ A l f r e d - ORSTOM - LOME.
" I n v e n t a i r e d e s s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n s u r 1' e m p l o i a u Togo,
s e c t e u r moderne e t s e c t e u r i n f o r m e l " ( s e s s i o n 2 1 .
-
SCHWARTZ A l f r e d - ORSTON - LOME.
"Quelques a s p e c t s d ' u n e r e c h e r c h e s u r l ' e m p l o i a u Togo e n
preparation
du q u a t r i è m e
p l a n q u i n q u e n n a l (1981-1985)"
(session 4 ) .
-
D R I R A Plahmoud - INS - TUNIS.
"Le s y s t è m e d ' e n q u ê t e m i s en p l a c e e n T u n i s i e s u r l e s e c t e u r
non
structure"
(les
recensements
des
etahlissements)
(session 4).
- NOUSSA Mohamed - INS - TUNIS
e t VALETTE A l a i n - ORSTON - TUNIS.
'lune e n q u ê t e s u r l a p e t i t e e n t r e p r i s e e n T u n i s i e : l ' e n q u ê t e
n a t i o n a l e s u r l e s a c t i v i t é s économiques 1981 (ENAE 81 ) ' I
(session 6).
NAROC
- D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - RABAT.
"Enquête n a t i o n a l e s u r l a p o p u l a t i o n a c t i v e - C o n c e p t s d e
population active" (session 3).
- SAMRAOUI A b d e l a z i z
- D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - RABAT.
"L'emploi au llaroc , s o u r c e s d ' i n f o r m a t i o n , niveaux, s t r u c t u r e s
e t d i f f i c u l t e s d'approche'' ( s e s s i o n 3 ) .
- PI'RABET Plohamed
- D i r e c t i o n d e l a s t a t i s t i q u e - RABAT.
"Enquête s u r l e s e c t e u r B â t i m e n t e t T r a v a u x P u b l i c s : Note
de présentation" (session 6).
- BAJJOU Omar
- D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - RABAT.
"L'observation de l'emploi
t r a v e r s les enquêtes auprès
d e s ménages : a s p e c t s m é t h o d o l o g i q u e s " ( s e s s i o n 3).
- ABZAHD Mohamed
- AFRHOUL Mohamed - D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e
" I n v e n t a i r e d e s sources d ' i n f o r m a t i o n
e t les établissements" (session 2).
sur
-
RABAT.
les entreprises
- M i n i s t è r e du P l a n - RABAT.
"Etude d e s l i a i s o n s E d u c a t i o n - F o r m a t i o n - Emploi'' ( s e s s i o n 4 )
- BENRIDA Ahmed
B.I.T.
- MEHRAN F a r h a d - Bureau d e s S t a t i s t i q u e S . B I T - GENEVE.
"Une p r o p o s i t i o n p o u r l a m e s u r e d e l ' e m p l o i d a n s l e s e c t e u r
non s t r u c t u r e , d a n s l e s e n q u ê t e s a u p r è s d e s menages"
( s e s s i o n 1).
FRANCE
59
-
- ORSTOM - PARIS.
"Le s e c t e u r non s t r u c t u r é , l ' e m p l o i e t l e sous-emploi - Quelques r é f l e x i o n s s u r les concepts u t i l i s é s dans les enquêtes"
( s e s s i o n 1).
11
Deux e s t i m a t i o n s de l ' e m p l o i d a n s l e s e c t e u r non s t r u c t u r é
e n T u n i s i e : r é s u l t a t s d e l ' a n a l y s e c o m p a r a t i v e " (session 7).
- CHARMES J a c q u e s
-
DUTERIEZ Marie-Claude
- Centre National Informatique
L'INSEE à O r l é a n s .
" T r a i t e m e n t d e s d o n n é e s d e 1' e n q u ê t e Emploi" ( s e s s i o n 8).
de
-
60
-
LISTE DES PARTICIPANTS
Pays représentés
*
Algérie
Bénin
*
Nombre de représentants
1
?
L
Burundi
1
Congo
1
Côte d'Ivoire
3
Gabon
2
Haïti
1
Ma 1i
2
Mauritanie
1
Niger
1
Sénégal
3
Togo
2
Tunisie
3
Zaïre
1
Non compris Maroc et France.
