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AÑO DEL DEBER CIUDADANO
DÉCADA DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA DEL 2003 AL 2012
“AÑO DEL DEBER CIUDADANO”
“DÉCADA DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA DEL 2003 AL 2012”
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de
la Nueva Versión del Portal e Intranet del MED”
2007
Calle Van de Velde 160 San Borja – Lima, Perú
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Ministerio de Educación
Calle Van de Velde 160, San Borja.
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DÉCADA DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA DEL 2003 AL 2012
ÍNDICE
CAPÍTULO
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
GENERALIDADES
BASE LEGAL
DE LA CONVOCATORIA AL CONCURSO PÚBLICO
CONDICIONES DE CARACTER TÉCNICO ECONÓMICO
ACTO PÚBLICO DE RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS
ADJUDICACIÓN
DEL CONTRATO
DISPOSICIONES FINALES
ANEXOS
No 1
No 2
No 3
No 4
No 5
No 6
No 7
No 8
No 9
No 10
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CARTA DE PRESENTACIÓN DEL POSTOR
DECLARACIÓN JURADA SEGÚN ARTÍCULO 76° DEL REGLAMENTO
PACTO DE INTEGRIDAD
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS TÉRMINOS
DE REFERENCIA
FORMULARIO PARA EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA PROPUESTA
PRESENTADA
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE PROPUESTA
ECONÓMICA
PROFORMA DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
DECLARACIÓN JURADA DE RELACIÓN DE CLIENTES
FORMATO DE LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
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CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1
INTRODUCCIÓN
El presente Concurso Público se realizará de conformidad con lo establecido
en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo 083-2004-PCM, y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM.
1.2
REFERENCIA
Cuando en las presentes bases se menciona la palabra “Ley” se entenderá que
se hace referencia al Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM.
Asimismo, cuando se aluda al “Reglamento” estará referido al Reglamento de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 084-2004-PCM.
1.3
ENTIDAD CONVOCANTE
Entidad
Unidad Ejecutora
R.U.C.
Domicilio Legal
Central Telefónica
1.4
: MINISTERIO DE EDUCACIÓN
: 024 – Sede Central
: 20131370998
: Calle Van de Velde Nº 160 - SAN BORJA
: 2155830 ó 215-5800 - Anexos: 2062, 2061 ó 1055
OBJETO DE LA CONVOCATORIA
Contratar el Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e
Intranet del MED.
1.5
VALOR REFERENCIAL
El valor referencial es de S/. 295,000.00 (Doscientos Noventa y Cinco Mil
con 00/100 Nuevos Soles) incluido los impuestos de ley. Dicha suma
comprende todos los costos directos e indirectos, personal, materiales,
desgastes de equipos, tributos vigentes o los que los substituyan, seguros,
transporte, inspecciones, utilidades, carga y descarga de los bienes y cualquier
otro concepto que pueda incidir sobre el costo del servicio a contratar. El valor
referencial ha sido estimado con fecha 14 de agosto de 2007.
1.6
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
00 Recursos Ordinarios.
1.7
SISTEMA
El sistema de contratación será el de Suma Alzada.
La modalidad es con financiamiento de la Entidad que contrata.
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1.8
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El derecho de participación asciende a S/. 10.00 (Diez con 00/100 Nuevos
Soles) en efectivo, pagado en la Tesorería del Ministerio de Educación – Sede
Central (Ventanilla de Tesorería en Recepción), sito en Calle Van de Velde
160, San Borja – Lima, altura de la cuadra 33 de Av. Javier Prado Este.
Horario de atención :
Teléfonos
:
08:00 – 17:00
2155830 ó 215-5800 Anexo 2062, 2061 ó 1055
Las Bases estarán a disposición de los interesados para su revisión en la
página Web del Ministerio de Educación: www.minedu.gob.pe y en el Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).
El participante que solicite ser notificado electrónicamente, según lo previsto en
el artículo 108° del Reglamento deberá remitir una carta consignando el correo
electrónico a utilizar, su razón social, Nº de R.U.C., debiendo ser suscrito por
su representante legal.
Para efectos de participar en el presente proceso de selección es condición
indispensable que los postores interesados se registren en el Ministerio de
Educación, pagando el derecho correspondiente, de acuerdo al Art. 61° del
Reglamento de la Ley.
1.9
ORGANO RESPONSABLE DEL PROCESO DE SELECCIÓN
El Comité Especial designado para tal efecto, será el encargado de llevar
adelante el Proceso de Selección, de acuerdo al Artículo 23° de la Ley.
1.10
DE LOS POSTORES
1.10.1 Pueden participar como postores las personas naturales o jurídicas acreditadas
como tales que tengan capacidad operativa para proporcionar los servicios
materia del presente proceso de selección, que en su caso estén legalmente
constituidas y debidamente inscritas en los Registros Públicos, a condición de
que se registren como participantes sometiéndose al cumplimiento de las
bases, a la Ley y a su Reglamento.
1.10.2 Están impedidos de ser postores, las personas comprendidas en las
limitaciones establecidas en el Artículo 9º del Texto Único Ordenado de la Ley
y su Reglamento.
1.10.3 Los postores en un proceso de selección están prohibidos de celebrar
acuerdos entre sí o con terceros, con el fin de establecer prácticas restrictivas
de la libre competencia, bajo sanción de quedar inhabilitados para contratar
con el Estado, sin perjuicio de las demás sanciones que establecen las
disposiciones vigentes, de conformidad a lo establecido en el artículo 10° de la
Ley.
1.10.4 Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
1.11
DE LOS GASTOS
Los gastos que ocasione el presente proceso de selección serán asumidos por
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el Ministerio de Educación, salvo los gastos de reproducción de documentos.
1.12
DE LAS PRÓRROGAS Y POSTERGACIONES
La prórroga o postergación de las etapas en un proceso se determina por
acuerdo del Comité Especial, lo cual se registrará en el SEACE modificando el
cronograma original y se comunicará a todos los participantes del proceso de
selección en la propia Entidad o al correo electrónico que hayan consignado
previo cumplimiento del procedimiento establecido en el artículo 108° del
Reglamento.
La fecha de presentación de propuestas y adjudicación de la Buena Pro, podrá
ser postergada por el Comité Especial, por causas debidamente sustentadas,
de conformidad con el Art. 30° de la Ley, en concordancia con el Art. 84° del
Reglamento.
1.13
CANCELACIÓN DEL PROCESO
De conformidad a lo estipulado en el artículo 34° de la Ley, en cualquier estado
del proceso de selección, hasta antes de la fecha del otorgamiento de la Buena
Pro, el Ministerio de Educación puede cancelarlo, por razones de fuerza mayor
o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o adquirir o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente.
En este caso, el Ministerio de Educación reintegrará el monto correspondiente
al derecho de participación.
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CAPITULO II
BASE LEGAL
•
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•
•
•
•
•
•
•
•
Constitución Política del Perú, Artículo 76º.
Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación modificado
por Ley Nº 26510 y Decreto Supremo Nº 006-2006-ED.
Ley Nº 28927, “Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2007”.
Ley Nº 28411, “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”.
Ley Nº 27444, “Ley del Procedimiento Administrativo General”.
Ley Nº 28112, “Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público”
Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM: Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM: Reglamento del Texto Único de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y demás normas modificatorias.
D.S. Nº 125-2006-EF.
D.S. Nº 148-2006-EF.
Demás normas aplicables a las contrataciones del Estado y al presente
proceso de selección.
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CAPITULO III
DE LA CONVOCATORIA AL CONCURSO PÚBLICO
3.1
DE LA CONVOCATORIA
La Convocatoria del presente Proceso de Selección se efectuará mediante
publicación en el SEACE.
3.2
CRONOGRAMA
El calendario del presente proceso de selección será el indicado en el cuadro
siguiente:
Prepublicación de Bases
11/10/2007 al 17/10/2007
Convocatoria en el SEACE
18/10/2007
Fecha de Registro de Participantes
19/10/2007 al 08/11/2007
Plazo de Presentación de Consultas y/o 19/10/2007 al 25/10/2007
Observaciones
Fecha
de
Absolución
de
Consultas
y/o 05/11/2007
Observaciones
Fecha de Integración de las Bases
06/11/2007
Presentación
de
Propuestas
Técnicas
y 13/11/2007 a las 16:00 p.m
Económicas y Apertura de Propuestas Técnicas
(dieciséis horas) en el Auditorio
del 3er del Pabellón “A”
Evaluación de Propuestas Técnicas
14/11/2007 al 19/11/2007
Fecha de Apertura de Propuestas Económicas y 20/11/2007 a las 16:00 p.m.
Otorgamiento de la Buena Pro
(dieciséis horas) en el Auditorio
del 3er Piso del Pabellón “A”
3.3
RECEPCIÓN DE CONSULTAS Y/O OBSERVACIONES
Los participantes en el proceso de selección podrán formular consultas y/o
observaciones a las bases o solicitar aclaraciones de cualquiera de sus
extremos respecto a ellas, las que deberán ser presentadas por escrito
dirigidas al Presidente del Comité Especial, en la Oficina de Trámite
Documentario de la Sede Central, hasta las 17 horas del día indicado en el
numeral 3.2.
Los pliegos de consultas y/o observaciones deberán estar acompañados de un
diskette que contenga el texto de las mismas en formato de texto (MS Word).
No se aceptarán consultas y/o observaciones fuera de la fecha y aquellas
recibidas en otra oficina.
3.4
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y/O OBSERVACIONES
El Comité Especial absolverá las consultas, observaciones y aclarará las
Bases, según corresponda, mediante un pliego absolutorio que se publicará en
el SEACE, en el día indicado en el numeral 3.2.
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También se notificará la absolución de consultas y/o observaciones al correo
electrónico de los participantes del proceso, siempre que hayan cumplido con
el procedimiento indicado en el artículo 108° del Reglamento.
Asimismo, los participantes de los procesos de selección pueden recabar,
previa identificación, copia del pliego absolutorio de consultas y/o
observaciones, en la oficina del Área de Procesos Públicos (A-114) ubicada en
el Primer Piso del Pabellón “A” de la Sede Central del Ministerio de Educación.
Las consultas y/o observaciones absueltas así como toda aclaración o
enmienda formarán parte integrante de las Bases y de las condiciones del
contrato, consecuentemente si su propuesta no estuviera conforme a lo
absuelto y aclarado, se tendrá como no presentada.
3.5
ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES A CONSUCODE.
Los observantes tienen la opción de solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes
al vencimiento del término para absolverlas. Dicha opción no sólo se originará
cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comité
Especial, sino además, cuando el mismo observante considere que el
acogimiento declarado por el Comité Especial continúa siendo contrario a lo
dispuesto por el Artículo 25º de la Ley, cualquier otra disposición de la
normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulación de observaciones, tendrá la opción de
solicitar la elevación de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo sido
acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la
decisión adoptada por el Comité Especial es contraria a lo dispuesto por el
Artículo 25° de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre
contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relación con el proceso de selección.
En concordancia con lo indicado en los párrafos precedentes, el Comité
Especial deberá incluir en el pliego de absolución de observaciones, el
requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisión de actuados al
CONSUCODE.
En el plazo máximo de diez (10) días, el CONSUCODE resolverá las
observaciones y, de ser el caso, se pronunciará de oficio sobre cualquier
aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones y
adquisiciones del Estado. Asimismo, en dicho plazo, requerirá las
acreditaciones que resulten pertinentes, a través de un pronunciamiento que se
publicará en el SEACE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo
establecido, el CONSUCODE devolverá el importe de la tasa al observante
manteniendo la obligación de emitir el respectivo pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE deberá ser
implementado estrictamente por el Comité Especial, aun cuando ello implique
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que dicho órgano acuerde, bajo responsabilidad, la suspensión temporal del
proceso y/o la prórroga de las etapas del mismo, en atención a la complejidad
de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar.
El Comité Especial no puede continuar con la tramitación del proceso de
selección si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el
Pronunciamiento del CONSUCODE, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposición de
recurso alguno y constituye precedente administrativo. Asimismo, el Comité
Especial aplicará en lo pertinente, la Directiva Nº 013-2001CONSUCODE/PRE.
3.6 INTEGRACION DE LAS BASES
Una vez absueltas todas las consultas y/o observaciones, o si éstas no se han
presentado dentro del plazo indicado, las Bases quedarán integradas como
reglas definitivas del proceso y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía
ni modificadas por autoridad administrativa alguna.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente
respectivo, corresponde al Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar las
Bases conforme a lo dispuesto en los pliegos de absolución de consultas y de
absolución de observaciones; de lo contrario, el proceso de selección resultará
inválido.
El Comité Especial no puede continuar con la tramitación del proceso de
selección si no ha cumplido con publicar las Bases integradas a través del
SEACE, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
Una vez integradas las Bases, el Comité Especial es el único autorizado para
interpretarlas durante el ejercicio de sus funciones y sólo para los efectos de su
aplicación.
3.7
PRESENTACION DE PROPUESTAS, APERTURA DE PROPUESTA
TÉCNICA, APERTURA DE PROPUESTA ECONÓMICA Y OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
El cronograma se detalla en el numeral 3.2 y los procedimientos
correspondientes en los capítulos V y VI de las presentes bases.
Los Actos de Recepción de Propuestas, Apertura de Sobres, y Otorgamiento
de la Buena Pro, se llevarán a cabo en Acto Público el mismo que se realizará
con la participación de Notario Público.
El Acto Público de Presentación de Propuestas y el Acto de Otorgamiento de
Buena Pro se llevarán a cabo en el Auditorio del 2do Piso del Pabellón “A” de la
Sede Central del Ministerio de Educación, sito en Calle Van de Velde Nº 160 –
San Borja, según el cronograma indicado en el numeral 3.2 de las presentes
Bases.
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CAPITULO IV
CONDICIONES DE CARÁCTER TÉCNICO ECONÓMICO
4.1
IDIOMA Y LEGALIZACIÓN
Todos los documentos que deben presentarse en el marco del presente
Concurso Público se harán en idioma castellano o en su caso, acompañados
de traducción oficial, salvo el caso de la información técnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser
presentada en el idioma original. En el caso que exista discrepancia entre el
texto original y su traducción en idioma castellano, prevalecerá la última. El
postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
4.2
DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán en original y dos (2) copias mecanografiadas en
idioma castellano o, en su defecto, acompañadas de traducción oficial - salvo el
caso de la información técnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma
original.
Deberán presentarse en dos sobres, de los cuales el primero contendrá la
propuesta técnica y el segundo la propuesta económica, perfectamente
cerrados e identificados con su membrete, según el siguiente modelo:
SOBRE Nº 1 PROPUESTA TÉCNICA
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Intranet del MED”
Nombre o Razón Social:
SOBRE Nº 2 PROPUESTA ECONÓMICA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Concurso Público Nº 0025-2007-ED – Primera Convocatoria
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e
Intranet del MED”
Nombre o Razón Social:
Debiendo en cada sobre estar incluido el original y las dos (2) copias de las
propuestas las cuales serán evaluadas de acuerdo con los criterios técnicos y
económicos establecidos en las presentes Bases.
El postor será responsable de la exactitud y veracidad de los documentos que
presenta, el Comité Especial se reserva el derecho de realizar la verificación de
lo mencionado en las propuestas presentadas, comunicando al CONSUCODE
los hechos que pudieran dar lugar a la aplicación de sanciones.
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Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por
medios mecánicos o electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para el efecto y serán foliadas
correlativamente empezando por el número uno; la última hoja será firmada por
el postor o su representante legal o mandatario designado para el efecto.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para el efecto.
Sólo se considerarán como ofertas válidas aquellas que cumplan con los
términos de referencia y las normas establecidas en las presentes Bases.
4.3
CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
SOBRE 1:
PROPUESTA TÉCNICA (ORIGINAL Y 02 COPIA):
(A) REQUISITOS DE PRESENTACIÓN OBLIGATORIA
La propuesta técnica deberá contener la siguiente documentación:
1.-
Índice de la propuesta, indicando en forma clara y precisa el número de
página donde se ubica cada documento.
Toda aquella documentación que sustente el cumplimiento de los
términos de referencia (Anexo Nº 01 de las Bases), elaborados por la
Oficina de Informática del Ministerio de Educación en calidad de área
usuaria.
2.-
Esta documentación necesariamente debe ser presentada. La inexistencia
de algún documento invalida la propuesta no pudiendo ser evaluada y
quedando automáticamente descalificada. En caso de detectarse defectos
de forma (omisiones o errores) que el Comité Especial considere que no
modifiquen el alcance de las propuestas, podrán ser subsanadas en el plazo
que le establezca el Comité Especial, el cual no podrá exceder de los dos
(02) días de acuerdo a lo establecido en el Artículo 125° del Reglamento de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante
D.S. Nº 084-2004-PCM.
1.
2.
3.
Carta de presentación y declaración jurada de datos del postor, según
modelo del Anexo Nº 02. Cuando se trate de Consorcios, el presente
documento será presentado por cada uno de los miembros del
consorcio.
Declaración Jurada de conformidad con el artículo 76º del Reglamento,
según modelo del Anexo Nº 03. Cabe precisar que, esta constancia
contiene además la declaración jurada sobre no uso de fondos públicos
en caso el postor sea una entidad estatal. Cuando se trate de
Consorcios, el presente documento será presentado por cada uno de
los miembros del consorcio.
Pacto de Integridad, según el Anexo Nº 04. Cuando se trate de
Consorcios, el presente documento será presentado por cada uno de
los miembros del consorcio.
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4.
5.
6.
7.
Promesa de consorcio, en el caso que corresponda, se indicará el
nombre de su apoderado común, además se precisará el nombre o
razón social, nombre del representante legal, documento de identidad o
R.U.C., domicilio legal de cada uno de los postores, de conformidad con
el artículo 37º de la Ley y con la Directiva Nº 0032003/CONSUCODE/PRE referida a disposiciones complementarias
para la participación de postores en consorcio en las contrataciones y
adquisiciones del Estado. Además cada uno de los consorciados
presentará por separado los documentos contenidos en los numerales,
2, 3, 4 y 6 del presente.
Declaración Jurada del Cumplimiento de los Términos de Referencia,
según modelo del Anexo Nº 05. Cuando se trate de Consorcios, el
presente documento será presentado por cada uno de los miembros del
consorcio.
Copia de la Constancia de Inscripción Electrónica en el Registro
Nacional de Proveedores de Servicios de CONSUCODE vigente.
Cuando se trate de Consorcios, el presente documento será presentado
por cada uno de los miembros del consorcio.
Copia simple de la inscripción de la persona jurídica en la SUNARP, en
la cual se establece su objeto social y los poderes de su representante
legal, con una antigüedad no mayor al 01 de enero del 2007. Cuando se
trate de Consorcios, el presente documento será presentado por cada
uno de los miembros del consorcio.
(B) DOCUMENTACION DE PRESENTACIÓN FACULTATIVA
“La documentación de presentación facultativa es aquella cuya presentación
tiene por objeto acreditar determinadas características relacionadas con los
factores de evaluación y calificación. De acuerdo a ello, de no presentarse
un documento de esta categoría, solamente determinará la no asignación de
puntaje en el correspondiente rubro en el que falte el documento, más no la
descalificación del postor en la etapa de presentación de propuestas, para lo
cual deben tener en cuenta los factores de evaluación y el criterio de
evaluación”.
8.
Formulario para Evaluación Técnica de la Propuesta presentada, la
misma que deberá adjuntar los documentos solicitados en los Factores
de Evaluación a efecto de comprobar los datos consignados para la
calificación correspondiente (según modelo del Anexo Nº 06).
SOBRE 2: PROPUESTA ECONÓMICA (ORIGINAL Y 02 COPIAS):
“La documentación de presentación de la Propuesta Económica es
obligatoria y la falta de alguno de los documentos que se indican a
continuación conllevará a la descalificación de la propuesta”.
La propuesta se presentará en original y dos (02) copias, y contendrá:
1. Monto total ofertado, de acuerdo al modelo del Anexo Nº 07, indicando
el precio en Nuevos Soles. Deberá incluir todos los costos directos e
indirectos, personal, materiales, desgastes de equipos, tributos vigentes
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o los que los substituyan, seguros, transporte, inspecciones, utilidades,
carga y descarga de bienes y cualquier otro concepto que pueda incidir
sobre el costo del servicio a contratar.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen
deberán ser expresados hasta con dos decimales, conforme a lo dispuesto por
el artículo 120° del Reglamento.
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 27738, que modifica el artículo 33°
de la Ley, las propuestas económicas no deben exceder en mas del diez (10%)
por ciento el valor referencial, o ser inferiores al setenta (70%) por ciento del
valor referencial; caso contrario, éstas serán devueltas por el Comité,
teniéndolas por no presentadas.
4.4
PRECIO
El precio será expresado en Nuevos Soles, bajo el sistema de Suma Alzada,
y deberá incluir todos los costos directos e indirectos, personal, materiales,
desgastes de equipos, tributos vigentes o los que los substituyan, seguros,
transporte, inspecciones, utilidades, carga y descarga de los bienes y cualquier
otro concepto que pueda incidir sobre el costo del servicio materia del presente
proceso.
4.5
PLAZO DE VALIDEZ DE LA OFERTA
La vigencia de la oferta se extiende desde la presentación de las propuestas
hasta la firma del contrato en caso de resultar favorecidos.
4.6
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Antes de la suscripción del contrato, el postor ganador deberá entregar al
Ministerio de Educación una Carta Fianza como Garantía de Fiel Cumplimiento,
emitida por cualquier empresa autorizada y sujeta al ámbito de la
Superintendencia de Banca y Seguros, a favor del Ministerio de Educación y
aceptable por él, por un monto equivalente al diez (10%) por ciento del monto
total adjudicado, garantizando en forma irrevocable, solidaria, incondicionada y
de realización automática al sólo requerimiento del Ministerio. La garantía
deberá tener vigencia hasta la conformidad de la prestación a cargo del
contratista.
La presente garantía se hará efectiva conforme a las estipulaciones
contempladas en el Artículo 221° del Reglamento.
En virtud a la condición de realización automática a primera solicitud, “EL
CONTRATISTA” no puede oponer excusión alguna a la ejecución de la
garantía, debiendo limitarse a honrarla de inmediato dentro del plazo máximo
de tres (03) días calendario. Toda demora generará responsabilidad solidaria
para el emisor de la garantía y para “EL CONTRATISTA” y dará lugar al pago
de intereses a favor de “EL MINISTERIO” (según el artículo 40º de la Ley).
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4.7
GARANTÍA ADICIONAL
PROPUESTA
POR
EL
MONTO
DIFERENCIAL
DE
LA
De acuerdo al Artículo 216º del Reglamento de la Ley, en caso que la
propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez por
ciento (10%) de éste, el adjudicatario de la Buena Pro deberá presentar previa
a la suscripción del contrato, una Carta Fianza como Garantía Adicional por el
Monto Diferencial de la Propuesta equivalente al veinticinco por ciento (25%)
de la diferencia entre el valor referencial y el propuesta económica, y con
idénticas características, objeto y vigencia al de la Garantía de Fiel
Cumplimiento.
