LOGEMENT Guide pratique du

LOGEMENT Guide pratique du
Guide pratique du
LOGEMENT
Comment obtenir des
subventions de logement
Affaires autochtones et Développement du Nord Canada,
Région de la C.-B.
Publié avec l'autorisation du
ministre des Affaires indiennes et du Nord
canadien et interlocuteur fédéral auprès des
Métis et des Indiens non inscrits
Ottawa, 2010
www.aadnc-aandc.gc.ca
1 800 567-9604
ATME seulement 1 866 553-0554
QS-B053-000-FF-A1
No de Catalogue R3-128/2010F
ISBN 978-1-100-94119-6
© Ministre des Travaux publics et des
Services gouvernementaux Canada
This publication is also available in English under the title: A Practical Guide to Housing: How to
Access Housing Subsidies – Indian and Northern Affairs Canada, BC Region
Photos de la page couverture
Complexe domiciliaire des Premières nations de Seabird Island, gracieusement fournie par Broadway Architects
Complexe domiciliaire des Premières nations d’Ucluelet, gracieusement fournie par Craig Hodge
PRÉFACE
Le Guide pratique du logement est une initiative conjointe du ministère des Affaires
autochtones et Développement du Nord Canada (AADNC), région de la Colombie-Britannique,
et du Comité sur le logement autochtone (CLA). Le CLA se compose de représentants
d’AADNC, de la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) et des Premières
nations. Il a comme mandat d’examiner et de formuler des recommandations sur les
politiques, les pratiques et les enjeux concernant le logement des Premières nations en
Colombie-Britannique.
Le Guide pratique du logement présente de l’information essentielle sur l’obtention de
subventions au logement auprès d’AADNC et sur le « cycle du logement ». Le cycle du
logement est un processus continu de planification, d’accès au financement, de mise en
œuvre du projet, de gestion de longue durée et de production de rapports sur projets
d’habitations des réserves. Le Guide présente les modalités de lancement et de mise en
œuvre de meilleurs complexes d’habitation pour les collectivités des Premières nations.
Le Guide sera mis à jour au fur et à mesure que des modifications seront apportées aux
politiques et aux processus d’AADNC. À titre d’utilisateurs du document, nous vous invitons à
nous faire parvenir vos idées et vos commentaires, ce qui nous permettra de maintenir la
pertinence et l’utilité du Guide.
Le glossaire des pages suivantes permet au lecteur de consulter rapidement les termes qui ne
lui sont pas familiers.
Veuillez faire parvenir vos commentaires et vos demandes sur le Guide à :
Région de la C.-B. - AADNC
600 – 1138 Melville Street
VANCOUVER (C.-B.) V6E 4S3
Tél. : (sans frais) 1-800-567-9604
ATS : (sans frais) 1-866-553-0554
TABLE DES MATIÈRES
Glossaire ....................................................................................................................... 1
Sites Web...................................................................................................................... 5
Introduction.................................................................................................................. 7
Étape 1 Planification ..................................................................................................... 9
Le plan de logement et l’aménagement urbain ............................................................................................ 9
Nomination d’un gestionnaire du logement................................................................................................ 10
Détermination de la viabilité financière d’un projet.................................................................................... 10
Détermination des sources supplémentaires de financement..................................................................... 11
Embauche d’un gestionnaire de projet........................................................................................................ 11
Subventions d’AADNC – Un aperçu ............................................................................................................. 12
Autres programmes ..................................................................................................................................... 16
Étape 2 Propositions et demandes .............................................................................. 19
Les demandes .............................................................................................................................................. 19
Type d’habitation ........................................................................................................................................ 19
Propriété du logement................................................................................................................................. 20
Lots aménagés............................................................................................................................................. 20
Permis de coupe .......................................................................................................................................... 20
Examen environnemental préalable............................................................................................................ 21
Coordination des processus d’approbation ................................................................................................. 21
Le plan de gestion de projet ........................................................................................................................ 22
Plans d'entretien et revenus conditionnels .................................................................................................. 22
Inspections du bâtiment .............................................................................................................................. 22
Étape 3 Mise en œuvre ............................................................................................... 25
Gestion de projet ......................................................................................................................................... 25
Gestion de projet et flux de trésorerie ......................................................................................................... 25
Permis de construction et règlementation .................................................................................................. 26
Inspections des bâtiments ........................................................................................................................... 27
Étape 4 Suivi ............................................................................................................... 29
Ententes de location/propriété.................................................................................................................... 29
Inspection finale et occupation ................................................................................................................... 29
Déficiences et retenues................................................................................................................................ 30
Conciliation .................................................................................................................................................. 30
Étape 5 Production des Rapports................................................................................. 31
Obligations de produire des rapports .......................................................................................................... 31
Comptes et déficiences ................................................................................................................................ 33
Préparation des plans d’habitation pour le nouvel exercice (plans annuels) .............................................. 33
Annexes ...................................................................................................................... 35
Annexe A Élimination temporaire des moisissures ...................................................................................... 36
Annexe B Ordinogramme du processus de demande de logement et d’approbation de la demande ....... 37
Annexe C Plan de gestion de l’habitation/Nouvelle construction................................................................ 38
Annexe D Plan de gestion de rénovation domiciliaire ................................................................................. 43
Annexe E Évaluation des risques environnementaux .................................................................................. 48
Annexe F Liste de contrôle – Demande de subvention de nouveaux logements ......................................... 58
Annexe G Liste de contrôle – Demande de subvention pour rénovations ordinaires .................................. 60
Annexe H Liste de vérification – Enlèvement des moisissures ..................................................................... 62
Annexe I Liste de vérification de la demande de garantie ministérielle pour les logements
gérés par la bande ....................................................................................................................................... 64
Annexe J Liste de vérification de la demande de garantie ministérielle pour les logements
à propriété individuelle ................................................................................................................................ 65
Annexe K Processus de la garantie d’emprunt ministérielle (GEM)............................................................. 66
Annexe L Modèle d’état des flux de trésorerie ............................................................................................ 67
Annexe M Certificat d’achèvement des travaux des projets d’immobilisations .......................................... 68
Annexe N Modèle d’inspection finale .......................................................................................................... 69
Annexe O Plan d’investissement dans l’infrastructure des Premières nations (PIIPN) ................................ 70
Annexe P Dates butoirs du financement par AADNC et des rapports ......................................................... 71
GLOSSAIRE
Agent de ressources d’habitation
Agent régional d’AADNC = d’AADNC chargé du traitement des garanties d’emprunt
ministérielles (voir définition dans ce glossaire) d’AADNC.