-
61
-
ALGERIE
-
SOUAMES Ahmed, S o u s d i r e c t e u r d e s S t a t i s t i q u e s sociales M i n i s t è r e d e l a P l a n i f i c a t i o n e t d e 1'aménagement du territ o i r e - BP 55 ALGER l e r novembre.
BENIN
-
ADJIKOUIN J u s t i n , D i r e c t e u r d e s S t a t i s t i t i q u e s d e l a P r o d u c t i o n
e t de l ' E m p l o i - I n s t i t u t N a t i o n a l d e l a S t a t i s t i q u e e t d e
l ' A n a l y s e Economique - BP 3 2 3 COTONOU.
- A D J A I L u c i e n , c h e f d e l a d i v i s i o n "Emploi" - M i n i s t è r e du
Plan
-
BP239 COTONOU.
BURUNDI
- SINDIHO Venant, c h e f d e l a s e c t i o n " S t a t i s t i q u e s Economiques"
CONGO
- BATINA P a u l , c h e f du s e r v i c e d e s S t a t i s t i q u e s d e l ' E m p l o i -
-
Service National des Etudes et S t a t i s t i q u e s - Ministère
d e l a P r é s i d e n c e c h a r g é du P l a n - BP 1 1 5 6 BUJUMBURA.
C.N.S.E.E.
BP 2031 BRAZZAVILLE.
COTE D'IVOIRE - DAH0 BAKARY, Sous D i r e c t e u r d e s S t a t i s t i q u e s g é n é r a l e s
D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e -01 BP V 55 ADIDJAN 01.
-
-
KOFFI KOFFI P a u l , S o u s D i r e c t e u r d e s Programmes e t E t u d e s
- M i n i s t è r e du T r a v a i l ' e t d e 1 ' I v o i r i s a t i o n d e s c a d r e s D i r e c t i o n d e l ' e m p l o i . BP V 1 1 9 ABIDJAN.
-
GOOUREY Hughes A l a i n K o u a s s i , I n g é n i e u r d e s t r a v a u x S t a t i s t i q u e s - M i n i s t è r e du T r a v a i l e t d e 1 ' I v o i r i s a t i o n d e s c a d r e s D i r e c t i o n g é n é r a l e d e l ' o f f i c e d e l a Main d ' o e u v r e . BP V
108 ABIDJAN.
-
NTO ESSONO Léon - D i r e c t e u r d e l a c o m p t a b i l i t é n a t i o n a l e D i r e c t i o n g é n é r a l e d e l a S t a t i s t i q u e e t d e s E t u d e s Economiques
BP 2081 LIBREVILLE.
-
M I N K 0 J e a n P r o s p e r - Chef d u S e r v i c e S t a t i s t i q u e e t d e l ' I n f o r m a t i q u e - M i n i s t è r e du T r a v a i l e t d e l ' E m p l o i BP 2256
LIBREVILLE.
HAITI
-
GARDINER Raymond - D i r e c t e u r d e l a d i v i s i o n "Recensement
e t Enqudtes N a t i o n a l e s ' ' - I n s t i t u t - h a ï t i e n d e S t a t i s t i q u e
e t d ' i n f o r m a t i . q u e - B o u l e v a r d H a r r y Truman. C i t é d e 1 ' E x p o s i t i o n . PORT-AU-PRINCE.
MALI
- COULIBALY Oumar, c h e f d e l a d i v i s i o n d e s E n q u ê t e s , D i r e c t i o n
GABON
N a t i o n a l e d e l a S t a t i s t i q u e e t d e l ' I n f o r m a t i q u e BP 1 2 BAMAKO.
-
SISSOKO Sountoucoumba, c h e f d e l a d i v i s i o n C o m p t a b i l i t é Nation a l e - Direction Nationale de l a S t a t i s t i q u e et de 1'InIormat i q u e - BP 1 2 BAMAKO.
MAURITANIE
- BABA
NIGER
L
OULD BOUMEISS, c h e f du s e r v i c e d e l a S . y n t h è s e d e s c o m p t e s
nationaux - Direction de l a S t a t i s t i q u e e t de la Comptabilté
N a t i o n a l e - BP 240 NOUAKCHOTT.