La presente garantía se hará efectiva conforme a las estipulaciones
contempladas en el Artículo 221° del Reglamento.
En virtud a la condición de realización automática a primera solicitud, “EL
CONTRATISTA” no puede oponer excusión alguna a la ejecución de la
garantía, debiendo limitarse a honrarla de inmediato dentro del plazo máximo
de tres (03) días calendario. Toda demora generará responsabilidad solidaria
para el emisor de la garantía y para “EL CONTRATISTA” y dará lugar al pago
de intereses a favor de “EL MINISTERIO” (según el artículo 40º de la Ley).
4.8
FORMA Y OPORTUNIDAD DE PAGO
El Ministerio de Educación cancelará el monto total en 5 armadas, según el
siguiente cuadro:
Nro.
1
2
3
4
5
Plazos
de
entrega
involucrados
A la entrega del 1er
informe
A la entrega del 2do
informe
A la entrega del 3er
informe
A la entrega del 4to
informe
A la entrega del 5to
informe
% del importe
25%
25%
15%
15%
20%
Mecanismo de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Para el pago, “EL CONTRATISTA” deberá presentar ante el Área de
Adquisiciones del Ministerio de Educación la siguiente documentación:
1. Factura por el monto respectivo.
2. Conformidad del servicio emitida por la Oficina de Informática.
3. Copia de la orden de servicio.
4.9
PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO
El plazo para culminar la totalidad del servicio, objeto del presente proceso,
será de 18 semanas, siendo computadas en días calendario a partir del día
siguiente de la firma del contrato y la recepción de la orden de servicio.
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4.10
CONFIDENCIALIDAD
El contratista se obliga a mantener en forma reservada la información
suministrada por el Ministerio de Educación, asumiendo la obligación de
devolver todos los documentos que le hayan sido entregados, al término del
presente contrato. Esto incluye tanto material impreso como grabado en
medios magnéticos u ópticos. Esta obligación se extiende a los documentos
que el contratista elabore y que correspondan al objeto del presente contrato.
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CAPITULO V
ACTO PÚBLICO DE RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS
5.1
PROCEDIMIENTO PARA LA
APERTURA DE SOBRES Nº 1
RECEPCIÓN DE
PROPUESTAS
Y
5.1.1
Sede y participantes del Acto de Recepción: El Acto de recepción de
propuestas será público y se llevará a cabo en el Auditorio del 3er Piso
del Pabellón “A” de la Sede Central del Ministerio de Educación, sito en
Calle Van de Velde Nº 160 – San Borja, Lima, en presencia del Comité
Especial y de un Notario Público, quien certificará la información de los
Sobres y dará fe del Acto.
5.1.2
Orden de entrega de las propuestas: El acto de recepción de
propuestas se dará inicio llamando a los participantes en el orden en
que se registraron para que entreguen los sobres conteniendo las
propuestas técnicas y económicas, en dos sobres cerrados o lacrados.
5.1.3
Acreditación de postores: El postor acreditará por escrito a su
Representante Legal, quien deberá identificarse con su Documento de
Identidad (D.N.I.). En el caso que el Representante Legal del postor no
pudiera intervenir directamente en el acto público del proceso de
selección convocado, podrá delegar su representación a un tercero
mediante carta poder simple de acreditación. En ambos casos el postor
deberá acreditar el registro de participantes a través de la presentación
del comprobante de pago respectivo.
En el caso, que la persona que presenta las propuestas, en acto
público, manifieste ser el representante legal de la empresa o la
persona natural que participa en el proceso, se le recepcionará sus
propuestas, sin la necesidad de la acreditación por escrito, debiendo
identificarse con su D.N.I. Éstas propuestas luego serán revisadas por
el Comité Especial, para establecer si lo afirmado por la persona guarda
correlato con lo señalado en las propuestas, luego de lo cual serán
admitidas o devueltas, según sea el caso.
5.1.4
Forma de presentación de las propuestas: Las propuestas se
presentarán en dos (02) sobres separados, de los cuales el primero
contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.
Las propuestas que se presenten en hojas simples se redactarán por
medios mecánicos o electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor
y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno (01).
La última hoja será firmada por el postor o su representante legal o
mandatario designado para tal efecto.
Las propuestas que tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, podrán ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del
postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
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5.1.5
Ausencia de algún postor: Si al momento de ser llamado el Postor no se
encontrase, se le tendrá por desistido de participar en el proceso. Si
algún postor es omitido podrá acreditarse con la presentación del
comprobante de pago por el derecho de participación. Los integrantes
de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni
conformar más de un consorcio.
5.1.6
Apertura de los sobres con las Propuestas Técnicas (Sobre Nº 1): A
continuación el Comité Especial procederá a abrir los sobres que
contienen la propuesta técnica de cada postor.
Después de recibidas las Propuestas, el Comité Especial procederá a la
apertura de los Sobres que contienen la Propuesta Técnica de cada
postor y comprobará que los documentos presentados por cada Postor
sean los solicitados como obligatorios en el numeral 4.3 de estas Bases.
De no ser así, el Comité Especial, devolverá los documentos al Postor,
salvo que éste exprese su disconformidad, en cuyo caso, se anotará tal
circunstancia en el Acta y el Notario mantendrá la propuesta en su
poder hasta el momento que el postor formule apelación. Si se formula
apelación, se estará a lo que se resuelva finalmente al respecto.
5.2
5.1.7
Defectos subsanables y no subsanables: El Comité Especial otorgará
un plazo máximo de dos (2) días desde la presentación de la Propuesta
Técnica para que el postor haga la subsanación correspondiente, en
cuyo caso la propuesta continuará vigente para todo efecto, a condición
de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo
previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
5.1.8
Cierre de los sobres para su posterior evaluación: Luego de haberse
efectuado la apertura de los sobres de las propuestas técnicas, la
evaluación y calificación se realizará en fecha posterior y en privado,
para tal efecto, el Notario procederá a colocar los sobres cerrados que
contienen las propuestas económicas, dentro de uno o más sobres, los
que serán debidamente sellados y firmados por él, los miembros del
Comité Especial y por los postores que así lo deseen, hasta la fecha en
que el Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los
postores el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas, con lo
que en ese momento se dará por terminado dicho acto público.
5.1.9
Levantamiento de Acta: Se levantará un Acta, la cual será suscrita por
el Notario Público, por todos los miembros del Comité Especial y por los
postores que deseen hacerlo.
DEL ACTO PÚBLICO DE APERTURA DEL SOBRE N° 2 Y OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO:
5.2.1 Sede lugar y fecha del Acto Público: Se llevará a cabo en el Auditorio
del 3er Piso del Pabellón “A” de la Sede Central del Ministerio de
Educación, sitio en Calle Van de Velde Nº 160 – San Borja, Lima. El día
y hora señalado en el Cronograma, se iniciará el Acto Público y se dará
a conocer a los postores los resultados de la evaluación de las
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Propuestas Técnicas.
5.2.2 Comunicación de los resultados de la primera fase (fase técnica): En el
acto público de apertura del sobre económico, el Comité Especial
comunicará el puntaje obtenido en las propuestas técnicas. Igualmente
se informará, sobre aquellas propuestas que han sido eliminadas por no
alcanzar el puntaje mínimo requerido, devolviéndose a los postores
descalificados los Sobres Nº 2 sin abrir.
5.2.3
Apertura de los sobres con las Propuestas Económicas (Sobre Nº 2): El
Comité Especial verificará la inviolabilidad de cada propuesta, luego se
abrirán los sobres Nº 2 públicamente, y se leerá su contenido,
aplicándose el procedimiento establecido para las propuestas técnicas,
salvo en lo referente a las omisiones o errores en los que no cabe
subsanación alguna, de acuerdo al Art. 125° del Reglamento.
5.2.4 Consideraciones que se tendrán en cuenta para evaluar las propuestas
económicas: Las propuestas económicas serán evaluadas, en la fecha
prevista en el numeral 3.2, de conformidad con el procedimiento
establecido en las presentes Bases. Las propuestas que excedan en
más del diez por ciento (10%) y las que fueren inferiores al setenta por
ciento (70%) del valor referencial serán devueltas por el Comité
Especial teniéndolas por no presentadas. Se aplicará lo dispuesto en el
segundo párrafo del Artículo 130º del Reglamento, si se tratase de la
modalidad de precios unitarios.
5.2.5 Comunicación de los resultados: El Presidente del Comité Especial
anunciará la Propuesta Ganadora indicando el orden en que han
quedado calificados, entregando a los postores copia del acta y de los
cuadros comparativos detallando los resultados en cada factor de
evaluación, sin perjuicio de que se publique en el SEACE.
5.2.6 Consideraciones que se tendrán en cuenta en el caso de empate: En el
supuesto que dos (02) o más propuestas empatasen, el Otorgamiento
de la Buena Pro se efectuará observando el procedimiento establecido
en el artículo 133° del Reglamento.
5.2.7 Levantamiento del acta: Del acto de apertura de las propuestas y de
adjudicación se levantará un acta que será suscrita por todos los
miembros del Comité Especial, por los postores que deseen hacerlo y el
Notario que dará fe del acto.
5.2.8 Impugnaciones: Todas las impugnaciones sobre el acto de presentación
de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se regulan por el Art. 54°
de la Ley y su Reglamento.
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CAPITULO VI
ADJUDICACIÓN
La evaluación de las propuestas técnicas presentadas por los postores se
realizará en la fecha establecida en el cronograma.
METODO DE EVALUACIÓN Y CALIFICACION DE PROPUESTAS:
La Evaluación de las Ofertas se realizan en dos etapas: la Evaluación Técnica
y la Evaluación Económica.
Las Propuestas se evalúan empleando el Método del Costo Total, según el
cual, el Puntaje Total de una Propuesta se calcula asignando puntajes para la
Propuesta Técnica y para la Propuesta Económica
Para acceder a la evaluación económica es requisito indispensable obtener
como mínimo 80 puntos en la evaluación de la propuesta técnica, conforme a
lo dispuesto en el artículo 72° del Reglamento.
6.1
EVALUACIÓN TÉCNICA DE PROPUESTAS
El Comité Especial verificará el cumplimiento de los términos de referencia,
sobre esa base calificará a todos aquellos postores que en su oferta cumplan
con dichos términos.
El Postor deberá cumplir con presentar la documentación obligatoria solicitada
en el numeral 4.3 de estas Bases. Si el postor no cumple con presentar la
documentación obligatoria se establece que No Califica y se rechaza la
propuesta.
Factores de evaluación técnica (máximo: 100 puntos)
Se examinará la documentación obligatoria y aquella referida a los factores de
evaluación indicados en el numeral 4.3 de las Bases, teniendo en
consideración los siguientes aspectos:
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FACTORES DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
PUNTAJE
1. Factores referidos al postor
1.1 Experiencia del postor
50
El volumen de facturación por servicios iguales o similares al objeto del
presente proceso, durante el período comprendido entre el 01 de enero
de 2001 y la fecha de presentación de propuestas.
Los montos serán acreditados mediante copia simple de los
comprobantes de pago cancelados (la cancelación podrá constar en el
mismo documento o en un voucher de depósito ó reporte de estado de
cuenta) o, en su defecto, con copia del contrato u ordenes de servicio,
ambas con su respectiva conformidad de culminación de la prestación del
servicio, suscritos con instituciones públicas o privadas, hasta por un
número máximo de diez (10) servicios. En caso de que el postor presente
documentos que acrediten más de 10 servicios, estos se considerarán
como no presentados, considerándose para la evaluación únicamente los
10 primeros servicios de acuerdo al orden en el que fueron presentados.
Las copias de los documentos presentadas deben ser legibles, para que
puedan ser evaluadas, caso contrario no serán tomadas en cuenta.
Los puntajes se otorgarán de acuerdo al siguiente detalle:
Facturación en Nuevos Soles
Puntos
Monto mayor o igual a S/. 900,000.00
50
50 puntos
Monto mayor o igual a S/. 600,000.00 y menor 45 puntos
que S/. 900,000.00
Monto mayor o igual a S/.300,000.00 y menor 40 puntos
que S/. 600,000.00
Monto menor que S/. 300,000.00
00
puntos
NOTA:
1) En el caso de contratos y/o facturas que contengan otro tipo de
servicio adicional al objeto del proceso, el postor deberá adjuntar una
declaración jurada donde se señale de manera indubitable el monto
referido al servicio objeto del presente servicio, caso contrario el Comité
Especial no considerará las facturas o contratos.
2) En el caso de facturas o contratos donde el postor (o alguno de sus
consorciados) haya participado como parte de un consorcio, únicamente
se le considerará como experiencia la parte proporcional atendiendo al
número de empresas que lo integran, salvo que el postor adjunte además
la copia de la formalización de consorcio correspondiente a dicho servicio
donde se indique de modo claro e indubitable cuánto fue su porcentaje
de participación. Asimismo, en los casos de consorcio, solamente será
considerada la experiencia de los consorciados que en su Promesa
Formal de Consorcio hayan indicado expresamente que prestarán el
servicio objeto de la presente convocatoria, en caso contrario, se
considerará que todos los miembros del consorcio lo prestará.
(ver Anexos Nsº 06 y 09 de las Bases)
2. Factores Referidos al Servicio.
2.1 Plazo de la Garantía de la
solución
Se le otorgará el puntaje máximo a aquél postor que oferte el mayor
plazo de la solución, al resto se le otorgará el puntaje directamente
proporcional
50
25
Nota:
Si el plazo de la garantía de la solución ofertado es menor a 1 año su
propuesta será descalificada
(Ver Anexo Nº 06)
20
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FACTORES DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
2.2 Especialista en
Seguridad
PUNTAJE
Se otorgará el puntaje al postor que presente un especialista en
seguridad de acuerdo a las siguientes características:
Descripción
A
B
25
Puntos
Profesional titulado en Ingeniería de 20 puntos
Sistemas, Electrónica o Industrial,
con experiencia mínima de tres (03)
años en actividades de seguridad
de información
Profesional titulado en Ingeniería de 25 puntos
Sistemas, Electrónica o Industrial,
con experiencia mínima de tres (03)
años en actividades de seguridad
de información y certificado en
seguridad por SANS Institute ó
CISSP ó BS7799, especializado en
la aplicación de la ISO 17779 en
soluciones de comunicaciones LAN.
Este personal no tiene que ser
necesariamente,
personal
permanente del postor
Nota:
1) Al postor que no oferte el especialista en seguridad no se le asignará
puntaje
2) Al postor que oferte el especialista en seguridad, deberá acreditar su
experiencia en la especialidad con constancias o certificados, con un
máximo de diez (10) servicios; asimismo, deberá presentar un currículum
vitae documentado
(ver Anexo Nº 06 de las Bases)
PUNTAJE TOTAL
6.2.
EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROPUESTAS:
100
100 puntos
Las Propuesta Económica se evaluará, sobre un puntaje de cien (100) puntos,
como sigue:
• Si la propuesta económica excede en más del 10% o es menor del 70% del Valor
Referencial del presente proceso se tendrán por no presentadas.
(Si la propuesta económica es
inferior a la suma señalada se
tendrá por no presentada – art.
33º de la Ley)
70% del Valor Referencial
S/. 206,500.00
(Doscientos Seis Mil Quinientos
con 00/100 Nuevos Soles)
•
Valor Referencial
S/. 295,000.00
(Doscientos Noventa y Cinco
Mil con 00/100 Nuevos Soles)
(Si la propuesta económica es
superior a la suma señalada se
tendrá por no presentada – art.
33º de la Ley)
110% del Valor Referencial
S/. 324,500.00
(Trescientos Veinticuatro Mil
Quinientos con 00 /100 Nuevos
Soles)
Se calificará con el máximo puntaje al postor que oferte la propuesta de
menor costo al resto de propuestas se les asignará puntaje según la
siguiente función:
Pi = (Om X PMPE)/Oi
Donde:
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I
Pi
Oi
Om
PMPE
=
=
=
=
=
Propuesta
Puntaje de la propuesta económica i
Propuesta Económica i
Propuesta Económica de monto o precio más bajo
Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
Determinación de la Oferta con el mejor costo total
El puntaje para determinar la oferta con el mejor costo total será el promedio
ponderado de las evaluaciones técnicas y económicas. Las ponderaciones
serán de siete décimas (0.7) para la evaluación técnica y de tres décimas (0.3)
para la evaluación económica.
Así tenemos que para el postor i:
PCTi =
0.7 X Pti + 0.3 X Pei
Donde:
PCTi
PTi
Pei
=
=
=
Puntaje de Costo Total del postor i
Puntaje por Evaluación Técnica del postor i
Puntaje por Evaluación Económica del postor i
De acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 27633 que modifica la Ley 27143, Ley
de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional, la bonificación
adicional del 20% se aplicará siempre que los postores beneficiados hayan
presentado la Declaración correspondiente. Cabe precisar que dicha
declaración jurada se encuentra comprendida en el Anexo Nº 03, por tanto a
efecto que el postor se haga acreedor a la citada bonificación deberá cumplir
con declararlo así en dicho anexo.
6.3
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
El otorgamiento de la buena pro se hará mediante acto público en la fecha
señalada en el cronograma del numeral 3.2. Las impugnaciones se regulan por
el Art. 54° de la Ley y su Reglamento.
En el Acto Público de Otorgamiento de Buena Pro, participará un
Representante de la Oficina de Control Institucional del MED, en calidad de
Veedor, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva Nº 001-2005-CG.
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CAPITULO VII
DEL CONTRATO
7.1
El contrato será suscrito por el funcionario que cuente con facultades suficientes para
ello de acuerdo al modelo del Anexo Nº 08.
7.2
Dentro de los 2 días hábiles siguientes al Consentimiento de la Buena Pro, la Entidad
deberá citar al postor ganador otorgándole un plazo de 05 días hábiles para
presentarse a suscribir el contrato, con la documentación requerida en las Bases y el
artículo 200º del Reglamento. Si el postor no se presentara en el plazo indicado, con la
documentación requerida, perderá la Buena Pro automáticamente.
En este supuesto y sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable, la Entidad
llamará al Postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que
suscriba el contrato, el cual deberá cumplir con los mismos requisitos establecidos
para el Postor ganador. Si el postor llamado como segunda opción no suscribe el
contrato, la Entidad declarará desierto el proceso de selección, sin perjuicio de la
sanción aplicable.
7.3
Forman parte del contrato, las Bases, las propuestas técnicas y económicas del postor
ganador y todos los documentos que acrediten obligaciones para ambas partes y se
señalen expresamente en el Contrato.
7.4
El Ministerio de Educación se reserva el derecho de adquirir prestaciones adicionales,
manteniendo las condiciones, precio y especificaciones técnicas de las ofertas
aceptadas, hasta en un 15% de su monto adjudicado originalmente, de acuerdo al
artículo 42° de la Ley y el artículo 231° del Reglamento.
7.5
Es requisito previo e indispensable para la suscripción del Contrato, que el Postor que
obtenga la Buena Pro, presente la siguiente documentación:
a) Constancia de no encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado, emitido
por CONSUCODE, según corresponda (en caso de consorcio cada uno de los
consorciados deberá presentarla).
b) En caso de Consorcio deberá presentar el documento que acredite el
perfeccionamiento de la Promesa Formal de Consorcio.
c) Garantía de Fiel Cumplimiento y cuando corresponda, Garantía Adicional por el
Monto Diferencial de la Propuesta. Las garantías señaladas no podrán ser emitidas
por la empresa ganadora de la Buena pro.
d) Certificado de vigencia de poder de fecha actual expedido por la Oficina del
Registro Público correspondiente y copia del documento de identidad del
representante legal facultado para celebrar contratos. En caso de representante
legal extranjero no residente, deberá presentar el poder que le ha sido otorgado
ante el Consulado peruano, debidamente legalizado ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el certificado registral de inscripción del poder o mandato.
e) Copia de la Constancia de Inscripción Electrónica en el Registro Nacional de
Proveedores de Servicios de CONSUCODE vigente. Cuando se trate de
Consorcios, el presente documento será presentado por cada uno de los miembros
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del consorcio.
f)
7.6
Código de Cuenta Interbancaria (CCI), correspondiente a la persona jurídica que
realizará la facturación (indicando a que banco pertenece).
DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
La aplicación de penalidades por retraso injustificado en la atención de los servicios
requeridos y las causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de
conformidad con los Artículos 222° al 225° del Reglamento.
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CAPITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
El presente proceso se rige por sus Bases y lo que establece la Ley, y su
Reglamento y las disposiciones legales vigentes.
8.1
IMPUGNACIONES
Se estará sujeto a lo estipulado en el Título V de la Ley y el Capítulo I del Título IV
del Reglamento.
8.2
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Se ceñirá a lo establecido en el Título V del Texto de la Ley y el Capítulo V del Título
IV del Reglamento
8.3
DE LAS SANCIONES
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.4
De acuerdo al Art. 221° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado las garantías serán ejecutadas cuando el contratista
no las hubiere renovado oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento.
Contra esta ejecución, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo
alguno.
La Garantía de Fiel Cumplimiento, la Garantía Adicional por el monto
diferencial de propuesta, la Garantía por el Adelanto Directo, y la Garantía por
Prestaciones Accesorias se ejecutarán, en su totalidad, sólo cuando la
resolución por la cual el Ministerio resuelve el contrato por causa imputable al
contratista, haya quedado consentida o cuando por Laudo Arbitral se declare
procedente la decisión de resolver el contrato.
El monto de las garantías corresponderá íntegramente al Ministerio de
Educación, independientemente de la cuantificación del daño efectivamente
irrogado.
Del mismo modo se ejecutará la Garantía de Fiel Cumplimiento cuando
transcurridos tres (3) días de haber sido requerido por el Ministerio, el
contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en
la conformidad del contrato debidamente consentida o ejecutoriada. Esta
ejecución será solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del
contratista.
VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS
Para efectos de la fiscalización, seguimiento y verificación posterior, establecidos por
la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, el MED podrá
requerir a cualquiera de los postores la presentación de los documentos originales
que acrediten fehacientemente la veracidad de la información proporcionada,
quedando los postores obligados a cumplir con dicho requerimiento en el término de
tres (03) días hábiles de efectuado el mismo, con la finalidad de verificar su
autenticidad.
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ANEXOS
No 1
No 2
No 3
No 4
No 5
No 6
No 7
No 8
No 9
No 10
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CARTA DE PRESENTACIÓN DEL POSTOR
DECLARACIÓN JURADA
PACTO DE INTEGRIDAD
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS TÉRMINOS DE
REFERENCIA
FORMULARIO PARA EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA PROPUESTA
PRESENTADA
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE PROPUESTA ECONÓMICA
PROFORMA DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
DECLARACIÓN JURADA DE RELACIÓN DE CLIENTES
FORMATO DE LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
26
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ANEXO Nº 01
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Secretaria de Planificación Estratégica
Oficina de Informática
Términos
Referencia
de
Desarrollo de la nueva versión del Portal e
Intranet del Ministerio de Educación
Mayo–2007.
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DÉCADA DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA DEL 2003 AL 2012
Índice
Índice ............................................................................................................................... 28
1. Generalidades .......................................................................................................... 29
1.1.
Justificación ..................................................................................................... 29
1.2.
Alcance ............................................................................................................ 29
1.2.1. Procesos ..................................................................................... 29
1.2.2.
Administrativo.............................................................................. 31
1.3.
Objetivos ......................................................................................................... 31
1.3.1.
Objetivo General ......................................................................... 31
1.3.2.
Objetivos Específicos .................................................................. 31
2. Requerimiento de los participantes ......................................................................... 32
2.1.
Experiencia y Acreditación ............................................................................. 32
3. Condiciones generales del servicio ......................................................................... 34
3.1.
Del Plan de trabajo y responsabilidades del personal asignado al servicio .... 34
3.2.
Entregables ...................................................................................................... 34
3.2.1. Documentación ........................................................................... 34
3.2.2. Programas................................................................................... 35
3.3. Plazo de entrega .............................................................................................. 35
3.4.
Formas de pago ............................................................................................... 37
3.5.
Acuerdo de confidencialidad ........................................................................... 37
3.6.
Aprobación ...................................................................................................... 37
3.6.1. Comité de Supervisión del Servicio............................................. 37
3.6.2. Revisión ...................................................................................... 38
3.7.
Condiciones ..................................................................................................... 38
3.8.
Estándares........................................................................................................ 38
3.8.1.
Herramientas............................................................................... 38
3.8.2.
Metodología ................................................................................ 38
4. Descripción del Servicio objeto del proceso ........................................................... 38
4.1.
Sobre el Desarrollo de la aplicación ................................................................ 38
4.1.1. Requerimientos ........................................................................... 38
4.2.
Sobre las Pruebas ............................................................................................ 44
4.2.1.
Pruebas Heurísticas .................................................................... 44
4.2.2.
Pruebas de Usabilidad ................................................................ 45
4.2.3.
Pruebas de Interfaces y Contenidos ........................................... 45
4.2.4. Pruebas Funcionales y de Operación ......................................... 46
4.2.5. Pruebas de carga ........................................................................ 47
4.2.6.
Pruebas de seguridad ................................................................. 48
4.3.
Sobre la Integración ........................................................................................ 48
4.4.
Sobre la Garantía ............................................................................................. 48
4.5.
Sobre la Capacitación ...................................................................................... 49
5. Glosario de términos ............................................................................................... 49
6. Bibliografía.............................................................................................................. 53
7. Anexos ..................................................................................................................... 53
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Términos de Referencia del Servicio para el Desarrollo de la Nueva version del Portal e Intranet del MED
1. Generalidades
1.1. Justificación
Dentro del Plan Estratégico de Tecnologías de Información preparado durante el año 2005
por la Oficina de Informática con el concurso de la firma BDO Consulting se incluye la
actividad PTI AC 006 – Arquitectura del Portal, la misma que establece una prioridad para la
implantación del nuevo Portal Institucional del MED con el fin de presentar con mayor
eficiencia los servicios, contenidos y funcionalidades que facilitan el acceso a la información
y garanticen la disponibilidad, seguridad y calidad, así como la eficiente administración del
mismo.
1.2. Alcance
1.2.1. Procesos
El diagrama de interacción general es como se muestra a continuación:
Los procesos contemplados por la solución son los siguientes:
Portal
Proceso: Buscar Contenido
Item Entradas
Proceso
1
Palabras clave.
2
Criterio de búsqueda.
Buscar contenido
Sección del portal donde se
3
realizará la búsqueda.
Salidas
Resultados
de
la
consulta, ordenados por
fecha, autor, relevancia.
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Proceso: Recoger opinión
Item Entradas
Encuestas.
1
2
Formulario de contáctenos.
Proceso
Recoger opinión
Proceso: Suscripción a una o más secciones del portal
Item Entradas
Proceso
1
Nombre de Usuario
Sección a la que se Suscribir a Contenido
2
suscribe.
Salidas
Reportes de resultados
de encuestas.
Correo electrónico a
personal designado.
Salidas
Correo electrónico con
el nuevo contenido al
usuario suscrito.
Extranet
Proceso: Compartir información
Item Entradas
Proceso
1
Usuario
2
Grupo de trabajo
3
Ruta local de archivo
Compartir información
4
Ruta archivo remoto
Hora y fecha en la que se
5
cargó la información
Proceso: Debatir
Item Entradas
Proceso
1
Usuario
2
Grupo de trabajo
3
Tema de discusión
4
Mensaje anterior (respuesta) Debatir
Hora y fecha en la que se
5
publicó el mensaje (o tema
de discusión)
Salidas
Publicación
de
la
información
para
su
descarga.
Notificación
de
actualizaciones al correo
electrónico
de
los
participantes.
Salidas
Publicación
Notificación
de
actualizaciones al correo
electrónico
de
los
participantes.
Proceso: Anunciar información importante (anuncio de administrador de grupo)
Item Entradas
Proceso
Salidas
1
Usuario
Publicación
Notificación
de
2
Grupo de trabajo
actualizaciones al correo
3
Información a ser anunciada
electrónico
de
los
Hora y fecha en la que se Anunciar información
4
participantes.
publicó el anuncio
5
Hora y fecha en la que
caducará el anuncio
Proceso: Administrar contactos
Item Entradas
1
Usuario
2
Grupo de trabajo
3
Rol de usuario
Proceso
Controlar
usuario
derechos
Salidas
Administrar
de
participación
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Proceso: Publicar encuestas
Item Entradas
Proceso
1
Usuario
2
Grupo de trabajo
3
Encuesta a ser publicada
Hora y fecha en la que se Publicar encuestas
4
publicó la encuesta
Hora y fecha en la que
5
caducará la encuesta
Proceso: Colaborar (enviar documento para revisión)
Item Entradas
Proceso
Usuario
que
envía
1
documento
2
Grupo de trabajo
documento
Usuario (s) que recibirán el Enviar
3
revisión
documento
Hora y fecha en la que se
4
envió el documento a
revisión.
1.2.2.
Salidas
Publicación
Notificación
de
la
publicación
al
correo
electrónico
de
los
participantes.
Salidas
Publicación
Notificación
de
la
publicación
de
un
al
correo
para documento
electrónico de los usuarios
que
recibirán
dicho
documento.
Administrativo
Los servicios del nuevo Portal tienen como alcance a todas las dependencias del
Ministerio de Educación, Instancias de Gestión Educativa Descentralizada, Organismos
públicos descentralizados del Sector e Instituciones Educativas.
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
Proveer un mecanismo, a través del cual se acceda a información confiable, real y
oportuna, acerca de las actividades críticas y acciones realizadas por las diversas
dependencias e instancias del Ministerio de Educación.
Ofrecer un punto de acceso común, en el cuál se desenvuelvan los actores del sector,
orientados al logro de los objetivos institucionales.
1.3.2.
•
•
Objetivos Específicos
Implementar un nuevo portal institucional accesible, de fácil navegación y seguro,
según los estándares y normas vigentes:
•
Ley Nro 28530 “Promoción de acceso a Internet para personas con
discapacidad y de adecuación del espacio físico en cabinas públicas de
internet” (ver Anexo N° 01).
•
Directiva N° 016-2001-INEI-DTNP “Normas y procedimientos Técnicos sobre
contenidos de las Páginas Web en las entidades de la Administración
Pública” (ver Anexo N° 02).
Implementar un módulo de administración de contenidos que permita distribuir la
redacción entre varias personas y habilitar mecanismos de seguimiento y control
mediante flujos de aprobación.
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•
Implementar un módulo de extranet que permita el intercambio de archivos, foros,
envío de mensajes de correo y servicio de chat vía web.
•
Gestión de Seguridad, basada en un repositorio unificado de credenciales, roles y
perfiles.
•
Implementar un motor de búsqueda que permita encontrar con facilidad y rapidez la
información y documentos que componen el portal.
•
Implementar secciones que permitan conocer la opinión de los usuarios, a través de:
foros, votaciones, encuestas y formularios de contacto.
2. Requerimiento de los participantes
2.1. Experiencia y Acreditación
Del Proveedor:
Orden
1
2
3
Requisito
El proveedor debe contar con un
servicio de soporte vigente con la
casa matriz de la plataforma de
desarrollo por un periodo no menor
a diez meses.
Experiencia no menor a cuatro años
en el desarrollo e implantación de
portales corporativos. Acreditar al
menos seis portales durante ese
periodo de tiempo, de los cuales al
menos
dos
hayan
sido
desarrollados e implantados para
una entidad del estado.
Desarrollo de al menos dos
aplicaciones tipo intranet y/o
extranet,
Formas de verificación
Convenio o contrato de la casa
matriz propietaria de la plataforma
de desarrollo.
Documento de conformidad
servicio, de dichos trabajos.
de
Documento de conformidad
servicio, de dichos trabajos.
de
Del equipo de trabajo:
Orden
1
Requisito por rol
Jefe
de
Proyecto:
Grado
Universitario
en
Computación,
Sistemas, Informática o afines y
Certificación
en
Gestión
de
Proyectos. Certificación en la
plataforma
de
desarrollo.
Experiencia de al menos tres años
en gestión de proyectos de
desarrollo e implementación de
aplicaciones web corporativas.
Formas de verificación
Copia del título universitario.
Copia de la certificación en Gestión
de Proyectos.
Copia de la certificación en la
plataforma de desarrollo obtenida.
Currículum Vitae documentado.
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2
3
4
5
6
Analista
Funcional:
Grado
Universitario
en
Computación,
Sistemas, Informática o afines.
Certificación en la plataforma de
desarrollo. Experiencia de al menos
dos años como analista funcional
en el desarrollo e implementación
de aplicaciones web corporativas.
Analista
Técnico:
Grado
Universitario
en
Computación,
Sistemas, Informática o afines.
Certificación en la plataforma de
desarrollo. Experiencia de al menos
dos años como analista técnico en
el desarrollo e implementación de
aplicaciones web corporativas.
Programador: Grado Técnico o
Universitario
en
Computación,
Sistemas, Informática o afines.
Certificación en la plataforma de
desarrollo. Experiencia de al menos
un año en el desarrollo e
implementación de aplicaciones
web.
Diseñador Gráfico: Profesional en
Arte con especialización en Diseño
Gráfico. Experiencia en proyectos
web en diseño, maquetación y
animaciones flash. Estudios en
retoque fotográfico, ilustraciones
vectoriales y diseño de interfaces.
Especialista en pruebas: Grado
Técnico
o
Universitario
en
Computación, Sistemas, Informática
o afines. Certificación en la
plataforma
de
desarrollo.
Experiencia de al menos un año en
el desarrollo e implementación de
aplicaciones web.
Copia del título universitario .
Copia de la certificación en la
plataforma de desarrollo obtenida.
Currículum Vitae documentado.
Copia del título universitario.
Copia de la certificación en la
plataforma de desarrollo obtenida.
Currículum Vitae documentado.
Copia del título universitario o
técnico.
Copia de la certificación en la
plataforma de desarrollo obtenida.
Currículum Vitae documentado.
Copia del título profesional.
Copia de constancias de asistencia
a cursos de retoque fotográfico,
ilustraciones vectoriales y diseño de
interfaces.
Currículum Vitae documentado.
Copia del título universitario o
técnico.
Copia de la certificación en la
plataforma de desarrollo obtenida.
Currículum Vitae documentado.
Los integrantes del equipo de trabajo que cumplan los roles: Jefe de Proyecto, Analista Técnico y
Especialista de pruebas, deben permanecer durante el lapso del desarrollo del servicio materia
de esta convocatoria.
En caso de retiro de algún(os) miembro(s) del equipo de trabajo por razones de fuerza mayor, el
(los) reemplazantes deberán cumplir con los requisitos descritos en estos términos de referencia.
El proveedor esta obligado a comunicar el retiro y recibir la aprobación correspondiente del
reemplazo de parte de la Oficina de Informática del Ministerio de Educación.
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3. Condiciones generales del servicio
3.1. Del Plan de trabajo y responsabilidades del personal asignado al servicio
Como parte de su propuesta el proveedor presentará el Plan de Trabajo para el desarrollo del
servicio, el mismo que será revisado y aprobado por la Oficina de Informática del Ministerio de
Educación al inicio del servicio.
El proveedor deberá asegurar el cumplimiento de las responsabilidades que el presente
servicio involucre, tanto en plazos de entrega como en alcances, proponiendo para el efecto
los roles que sean necesarios a ser desempeñados y la cantidad de personas que formen
parte de su equipo de trabajo.
La Oficina de Informática del Ministerio de Educación, asignará un Coordinador del Proyecto
que actuará como contraparte en el desarrollo del servicio, asegurando el estricto
cumplimiento de estos términos de referencia.
El Coordinador del Proyecto por el MED actuará como enlace y facilitador para que el Equipo
de Trabajo del Proveedor pueda coordinar con el personal OFIN o de otras dependencias del
MED, que por su rol, sea necesario involucrar. Las comunicaciones a las dependencias se
harán formalmente con documento de la Jefatura de Informática.
3.2. Entregables
El proveedor está obligado a entregar lo siguiente:
3.2.1.
Documentación
Nº
Copias
de
Documento
Formato
Manuales de usuario
Físico (A4) / Digital Físico: 3
Español
(archivo editable .doc) Digital: 2
Físico (A4) / Digital Físico: 3
Español
(archivo editable .doc) Digital: 2
Físico (A4) / Digital Físico: 3
Español
(archivo editable .doc) Digital: 2
Físico (A4) / Digital Físico: 3
Español
(archivo editable .doc) Digital: 2
Físico (A4) / Digital Físico: 3
Español
(archivo editable .doc) Digital: 2
Digital (fuente editable
Español
correspondiente)
Digital: 2
Digital
(fuente
Español
editable)
Digital: 2
Dejar lista la documentación de acuerdo a la
Plantilla para el registro del producto a Indecopi.
Manual técnico
Manuales de instalación
Manual de configuración
Guía de referencia rápida
Guías interactivas
Archivos
Modelamiento
Documentación
INDECOPI
del
para
Idioma
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3.2.2.
Programas
Tipo de programa
Programas
fuente
Librerías
Ejecutables
Script de base de
datos
Script
compilación
de
Descripción
Organizados y de fácil ubicación.
Utilizar nomenclaturas estándar.
Incluyendo los archivos .ai, .fla,
.psd, .png, etc.
Las
mismas
deben
estar
debidamente
documentadas
y
organizadas.
Observación
Anexar una guía
de
las
nomenclaturas
utilizadas.
Anexar guía de la
estructura, y una
lista indicando la
importancia.
Organizados y de fácil ubicación.
El Script debe estar documentado,
para un fácil entendimiento, y debe
incluir la descripción de las
nomenclaturas
utilizadas
y
prioridades.
Debidamente documentado y de
fácil ejecución.
3.3. Plazo de entrega
•
•
El control de avances se realizará semanalmente.
Se comunicará con un día de anticipación, en caso sea necesario realizar una prueba o
control antes de la fecha pactada por parte de la OFIN.
La documentación debe ser desarrollada en paralelo para la respectiva revisión por parte
de la OFIN.
•
Nro.
Plazo
1
Cuatro
semanas
de iniciado
el proyecto
Fase
o
Módulo
Primera
Fase
Entregable
Informe de Formulación del proyecto:
•
Alcance
•
Cronograma de trabajo, definiendo organización, etapas y puntos
de control
•
Recursos Asignados (equipo de trabajo, definición de roles)
•
Riesgos (identificar riesgos, acciones a realizar y responsables)
Informe de Definición:
•
Modelamiento del Negocio (casos de uso)
•
Modelamiento de requerimientos (vistas)
•
Modelamiento de la tecnología (diagrama entidad relación)
•
Arquitectura Funcional
•
Arquitectura Técnica (Utilizar UML)
Informe de Plan de pruebas (detalle de las pruebas que se realizarán
al sistema):
•
Pruebas unitarias (diseño de casos de prueba y comparación
entre resultados esperados y los obtenidos)
•
Pruebas de concurrencia (pruebas de acceso simultaneo a
recursos e ingreso de información)
•
Pruebas de integración (pruebas a la totalidad del sistema)
•
Pruebas de aceptación (pruebas de facilidad de uso con los
usuarios finales)
•
Pruebas de stress/performance (pruebas de niveles de carga y
crecimiento proyectado, para identificar futuros problemas en
recursos de hardware)
Informe de pruebas realizadas:
•
Pruebas a los requerimientos del sistema (revisión y descripción
punto por punto de la funcionalidad solicitada)
•
Pruebas al diseño del sistema (revisión de posibles escenarios)
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2
Seis
semanas
de
entregado
el primer
informe
Segunda
Fase
Construcción de propuestas del diseño visual (plantillas)
diferenciadas para: Sede MED, Oficina/Unidad de la Sede
MED, DRE, UGEL y OPD.
Construcción y/o Implementación y despliegue del portal:
•
Diseño y reorganización del sitio y las áreas del sitio
•
Creación de la taxonomía del sitio Web y de las categorías
para la taxonomía
Construcción y/o Implementación y despliegue del aplicativo de
administración de contenidos.
•
Definición y creación de los puntos de aprobación
•
Creación de los flujos de aprobación
•
Creación de las acciones del flujo
Construcción y/o Implementación y despliegue del aplicativo de
extranet.
Construcción y/o Implementación y despliegue de los servicios
de búsqueda.
3
Cuatro
semanas
después
de
entregado
el
segundo
informe
Tercera
Fase
Informe de pruebas realizadas:
•
Pruebas unitarias (incluir la validación de accesibilidad)
•
Pruebas de integración (pruebas a la totalidad del sistema)
Consolidación de información y contenidos relativos que se
migrarán de la versión anterior del Portal Institucional
(clasificación e indexación de los mismos, actualmente el
contenido está conformado por: 767 archivos php de un
tamaño promedio de 8.17KB, 67 archivos xls de un tamaño
promedio de 201KB, 93 archivos doc de un tamaño promedio
de 263KB, 25 archivos zip de un tamaño promedio de 421KB,
36 archivos ppt de un tamaño promedio de 1083KB, 59
archivos pps de un tamaño promedio de 390KB, 3609 archivos
pdf de un tamaño promedio de 348KB).
Informe de pruebas realizadas:
•
Pruebas de integración (pruebas a la totalidad de los
servicios implementados)
•
Pruebas de concurrencia (evaluación del hardware
disponible y determinar si es necesario realizar un balance
de carga)
4
Dos
semanas
después
de
entregado
el tercer
informe
Cuarta
Fase
Informe de plan de capacitación.
Programas, fuentes y carga de datos inicial necesarios para el
despliegue.
Capacitación al personal del MED y coordinadores web (ver
Punto 4.6 del presente documento)
Informe de pruebas realizadas:
•
Pruebas de aceptación
•
Pruebas de stress/performance (incluir recomendaciones
debidamente sustentadas de adquisición de hardware y/o
software contemplando el crecimiento del portal)
36
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5
Dos
semanas
de
después
de
entregado
el cuarto
informe
Fase
Final
Informe Final: Evaluación
Informe de Plan de Mantención del Sitio Web (tareas que
deberá realizar el personal del MED, mantenimiento de los
contenidos, monitoreo de actividades).
Entrega de programas fuentes (incluyendo los archivos .ai, .fla,
.psd, .png, etc.) que hayan servido para el desarrollo del
presente proyecto.
Entrega de los manuales de instalación y configuración, de
usuario, de administración del sistema, de contingencias,
técnico y guías (ver punto 3.2.1 de este documento)
Cada uno de estos informes debe adjuntar los siguientes documentos:
-
Definición de Cambios
Informe de Riesgo (indicar las acciones a tomar y responsables)
Actas de reuniones y acuerdos
Cronograma de trabajo actualizado
Los informes deberán ser presentados por duplicado en forma impresa y en medio digital.
El Ministerio de Educación a través de la Oficina de Informática participará en cada una de
las fases del proyecto, validando el avance funcional y técnico.
3.4. Formas de pago
Nro.
1
2
3
4
5
Plazos
de
entrega
involucrados
A la entrega del 1er
informe
A la entrega del 2do
informe
A la entrega del 3er
informe
A la entrega del 4to
informe
A la entrega del 5to
informe
% del importe
25%
25%
15%
15%
20%
Mecanismo de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
3.5. Acuerdo de confidencialidad
La empresa adjudicada con la buena pro y todo su personal, se comprometerá a guardar
absoluta reserva de toda información proporcionada para el desarrollo del proyecto, y se
abstendrá de comentar y/o dar opinión a terceras personas ajenas acerca al mismo. Dicho
compromiso se hará extensivo aún cuando el personal, deje de tener vínculo laboral con la
empresa, salvo autorización por escrito del Ministerio de Educación.
3.6. Aprobación
3.6.1. Comité de Supervisión del Servicio
Para el seguimiento de la ejecución del servicio se conformará un Comité de Supervisión
conformado por:
o
o
o
El Secretario de Planificación estratégica o su representante, quien lo presidirá
El Jefe de la Oficina de Prensa y Comunicaciones o su representante.
El Jefe de la Oficina de Informática, quien actuará como secretario técnico del Comité.
37
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El Comité se reunirá aproximadamente al finalizar cada fase, con el fin de ver los avances
y aprobar los informes y entregables.
3.6.2.
Revisión
La Oficina de Informática será responsable de la revisión técnico-funcional de todos los
entregables.
La Oficina de Prensa y Comunicaciones será responsable de la revisión funcional de los
entregables 2, 3 y 4 y de la validación del contenido del portal.
3.7. Condiciones
La solución, no debe estar condicionada a futuras compras por concepto de licenciamiento.
Así mismo, no deben representar adquisición de licencias adicionales, los siguientes casos:
o
o
Crecimiento en cantidad de información.
Cantidad de equipos donde se despliega la solución.
El servicio incluirá el uso de recursos propios: humanos, equipamiento, licenciamiento de
software si fuera necesario, útiles, impresión y materiales de trabajo u otros, así como
pasajes, viáticos, que se requieran para visitar las oficinas y dependencias del Ministerio de
Educación, por lo que el servicio deberá ser presupuestado a todo costo.
El Ministerio de Educación proporcionará una sala para las reuniones de trabajo, y las
facilidades necesarias para las entrevistas y coordinaciones con los usuarios y
funcionarios del Ministerio de Educación.
El(los) producto(s) resultado de este servicio, es(son) propiedad del Ministerio de Educación.
3.8. Estándares
3.8.1. Herramientas
Para el modelamiento se deberá utilizar obligatoriamente diagramas UML.
Así mismo la solución informática deberá cumplir los Estándares para el Desarrollo de
Aplicaciones Web y los Estándares para el Uso de Herramientas de Desarrollo y Plataformas
de Aplicaciones Web de la Oficina de Informática, los cuales se detallan en el Anexo 03 y 04.