SOUMAILA K a i l o u , c h e f du S e r v i c e N a t i o n a l
v r e - BP 722 NIAMEY.
d e l a Main d'oeu-
- 62
SENEGAL
TOGO
-
-
BA Hamidou, s t a t i s t i c i e n démographe
t i q u e - BP 1 1 6 DAKAR.
-
-
DIOP Abdoulaye, c h e f d e l a D i v i s i o n d e s s t a t i s t i q u e s g e n é r a l e s
- D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e - BP 116 DAKAR.
-
N D I A Y E Ndiappe, D i r e c t e u r du C o l l e g e s t a t i s t i q u e - E.N.E.A
BP 5084 DAKAR.
-
-
KOUDAYA Akakpo, Economiste - D i r e c t i o n d e l a S t a t i s t i q u e
D i v i s i o n "Documentation e t P u b l i c a t i o n s " - BP 118 LOPIE.
-
D i r e c t i o n de l a statis-
- AKPAKA K . A t t i t s o , c h e f d e l a d i v i s i o n S t a t i s t i q u e du t r a v a i l
- D i r e c t i o n G é n é r a l e du T r a v a i l - EP 350 LOME.
TUN1SIE
-
DRIRA
f-lahmoud, D i r e c t e u r d e s s t a t i s t i q u e s démographiques
e t s o c i a l e s - I.N.S. 70 rue Ech Chem - BP 65 - 1015 TUNIS.
- MOUSSA Piohained, Sous D i r e c t e u r d e s s t a t i s t i q u e s d ' e n t r e p r i s e s
- I.N.S. - 70 r u e Ech Chem BP 65-1015 TUNIS.
ZAIRE
SAEiAA A l i , c h e f du s e r v i c e d e s E t u d e s e t d e l a P l a n i f i c a t i o n
- M i n i s t è r e d e s A f f a i r e s S o c i a l e s - B o u l e v a r d Bab B e n a t TUNIS.
- LUTEKE SHABANTU, S u p e r v i s e u r r é g i o n a l au S e c r é t a r i a t N a t i o n a l
du Recensement - I n s t i t u t N a t i o n a l d e l a S t a t i s t i q u e BP 20 GC KINSHASA GOMBE.
MAROC
-
CHERKAOUI: Abdelmalek , S e c r e t a i r e
du P l a n - RABAT.
. Direction
G e n e r a l du P l a n - M i n i s t è r e
d e l a S t a t i s t i q u e - F I i n i s t è r e du P l a n - BP 1 7 8 RABAT.
Plostafa, D i r e c t e u r de l a s t a t i s t i q u e .
- TADILI
- EL GHAZALI A b d e l a z i z , D i r e c t e u r a d j o i n t , c h e f d e l a d i v i s i o n
Population.
- ABBASSI Ahmed,Ad j o i n t t e c h n i q u e
-
S e r v i c e d e s Enquêtes Secto-
rielles.
-
ABERBACH L h a j , I n g e n i e u r d ' A p p l i c a t i o n .
ABZAHD Mohamed,
ménages "
chef
de
la
division
"Enquêtes auprès des
- AFKIR Mostapha, c h e f du s e r v i c e de l a s y n t h è s e - AFRHOUL Mohamed, c h e f du s e r v i c e du F i c h i e r .
-
AZAMMAN S a ï d , I n g é n i e u r .
- AZZABI ZOURAQ A z z e d i n e ,
chef
de
la
d i v i s i o n des enquêtes
auprès des Entreprises.
-
BA,JJOU Omar, c h e f du S e r v i c e d e s E n q u ê t e s S e c t o r i e l l e s .
- BAHSEIN Homman,
adjoint
technique,
service
des
enquêtes
sectorielles.
- BELLA MAMbíER L e l l a , I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n d e s t a t i s t i q u e
e t démographie a u C.E.R.E.D.
-
-
63
-
BEN ABDELHADI Mohamed, I n g é n i e u r
d e s Enquêtes s e c t o r i e l l e s .
d'application
au
Service
- BENNANI Mekki, I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n a u S e r v i c e d e s E n q u ê t e s
sectorielles.