3.8.2.
Metodología
El postor deberá presentar su metodología de trabajo.
4. Descripción del Servicio objeto del proceso
4.1. Sobre el Desarrollo de la aplicación
4.1.1. Requerimientos
4.1.2.1 Funcionalidad requerida
Funcionalidades referentes a la estructura base del Portal
1. Diseño y reorganización de las áreas del Portal.
2. Creación de categorías y taxonomía para la información.
3. Implementación de un flujo de aprobación el cual debe contemplar los siguientes
roles:
• Creador de contenido: Funcionario de un área de la Sede MED o de alguna
dependencia del ministerio que genera un contenido.
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•
Editor de contenido: Responsable de la Oficina de Prensa y Comunicaciones de
revisión de la ortografía y numeraciones para las diferentes publicaciones.
• Publicador de contenido: Responsable de la Oficina de Prensa y
Comunicaciones, quien en última instancia aprueba el contenido a publicarse.
• Administrador: Personal de la Oficina de Informática encargado de configurar y
administrar el portal.
4. Secciones: El orden y ubicación de las diferentes secciones que componen el portal
podrá ser modificado por el administrador del portal.
Funcionalidades referentes a la interface de usuario y accesibilidad de
información
1. Contenido dinámico por roles: La interface de usuario permitirá la personalización
para que diferentes grupos de usuarios visualicen funcionalidades y contenido
diferentes según su rol.
2. Suscripción a información: Permitirá a los usuarios adicionar suscripciones a
determinados contenidos o secciones del portal.
3. Estadísticas de tráfico:
• Quién: Accesos por países, visitas de robots/spiders, números IP que visitan el
portal de manera más frecuente.
• Cuando: Accesos por días de la semana y visitas separadas por horas, los
cuales podrán
• Enlaces visitados: Información sobre la duración de las visitas y a qué páginas
tuvieron acceso. Información sobre tipos de archivos más descargados y
páginas más visitadas, sistemas operativos de quienes visitan el sitio,
información sobre los navegadores utilizados y sus versiones.
• Errores frecuentes: Enlaces rotos y páginas no encontradas en el sitio
4. Servicio de búsqueda para todo el portal e indexación de contenidos ya existentes
en formatos PDF, DOC, PPS y HTML.
5. Una misma información puede desplegarse en diferentes secciones del portal y su
actualización requiere solamente del cambio en el origen de la información.
Funcionalidades referentes a la administración
1. Las funciones de administración deben ejecutarse en entorno web en su totalidad.
2. Permisos: Se podrán definir grupos de usuarios y roles de usuario
3. Autenticación single sign-on que permita a los usuarios acceder a los servicios y
aplicaciones del portal con una sola instancia de identificación. Dicha identificación
la obtendrá del directorio LDAP que se encuentra en producción.
4. Seguridad: Manejo de zonas privadas para acceso restringido sólo a usuarios
autorizados.
Funcionalidades de colaboración para trabajo en equipo
1. Discusiones: comunicación asincrónica mediante foros de discusión por grupo de
trabajo.
2. Encuestas personalizadas, que permitan hacer seguimiento a respuestas
individuales para su análisis posterior.
3. Manejo de calendario de eventos.
4. Notificación a usuarios de actualizaciones de publicaciones.
4.1.2.2 Contenido base a implementar
Sección Informativa
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1. Información institucional: Migración y actualización de la definición y descripción de
cada una de las áreas.
2. Comunicados: Esta debe ser una sección destacada en el portal, y se presentará al
usuario de manera que no afecte la estética del portal. Debe contemplarse que en
algunas ocasiones no exista comunicados que mostrar y esto tampoco debe afectar
la estética del portal.
3. Prensa:
• Publicación de noticias por orden cronológico.
• Publicación de comunicados oficiales.
• Publicación del boletín del Ministerio de Educación.
• Publicación de la sumilla de normas legales.
• Galería de fotos: Las fotos que aparezcan en esta sección deben poder
cargarse desde el módulo de administración de contenidos.
• Videoteca: Spots publicitarios del Ministerio de Educación.
• Publicación de los actos oficiales, conmemorativos y de significación
Institucional.
• Publicación de entrevistas y/o publicaciones en diarios, revistas, televisión y
radio realizadas a funcionarios del MED.
• Búsqueda de noticias, síntesis informativa y actos oficiales.
4. Normatividad:
• Comprende Leyes, Decretos, Resoluciones, Directivas, Reglamentos y
documentos normativos referidos al Sector Educativo.
• Publicación del resumen de Normas Legales del Sector publicadas en el Diario
El Peruano.
• Un buscador permitirá encontrarlas por fecha, nombre y descripción.
• Es necesario catalogar e indexar los documentos publicados en el portal actual
del MED.
5. De Interés: Sección que mostrará la información destacada (seleccionada por el
usuario) que aparece en las demás secciones del portal.
6. Publicaciones: Publicación de documentos de trabajo y textos realizados por el
MED. Las publicaciones deberán presentar como mínimo el título, texto descriptivo,
imagen relacionada, documento(s) para descargar. Además incorporará una
funcionalidad de búsqueda de publicaciones.
7. Banners: Publicación de banners de sitios web destacados del MED, del sector, del
Estado Peruano. El orden y número de banners publicados deberá ser configurable.
8. Preguntas frecuentes: Publicación de preguntas y respuestas frecuentes respecto a
las actividades y proyectos realizados por el MED.
9. Mapa del sitio: Generador automatizado del mapa del sitio, el cual presentará la
estructura general de los contenidos del Portal Institucional.
10. Barra corporativa: Barra superior común a todas las páginas que componen el
portal, cuyas opciones podrán ser modificadas por el administrador.
Sección de Transparencia y Acceso a la Información:
1. Presentación
• Texto descriptivo sobre Transparencia y base legal que lo sustenta.
• Información de los funcionarios responsables de brindar información.
• Temas a publicar:
a. Información institucional (Organigrama, TUPA, ROF, MOF, Planes
Operativos, Convenios).
b. Presupuesto y Ejecución de gasto (por fuentes de financiamiento y
programas, por unidades ejecutoras y fuentes de financiamiento).
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2.
3.
4.
5.
c. Plan anual de adquisiciones y licitaciones.
d. Procesos de selección (por unidad ejecutora).
e. Información de personal (cuadro de asignación de personal nombrado,
contratado y pensionistas, remuneraciones por escala, consolidado salarial).
f. Relación de proveedores inscritos en el MED.
g. Consulta de pago a proveedores en línea.
h. Proyectos de inversión.
i. Medidas de austeridad y racionalidad en el gasto público.
j. Shock de inversiones.
k. Indicadores de desempeño.
Agenda de actividades: Publicación de la agenda de actividades del Ministro de
Educación y Funcionarios de la Alta Dirección (actividades por año y mes vigente).
La agenda debe presentar como mínimo el nombre, texto descriptivo, fecha, hora y
lugar en la que se llevará a cabo dicha actividad.
Directorio: Enlace al directorio del Ministerio de Educación.
Informes técnicos previos sobre uso y adquisición de software: Se deberá mostrar el
título, subtítulo, texto descriptivo y enlace para visualizar el documento.
Sección donde se destaque las últimas publicaciones.
Sección de Comunicación:
1. Encuestas: Un editor permitirá diseñarlas fácilmente, sin necesidad de
programación. Además el cierre de encuestas se programará automáticamente por
fecha y hora. Y se conservará un histórico de las encuestas.
2. Contáctenos: Formulario que registre mensajes de los visitantes del portal (debe
especificar el tipo de mensaje: consulta, quejas y denuncias), debe enviar un correo
de confirmación al usuario, y un correo a diferentes funcionarios dependiendo del
tipo de mensajes. Se debe capturar el IP de la persona que envía el mensaje.
También debe tener una función de bloqueo temporal del IP después de un número
configurable de veces que el usuario envíe un mensaje.
Sección de Servicios:
1. Consulta al padrón de Instituciones Educativas el cual se encuentra publicado como
un web service por la Unidad de Estadística Educativa.
2. Eventos:
• Publicación de calendario de eventos organizados por el Ministerio de
Educación y del Sector.
• Dichos eventos podrán mostrar la siguiente información: nombre, lugar,
descripción, unidad/oficina que lo organiza, fechas y horas, datos adicionales,
logotipo relacionado al evento, archivos relacionados al evento.
• El calendario debe ofrecer la opción de ser descargado.
• Opción de búsqueda de eventos.
3. Directorio: Debe presentarse basándose en el organigrama del Ministerio de
Educación
• Alta dirección
a. Viceministerio de Gestión Pedagógica
b. Viceministerio de Gestión Institucional
c. Secretaria General
• Instancias de Gestión Educativa Descentralizada
a. Direcciones Regionales de Educación
b. Unidades de Gestión Educativa Local
c. Instituciones Educativas
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4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
• Institutos Superiores no universitarios
• Universidades Públicas y Privadas
• Organismos Públicos Descentralizados
• Proyectos
• Programas
El directorio institucional deberá presentar el nombre, dirección, teléfono, página
web de la entidad y datos del responsable a cargo.
Funcionalidad de búsqueda por funcionario y/o entidad.
Guía de Trámites Frecuentes
• Publicación de los trámites más frecuentes realizados en las oficinas del
Ministerio de Educación.
• Publicación de los procedimientos, tiempos y costos para cada trámite.
• Presentación de formatos y/o modelos de solicitudes de los trámites (para
descargar).
Horarios de atención: Publicación de los horarios de atención de la Sede y de las
oficinas de atención al público.
Difusor (sindicación) de contenidos a suscriptores del Portal y/o de una de sus
secciones con el estándar Really Simple Syndication (RSS 2.0).
Boletines
• Publicación de los boletines elaborados por las oficinas, programas, proyectos
del MED.
• Los boletines deben presentarse ordenados cronológicamente para su
visualización y descarga.
• Funcionalidad de consulta de boletines.
• Formulario de suscripción a boletines y envío de boletines al correo electrónico
de suscripción.
Enlaces de interés
• Enlace a los Organismos Públicos Descentralizados del MED
• Enlace a las Instituciones del Estado relacionadas al sector
• Enlace a las Instituciones del Estado
Envío de contenido por correo y opción de impresión fácil
• El contenido publicado debe presentar la opción de ser enviado vía correo
electrónico a uno o más correos, mediante un formulario de envío.
• Impresión Fácil: El sistema permitirá la generación automática para cada
contenido, de una versión de fácil impresión (sin barras de navegación,
cabecera/pie de página, etc), esto facilita la compatibilidad de impresión y no
limita el diseño a ser usado en el sitio.
Glosario de términos: Publicación de un diccionario de términos relacionados al
sector educación.
Buscador: Funcionalidad de consulta en el contenido del portal institucional.
Administración de contenidos:
• Estadísticas de tráfico:
a. Quién: Accesos por países, visitas de robots/spiders, números IP que visitan
el portal de manera más frecuente.
b. Cuando: Accesos por días de la semana y visitas separadas por horas, los
cuales podrán.
c. Enlaces visitados: Información sobre la duración de las visitas y a qué
páginas tuvieron acceso. Información sobre tipos de archivos más
descargados y páginas más visitadas, sistemas operativos de quienes visitan
el sitio, información sobre los navegadores utilizados y sus versiones.
d. Errores frecuentes: Enlaces rotos y páginas no encontradas en el sitio.
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•
Histórico de modificaciones: Cada vez que se genere y se modifique un
contenido este mantendrá un registro histórico de las modificaciones y de las
personas que han intervenido los textos, siendo posible poder volver a una
versión anterior en cualquier momento.
• Administración de tareas: El sistema debe poder generar listas de tareas a los
usuarios con perfil administrativo.
• Calendarización de contenidos: Para la publicación de contenidos debe ser
posible el manejo programado o “schedule” de las publicaciones.
• Perfiles de usuarios: Los usuarios administradores podrán ser segmentados o
agrupados de acuerdo a perfiles de acceso, este modulo debe permitir generar
nuevos perfiles, así como modificar los perfiles actuales.
• Administración remota: El acceso al sistema se realizará vía Web.
• Personalización: El módulo de personalización debe permitir al administrador de
contenidos personalizar el contenido a los usuarios en forma automática,
detectando qué tipo de usuario es. La personalización también podrá ser
definida por los usuarios de acuerdo a un conjunto de opciones o temas, el cual
podrá elegir.
• Contenido Multicanal: Los contenidos deberán ser elementos y objetos
separados del diseño, estos podrán ser derivados automáticamente a otras
fuentes como por ejemplo, PDA, WAP y versiones de fácil impresión.
• Massmail de Contenidos: El sistema y los administradores con acceso podrán
enviar un Massmail (emails masivos) a los usuarios registrados. El mail podrá
ser un conjunto de noticias predefinidas. Este módulo permite la Inscripción y
Desinscripción en forma automática.
• Objetos: Implementar librerías de objetos, los que podrán tener categorías y
tipos, por ejemplo, imágenes, sonidos, documentos, videos, los cuales podrán
ser insertados en los contendidos de forma simple, con sólo seleccionar el
objeto.
13. Intranet / Extranet: Servicio de colaboración para trabajos en equipo, con diseño
estructurado basado en grupos y sub grupos de trabajo.
• Foros de discusión por grupo de trabajo.
• Lista de tareas, calendario de eventos por grupo.
• Monitoreo de las actividades del grupo.
• Anunciar información importante.
• Gestión de contactos (dar de alta, dar de baja, desactivar, pasarlos de un grupo
a otro).
• Búsqueda de documentos (por nombre de archivo y usuario).
• Notificación a usuarios de actualizaciones de los contenidos publicados.
• Implementación de función “enviar documento para revisión” a un usuario o
grupo de usuarios del grupo y registrar los comentarios de los mismos.
• Encuestas personalizadas, que permitan hacer seguimiento a respuestas
individuales y exportar los datos a excel para su análisis posterior.
• Implementar la funcionalidad de registro por invitación o solicitud de inscripción,
mediante correo electrónico.
• Control de los permisos de usuario y directivas de seguridad basadas en roles:
Usuario de Grupo, Administrador de Sub Grupo / Grupo, Administrador General.
• Acceso jerárquico a carpetas o sub carpetas por rol, tipo de usuario, y usuario.
4.1.2.3 Requerimientos no funcionales
1. Todos los módulos que componen la solución, deberán contar con una interfaz
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2.
3.
4.
5.
intuitiva, que permita al usuario una sencilla personalización tanto de las secciones
informativas que componen el portal, como las encuestas y la intranet.
Manejo de Privacidad: Mantener la privacidad de los usuarios es un objetivo
permanente del portal. Para ello se requiere contar con una Política de Privacidad
formal y explícita en el sitio y, además, deben existir mecanismos de seguridad
concretos para proteger los datos de sus usuarios. Entre estos, se debe contar con
protecciones físicas y lógicas sobre dicha información. La información, almacenada
para efectos que los usuarios recuperen contraseñas desde el Sitio Web, debe
estar encriptada.
Canales Seguros: Incorporar mecanismos de encriptación del canal de
comunicaciones con el protocolo Secure Socket Layer o SSL, para la transferencia
de información privada entre los usuarios y el Sitio Web.
La arquitectura de la solución debe ser multicapas, en servidores físicos distintos de
almacenamiento de datos, incluyendo interfaces separadas de consulta de datos.
Cada opción del sistema tendrá una ayuda en línea incorporada para el usuario. La
Ayuda en línea incluirá las instrucciones paso a paso a usar, así como definiciones.
4.2. Sobre las Pruebas
Con el objetivo de evitar errores conceptuales en la entrega de la información, y que estos
puedan ser evitados, además del plan de pruebas presentado por el proveedor, se aplicará
los siguientes tipos de prueba durante la segunda fase del proyecto:
4.2.1.
Pruebas Heurísticas
Análisis de las pantallas que se están ofreciendo en el sitio.
a) Visibilidad del estado del sistema: el usuario siempre sabe qué está haciendo el
sistema. Los diferentes elementos que se revisarán son:
• Indicación gráfica de donde se encuentra (ruta de acceso desde portada)
• Indicación de que secciones visitadas (marcar los enlaces visitados)
• Indicación de que hay un proceso en marcha (anunciando estado de avance)
• Indicación de cuántos pasos faltan para terminar (como en el caso de que ya a
un proceso de registro en el Sitio Web)
b) Similitud entre el sistema y el mundo real: el sitio se debe expresar de una manera
comprensible para el usuario.
c) Control y libertad del usuario: si los usuarios cometen un error al hacer algo tienen
forma de recuperarse de esos errores. Por ejemplo: ¿Se puede deshacer una
operación? ¿Se puede rehacer una operación?
d) Consistencia y cumplimiento de estándares: cumplimiento de los estándares con las
herramientas que se ofrecen en http://www.w3c.org para HTML y CSS.
e) Prevención de errores: se debe contar con mecanismos que aseguren que el
ingreso de cualquier información, por parte del usuario, le evite errores. Se
verificará si en las áreas en que los usuarios deben interactuar con el sistema, se
les explica claramente lo que se espera de ellos:
• Validación de campos obligatorios.
• Uso de elementos destacados en los formularios: Indicar los campos
obligatorios con asteriscos (*) o, marcados con otro color.
f) El Sitio Web debe ayudar al usuario a recordar cómo se hacía una operación,
mediante una estándar gráfico uniforme en todo el Sitio Web (mediante el cual el
usuario entiende lo que se le ofrece con sólo mirarlo) y se debe contar con un
sistema de navegación coherente.
g) Flexibilidad y eficiencia de uso: La carga de los sitios debe realizarse de manera
rápida, mediante una buena construcción de código.
h) Estética y diseño minimalista: Los elementos que se ofrezcan en la pantalla deben
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i)
j)
4.2.2.
tener una buena razón para estar presentes. Se verificará la existencia de
elementos irrelevantes (texto, sonido e imagen), que no aportan ni ayudan a que el
usuario distinga lo importante de lo superfluo. Para ello se verifica la existencia de:
• Jerarquías visuales: que permiten determinar lo importante con una sola
mirada.
• Tamaño de imágenes: que no afectan la visión general de la información del
Sitio Web; se verifica tanto tamaño como peso.
Ayuda ante errores: proveer los mecanismos para que el usuario sepa cómo
enfrentar problemas en una página, por ejemplo:
• Mensaje de error 404 personalizado, con el fin de ofrecer una información y
navegación alternativa cuando una página no es encontrada.
• El mensaje de error debe ofrecer una alternativa (teléfono o correo) lo que
permitirá que el usuario mantenga la confianza en la institución.
Ayuda y documentación: el Sitio Web debe ofrecer una ayuda relevante de acuerdo
a la página que el usuario esté visitando; así mismo el sistema de búsqueda
implementado, debe permitir al usuario encontrar elementos de ayuda como son
preguntas frecuentes y/o páginas de ayuda.
Pruebas de Usabilidad
Establecer si se satisface las necesidades de los usuarios del sitio.
Estas pruebas serán efectuadas con usuarios, con el objetivo de determinar si la
organización de los contenidos y las funcionalidades que se ofrecen desde el Sitio
Web son entendidas y utilizadas de manera simple y directa. Las pruebas incluirán:
a) Prueba Inicial: Se comprobará la organización de contenidos y elementos iniciales
de diseño (botones, interfaces).
b) Prueba de Boceto Web: Se comprobará si la navegación es intuitiva, si se pueden
cumplir tareas y si el usuario entiende todos los elementos que se le ofrecen.
Cuando el sitio esté construido, se aplicarán las siguientes pruebas:
4.2.3.
Pruebas de Interfaces y Contenidos
Se revisará la forma en que se despliegan las páginas del sitio y se verificará el
cumplimiento de todo lo indicado por el presente documento. Las pruebas consistirán
en:
a) Verificación de Contenidos: Revisión del Sitio Web desarrollado, el cual debe incluir
los contenidos especificados en el presente documento:
b) Revisión de los contenidos del Sitio Web a través de la navegación de sus páginas.
Los elementos que se probarán son:
• Verificación de ortografía y redacción
• Verificación de enlaces principales
• Verificación de imágenes en páginas
• Verificación de existencia de Archivos descargables
• Verificación de la Accesibilidad
• Verificación de enlaces rotos con el servicio de la W3C «Check Link»
(http://validator.w3.org/checklink).
• Verificación de presencia de mensaje Sitio en Construcción: Se verificará que el
Sitio Web no contenga páginas en blanco o páginas con el título "en
construcción".
• Verificación de Meta Tags: Se verificará si los «meta tags» obedecen al
estándar definido por la W3C (http://www.w3c.org).
• Verificación de estándares: Se verificará el cumplimiento de los estándares
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Validación de HTML: Con la dirección http://validator.w3.org e indica. Esto
comprobará si el código usado en la página es correcto, y mostrará como
resultado, un reporte con los eventuales errores para ayudar a su
reparación.
o Validación de CSS: Con la dirección (http://jigsaw.w3.org/cssvalidator). Esto
comprobará si la Hoja de Estilos en Cascada (Cascade Style Sheet) cumple
con la sintaxis estándar.
Verificación de Interfaces: Revisión del aspecto gráfico del Sitio Web, para
determinar si se muestran de manera correcta.
o Plug-ins necesarios: cuando se utilicen elementos audiovisuales o
interactivos que requieran de algún software incrustado para funcionar
(plug-ins), se debe ofrecer un enlace para que los usuarios que no lo
tengan instalado, puedan bajarlo y hacer el proceso de instalación.
o Consistencia en la Diagramación: Cada una de las páginas del sitio debe
tener elementos consistentes, con el fin de ofrecer al usuario una
experiencia similar en cualquier área del Sitio Web, los menús deben
aparecer siempre en el mismo lugar, los listados deben estar diseñados de
manera similar en todo el sitio y las formas de uso de las interfaces deben
ser similares a lo largo de las páginas.
o Ancho de la Diagramación: La diagramación del sitio se realizará para una
resolución de 800 x 600 pixeles, sin embargo, se probará a una resolución
menor y mayor, con el objetivo de comprobar cómo afectan dichos cambios
a la navegación por el Sitio.
o Se comprobará que, sin importar las características técnicas que tenga la
computadora del usuario que accede al Sitio Web, éste siempre se debe
visualizar ordenado y legible. Esto incluye revisión del sitio con los
siguientes navegadores: Internet Explorer (versiones 5.0, 5.5, 6.0 y 7.0),
Internet Explorer para Mac (5.2), Opera (8.0 y 9.0), Firefox (1.5 y 2.0),
Netscape (7.0 y 8.0) y se utilizará además un navegador solo texto.
o Imágenes Escaladas: Se verificará que las imágenes que aparezcan en el
sitio no sean mostradas en tamaño menor al que realmente tienen; es decir,
que una imagen de grandes dimensiones se muestre en un tamaño menor,
solo modificando los atributos "width" y/o "height". El peso de la imagen,
que no debería sobrepasar los 5Kb para las de tamaño pequeño (iconos y
thumbnails) y los 25 Kb, para los de tamaño mediano (fotografías en
noticias, banners). Es importante considerar que, además de estas
verificaciones individuales de peso de imágenes, el límite de peso para una
página es de 100Kb, incluyendo todos sus elementos.
o Imágenes Sin Atributo ALT: Para cumplir con las normas de accesibilidad
se verificará que todas las imágenes que se usen en un Sitio Web, tengan
una descripción utilizando el atributo ALT (para texto alterno) del lenguaje
HTML. Para comprobarlo.
o
•
4.2.4.