-
BOURCHACHEN Jamal , I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n
.
- CHAHID A b d e l i l l a h , I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n .
-
CHAOUI A b d e l a t i f , I n g é n i e u r .
- FEHRY FASSY Y o u s s e f , c h a r g é d ' é t u d e s
-
Bureau du s e c t e u r i n -
formel.
- HAKIK Ahmed, I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n .
-
LAHRACH Jamila, I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n a u S e r v i c e
quêtes s e c t o r i e l l e s .
- MEKNASSI O u a f a e , I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n .
- M'RABET Mohamed, I n g é n i e u r s t a t i s t i c i e n démographe.
- RAHALY J i l a l i , I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n a u s e r v i c e d e s
d e s En-
enquêtes
sectorielles.
- RALLAB S a l l a h , I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n .
- RHAZAL M'hammed, I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n .
-
SALMI Amat Rahmane, I n g é n i e u r d ' a p p l i c a t i o n .
SAMRAOUI A b d e l a z i z c h e f du s e r v i c e
a c t i v i t é s économiques d e s ménages.
des
Enquêtes s u r les
- THICH B o u e h a ï b , c h e f du s e r v i c e d e s I n d i c e s .
- ZOUNAIBIRI Saxd , I n g é n i e u r .
Ministère d e l ' A r t i s a n a t e t d e s Affaires S o c i a l e s - RABAT.
- FOUAD L a h l o u , S e c r é t a i r e G é n é r a l .
-
BEN ABDALLAH O m a r , D i r e c t e u r d e l ' A r t i s a n a t .
- BENSAID A m a l , s e r v i c e d e l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e
-
SABI Ahmed,Direction
de l'Artisanat.
HAMARAS A b d e l l a t i f , D i r e c t i o n d e l ' A r t i s a n a t .
EL JAZOULI
sanat.
,
D i r e c t e u r de l a F é d é r a t i o n d e s C.hambres d ' A r t i -
Autres administrations
.-
.
-
BENRIDA Ahmed, c h e f d e l a D i v i s i o n P l a n i f i c a t i o n d e s r e s s o u r ces h u m a i n e s , D i r e c t i o n d e l a P l a n i f i c a r i o n - BP 178 RABAT.
- MOUFLIH Boujemâa, c e l l u l e d e s p r i x e t c o m m e r c i a l i s a t i o n ,
Ministère de l'Agriculture, Direction de l a p l a n i f i c a t i o n
e t d e s Affaire économiques - RABAT.
-
ADDIOUI Lhou, c h e f du s e r v i c e d e s E t u d e s s t a t i s t i q u e s , m i n i s tère d e l ' E m p l o i e t d e l a p r o m o t i o n n a t i o n a l e , RABAT.
-
-
-
64
-
ALAMI Nohamed, D i r e c t i o n d e s s t a t i s t i q u e s - P1inistt.r-e du
Commerce d e l ' I n d u s t r i e ec du T o u r i s m e , 5 r u e E r r i c h - RABAT.
Fouad, Maître d e c o n f e r e n c e , I n s t i t u t
d e l'Aménagement e t d ' u r b a n i s m e BF 6215 RABAT.
- SEFRIOI.11
National
- BEN OMAR H a s s a n , F a c u l t é d e s S c i e n c e s d e L ' E d u c a t i o n - 73
b i s Avenue du C h e l l a h RABAT.
- TtliOIJDI
Ahmed, b l i n i s t è r e d e l ' h a b i t a t e t d e l ' a m e n a g e m e n t
du t e r r i t o i r e , D i r e c t i o n d e l ' u r b a n i s m e e t d e l ' a r c h i t e c t u r e - RABAT.
-
EL GHZAOLII, b i i n i s t e r e d e l ' h a b i t a t e t d e l ' a m é n a g e m e n t du
t e r r i t o i r e , D i r e c t i o n d e l ' u r b a n i s m e et de 1'zx-chirectur e - RABAT.