Pruebas Funcionales y de Operación
Revisión completa de las funcionalidades y aplicaciones que ofrece el sitio, como son
formularios, consultas, modificaciones de registros en base de datos, etc.
Validación de Formularios: Se comprobará la existencia de validaciones del ingreso
de datos, que aseguren que éstos sean registrados correctamente.
•
Campos obligatorios debidamente marcados: Deben ser marcados de alguna
manera (usualmente con un asterisco) que permita a los usuarios entender la
obligatoriedad de ingresar información en ellos; e indicar tal condición en forma
explícita.
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•
Validaciones locales: Se verificará que la mayor cantidad de validaciones se
encuentren del lado del cliente.
•
Validaciones de Sintaxis: se validará que, algunos campos sean ingresados con
datos válidos; por ejemplo cantidad de cifras en el DNI, la presencia del carácter
@ en los campos correspondientes a correo.
•
Suscripción a Servicios: Se validará que cada vez que se realice la suscripción
a un servicio que ofrezca el Sitio Web, se envíe un correo al usuario en el que
se le informe sobre el resultado de lo realizado. Se comprobará tanto con una
dirección de recepción externa a la institución como una interna.
•
Ingreso de Datos: Se revisará en las tablas de la base de datos si efectivamente
se envían los datos de la manera que se ha previsto.
•
Reingreso y Corrección de Datos: comprobar si después del ingreso y envío de
los datos de un formulario (después de la validación local del formulario), el
usuario presiona el botón «Atrás» del navegador para volver atrás y modificar
algún campo, se le deben presentar todos los datos que hayan sido ingresados.
De esta manera se aprovecha la información ingresada previamente, evitando
así la frustración del usuario por tener que escribir nuevamente el contenido
completo del formulario.
•
Elementos de Interfaz: Se comprobará que los elementos HTML (input boxes,
combo boxes, list boxes, radio y check buttons, etc.), no cambien radicalmente
sus atributos de despliegue (colores, formas) y comportamientos tradicionales,
con la finalidad que el usuario sepa intuitivamente cómo usarlo y no deba
aprender de nuevo su operación.
•
Multiplataforma: se debe comprobar que los formularios funcionan en diferentes
versiones de programas visualizadores (browsers), de sistemas operativos y de
tipos de conexión a Internet (conmutado, banda ancha y dedicado).
•
Se comprobará el buen funcionamiento de los botones imprimir, enviar página a
un amigo, etc.
•
Verificación del sistema de búsqueda: Se debe validará que efectivamente
permita encontrar documentos existentes en el sitio; se comprobará además
que el formulario para hacer la búsqueda sea intuitivo.
Administración del Error 404: Debe mostrarse una página en la que se explique a los
usuarios las probables razones del error (debe mostrarse un enlace al Mapa del Sitio
y al Buscador), de tal manera que el usuario tenga más herramientas para resolver la
inexistencia del contenido que buscaba.
4.2.5.
Pruebas de carga
Con esta prueba se comprobará, de manera anticipada, el funcionamiento que tendrá
el servidor del Sitio Web cuando se encuentre en producción.
Las pruebas consisten en simular una carga de trabajo similar y superior a la que se
tendrá, cuando el sitio esté funcionando, a fin de detectar si el software instalado
(programas y aplicaciones) cumple con atender a muchos usuarios simultáneos y
también si el hardware (servidor y el equipamiento computacional de redes y enlace
que lo conecta a Internet) es capaz de soportar la cantidad de visitas esperadas.
Entre los valores que se tendrán en cuenta citamos:
Clic time: Demora del sitio en entregar los datos tras el primer clic.
Time to First Byte: Tiempo que se demora tras el clic, en enviar el primer byte de
datos.
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Time to Connect: Tiempo de demora tras enviar el click, en establecer la conexión
entre servidor y cliente.
Time for DNS: Tiempo de demora para resolver la dirección solicitada en el clic.
4.2.6.
Pruebas de seguridad
Protección de la Estructura Interna del Sitio Web:
•
Se comprobará la cantidad de información contenida en las URL que se
muestran en el navegador, en lo referente a la entrega de parámetros de
sesión, datos de usuario u otro mecanismo de transferencia de información
entre páginas y/o secciones de código. Se recomienda que los mecanismos de
traspaso de información entre páginas sea a nivel de objetos del servidor,
asociados a la sesión, sin que la interacción con el lado cliente deba hacerse
responsable de la transferencia de datos y/o información entre sesiones de
ejecución del servidor.
•
De igual forma, se debe evitar que el acceso a elementos del servidor web esté
asociado a «direccionamientos relativos por sesión» o asociados al UserId o
SessionId; esto se debe a que mediante simples pasos se puede conocer
«token» de sesión y gracias a eso simular que es el mismo usuario que regresa
al sitio. Para evitar el problema se debe incorporar protecciones de dirección
relativas a la Dirección IP de origen.
•
Otro método de protección de estructura interna que se comprobará, es que
esté deshabilitada la navegación sobre directorios mediante el servidor web (por
ejemplo se debe incorporar un archivo por omisión en todos los directorios),
evitando que se muestren archivos cuando un usuario intente revisar el
contenido de un directorio.
Manejo de Privacidad:
•
Se comprobará que la información, almacenada para efectos que los usuarios
recuperen contraseñas desde el Sitio Web este encriptada.
Canales Seguros:
•
Se comprobará la existencia de mecanismos de encriptación del canal de
comunicaciones con el protocolo Secure Socket Layer o SSL, para la
transferencia de información privada entre los usuarios y el Sitio Web.
Protección de Programas:
•
Es fundamental proteger el código y los programas internos del servidor web,
para ello se comprobará que la transferencia de parámetros o información no se
realice a través del URL.
•
En cuanto a los scripts, en caso de ser críticos, se ocultará toda documentación
de apoyo que permita su fácil comprensión a partir de la lectura del código.
Pruebas de Respaldo y Recuperación:
•
Se comprobará que el contenido completo del sistema (datos, programación,
imágenes, etc.), se recupere de manera rápida y eficiente.
4.3. Sobre la Integración
El módulo de seguridad de la solución, se integrará al Sistema de Seguridad de la OFIN, el
modelo de dicho sistema se entregará oportunamente durante el desarrollo del presente
proyecto.
4.4. Sobre la Garantía
El ganador de la buena pro, deberá garantizar el correcto funcionamiento 24/7 de la solución
informática implantada por (01) año.
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4.5. Sobre la Capacitación
La oficina de informática prestará un ambiente (previa coordinación anticipada) para
desarrollar una capacitación, la cual estará dividida en 3 grupos:
• El primero estará conformado por personal de la Oficina de Informática y la capacitación
se orientará a la parte técnica: arquitectura, despliegue en los servidores, configuración,
monitoreo de la salud de la aplicación, etc.
• El segundo estará conformado por personal de la Oficina de Prensa y Comunicaciones, y
se orientará tanto en los temas de workflow para aprobación de contenidos, como para a
la publicación y edición de los mismos.
• El tercero, será conformado por los coordinadores web de las áreas/unidades de la sede
MED, por lo que la capacitación se orientará principalmente a la publicación y edición de
los mismos.
5. Glosario de términos
Ancho de Banda: Bandwidth. Cantidad de datos que puede ser enviada o recibida durante un
cierto tiempo a través de un determinado circuito de comunicación. Técnicamente, es la diferencia
en hertzios (Hz) entre la frecuencia más alta y más baja de un canal de transmisión.
Autenticación: Funcionalidad característica de una comunicación segura. Consiste en
comprobar que las personas que interactúan son realmente quienes dicen ser.
Heurístico: Algoritmo que consta de utilizar pruebas, exámenes o aproximaciones para llegar a
dar con una solución. De esta forma, sin conocer unos datos base exactos, es posible llegar a un
resultado final. Suele aplicarse mucho en la detección de virus.
Hipertexto: Se refiere a la posibilidad de pasar de un documento a otro relacionado, mediante
una relación establecida usando el lenguaje HTML dentro de la plataforma de las páginas web.
Hipervínculo: Link. Es una palabra, una frase o un gráfico que cuenta con un hipertexto que
conecta la página web que lo contiene, con otra información.
Hit: Cada elemento de una página requerida (incluyendo gráficos, texto) es guardado por el log
del servidor web como un hit.
Homepage: Primera página o página de acceso inicial a un sitio web. Suele presentar
información general de las diferentes secciones que contiene. Es también el punto de inicio
cuando un navegador se conecta por primera vez a la red.
HTML: Sigla de HyperText Markup Language. Lenguaje en que se escriben las páginas web a
que se accede a través de los navegadores web. Fue desarrollado en el CERN por Tim BernersLee.
HTTP: HyperText Transfer Protocol. Protocolo de comunicación usado en World Wide Web entre
clientes y servidores, para la transferencia de documentos.
Host: Utilizado para denominar a un servidor conectado a Internet.
Interface: Interfaz. Conexión e interacción entre hardware, software y el usuario.
Interfaz de usuario: Engloba la forma en la que el operador interactúa con el computador, los
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mensajes que éste recibe en pantalla, las respuestas del computador a la utilización de
periféricos de entrada de datos, etc.
Interfaz gráfico de usuario: Evolución de los interfaces de usuario que permiten una mejor y
más fácil interacción con el computador. Los interfaces gráficos -Windows es el ejemplo típicopermiten el aprendizaje intuitivo de los programas, facilitando y reduciendo el tiempo de formación
y aumentando la productividad.
Interfaz: Circuito electrónico que gobierna la conexión entre dos dispositivos de hardware y los
ayuda a intercambiar información de manera confiable. Es sinónimo de Puerto.
Internet: Es la red de redes. Conjunto de redes de computadores que conecta y comunica a
millones de personas en todo el mundo. Es una red no comercial que nació en Estados Unidos en
1969 y está integrada por millones de computadores, llamados servidores, que comparten un
lenguaje común. Los computadores personales que se conectan y consultan datos de los
servidores se denominan clientes.
IP: Internet Protocol. Protocolo de Internet. Bajo este se agrupan los protocolos de Internet.
También se refiere a las direcciones de red Internet.
LDAP [1] (Lightweight Directory Access Protocol): Es un protocolo a nivel de aplicación que
permite el acceso a un servicio de directorio ordenado y distribuido para buscar diversa
información en un entorno de red. LDAP puede considerarse una base de datos (aunque su
sistema de almacenamiento puede ser diferente) al que pueden realizarse consultas.
Habitualmente, almacena la información de login (usuario y contraseña) y es utilizado para
autenticarse aunque es posible almacenar otra información (datos de contacto del usuario,
ubicación de diversos recursos de la red, permisos, certificados...). LDAP es un protocolo de
acceso unificado a un conjunto de información sobre una red.
Link: Conexiones basadas en tecnología de hipertexto, que pueden ser textos o gráficas,
contenidas en una página web, que al ser activadas con un click permiten acceder a otras
secciones del mismo documento, a otros documentos dentro de un sitio o a otros sitios, según la
conveniencia del usuario. Cada uno de estos saltos también se denomina link.
Log: Registro de eventos en un servidor de Internet. Pueden registrar las transacciones que se
realicen a través de la red, el día y hora en que accede un documento, etc.
Login: Acción de conectarse a un computador con identificación de usuario y contraseña. Se
ejecuta cuando el cibernauta ingresa su nombre electrónico a través de su teclado para acceder a
otro computador.
MED: Ministerio de Educación.
Meta tag: Es una etiqueta de HTML que describe algunos de los aspectos de una páginas web.
La información proporcionada a través de estas etiquetas, que se instalan en su parte inicial, es
usada por los sistemas de búsqueda para ingresar la información y luego ofrecerla a usuarios que
buscan información relacionada.
Motores de Búsqueda: Programas que rastrean información de distintas bases de datos y de
servidores, manteniéndola actualizada. Ellos ofrecen formas de búsqueda de documentos por
palabra o categoría.
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Número IP: Dirección IP. Número único asignado a cada computador que se conecta a la red. Es
una dirección de 32 bites o cifras, que se divide en cuatro subgrupos, definida por el Protocolo
Internet.
Página Web: Archivo o unidad básica de información en la red que se construye con lenguaje
HTML. No tiene un límite en cuanto a su dimensión y se accede a ella a través de su dirección
específica o de un enlace. Es visible en un browser o programa cliente WWW.
Password: Contraseña. Conjunto de caracteres que permite acceder a un determinado contenido
en la red o que sirve para discriminar el acceso de los usuarios.
PDF: Sigla de Portable Document Format. Formato de archivo creado por Adobe Systems, Inc
que permite intercambiar archivos conteniendo texto e imágenes entre distintas plataformas
asegurando una visualización e impresión similar a la que tiene el documento original.
Píxel: Picture Element. Unidad de medida que expresa la capacidad de la pantalla de un monitor
para mostrar información gráfica. El tamaño de un píxel depende de la pantalla; es decir, las
dimensiones de los elementos de la pantalla varían con la pantalla y la resolución.
Portal: Sitio web que ofrece múltiples prestaciones y servicios con diferentes canales temáticos y
secciones de noticias, enlaces de interés, foros, etc. Su objetivo es convertirse en la página
referencia del mayor número de navegantes posible para captar un gran tráfico. Algunos de ellos
son Yahoo, Terra, etc. También se les denomina portales horizontales (en contraposición a portal
vertical) por ofrecer contenidos de varias áreas.
Portal Vertical: Portal especializado en un tema, sector o actividad concreta. Reúne todo tipo de
información y servicios relacionados con dicho tema.
RSS [2]: Es parte de la familia de los formatos XML desarrollado específicamente para todo tipo
de sitios que se actualicen con frecuencia y por medio del cual se puede compartir la información
y usarla en otros sitios web o programas. A esto se le conoce como redifusión o sindicación. El
RSS no es otra cosa que un sencillo formato de datos que es utilizado para sindicar (redifundir)
contenidos a suscriptores de un sitio web. El formato permite distribuir contenido sin necesidad de
un navegador, lo cual también puede verse como desventaja ya que necesita de la instalación de
otro software. Algunos adelantos han permitido utilizar el mismo navegador para ver los
contenidos RSS mediante programación de los denominados scripts de interpretación. Así
también las nuevas versiones de los navegadores permitirán leer los RSS sin necesidad de
software adicional. El acrónimo se usa para los siguientes estándares:
o
o
o
o
Rich Site Summary (RSS 0.91)
RDF Site Summary (RSS 0.9 y 1.0)
Really Simple Syndication (RSS 2.0)
Los programas que leen y presentan fuentes RSS de diferentes procedencias se denominan
agregadores.
Gracias a los agregadores o lectores de feeds (programas o sitios que permiten leer fuentes RSS)
se puede obtener resúmenes de todos los sitios que se desee desde el escritorio de tu sistema
operativo, programas de correo electrónico o por medio de aplicaciones web que funcionan como
agregadores. No es necesario abrir el navegador y visitar decenas de webs. Pero lo
verdaderamente importante es que a partir de este formato se está desarrollando una cadena de
valor nueva en el sector de los contenidos que está cambiando las formas de relación con la
información tanto de los profesionales y empresas del sector como de los usuarios. Varias
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empresas están explorando nuevas formas de uso y distribución de la información. La sindicación
no es sólo un fenómeno vinculado a los weblogs, aunque han ayudado mucho a su
popularización. Siempre se han sindicado contenidos y se ha compartido todo tipo de información
en formato XML, de esta forma podemos ofrecer contenidos propios para que sean mostrados en
otras páginas de forma integrada, lo que aumenta el valor de la página que muestra el contenido
y también nos genera más valor, ya que normalmente la sindicación siempre enlaza con los
contenidos originales.
Server o Servidor: Computador que contiene una configuración necesaria para ser reconocido
como parte de la red Internet. Adicionalmente, se llama así a los sistemas que proporcionan
recursos, como servidores de archivos y de nombres, y resuelve las peticiones emanadas desde
los programas llamados clientes. Un servidor también es aquel computador que contiene dichos
programas.
Sesiones: Una serie de requerimientos o solicitudes de Page Views por un visitante sin que
medien 30 minutos consecutivos de inactividad.
Sitio Web: Conjunto de páginas HTML visibles permanentemente en Internet. Cada sitio web se
identifica mediante una dirección (URL), que es la de la página principal o portada. Siguiendo los
enlaces que se encuentran en la portada, se pueden visitar todas las páginas.
SSL [3] (Secure Socket Layer): proporciona autenticación y privacidad de la información entre
extremos sobre Internet mediante el uso de criptografía. Habitualmente, sólo el servidor es
autenticado (es decir, se garantiza su identidad) mientras que el cliente se mantiene sin
autenticar; la autenticación mutua requiere un despliegue de infraestructura de claves públicas (o
PKI) para los clientes. Los protocolos permiten a las aplicaciones cliente-servidor comunicarse de
una forma diseñada para prevenir escuchas (eavesdropping), la falsificación de la identidad del
remitente y mantener la integridad del mensaje.
Tag: Rótulo, etiqueta, identificador. Nombre asignado a una estructura de datos, como un campo,
archivo, párrafo u otro objeto, muy utilizado en HTML.
TCP/IP: Transmision Control Protocol/Internet Protocol. Se trata de un estándar de
comunicaciones protocolos más usados en Internet y de uso muy frecuente para software de red.
Este conjunto de protocolos fue desarrollado originalmente para el Departamento de Defensa de
Estados Unidos.
UML [4] (Lenguaje Unificado de Modelado): Es un lenguaje gráfico para visualizar, especificar,
construir y documentar un sistema de software. UML ofrece un estándar para describir un "plano"
del sistema (modelo), incluyendo aspectos conceptuales tales como procesos de negocios y
funciones del sistema, y aspectos concretos como expresiones de lenguajes de programación,
esquemas de bases de datos y componentes de software reutilizables.
Upload: Cargar. Proceso de transferir información desde un computador personal a un servidor
de información. Es el antónimo de download.
URL: Uniform Resource Locator. Localizador Uniforme de Recursos. Sistema unificado de
identificación y localización de recursos de cualquier tipo en Internet, que permite acceder en
forma sencilla y homogénea a los documentos que contiene. Esta denominación representa una
dirección de Internet y un recurso concreto dentro de esa dirección.
User: Usuario. Cada computador conectado a la red. Se contabiliza como un solo usuario,
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aunque puede ser utilizado por muchas personas.
User ID: Identificación de Usuario. Conjunto de caracteres alfanuméricos que identifica a un
usuario y permite su acceso a los recursos de la red. Normalmente se solicita junto a una
contraseña o password.
World Wide Web Consortium o W3C: Consorcio compuesto por un conjunto de actores de la
industria de las tecnologías de información (compañías, universidades, centros de investigación,
personajes destacados) cuyo objetivo es promover la evolución e interoperatividad del web.
http://www.w3c.org/
WWW, WEB o World Wide Web: Es una forma de representar la información en Internet basada
en páginas. Una página puede incluir tres tipos de información: texto, gráficos e hipertexto (texto
resaltado que, al activarlo, se carga en otra página Web). Fue creada a principios de la década
del 90 y está compuesta por servidores que proveen información organizada en sitios -que
contienen páginas relacionadas- a los que se accede fácilmente gracias a los programas
navegadores.
6. Bibliografía
[1]
WIKIPEDIA
LDAP
(Consulta 19 Marzo)
(http://es.wikipedia.org/wiki/LDAP)
[2]
WIKIPEDIA
RSS
(Consulta 19 Marzo)
(http://es.wikipedia.org/wiki/Really_Simple_Syndication)
[3]
WIKIPEDIA
SSL
(Consulta 26 Marzo)
(http://es.wikipedia.org/wiki/Transport_Layer_Security)
[4]
WIKIPEDIA
Lenguaje Unificado de Modelado
(Consulta 7 Marzo)
(http://es.wikipedia.org/wiki/Lenguaje_Unificado_de_Modelado)
7. Anexos
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DIRECTIVA Nº 016-2001-INEI/DTNP
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS SOBRE CONTENIDOS DE LAS PÁGINAS WEB DE LAS
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
I. FINALIDAD
Establecer lineamientos y procedimientos técnicos para orientar el contenido de las páginas web a
implementarse en las entidades de la Administración Pública.
II. OBJETIVO
Uniformizar criterios para elaborar páginas web y sus contenidos en las entidades de la Administración
Pública.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento por todos los órganos integrantes del Sistema Nacional de
Informática, precisados en el Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización y Funciones del INEI.
IV. BASE LEGAL
- Decreto Legislativo Nº 560 - Ley del Poder Ejecutivo y ampliatorias.
- Decreto Legislativo Nº 604 - Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
- Decreto Supremo Nº 043-2001-PCM - Reglamento de Organización y Funciones del Instituto
Nacional de Estadística e Informática.
- Decreto Supremo Nº 060-2001-PCM que crea el “Portal del Estado Peruano” como sistema interactivo
de información a los ciudadanos a través de Internet.
- Decreto Supremo Nº 066-2001-PCM que aprueba los “Lineamientos de Política General para
promover la masificación del acceso a Internet en el Perú”.
V. DISPOSICIONES GENERALES
Del contenido de la Página Web de las entidades de la Administración Pública
5.1 Las páginas web correspondientes a las entidades de la Administración Pública, comprendidas en el
ámbito de esta norma, mostrarán en su primera página: una imagen del “Escudo de la Nación” y la frase
“República del Perú”, además identificarán al sector y/o entidad a la que pertenece, asimismo, el nombre y
dirección de la entidad y el correo electrónico del Administrador de Servicios Web o Webmaster, mediante el
cual los usuarios podrán comunicarse para formular preguntas, requerimientos y/o comentarios.
5.2 Contendrá la siguiente información: la estructura orgánica, misión, visión, funciones y el Directorio
de los Funcionarios, considerando cargos que desempeñan dentro de la entidad pública.
5.3 Incluir secciones de: Ley Orgánica y/o de creación de la institución, Texto Unico de Procedimientos
Administrativos de la entidad, y otras normas que crean convenientes, proyectos en ejecución, noticias de la
institución, eventos, campañas, y otras que la entidad estime conveniente, así como una sección de búsquedas
dentro del sitio.
5.4 Incluir enlaces a la página del Organismo inmediato superior dentro de la estructura del Estado, al
Portal del Estado Peruano y a otros portales que guarden relación con las actividades del Estado. Podrán hacer
otros enlaces que la entidad juzgue necesario tener, hacia otras páginas web de entidades nacionales e
internacionales.