-
FAHIM Abdelmoughit - s e c r e t a r i a t d ' E t a t a u p r è s d u P r e m i e r
K n i s t r e c h a r g e d e s Affaires a d m i n i s t r a t i v e s RABAT.
-
BELGHAZI S a â d , Maître a s s i s t a n t , I.N.S.E.A.
-
BP 6217 RABAT.
REL!XJENDOI.lZ Ahdelkrim , P r o f e s s e u r d'Economie , F a c u l t é d e
d r o i t e t d e S c i e n c e s Economiques , B o u l e v a r d d e s N a t i o n s Unies ,
RABAT.
N:1DIF Nohammed E n s e i g n a n t , F a c u l t k d e d r n i t , CASABLANCA.
~
- TEBBAA Nohamed, k l a î t r e A s s i s t a n t , F a c u l t e d e S c i e n c e s Economiq u e s d e CASABLANCA,
CASABLANCA.
9
rue
Sieyes,
Boulevard
A l Plassira
- NEJJATI ALAMI RajaL, E n s e i g n a n t , F a c u l t e d e d r o i t d e FES.
FRANCE
-
BENNASER Flohamed
Enseignant chercheur , Faculté d e s L e t t r e s
et. d e s S c i e n c e s Humai.nes - U n i L e r s i t e I%-iheimecl1' - OUJDA.
INSEE 13 E o u l e v a r d Adolphe P i n a r d 75675 PARIS CEDES 14.
-
ELANC ~ l i c h e l , c h e f d e l a d i v i s i o n " E t u d e s et; Flethodes p o u r
l a c o o p é r a t i o n " - Dkpartement d e l a c o o p e r a t i o n .
- DUTEkIEZ Marie C l a u d e , c h e f d e s e c t e u r i n f o r m a t i q u e - CNI
d ' O r l é a n s 8 r u e Edouard B r a n l y 45046 ORLEANS CEDEX.
- GRAIS
B e r n a r d , chef
P o p u l a t i o n Ménages.
du
service
Emploi-Revenu , D e p a r t e m e n t
-
ROT G i l d a s , d i v i s i o n "Sondages" , Dépar t e m e n t P o p u l a t i o n Menanages.
-
SERRE André, d i v i s i o n "Frogrammes d e c o o p é r a t i o n " - D é p a r t e ment d e l a c o o p é r a t i o n .
-
TAHON Plarie, d i v i s i o n "Programmes d e c o o p e r a t i o n " de l a coopération.
Département
- THEODORE G e r a r d - C h a r g é d e m i s s i o n a u p r è s du D i r e c t e u r Genér a l d e l'INSEE.
- ORSTOFI - 24 r u e Bayard - 75008 PXRIS.
- CHARhIES J a c q u e s , E c o n o m i s t e m a î t r e d e r e c h e r c h e , INSEE D é p a r t e m e n t d e l a c o o p é r a t i o n - 18 B o u l e v a r d Adolphe P i n a r d
75675 PARIS CEDEX.
-
65
-
-
DOMENACH Hervé, Démographe c h a r g é d e r e c h e r c h e , m i s s i o n ORSTOM
BP 81. 97201 FORT DE FRANCE CEDEX MARTINIQUE.
-
GENDREAU F r a n c i s , démographe,
24 r u e Bayard 75008 PARIS.
-
SCHWARTZ A l f r e d , S o c i o - k c o n o m i s t e , D i r e c t e u r
c e n t r e ORSTOM d e LOME - BP 375 LOME TOGO.
é q u i p e d e d i r e c t i o n ORSTOM
-
de r e c h e r c h e ,
- VALETTE A l a i n . E c o n o m i s t e maître d e r e c h e r c h e , ORSTOM 2 4 , r u e Bayard - 75008 PARIS.
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B.I.T.
M i n i s t è r e d e s R e l a t i o n s E x t é r i e u r e s - COOPERATION.
- OUDIN X a v i e r , Economiste - S e c r é t a r i a t d ' E t a t
à l ' I n d u s t r i e - BP V 65 ABIDJAN COTE D'IVOIRE.
- MEHRAN
F a r h a d - Bureau
GENEVE 22 SUISSE.
des
statistiques
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BIT
au Plan e t
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CH 1211
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