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5.5 Se recomienda que cada página web, en promedio no exceda el tamaño de dos pantallas
(considerándose pantalla lo que se puede ver en un navegador sin necesidad de hacer scrolling). Un volumen
mayor de información puede ser cubierto por distintas páginas con los enlaces necesarios. De esta manera se
agiliza la navegación.
VI. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
De la información a publicar
6.1 La información a publicar debe ser precisa, coherente, clara y ágil en su lectura, estará sustentada
por información oficial pertinente.
6.2 Si existen otros sitios de interés relacionados con el tema general a tratar se justifica la colocación
de referencias a los mismos.
6.3 Se recomienda a la entidad que la información reciente considerada importante, se coloque en la
página principal de tal manera que sea fácil su ubicación. En caso se cite información que depende de otras
entidades deberá indicarse las fuentes.
6.4 Indicar en la página principal la fecha de la última actualización de la información publicada.
6.5 La información más importante debe ser publicada en el idioma español e inglés.
De los servicios interactivos
6.6 Los servicios interactivos deben de ser elaborados para operar en forma sencilla y precisa, de
manipulación uniforme, empleando iconos con textos.
De la operatividad uniforme de las Página Web de las Entidades de la Administración Pública
6.7 Es recomendable que la página web principal sirva como índice maestro, describiendo todos los
elementos o temas principales, en forma lógica y compacta.
6.8 Los archivos de texto, que se ofrezcan en la página web para descargar preferentemente estarán en
formato Word o Acrobat. En caso de proporcionar archivos en formato Acrobat se colocará un icono para
facilitar que puedan bajar el instalador del Acrobat Reader e instalarlo en sus equipos. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 de la Resolución Jefatural N° 161-2002-INEI, publicada el 14-052002, cuyo texto es el siguiente:
"6.8 Los archivos de texto, que se ofrezcan en las Páginas Web para descargar preferentemente
utilizarán los siguientes formatos: HTML, PHP, RTF, PDF y otros."
6.9 Establecer la disciplina de contestar los correos electrónicos que se reciben a través del Web
Institucional en un tiempo determinado.
6.10 Implementar un registro estadístico de visitas a la página web, con la finalidad de apoyar a la
solución de problemas de tráfico. Estas estadísticas se proporcionarán por períodos de tiempo determinados y
por dominios en caso de que la entidad cuente con varios.
VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
7.1 El Centro de Administración del Portal del Estado Peruano a cargo del INEI, absolverá cualquier
consulta que presenten los responsables de la administración de las páginas web de las entidades del Estado, a
través del E-MAIL: portal@inei.gob.pe.
7.2 Para su implementación, se recomienda coordinar con el Centro de Administración del Portal del
Estado Peruano - CAPEP.
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Oficina de Informática
Estándares para el Desarrollo de Aplicaciones
Web
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Índice
1.
2.
3.
4.
Generalidades ......................................................................................................... 62
1.1
Objetivos ....................................................................................................... 62
1.2
Alcance ......................................................................................................... 62
1.3
Vigencia ........................................................................................................ 62
1.4
Base Legal .................................................................................................... 62
Estándares ............................................................................................................. 63
2.1
Planificación ................................................................................................. 63
2.2
Equipo de trabajo.......................................................................................... 64
2.2.1
Gestores de Contenido .......................................................................... 64
2.2.2
Supervisores de Contenido ................................................................... 64
2.2.4
Administradores del sitio ....................................................................... 64
2.3
Flujo de trabajo ............................................................................................. 65
2.4
Elaboración de la aplicación ......................................................................... 66
2.4.1
Estructura de la información .................................................................. 66
2.4.2
Diagramación de la interfaz ................................................................... 66
2.4.3
Boceto de la interfaz .............................................................................. 68
2.4.4
Manejo del color .................................................................................... 69
2.4.5
Construcción del Sitio Web con XHTML y CSS..................................... 70
2.4.6
Estructura de archivos ........................................................................... 72
Publicación y medición del desempeño del sitio web .............................................. 73
Glosario ................................................................................................................... 73
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1.
Generalidades
1.1
Objetivos
•
Delimitar el conjunto de opciones posibles de tecnologías y productos de desarrollo de
aplicaciones web, garantizando un desarrollo y mantenimiento estándar.
•
Garantizar el mayor periodo de vida útil posible a las aplicaciones desarrolladas.
•
Cumplir con los estándares internacionales de Accesibilidad en todas las aplicaciones
web desarrolladas para el Sector Educación.
1.2
Alcance
Todas las dependencias del
Ministerio de Educación, Instancias de Gestión Educativa
Descentralizada a nivel nacional y Organismos Públicos Descentralizados del Sector
Educación.
Los estándares establecidos en este documento deben ser respetados en el desarrollo de
todas las aplicaciones web, tanto en el caso de desarrollo con esfuerzo propio como las
que requieren el apoyo de terceros y
aquellas aplicaciones existentes que requieren
someterse a procesos de migración de tecnología en algunos o varios de sus componentes.
Las aplicaciones web elaboradas con anterioridad a la norma deberán ajustarse a éstos
estándares en forma paulatina.
1.3
Vigencia
La vigencia de estos estándares está condicionada a:
•
Los cambios de política de la Oficina de Informática del Ministerio de Educación.
•
Los cambios de versión de los productos seleccionados.
•
Los cambios del entorno (mercado, tecnologías, precios, etc).
Esta normatividad se revisará cada 6 (seis) meses contados a partir del mes de su
aprobación.
1.4
Base Legal
LEY 28612 que norma la adquisición y uso del software en la Administración Pública
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Ley Nro. 28530. “Ley de Promoción de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y
de Adecuación del Espacio Físico en Cabinas Públicas de Internet”.
D.S. 013-2003 PCM. Dictan medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de
programas de software en entidades y dependencias del Sector Público.
Guía para la Administración eficiente de Software de la Administración Pública INDECOPI 2004
Directiva Nro. 008-2003-INEI/DTNP aprobada con R.J. Nro 199-2003-INEI. “Normas
Técnicas para la Administración del Software Libre en los Servicios Informáticos de la
Administración Pública”.
Directiva Nro. 016-2001-INEI/DTNP aprobada con R.J. Nro.234-2001-INEI. “Normas y
Procedimientos Técnicos sobre contenidos de las Páginas Web en las entidades de la
Administración Pública”.
2. Estándares
Estos estándares definen cómo planificar y desarrollar una aplicación web para las
dependencias señaladas en el alcance de la norma.. A continuación abordaremos todos los
pasos que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de la aplicación:
2.1
Planificación
Analizar la misión, visión y objetivos de la Institución así como el Plan Institucional y otros
documentos que permitan evaluar el proyecto que se desarrollará (estructura y forma de
funcionamiento).
Establecer cual será la utilidad de la aplicación web, los objetivos que se quieren alcanzar
con ella y el tipo de contenido que se ofrecerá a los usuarios. Definir el futuro de la
aplicación web, así como las estrategias que se emplearán para la actualización y
mantenimiento de los contenidos.
Identificar la audiencia potencial para diseñar y estructurar con base en los intereses
primarios de la misma; adicionalmente, es necesario considerar también a los usuarios
ocasionales. Planificar como utilizarán la aplicación aquellos usuarios con discapacidades y
quienes accedan desde distintos navegadores o plataformas.
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En caso de desarrollar una aplicación web que será utilizada para la ejecución de un servicio
que brinda la Institución, se debe analizar minuciosamente el flujo del proceso del mismo,
para su posterior emulación a través de la aplicación web.
Debido a que constantemente se desarrollan nuevas formas de acceso a Internet (nuevas
plataformas diferentes a la PC) y nuevos programas visualizadores para cada una de ellas
(navegadores web), las aplicaciones web elaboradas para el Sector Educación deben poder
ser visualizadas correctamente en todos los navegadores para computadoras personales
creados para este fin sin mayores cambios o problemas a nivel mundial.
En segunda instancia, por plataformas diferentes como: computadoras de bolsillo, teléfonos
celulares, agendas electrónicas etc., estas consideraciones son denominadas mejoras de
accesibilidad.
2.2
Equipo de trabajo
Se deberá establecer el equipo de trabajo que se hará cargo del desarrollo, identificando las
tareas a realizar, tiempos previstos y responsables de las mismas. Este equipo de trabajo
se encargará de que la aplicación web se planifique, desarrolle e implemente. Conformar el
equipo de trabajo y establecer sus roles y responsabilidades en base al siguiente esquema:
2.2.1
Gestores de Contenido
Son los profesionales especialistas de cada área de la Institución involucrada en el sitio web.
Responsables de la elaboración y organización de la información que se incorpore al sitio
web, además de revisar la vigencia de la información publicada y de velar por su constante
actualización.
2.2.2
Supervisores de Contenido
Responsables de verificar la veracidad de los contenidos a publicarse, tanto en contenido
como en forma, y de ubicarlos de acuerdo a una apropiada estructura de la información,
además de revisar la ortografía y llevar cuenta de los documentos que están siendo
publicados.
2.2.3
Administradores del sitio
Responsables de la infraestructura técnica del sitio web (creación y actualización),
proponiendo la forma en que se publicarán los contenidos, sea en documentos físicos
colocados en el sitio o a través de bases de datos. Deben velar por el correcto
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funcionamiento del sitio elaborado. Son especialistas en la elaboración de aplicaciones web
que poseen conocimientos sobre temas de accesibilidad y usabilidad.
En caso de no contar con el personal idóneo para estas labores al interior de su Institución,
se considerará conveniente contactar a una empresa externa que se haga cargo del
desarrollo; solicitar que dicha empresa elabore mecanismos para que la propia Institución
pueda, posteriormente, llevar a cabo la actualización del contenido y el mantenimiento de la
aplicación web.
2.3
Flujo de trabajo
El trabajo al interior del equipo debe desarrollarse en base a reuniones de avance y
discusión. Asegurar una relación de comunicación (Feedback) entre sí, con los Directivos de
la dependencia y los usuarios relacionados al tema, pues de eso dependerá gran parte del
éxito del trabajo. Un flujo de trabajo apropiado puede ser el siguiente:
Imagen 2.3.01
•
Los Gestores de contenido crean la información a publicar y la ordenan de acuerdo a la
estructura de su información, sugieren la ubicación de los contenidos elaborados.
•
Los Supervisores de contenido revisan la información enviada y aprueban o rechazan su
publicación, evalúa junto con el administrador de la interfaz sobre la forma en la que
dicha información será presentada en el sitio web.
•
Los Administradores del sitio web publican la información aprobada asegurando su fácil
ubicación por parte de los usuarios de la interfaz.
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El trabajo desempeñado por el equipo debe estar debidamente documentado, en base a
hojas de trabajo, peticiones de publicación, oficios y memorandos de acuerdo a las acciones
desempeñadas.
2.4
Elaboración de la aplicación
2.4.1
Estructura de la información
Preparar una estructura de contenidos acorde con lo que la Institución desea promover o
presentar y con los intereses del usuario promedio que navegará el sitio web. Esta
estructura debe verse reflejada en la navegación y la presentación de los contenidos
facilitando una ubicación rápida de acceso a los datos que se requieren.
En caso de documentos secuenciales (varias páginas Web) se debe permitir al usuario
acceso a la siguiente o anterior página y al índice del mismo documento. Esto se puede
lograr incluyendo en cada página enlaces al documento anterior, al siguiente y al índice.
Contar con contenidos por grupos temáticos además de la estructura que se haya
establecido, teniendo en cuenta lo siguiente:
•
Una sección dedicada a la institución.
•
Una sección dedicada a los servicios o productos que se puede obtener del sitio web.
•
Una sección de novedades o información en constante actualización.
Ubicar en esta estructura de contenido lo referente a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, para las páginas institucionales del Sector Educación.
Es necesario establecer un mapa del sitio con no más de tres niveles de acceso tomando en
cuenta que un usuario promedio debe acceder a la información que busca antes de tres clics
(niveles).
Enlace a una sección de contacto con la Institución a través de mensajes a un correo
electrónico.
Implementar un buscador de contenidos, para el caso de aplicaciones dinámicas, este
puede estar estructurado por grupos temáticos.
Incluir una sección de ayuda al usuario o de preguntas frecuentes donde se resuelvan las
dudas más comunes que los usuarios puedan tener.
2.4.2
Diagramación de la interfaz
Antes de iniciar el proceso de diseño, es necesario generar un diagrama de la estructura de
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la página de inicio, de las páginas de segundo nivel y de las páginas de tercer nivel. En el
caso de tratarse de servicios interactivos será necesario generar además un esquema del
flujo de proceso que este servicio va a tener, esto ayudará a entender como va a funcionar
y a desarrollar las interfaces para cada nivel.
La estructura de la interfaz debe ser reconocible por todos los usuarios que lleguen a la
aplicación web, sin distinción alguna, incluso para aquellos con navegadores especiales,
para aquellos que no conozcan la dependencia o Institución o para quienes no tengan
mucha experiencia navegando en Internet.
Esta estructura no se refiere al diseño de la interfaz sino a la ubicación de los elementos en
ella.
Tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
•
El orden de lectura de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo.
•
El tamaño de las ventanas de los navegadores para presentar los contenidos más
importantes dentro de los primeros 400 píxeles de alto.
Utilizar términos de fácil reconocimiento para títulos de secciones y enlaces, y escribirlos en
español, esto debido a que se trata de una institución del Estado Peruano. Pueden
considerarse versiones en otros idiomas dependiendo del público al que se quiere alcanzar
(quechua, aymará, inglés).
Prever las distintas posibilidades en las que los usuarios llegarán a la interfaz, como son:
navegadores en modo “sólo texto”, navegadores sin imágenes, navegadores sin JavaScript,
navegadores
sin
Plug-in
especiales,
navegadores
para
discapacitados
visuales,
navegadores para celulares y otros equipos distintos a los monitores de computadora.
Son elementos obligatorios a utilizarse en la página de inicio de los sitios web
los
siguientes:
•
Imagen del Escudo del Perú y la frase “República del Perú”.
•
Logotipo del Ministerio de Educación y la frase “Ministerio de Educación”.
•
Denominación del año en curso.
•
Nombre y dirección de la Dependencia o Institución.
•
Fecha, Ciudad, País
•
Correo electrónico del Administrador del Sitio, mediante el cual los usuarios podrán
comunicarse para formular preguntas, requerimientos y/o comentarios.
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•
Enlace al mapa del sitio.
•
Enlace a la página de inicio.
•
La fecha de la última actualización de la información publicada.
Ubicar en algún lugar visible un aviso al usuario sobre los requerimientos mínimos con los
que debe contar para visualizar óptimamente el sitio web.
Los documentos que tengan un tiempo de vigencia deben contar con la fecha de publicación
o de última actualización, sobre todo aquellos relacionados a cifras en constante evolución,
comunicados, eventos, etc.
Ubicar enlaces a las descargas de software o plug-in necesarios.
Indicar el peso de los archivos cuyo tamaño sea mayor al promedio, esto hará conocer al
usuario que deberá esperar hasta descargar el contenido.
Evitar el uso de una página de introducción animada, pues no es aconsejable para páginas
institucionales; esto debido a que el usuario promedio no esta interesado en este tipo de
contenidos.
2.4.3
Boceto de la interfaz
El proceso de diseño de una interfaz web es similar a cualquier otro proceso de diseño por
lo que inicialmente luego de evaluar y decidir los objetivos de la dependencia o institución,
la aprobación de los diagramas y teniendo una estructura definida, se procederá a elaborar
un primer boceto.
La primera idea de diseño debe ser elaborada con software apropiado para este fin, los
archivos generadores del boceto deben estar a disposición del equipo de trabajo para
cualquier fin pertinente como por ejemplo modificaciones y correcciones al mismo. Para
generar el boceto inicial se debe tomar en cuenta todo lo anteriormente visto, así como la
imagen corporativa de la Institución y la imagen Institucional del Gobierno. Debe respetarse
además el orden de lectura y el recorrido visual aprobado en el diagrama al momento del
manejo del color, debemos llevar a nuestro usuario a leer cómoda y ordenadamente todos
los contenidos que presentemos. El diseño global del sitio web debe tener coherencia.
Se debe conservar una identidad de diseño en toda la aplicación web. Los estándares de
diseño se deben cumplir en todo el sitio, tomar en cuenta la construcción en XHTML y CSS
y sus buenas prácticas al momento de diseñar. No utilizar imágenes de gran tamaño para
fondos de pantalla o como elemento de construcción de la interfaz, favorecer el uso de
patrones que se puedan reproducir en base a imágenes repetitivas.
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Diferenciar los elementos gráficos interactivos (botones, banners, menús, etc.) de los que no
lo son.
Identificar los elementos animados en el boceto (gif animados, flash, etc.).
Reproducir los textos en el boceto, tal cual como aparecerán al momento de la construcción
en XHTML, para evitar diferencias al momento de la construcción.
Establecer diferencias reconocibles entre los elementos textuales en la página, es decir, los
títulos, subtítulos, enlaces (hipervínculos de texto) y el contenido.
Emplear tipos de letra comunes para los textos que serán reproducidos en XHTML
(Verdana, Arial, Courier, Times), teniendo en cuenta las tipografías estándar en diferentes
plataformas y sistemas operativos, esto asegura que los usuarios vean el sitio web tal como
fue diseñado, pues son tipografías que se pueden encontrar en cualquier computadora. No
utilizar más de dos tipografías diferentes en un mismo sitio web o al menos en una misma
sección.
Deben elaborarse no más de tres alternativas de diseño diferentes, si los pasos anteriores
se han tenido en cuenta, este número de alternativas será suficiente para asegurar la
aprobación de alguna de ellas.
No incluir más de tres elementos en movimiento constante en una sola pantalla.
Emplear iconografía que sirva de ayuda visual o énfasis al momento de reconocer
elementos en el sitio web, favoreciendo la simplicidad de dichos elementos.
Los enlaces y los títulos y subtítulos de las secciones deben reconocerse claramente sin
causar confusión.
Fomentar los espacios en blanco, ya que éstos favorecen el descanso al observar una
interfaz Web y acentúan el interés en los elementos que se quiere resaltar.
No recargar o saturar la interfaz de elementos en movimiento o de imágenes que no tengan
utilidad alguna.
2.4.4
Manejo del color
Sobre el manejo del color es necesario decir que no hay como establecer estándares para la
elección y el uso del color pues es muy subjetivo y depende del equipo de trabajo que
elabore la interfaz, el cual tiene la potestad de aprobar o desaprobar el uso que se haga del
mismo; cada color tiene un significado y expresa una sensación agradable o desagradable,
fría o cálida, positiva o negativa. Es conveniente que para el proceso de diseño de cualquier
interfaz haya un especialista encargado de esta labor.
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Establecer una paleta de colores para el sitio web, que serán los colores que se utilizarán a
lo largo de todo el desarrollo. Dicha paleta debe contar con 4 colores: un color
predominante, un color armónico, un color de mediación y uno de acento.
El color predominante es que le dará el aspecto general a la página; el color armónico es
aquel que interactúa con el predominante para generar una combinación; el color de
mediación es el que permite una relación más sutil entre los demás colores, este color debe
ser muy neutro puede ser sustituido por el blanco, el negro o algún gris claro, usualmente el
blanco de fondo de los contenidos del sitio web realiza esta función, pero se puede incluir
uno especifico para esta labor; el color de acento es aquel que se utiliza para destacar
elementos en el sitio web.
Se pueden establecer paletas secundarias para secciones grandes al interior del sitio web
siempre que sea necesario y refuerce el entendimiento de lo que se quiere expresar.
Tomar en cuenta a los usuarios con problemas de visión y preparar alternativas para los
mismos siempre que sea posible, cada elemento de la interfaz debe ser reconocible sin la
necesidad del uso del color.
Los colores deben favorecer la imagen que la Institución quiere proyectar.
Favorecer los contrastes de tono.
Para establecer la paleta de colores del sitio web se debe tomar en cuenta en primera
instancia los colores corporativos del Sector, del Gobierno, de la propia Institución o algún
otro criterio similar, otra opción es escoger los colores apropiados de acuerdo a un estudio
de color y de la psicología del mismo.
En caso de que el equipo de trabajo cuente con personal capacitado en el manejo de color,
el establecimiento de la paleta de colores puede presentar variaciones, pero para todos los
casos la elección de los colores utilizados deberá estar sustentada bajo algún criterio válido.
2.4.5
Construcción del Sitio Web con XHTML y CSS
Al ser aprobado un boceto se procede a construir provisionalmente una primera versión del
sitio web en XHTML de modo que pueda ser navegado en primera instancia por el equipo de
trabajo y por las autoridades de la Institución a la que dicha interfaz pertenezca.
Del mismo modo si se trata de un sitio web dinámico debe ya programarse la funcionalidad
del mismo en el lenguaje de programación que sea más conveniente de acuerdo a los
estándares establecidos para ello. Es necesario para la elaboración de un sitio web para el
Sector Educación que esta etapa la realice personal capacitado en la producción de sitios
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web, esto debido a que como Sector se quiere alcanzar un buen nivel de comunicación con
los usuarios a través de este medio y solo una interfaz web correctamente elaborada
permite este objetivo.
Se debe conseguir que las páginas se desplieguen lo más pronto posible y que estas se
visualicen por todos los usuarios tal cual como fueron diseñados y construidos.
Se debe comprobar la correcta elaboración de los elementos animados, interactivos o
dinámicos en el sitio web.
El estándar para la elaboración de aplicaciones web es separar forma y estructura del
contenido; el lenguaje XHTML 1.0 se utilizará para el elaborar el contenido de las páginas
que conforman el sitio web y el lenguaje CSS 2.0 se utilizará para darles forma y estructura
a los mismos. Para aplicar CSS al texto del sitio web se debe mantener al texto sin formato,
pero dentro de un correcto uso de las etiquetas disponibles.
Todos los documentos en el sitio web deben tener un titulo en la etiqueta <title> y deben
hacer uso apropiado de los meta tags: Los meta tags son marcas en lenguaje HTML que
van en la cabecera del código fuente de cada página, a través de las cuales se entrega a los
sistemas de indexación y búsqueda, la información mínima para hacer una correcta
indexación del contenido que incluye.
Ej.:
<title>Nombre del Sitio Web o Institución</title>
<meta NAME=«title» CONTENT=«Nombre del Sitio Web o Institución»>
<meta NAME=«description» CONTENT=«Descripción del Sitio Web o Institución»>
<meta
NAME=«keywords»
CONTENT=«Palabras
claves
del
Sitio
Web
o
Institución»>
No estructurar nuestras páginas en base a tablas, pues esto representa un grave problema
de accesibilidad porque evita la correcta lectura de los documentos XHTML aquellos
navegadores para discapacitados visuales, la estructura del sitio web se realizará con Hojas
de Estilos en Cascada (CSS) pues estas no influyen en la lectura del código fuente de la
aplicación web.
Evaluar el tiempo de carga de las páginas, teniendo en cuenta que las normas
internacionales al respecto indican que un usuario no esperará más de 5 segundos para que
aparezca algo visible en la pantalla, 10 segundos para que aparezca algo legible en la
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pantalla y 30 segundos hasta hacer un clic hacia otra parte del sitio web o hacia otro sitio
web. Por esta misma razón evitar precarga de imágenes u otros elementos.
Usar el atributo ALT (texto alterno) en las todas las imágenes llamadas desde el código
XHTML.
Optimizar el peso de las imágenes y otros elementos multimedia al mínimo aceptable,
conjugando una buena definición y un tamaño que permita un tiempo de descarga razonable
para cada caso. La resolución de las imágenes será de 72 DPI. Y podrá optarse entre .JPG,
.GIF ó .PNG.
El uso de elementos con movimiento en la página deberá ser restringido a aquellos en los
que una animación, sea evidentemente mejor entendida que un texto plano; si el contenido
es de suma importancia se considerará una versión del mismo en algún formato más
común.
No usar marcos (frames) en la construcción de aplicaciones Web para el Sector Educación,
pues representa un enorme problema de accesibilidad. Se puede simular el uso de frames a
través de algún lenguaje de programación diferente del HTML como PHP o JSP de acuerdo
a la necesidad.
2.4.6
Estructura de archivos
Los archivos que conforman el sitio web deben estar agrupados en carpetas con una
estructura lógica y apropiada. Los administradores de la interfaz son las personas
encargadas de definir esta labor.
Es necesario mantener el orden y la coherencia en la estructura de los archivos que
conforman el sitio web, y establecer una apropiada relación entre las carpetas y los archivos
HTML que los invocan pues esto aminora el tiempo de carga de las páginas.
Usar un solo directorio para almacenar las imágenes o elementos que se emplean mas de
una vez en diferentes documentos, al ubicarlos en un directorio único se puede aprovechar
la función de caché del navegador para mejorar el rendimiento de las páginas, proceder del
mismo modo con las hojas de estilo.
Estructurar los archivos del sitio web separando aquellos que se usan para la elaboración
del mismo, de los que contienen la información propia de la página y estos a su vez de
aquellos protegidos con contraseña o que son parte de algún servicio dinámico o interactivo.
Los nombres de los archivos y carpetas deben ser cortos y coherentes y no deben contener
acentos o caracteres especiales, ni espacios en blanco; la letra “ñ” no se debe considerar
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para nombrar archivos o carpetas. Las reglas de ortografía no se aplican al nombrar
archivos por lo que no se considera como incorrecto hacer uso de esta norma.
Se debe favorecer la existencia de URI cortas y apropiadas, por lo que el uso de
abreviaturas para nombrar archivos es recomendable, dado que los nombres colocados en
las carpetas o archivos pasan a ser parte de la URI del documento en Internet.
Establecer parámetros de seguridad en las carpetas del sitio web, se recomienda impedir
que los navegadores puedan ver el contenido de cualquier directorio dentro del sitio web sin
la autorización debida.
Hacer todas las pruebas y correcciones necesarias en la mayor cantidad posible de
navegadores y plataformas, para asegurar que en todos ellos la interfaz se verá como fue
diseñada y planificada.
3. Publicación y medición del desempeño del sitio
web
Una vez publicado el sitio web será necesario redactar un manual de actualización del
mismo que contenga los datos necesarios para que el Administrador del sitio web o algún
miembro del equipo de trabajo con el perfil idóneo realicen la debida actualización.
La operatividad del sitio web debe ser medida, con el fin de verificar el funcionamiento del
mismo y determinar las acciones correctivas, una vez estos indicadores se desvíen de sus
valores esperados.
Supervisar el funcionamiento del servidor. De acuerdo con estándares internacionales, un
sitio web debe estar en funcionamiento el 99.96% del tiempo. Evaluar el porcentaje de
tiempo al aire del servidor, número de caídas servidor y promedio de tiempo de respuesta.
Supervisar el comportamiento de los usuarios, el tiempo promedio de visita, promedio de
páginas visitadas por cada uno, el número de comentarios recibidos al correo y seguimiento
de las respuestas, el uso de los servicios interactivos, la tasa de crecimiento de usuarios
registrados.
Supervisar la actualización de contenidos, nivel de interés en cada área de la Institución por
mantener actualizada su información. Nivel de apoyo del equipo de trabajo para lograr este
fin.
4.
Glosario
Aplicación web
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Una aplicación web es aquella que los usuarios usan desde un servidor web a través de
Internet o de una intranet.
Accesibilidad
La accesibilidad indica la facilidad con la que algo puede ser usado, visitado o accedido en
general por todas las personas, especialmente por aquellas que poseen algún tipo de
discapacidad.
CSS
Hojas de Estilo en Cascada. Consiste en un conjunto de instrucciones que definen la
apariencia de todas las páginas de un mismo documento, con el objetivo de uniformizar su
diseño.
Interfaz
Una interfaz es la parte de un programa informático que permite a éste comunicarse con el
usuario o con otras aplicaciones permitiendo el flujo de información. La interfaz comprende
las pantallas y los elementos que informan al usuario sobre lo que puede hacer, o sobre lo
que está ocurriendo.
Plug - In
Son programas que permiten visualizar e interpretar ficheros de texto, de vídeo o de sonido,
de distinto formato. La característica principal de estos programas es que, una vez
instalados, son transparentes para el usuario que los utiliza y están totalmente integrados en
los sitios Web.
Sitio Web
Conjunto de páginas web accesibles a través de Internet, convenientemente enlazadas, con
una finalidad concreta. Se puede acceder a un Sitio Web a través de su dirección o URL, un
sitio web puede incluir texto, gráficos, ficheros de audio y vídeo, y enlaces a otros sitios web.
Usabilidad
Es la medida de la facilidad de uso de un producto o servicio, típicamente una aplicación
software o un aparato (hardware). Generalmente se define en términos de las necesidades
de los usuarios de dicho producto o servicios.
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XHTML
Lenguaje Extensible de Marcado de Hipertexto. Es la versión XML de HTML. El objetivo de
sus creadores, la W3C es lograr una web semántica donde la estructura y los datos estén
separados claramente.
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ANEXO IV
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Secretaría de Planificación Estratégica
Oficina de Informática
Estándares para el Uso de Herramientas de
Desarrollo y Plataformas de Aplicaciones Web
VERSIÓN 3
Abril 2006
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Índice
1.
2.
3.
4.
Generalidades...................................................................................................................................... 79
1.1 Objetivo ................................................................................................................................... 79
1.2 Alcance .................................................................................................................................... 79
1.3 Vigencia ................................................................................................................................... 79
1.4 Base Legal............................................................................................................................... 80
Estándares ........................................................................................................................................... 80
2.1 Plataforma de Red................................................................................................................... 80
2.2 Arquitectura Web ..................................................................................................................... 80
2.3 Componentes en el cliente ...................................................................................................... 81
2.3.1
Navegadores web ...................................................................................................... 81
2.3.2
Plug-in y programas ................................................................................................... 82
2.4
Plataforma Tecnológica ...................................................................................................... 82
2.4.1
Sistema Operativo del servidor ................................................................................. 82
2.4.1.1 Software Libre ........................................................................................... 82
2.4.1.2 Software Propietario .................................................................................. 82
2.4.2
Motor de Base de Datos (relacional) ......................................................................... 82
2.4.2.1 Software libre............................................................................................. 83
2.4.2.2 Software Propietario .................................................................................. 84
2.4.3
Contenedor (servidor) Web ....................................................................................... 84
2.4.3.1 Software libre............................................................................................. 84
2.4.3.2 Software Propietario .................................................................................. 85
2.4.4
Lenguaje de Programación de Aplicaciones Web ..................................................... 85
2.4.4.1 Software libre............................................................................................. 85
2.4.4.2 Software Propietario. ................................................................................. 85
2.4.5
Entorno Integrado de Desarrollo (IDE) ...................................................................... 85
2.4.4.1 Software libre............................................................................................. 85
2.4.4.2 Software Propietario. ................................................................................. 86
2.4.6
Lenguaje de Scripts. .................................................................................................. 86
Características Técnicas para la elección de Software. ...................................................................... 86
Glosario................................................................................................................................................ 87
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1.
Generalidades
1.1 Objetivo
Delimitar el conjunto de opciones posibles de tecnologías y productos para el desarrollo de
aplicaciones web, garantizando un desarrollo y mantenimiento estándar.
Garantizar un óptimo periodo de vida útil de las aplicaciones web, propendiendo al uso de
herramientas y plataformas de desarrollo cuya vigencia en el mercado tecnológico esté
garantizada a largo plazo.
Facilitar la administración de software promoviendo la estandarización de herramientas de
desarrollo y producción de aplicaciones web.
1.2 Alcance
Todas las dependencias del Ministerio de Educación, Instancias de Gestión Educativa
Descentralizada a nivel nacional y Organismos Públicos Descentralizados del Sector
Educación.
Los estándares establecidos en este documento deben ser respetados en el desarrollo de
todas las aplicaciones web, tanto en el caso de desarrollo con esfuerzo propio como las
que requieren el apoyo de terceros y
aquellas aplicaciones existentes que requieren
someterse a procesos de migración de tecnología en algunos o varios de sus
componentes.
Las aplicaciones web elaboradas con anterioridad a la norma deberán ajustarse a estos
estándares en forma paulatina.
1.3 Vigencia
La vigencia de estos estándares está condicionada a:
•
Los cambios de política en la Oficina de Informática del Ministerio de Educación.
•
Los cambios de versión de los productos seleccionados.
•
Los cambios del entorno (mercado, tecnologías, precios, marcos legales, etc).
Esta normatividad se revisará cada 6 (seis) meses contados a partir del mes de su
aprobación.
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1.4 Base Legal
LEY N° 28612 que norma la adquisición y uso del software en la Administración Pública
D.S. 013-2003 PCM. Dictan medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de
programas de software en entidades y dependencias del Sector Público.
Guía para la Administración eficiente de Software de la Administración Pública INDECOPI 2004
Directiva Nro. 008-2003-INEI/DTNP aprobada con R.J. Nro 199-2003-INEI. “Normas
Técnicas para la Administración del Software Libre en los Servicios Informáticos de la
Administración Pública”.
Directiva Nro. 016-2001-INEI/DTNP aprobada con R.J. Nro.234-2001-INEI. “Normas y
Procedimientos Técnicos sobre contenidos de las Páginas Web en las entidades de la
Administración Pública”.
2. Estándares
Estos estándares tienen carácter obligatorio y la elección de alguno de ellos (u otros no
contemplados en este documento) estará sujeta al Informe Previo de Evaluación de la Oficina de
Informática, tal como lo indica la Ley N° 28612 en su artículo quinto.
2.1 Plataforma de Red
Imagen 2.1.01
2.2 Arquitectura Web
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Imagen 2.2.01
2.3 Componentes en el cliente
Las estaciones de trabajo cliente deberán contar con los siguientes productos instalados:
2.3.1 Navegadores web
Debido a que las aplicaciones web serán accedidas desde computadores o
dispositivos con diferentes sistemas operativos, éstos deberán estar preparados
para operar con diferentes navegadores web.
Los navegadores que se recomienda son:
•
Internet Explorer 6.0 o superior.
•
Mozilla FireFox 1.0.7 o superior.
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2.3.2
Plug-in y programas
Los Plug-in básicos que se recomienda tener instalados en las estaciones cliente
son:
•
Adobe Acrobat Reader 5.0 o superior
•
Microsoft Office 2000 o superior
•
Windows Media Player 6.4.09 o superior
•
Flash Player 7.0 o superior
•
Java Virtual Machine
2.4 Plataforma Tecnológica
2.4.1
Sistema Operativo del servidor
2.4.1.1
Software Libre
Producto
Linux (Red Hat, Suse, Centos)
Requisitos
Ninguno.
Condiciones
Se debe usar siempre que el Informe Previo de Evaluación de Software
que señala la Ley sea favorable.
2.4.1.2
Producto
Software Propietario
Windows NT, Windows 2000 o superior.
Sun Solaris 2.6 o superior.
Requisitos
Se cuenta con la licencia de uso del sistema operativo y de todos los
componentes que allí se instalen.
Condiciones
Se debe usar siempre que el Informe Previo de Evaluación de Software
sea favorable.
2.4.2 Motor de Base de Datos (relacional)
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2.4.2.1
Software libre
Producto
MySQL 4.0 o superior
Requisitos
Ninguno.
Condiciones
Se debe usar siempre que:
•
Se necesiten hacer aplicaciones ligeras de respuesta rápida.
•
El manejo de volumen de información sea menor de 1 GB.
•
Se cuentan con pocos recursos en el servidor de aplicaciones
y/o servidor de base de datos.
•
El Informe Previo de Evaluación de Software sea favorable.
Producto
PostgreSQL 7.0.3 o superior
Requisitos
Ninguno.
Condiciones
Se debe usar siempre que:
•
La aplicación es compleja y procesa o accede a gran volumen de
información.
•
Se quiere usar o aplicar store-procedures y triggers.
•
El Informe Previo de Evaluación de Software sea favorable
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2.4.2.2. Software Propietario
Producto
Sybase 12.0 o superior
Requisitos
Se cuenta con las licencias de uso.
Condiciones
Se debe usar siempre que:
•
Se necesite desarrollar aplicaciones web complejas
de
respuesta rápida.
•
El manejo de volumen de información sea mayor a 1 GB.
•
La aplicación sea altamente crítica y se necesite soporte
permanente.
Producto
Access 2000 o superior.
Requisitos
Se debe contar con la licencia de uso.
Condiciones
Se debe usar siempre que:
•
El manejo de volumen de información sea menor a 1 GB.
•
El Informe Previo de Evaluación de Software sea favorable.
2.4.3 Contenedor (servidor) Web
2.4.3.1
Producto
Software libre
Apache + Tomcat 4.1.24 o superior.
Resin 3.0 o superior.
JBoss.
Requisitos
Ninguno
Condiciones
Se debe usar siempre que:
•
La aplicación esté desarrollada en PHP o JSP.
•
El Informe Previo de Evaluación de Software sea favorable.
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2.4.3.2 Software Propietario
Producto
Internet Information Server 5.0 o superior.
Requisitos
Contar con un servidor con sistema operativo Windows con su respectiva
licencia.
Condiciones
Se debe usar siempre que:
•
El Informe Previo de Evaluación de Software sea favorable.
2.4.4 Lenguaje de Programación de Aplicaciones Web
2.4.4.1
Producto
Software libre.
Java (JDK 5.0), JSP 3.0 o superior o J2EE 1.4
PHP 4.0 o superior.
Requisitos
Ninguno.
Condiciones
Desarrollo de aplicaciones web en general.
2.4.4.2
Software Propietario.
Producto
ASP 3.0 o superior o .NET
Requisitos
Se cuenta con la licencia de uso adecuada.
Condiciones
Se debe usar siempre que el Informe Previo de Evaluación de Software
sea favorable.
2.4.5 Entorno Integrado de Desarrollo (IDE)
2.4.5.1
Software libre.
Producto
Netbeans 4.1 o superior. Eclipse 3.0 o superior.
Requisitos
Ninguno.
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Condiciones
Se debe usar siempre que:
•
Desarrollo de aplicaciones web en general con Java.
•
Se debe usar siempre que el Informe Previo de Evaluación de
Software sea favorable.
2.4.5.2
Producto
Software Propietario.
JBuilder 10.0 o superior.
Dreamweaver MX de Macromedia.
FrontPage de Microsoft.
Requisitos
Se cuenta con la licencia de uso adecuada.
Condiciones
Se debe usar siempre que el Informe Previo de Evaluación de Software
sea favorable.
2.4.6 Lenguaje de Scripts.
Producto
VBScript
Para aplicaciones web ASP o .Net.
JavaScript
Para aplicaciones con PHP y JSP.
ActionScript
de Para aplicaciones PHP.
Macromedia
3. Características Técnicas para la elección de Software.
Las características técnicas que se tomarán en cuenta al momento de la elaboración del
INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE comparando las alternativas
de uso de software (libre y/o propietario) para el desarrollo o puesta en producción de
aplicaciones web son las siguientes:
•
Requerimientos de plataforma de Hardware y Software.
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•
Costos operativos de TI.
•
Compatibilidad con la plataforma tecnológica existente o proyectada.
•
Fiabilidad, estabilidad y facilidad de uso.
•
Adaptabilidad en diferentes entornos.
•
Seguridad.
•
Soporte técnico del proveedor o de comunidad.
•
Soporte técnico interno.
•
Existencia de implementaciones del software de éxito comprobadas en el ámbito local y
nacional.
•
Difusión del uso del software a nivel nacional y mundial.
•
Disponibilidad de las actualizaciones del software.
•
El tiempo de vigencia del software a la fecha.
4. Glosario
APLICACIÓN WEB
Es aquella que los usuarios usan accediendo a un servidor web a través de Internet o de una
intranet mediante un navegador web que opera como cliente ligero. Se caracteriza por la
posibilidad de actualizar y mantener aplicaciones web sin distribuir e instalar software en miles de
potenciales clientes.
BASE DE DATOS RELACIONAL
Es una base de datos basada en un modelo relacional. El modelo relacional para la gestión de
una base de datos es un modelo de datos basado en la lógica de predicado y en la teoría de
conjuntos. Este modelo considera la base de datos como una colección de relaciones. De manera
simple, una relación representa una tabla, en que cada fila representa una colección de valores
que describen una entidad del mundo real. Cada fila se denomina tupla o registro y cada columna
campo.
COMPATIBILIDAD
Referente a la capacidad de una computadora para ejecutar programas de otra computadora y
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acceder a la base de datos de la misma a la vez que se comunica con ésta. Referente a la
capacidad de un dispositivo de hardware particular para tener una interfaz con una computadora
particular.
ESTANDARIZACIÓN
Proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
servicios por adquirir o contratar, en atención a los equipamientos preexistentes (Según el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado mediante D.S. N° 013-2001PCM.)
LENGUAJE DE PROGRAMACIÓN
Es una técnica estándar de comunicación que permite expresar las instrucciones que han de ser
ejecutadas en una computadora. Consiste en un conjunto de reglas sintácticas y semánticas que
definen un programa informático.
NAVEGADOR WEB
Un navegador web es una aplicación software que permite al usuario recuperar y visualizar
documentos de hipertexto, comúnmente descritos en HTML, desde servidores web de todo el
mundo a través de Internet
PLUG - IN
Son programas que permiten visualizar e interpretar ficheros de texto, de vídeo o de sonido, de
distinto formato. La característica principal de estos programas es que, una vez instalados, son
transparentes para el usuario que los utiliza y están totalmente integrados en los sitios Web.
SERVIDOR WEB
Un servidor web es un programa que ejecuta de forma continua en un ordenador, manteniéndose
a la espera de peticiones por parte de un cliente (un navegador de internet) y que contesta a
estas peticiones de forma adecuada, sirviendo una página web que será mostrada en el
navegador o mostrando el mensaje correspondiente si se detectó algún error.
SISTEMA OPERATIVO
Software destinado a permitir la comunicación del usuario con un ordenador y gestionar sus
recursos de manera eficiente. Comienza a trabajar cuando se enciende el ordenador, y gestiona
el hardware de la máquina desde los niveles más básicos.
SOFTWARE
Se refiere a todas las aplicaciones o programas que se encuentran funcionando en cualquier
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equipo computacional o de comunicación.
SOFTWARE LIBRE
Es aquel cuya licencia de uso garantiza las facultades de:
•
Uso irrestricto del programa para cualquier propósito.
•
Inspección exhaustiva de los mecanismos de funcionamiento del programa.
•
Conformación y distribución de copias del programa y,
•
Modificación del programa y distribución libre tanto de las alteraciones como del nuevo
programa resultante bajo las mismas condiciones.
SOFTWARE PROPIETARIO
Es aquel cuya licencia de uso no permite todas o alguna de las facultades previstas en la
definición anterior.
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ANEXO Nº 02
CARTA DE PRESENTACIÓN
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Lima,
de
del 2007.
Señores
COMITÉ ESPECIAL
MINISTERIO DE EDUCACION
Ciudad.Nos dirigimos a usted con relación al Concurso Público Nº 0025-2007-ED, Primera Convocatoria
haciéndoles llegar nuestra oferta de acuerdo a las Bases y Términos de Referencia para el presente
proceso.
Asimismo, en cumplimiento de lo exigido por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
su Reglamento para el Sobre N° 1, detallamos lo siguiente:
NOMBRE O RAZON SOCIAL
DOMICILIO LEGAL
TELEFONO N°
R.U.C.
RELACIÓN DE SOCIOS ACCIONISTAS,
PARTICIPACIONISTAS O TITULARES
1.
2.
3.
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN
REPRESENTACION LEGAL
APELLIDOS Y
NOMBRES:
DNI:
PODER INSCRITO EN:
(Nº de partida o ficha y oficina registral)
FECHA DE INSCRIPCIÓN
DEL PODER:
En mi calidad de Representante Legal de la empresa……………………………………… DECLARO
BAJO JURAMENTO que los datos e información consignados en el presente formulario se sujetan a
la verdad.
Atentamente,
(Firma del representante Legal)
(Apellidos y nombres)
(DNI)
90
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ANEXO Nº 03
DECLARACION JURADA
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Nombre
o
razón
social
del
postor:.........................debidamente
representado
por……………………..........identificado con D.N.I. …..........., declaro bajo juramento que mi
representada:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
No tiene impedimento para participar en el Concurso Público Nº 0025-2007-ED,
Primera Convocatoria, ni para contratar con el Estado, conforme al Artículo 9° de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
selección.
Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para
efectos del presente proceso de selección.
Se compromete a mantener su oferta por un plazo que abarca como mínimo todo el
proceso de selección hasta la suscripción del contrato. Asimismo, se compromete a
suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
Conoce las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y su Reglamento, así como en la Ley N° 27444: Ley del Procedimiento
Administrativo General, y demás disposiciones reglamentarias, complementarias y
modificatorias.
Se encuentra en capacidad de brindar los servicios ofertados, en los plazos previstos,
expresados en su oferta.
Que en caso resulte ganador de la Buena Pro, no utilizará recursos provenientes del
Tesoro Público para las prestaciones derivadas del contrato (sólo en caso de ser
entidad pública).
FACULTATIVO
h.
SI ( ) ó NO ( ) ofrece servicios que califican como nacionales de acuerdo al Decreto
Supremo N° 0003-2001-PCM y R. M. N° 043-2001-ITINCI/DM. (*)
Para todos los efectos señalamos como domicilio legal en.......................
Lima,
de
del 200_.
Firma y sello del postor
* Marcar sólo uno.
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ANEXO N° 04
PACTO DE INTEGRIDAD
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Nombre o razón social del postor:..............................., debidamente representado
por.............................., identificado con............, declaro bajo juramento que mi representada:
1. Reconoce la importancia de aplicar los principios que rigen los procesos de contratación;
confirmando que no ha ofrecido u otorgado, ni ofrecerá u otorgará ya sea directa o
indirectamente a través de terceros, ningún pago o beneficio indebido o cualquier otra
ventaja inadecuada, a funcionario público alguno, o a sus familiares o socios
comerciales, a fin de obtener o mantener el contrato objeto del presente Concurso
Público;
2. No ha celebrado ni celebrará acuerdos formales o tácitos entre los postores o con
terceros con el fin de establecer prácticas restrictivas de la libre competencia.
3. Reconoce que el incumplimiento del presente Pacto de Integridad generará su
inhabilitación para contratar con el Estado, sin perjuicio de las responsabilidades
emergentes.
Por su parte, el Presidente del Comité Especial del Concurso Público Nº 0025-2007-ED,
Primera Convocatoria, declara bajo juramento que se compromete a evitar la extorsión y la
aceptación de sobornos por parte de sus funcionarios y reconoce que el incumplimiento del
presente Pacto de Integridad por parte de dichos funcionarios generará las sanciones
derivadas de su régimen laboral.
Lima,
____________________________
Los miembros del Comité Especial
Concurso Público Nº 0025-2007-ED
Primera Convocatoria
de
del 200_
__________________
Firma y sello del postor
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ANEXO N° 05
DECLARACION JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
POSTOR: ____________________________________________________________
Dirección: ____________________________________________________________
Rep. Legal: _________________________________________________________
DNI. /L.E.: ____________________ (del representante Legal).
DECLARO BAJO JURAMENTO:
Nuestra empresa se obliga a brindar todos los servicios ofrecidos de la Concurso Público Nº
0025-2007-ED, Primera Convocatoria, a satisfacción del Ministerio de Educación,
cumpliendo todos los Términos de Referencia establecidos en el Anexo Nº 01; así como
cumplir las demás prestaciones a título oneroso o gratuito incluidas en nuestra oferta.
Declaramos bajo juramento que conocemos que el Tribunal del CONSUCODE está
facultado a imponer la sanción administrativa de suspensión o inhabilitación al contratista en
caso de incumplimiento injustificado de las obligaciones derivadas del contrato, así como la
responsabilidad que pueda originarse de las infracciones cometidas.
Lima,
de
del 200_.
Atentamente,
(Lugar y fecha)
(Firma del representante Legal)
(Apellidos y nombres)
(DNI)
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ANEXO N° 06
FORMULARIO DE DATOS PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA DE LAS PROPUESTAS
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LA INFORMACIÓN QUE SE DEBERÁ
CONSIGNAR EN EL ANEXO N° 06
1. Lea cuidadosamente las indicaciones sobre la información a registrar antes de
completar la información solicitada.
2. Debe usarse el mismo formato del anexo para consignar la información. La
información puede ser escrita en máquina de escribir o a mano utilizando letra de
imprenta clara y lapicero negro o azul. Por ningún motivo deberá utilizarse lápiz o
portaminas. Esta información deberá presentarse en forma facultativa y se entregará
junto con los documentos que conforman el Sobre N° 1.
3. El Anexo N° 06 no deberá presentar borrones, tachaduras ni enmendaduras, caso
contrario, el Comité Especial se reserva el derecho de no tomar en cuenta la
información consignada.
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ANEXO N° 06
FORMULARIO DE DATOS PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA DE LAS PROPUESTAS
INDICACIONES
SOBRE
LA
INFORMACIÓN A REGISTRAR
(Los documentos que se presenten
adjuntos al presente Anexo se
INFORMACIÓN
ELEMENTO DE
deberán colocar en el orden que se
PROPORCIONADA POR EL
EVALUACIÓN
presentan los elementos de
POSTOR
evaluación
y
debidamente
separados por tipo de elemento de
evaluación)
El postor deberá indicar en el
Volumen de Facturación
1. Experiencia del
cuadro de la izquierda, el volumen
(expresado en Nuevos Soles):
postor
_________ (letras) Nuevos Soles de facturación, considerando lo
establecido en el numeral 1 de los
(S/_____________)(números)
Factores de Evaluación de la
Propuesta Técnica.
Ofrezco el tiempo de garantía de El postor deberá indicar en el
2. Plazo de la
cuadro de la izquierda, el tiempo
la solución informática de:
Garantía de la
de la garantía de la solución,
solución
considerando lo establecido en el
_____________
numeral 2.1 de los Factores de
Evaluación de la Propuesta
Técnica.
el
especialista
en El postor deberá detallar en el
3. Especialista en Oferto
cuadro de la izquierda, el tipo de
seguridad tipo:
Seguridad
especialista
en
seguridad,
considerando lo establecido en el
AóB
numeral 2.2 de los Factores de
Evaluación de la Propuesta
Técnica.
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ANEXO Nº 07
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE PROPUESTA ECONÓMICA
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Descripción
Monto Total (S/.)
El precio total debe ser considerado en Nuevos Soles. Asimismo, deberá incluir el Impuesto
General a las Ventas y todos los costos directos e indirectos, materiales, desgastes de
equipos, tributos vigentes o los que los substituyan, transporte, traslados, inspecciones,
utilidades, carga y descarga de los bienes y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre
el costo total del servicio.
Atentamente.
Lima,
de
del 200.
(Lugar y fecha)
(Firma del representante Legal)
(Apellidos y nombres)
(DNI)
96
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ANEXO Nº 08
Proforma de Contrato Nº
-2007-ME/SG-OGA-UA
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Conste por el presente documento, el CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS, que
suscribe de una parte EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN – UNIDAD EJECUTORA 109, con
R.U.C. N° ____________, con domicilio en Calle Van de Velde N° 160, San Borja, Provincia
y Departamento de Lima, en adelante denominado “EL MINISTERIO”, debidamente
representado por el Secretario General, Eco. _______________ identificado con DNI. N°
___________, designado mediante Resolución Ministerial Nº ____-2006-ED de fecha __ de
______ de ____ y debidamente facultado por Resolución Ministerial N° ____ – 2007 - ED de
fecha __ de _______ de ___, y por la otra parte, ______________________________ con
RUC Nº _____________, con domicilio legal en _________________, distrito de
________________, Provincia ____________________ y departamento de ____,
debidamente representado por ______________________ identificado con DNI N°
________ según el poder inscrito en _____________________________ del Registro de
Personas Jurídicas de la Oficina Registral de ____, en adelante denominado “EL
CONTRATISTA”, bajo los términos y condiciones siguientes:
Cláusula Primera: ANTECEDENTES
“EL MINISTERIO” convocó al Concurso Público N° 000_-2007-ED (_____ Convocatoria), con
el objeto de contratar el servicio de ___________, desarrollándose el referido proceso de
acuerdo a las Bases y con las formalidades prescritas en la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
Evaluadas las propuestas técnicas y económicas, con fecha __ de ____ del 200_, el Comité
Especial, designado mediante Resolución de Secretaría General N° ___-200_-ED de fecha __
de _____ del 200_, otorgó la Buena Pro a “EL CONTRATISTA”.
Cláusula Segunda: OBJETO DEL CONTRATO
“EL CONTRATISTA” se compromete a prestar el Servicio para el Desarrollo de la Nueva
Versión del Portal e Intranet del MED, de acuerdo a los Términos de Referencia de las
Bases y a su Propuesta Técnica, documentos que forma parte integrante del presente
Contrato.
Cláusula Tercera: PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS
“EL CONTRATISTA” se compromete a culminar la totalidad del servicio, objeto del
presente contrato, en 18 semanas, contabilizadas a partir del día siguiente de la firma del
contrato y la recepción de la orden de servicio.
Si el plazo de ejecución del presente contrato supera el año fiscal 2007, la vigencia del
contrato estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de “EL MINISTERIO”.
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Cláusula Cuarta: PAGOS
A. MONTO
El monto total para el presente contrato asciende a la suma de S/. ..........................
(..............................) e incluye el I.G.V., todos los costos directos e indirectos, personal,
materiales, desgastes de equipos, tributos vigentes o los que los substituyan, seguros,
transporte, inspecciones, utilidades, carga y descarga de los bienes y cualquier otro
concepto que pueda incidir sobre el costo del servicio a contratado.
B. FORMA Y OPORTUNIDAD
El Ministerio de Educación cancelará el monto total en 5 armadas, según el siguiente
cuadro:
Nº de
armada
1
2
3
4
5
Plazos
de
entrega
involucrados
A la entrega del 1er
informe
A la entrega del 2do
informe
A la entrega del 3er
informe
A la entrega del 4to
informe
A la entrega del 5to
informe
% del monto total
contratado
25%
25%
15%
15%
20%
Mecanismo de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Acta de aprobación
Para el pago, “EL CONTRATISTA” deberá presentar ante el Área de Adquisiciones del
Ministerio de Educación la siguiente documentación:
1.Factura por el monto respectivo.
2.Conformidad del servicio emitida por la Oficina de Informática.
3.Copia de la orden de servicio.
Asimismo, se señala que “EL CONTRATISTA” posee el Código de Cuenta Interbancaria
(CCI) Nº ......................... del Banco ......................., para los fines del caso.
Cláusula Quinta: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
El contrato está conformado por su Texto, las Bases Integradas, los Términos de
Referencia, “Propuesta Técnica” y “Propuesta Económica”. Asimismo, los documentos
derivados del proceso de selección que establecen obligaciones para las partes, que
también forman parte integrante del contrato.
Cláusula Sexta: CONDICIONES DEL SERVICIO
Del Personal de “El Contratista”
“EL CONTRATISTA” se compromete a realizar los servicios materia del presente contrato
con la infraestructura, equipos, mobiliario, materiales y personal profesional aprobado por
“EL MINISTERIO”.
“EL MINISTERIO” supervisará la adecuada prestación de los servicios a realizarse,
quedando facultado a solicitar a “EL CONTRATISTA” las modificaciones y/o rectificaciones
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AÑO DEL DEBER CIUDADANO
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a que hubiere lugar, por el desempeño en el cumplimiento de los servicios a prestarse.
De conformidad con las disposiciones legales pertinentes, el personal de “EL
CONTRATISTA” prestará los servicios objeto del presente contrato por encargo y cuenta de
“EL CONTRATISTA”, con la que tiene establecida una relación laboral y/o civil. Por
consiguiente y conforme a la característica del presente contrato, se deja expresamente
establecido que no existe vínculo de trabajo o de subordinación alguna entre el personal de
“EL CONTRATISTA”, y “EL MINISTERIO”.
Es responsabilidad de “EL CONTRATISTA” el pago de las remuneraciones o retribuciones,
beneficios sociales, gratificaciones, bonificaciones, aportaciones y demás obligaciones
derivadas de la relación laboral y/o civil que mantiene con el personal asignado para el
cumplimiento del presente contrato.
Cláusula Sétima: CESIÓN DE DERECHOS
EL CONTRATISTA no podrá ceder sus derechos a favor de terceros, ni procederá la cesión
de posición contractual, por lo que “EL CONTRATISTA” no podrá transferir parcial, ni
totalmente las obligaciones contraídas en el presente Contrato, siendo de su entera
responsabilidad la ejecución y cumplimiento de las obligaciones establecidas en el mismo,
salvo previa aprobación de “EL MINISTERIO” de acuerdo a Ley.
Cláusula Octava: DE LOS GASTOS
Los gastos del presente contrato serán afectados a la Fuente de Financiamiento ..:.............
de ................ pertenecientes a la Unidad Ejecutora 0...
Cláusula Novena: VIGENCIA DEL CONTRATO
El presente Contrato tiene vigencia hasta la prestación total del servicio objeto del presente
contrato y las obligaciones complementarias que se establecen con las condiciones del
servicio o hasta su resolución de acuerdo a lo establecido en la Cláusula Décimo Segunda
del presente Contrato.
Cláusula Décima: GARANTÍAS
“EL CONTRATISTA” declara bajo juramento que se compromete a cumplir con las
obligaciones derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para
contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Asimismo “EL CONTRATISTA” garantiza los servicios por el trabajo ejecutado.
10.1 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
“EL CONTRATISTA”, a la suscripción del presente Contrato ha entregado a nombre de “EL
MINISTERIO” la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, mediante Carta Fianza Nº
_______________ emitida por _________, incondicional, solidaria, irrevocable, y de
realización automática al solo requerimiento de “EL MINISTERIO” con vigencia hasta la
conformidad de la recepción de la prestación a cargo de “EL CONTRATISTA”, por el monto
de __________________________ Nuevos Soles (S/. ______), equivalente al diez por ciento
(10%) del monto total adjudicado.
En virtud a la condición de realización automática a primera solicitud, “EL CONTRATISTA”
no puede oponer excusión alguna a la ejecución de la garantía, debiendo limitarse a honrarla
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de inmediato dentro del plazo máximo de tres (03) días calendario. Toda demora generará
responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y para “EL CONTRATISTA” y dará
lugar al pago de intereses a favor de “EL MINISTERIO” (según el artículo 40º de la Ley).
La referida garantía deberá indicar en forma expresa lo siguiente: “Garantía de fiel
Cumplimiento del Contrato relacionado con el Concurso Público Nº 000_-2007-ED/UE02_.
10.2 GARANTÍA ADICIONAL POR EL MONTO DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA (de
ser el caso)
“EL CONTRATISTA”, a la suscripción del presente Contrato ha entregado a nombre de “EL
MINISTERIO” la Garantía Adicional por el Monto Diferencial de la Propuesta, mediante Carta
Fianza Nº _______________ emitida por _________, incondicional, solidaria, irrevocable, y
de realización automática al solo requerimiento de “EL MINISTERIO” con vigencia hasta la
conformidad de la recepción de la prestación a cargo de “EL CONTRATISTA”, por el monto
de __________________________ Nuevos Soles (S/. ______), equivalente al veinticinco por
ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y el monto total adjudicado.
En virtud a la condición de realización automática a primera solicitud, “EL CONTRATISTA”
no puede oponer excusión alguna a la ejecución de la garantía, debiendo limitarse a honrarla
de inmediato dentro del plazo máximo de tres (03) días calendario. Toda demora generará
responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y para “EL CONTRATISTA” y dará
lugar al pago de intereses a favor de “EL MINISTERIO” (según el artículo 40º de la Ley).
La referida garantía deberá indicar en forma expresa lo siguiente: Garantía Adicional por el
Monto Diferencial de la Propuesta presentada al Concurso Público Nº 000_-2007-ED/UE02_.
Cláusula Décimo Primera: SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
“EL MINISTERIO” designa al Jefe de la Oficina de Informática, como el Supervisor de la
Ejecución del Contrato. Este funcionario será el responsable de la coordinación de
actividades referidas al área técnica, la aceptación y aprobación por cuenta de “EL
MINISTERIO” de los servicios indicados en los Términos de Referencia y todos aquellos
aspectos referidos a la conformidad del servicio.
Cláusula Décimo Segunda: RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
“EL MINISTERIO” podrá resolver total o parcialmente el contrato en caso de incumplimiento
por parte de “EL CONTRATISTA” de alguna de sus obligaciones que hayan sido
previamente observadas por “EL MINISTERIO”. Dicha resolución contractual donde se
manifiesta la decisión y el motivo que la justifica será remitida por la vía notarial.
Son causales de resolución del presente contrato, las siguientes:
12.1
“EL MINISTERIO” podrá resolver total o parcialmente el contrato en caso de
incumplimiento total o parcial por causas imputables a “EL CONTRATISTA” de
alguna de las obligaciones previstas en el presente contrato, siempre que haya sido
previamente observada por “EL MINISTERIO” conforme al procedimiento indicado en
el artículo 226° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
Independientemente de la resolución del contrato, “EL CONTRATISTA” será pasible
de las sanciones que por dicho motivo le pudiera imponer el Consejo Superior de
Contrataciones y Contrataciones del Estado - CONSUCODE, así como el
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resarcimiento de daños y perjuicios ocasionados, y de las penalidades previstas en el
presente contrato, según corresponda.
12.2
Las partes podrán resolver el presente contrato de mutuo acuerdo por causas no
atribuibles a ellas, o por caso fortuito o de fuerza mayor, generados por hechos
extraordinarios o imprevisibles, ajenos a la voluntad o actuación de las partes. Las
causas de fuerza mayor o caso fortuito serán invocadas por escrito detallando su
naturaleza, comienzo, duración y consecuencias, acreditándola fehaciente e
indubitablemente con documento público. En los supuestos de caso fortuito o fuerza
mayor, “EL MINISTERIO” liquidará a “EL CONTRATISTA” sólo la parte
efectivamente ejecutada por éste último, si correspondiera.
12.3
“EL MINISTERIO” podrá resolver el presente contrato por incumplimiento, en caso
que se llegase a aplicar a “EL CONTRATISTA” el monto máximo por concepto de la
penalidad por mora, a que se refiere el artículo 222° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Cláusula Décimo Tercera: PENALIDADES
Sin perjuicio de lo indicado en la cláusula anterior, “EL MINISTERIO” aplicará en caso de
retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del presente Contrato por
parte de “EL CONTRATISTA”, una penalidad por cada día de atraso, conforme a lo previsto
en el Art. 222º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Cláusula Décimo Cuarta: LEY E IDIOMA POR LOS QUE SE REGIRÁ EL CONTRATO
El Contrato se regirá por las leyes del Perú y el idioma del contrato será el castellano.
Cláusula Décimo Quinta: INDEMNIZACION POR DAÑOS Y PERJUICIOS
Tanto durante la vigencia de este contrato como después de su expiración, “EL
CONTRATISTA” indemnizará a “EL MINISTERIO” por los daños y perjuicios que sean
resultado de acto ilícito o del incumplimiento de lo estipulado en el presente contrato, por
parte de “EL CONTRATISTA” y/o de su personal.
Cláusula Décimo Sexta: INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO
En los casos de duda, ambigüedad y/o desacuerdo sobre la interpretación del contrato,
éstos deberán ser interpretados en sentido integral de acuerdo a lo expresado en el texto del
presente contrato, en sus propuestas técnica y económica, en los documentos derivados del
proceso de selección que establecen obligaciones, las bases administrativas integradas en
el presente contrato.
Cláusula Décima Sétima: CONFIDENCIALIDAD
El contratista se obliga a mantener en forma reservada la información suministrada por el
Ministerio de Educación, asumiendo la obligación de devolver todos los documentos que le
hayan sido entregados, al término del presente contrato. Esto incluye tanto material impreso
como grabado en medios magnéticos u ópticos. Esta obligación se extiende a los
documentos que el contratista elabore y que correspondan al objeto del presente contrato.
Cláusula Décimo Octava: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
En caso de surgir controversias entre “EL MINISTERIO” y “EL CONTRATISTA” que no
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puedan ser solucionadas por la vía de la conciliación, las partes declaran, acuerdan y
deciden someter sus controversias al ámbito del arbitraje de derecho. Cualquiera de las
partes podrá iniciar este proceso, conforme a las estipulaciones de este contrato y de los
documentos que forman parte del mismo, ya sea en el curso de la ejecución del contrato, o
después de su terminación, o en la etapa de liquidación del contrato.
De la normativa aplicable al Arbitraje
La Legislación peruana en general y, en particular, las normas aplicables al proceso arbitral,
serán las contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y su Reglamento y la Ley Nº 26572, Ley General de Arbitraje y el Reglamento de
la entidad administradora del arbitraje y en su caso, las decisiones que pudieran adoptar las
partes de común acuerdo en oportunidad de la conformación del Tribunal Arbitral, las que
constarán por escrito.
El laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y pondrá fin al procedimiento de
manera definitiva, siendo el laudo inapelable ante el Poder Judicial o ante cualquier instancia
administrativa.
Cláusula Décimo Novena: DOMICILIO
Las partes señalan como domicilio legal las indicadas en la parte introductoria del presente
contrato, lugares donde se les cursará válidamente las notificaciones de Ley.
Los cambios domiciliarios que pudieran ocurrir, serán comunicados notarialmente al
domicilio legal de la otra parte con cinco (5) días hábiles de anticipación.
ANEXOS
Forman parte del presente contrato los siguientes documentos:
1. Las Bases Integradas del Concurso Público Nº 0025-2007-ED
2. Propuestas Técnica y Económica del Contratista
3. La Constancia emitida por CONSUCODE de No estar Inhabilitado para contratar con el
Estado
4. Garantía de Fiel cumplimiento del contrato
5. Garantía Adicional por el Monto Diferencial de la Propuesta (de ser el caso)
En señal de conformidad con el presente Contrato, las partes suscriben el presente
documento en tres ejemplares de igual valor y tenor, a los ______________ (__) días del
mes de ______ del año dos mil siete.
“EL CONTRATISTA”
“EL MINISTERIO”
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ANEXO N° 09
Declaración Jurada de Relación de Clientes
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Señores:
COMITÉ ESPECIAL
C.P. N° 0025-2007-ED/UE 024
Presente.Por la presente declaramos bajo juramento que el monto de facturación presentado en
nuestra propuesta técnica corresponde a los siguientes detalles:
N° Comprobante de pago, Objeto del Monto del
contrato u orden de
servicio Servicio (*)
servicio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Representante
Legal del Cliente
Teléfono de
Contacto
Lima, _____ de ________________ del 2007
Atentamente,
(Nombre del Postor)
(Firma del Representante Legal)
(Nombre del Representante Legal)
(DNI)
NOTAS:
(*) En los casos donde un servicio conste de varias facturas y/o contratos se deberá
señalar de manera indubitable la pertenencia de dicha factura o contrato al servicio en
cuestión.
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ANEXO N° 10
FORMATO DE LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
CONCURSO PÚBLICO Nº 0025-2007-ED/UE 024
PRIMERA CONVOCATORIA
“Contratación del Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet
del MED”
Lima, ___ de __________ de 2007
Señores:
Comité Especial
C.P. N° 0025-2007-ED/UE 024
Presente.Los que suscribimos, el Sr. ..............................,
identificado con D.N.I. Nº ..........,
representante legal de la empresa ........, con R.U.C. ........., con poder inscrito en la partida
Nº ......... del Registro de Personas Jurídicas de......, y la otra parte el Sr. .
.............................., con D.N.I. Nº .........., representante legal de la empresa........, con R.U.C.
.............., con poder inscrito en la partida Nº ......... del Registro de Personas Jurídicas de
..........., declaramos y manifestamos que nuestras representadas participan consorciadas en
el proceso de selección Concurso Público Nº 0025-2007-ED/UE 024, “Contratación del
Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet del MED”.
Asimismo, señalamos que nuestras empresas cumplirán las siguientes obligaciones en el
porcentaje respectivo (%):
a.
b.
Conjuntamente, designamos como representante común del consorcio al Sr. .........., con
D.N.I. Nº ................, con
domicilio
para
efectos
del
presente
contrato
en
..............................., el mismo que cuenta con poderes suficientes para ejercitar los
derechos y obligaciones del consorcio.
Ambas partes responden solidariamente por las obligaciones contraídas con el MED en
razón del proceso de selección ...........
El presente contrato tiene vigencia hasta la culminación de las obligaciones y derechos
derivados del proceso Concurso Público Nº 0025-2007-ED/UE 024, “Contratación del
Servicio para el Desarrollo de la Nueva Versión del Portal e Intranet del MED”.
Lima, .. de ................. del 2007
...........................................................
..............................................
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