Agent régional de l’habitation (ARH)
Agent régional d’AADNC affecté à l’exécution opérationnelle de l’appui au programme de
logement régional d’AADNC.
Apport en compétences
Travail évalué en tant que contribution personnelle à la mise de fond d’un logement.
L’inspecteur en bâtiment ou le gestionnaire de programme détermine le travail à effectuer
par l’occupant ou les membres de sa famille et lui attribue une valeur monétaire. On recense
les compétences des travailleurs spécialisés, s’il y a lieu.
Fonds de prévoyance
Fonds mis de côté par les Premières nations pour couvrir les coûts d’entretien et
d’exploitation, et qui sont habituellement inscrits au budget et subventionnés à partir de
l’aide financière initiale ou d’autres sources de revenue des bandes, par exemple les loyers et
les remboursements de prêts.
Garantie d’emprunt ministérielle (GEM)
L’article 89 de la Loi sur les Indiens empêche que les terres des réserves soient hypothéquées
ou données en garantie. Une bande ou un membre d’une bande peut obtenir un prêt garanti
par le ministre auprès d’un prêteur commercial. En cas de défaut de paiement, le ministre
récupère auprès de la bande les fonds remis au prêteur en guise de garantie.
Gestionnaire de l’habitation
Personne au service d’une bande et chargée de l’exécution du programme d’habitation des
Premières nations. Selon la taille et la constitution de la Première nation, ce peut être un rôle
permanent ou à court terme.
Gestionnaire de projet
Dans certains cas, le gestionnaire de l’habitation des Premières nations est aussi le
gestionnaire de projet; ou encore, les Premières nations peuvent attribuer le contrat à un
gestionnaire de projet qui exécutera des tâches définies. Le gestionnaire de projet est
responsable de la supervision d’ensemble du projet. Au chapitre de ses tâches peuvent
s’inscrire :
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AINC, Région de la C.-B.
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•
•
•
•
l’engagement des entrepreneurs et des personnes de métier;
la tenue à jours des factures et des comptes;
les relations avec les occupants;
la surveillance de l’étendue des travaux dans les limites des activités admissibles et
des coûts du financement approuvé;
l’organisation des inspections obligatoires; les rapports aux Premières nations;
le respect des exigences pour l’obtention du financement d’AADNC.
Guide de présentation des rapports de bénéficiaires (GPRB)
Manuel de référence pour aider les bénéficiaires de l’aide financière d’AADNC à se conformer
aux modalités de leur entente de financement. Pour y accéder en ligne, voir le lien et les
directives du glossaire à Guide du programme. Le lien menant au GPRB est affiché
directement sous le lien menant au Program Guide.
Guide du programme (Région de la C.-B. d’AADNC)
Un outil de référence expressément conçu pour les administrateurs des Premières nations et
les gestionnaires de programme de la C.-B. et contenant de l’information sur les programmes,
les budgets et la production des rapports. Les administrateurs des Premières nations et les
gestionnaires de programmes de la C.-B. peuvent le consulter sur le site extranet d’AADNC à
www.aadnc-aandc.gc.ca/dci/dcilog-eng.asp (en anglais seulement). Choisir 2010/2011, puis
région British Columbia (vous devez obtenir un mot de passe de votre agent de services
financiers). Dans le menu de gauche, choisir « Manuals and Guidelines ». À « Regional »,
choisir « Funding Arrangements ». Au haut de la liste des articles, vous trouvez le guide
(Program Guide).
Lacunes
Lacunes de construction : défaut de matériel ou de travail, ou travail incomplet. Lacunes
financières : insuffisance de fonds ou retenues.
Loi canadienne sur l’évaluation environnementale (LCEE)
Protéger l’environnement tout en renforçant l’économie constitue un défi de taille pour les
Canadiens. La LCEE fixe les exigences qui contribuent à l’élimination ou l’atténuation des
effets d’un projet sur l’environnement avant son lancement. Les projets des terres de réserve
doivent respecter les prescriptions de la LCEE.
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2
Paiement de transfert aux Première nations et aux Inuits (PTPNI)
Le système de paiement de transfert aux Premières nations et aux Inuits (PTPNI) est un
système de gestion de paiement de transfert en ligne qui assure la prestation d’un service
intégré et améliore les outils de gestion et de comptabilité des collectivités des Premières
nations et des Inuits, grâce à l’amélioration des caractéristiques de la productions des
rapports financiers et non financiers, ce qui facilite la tâche des bénéficiaires des paiements
de transfert. Le PTPNI aide AADNC à gérer les données des ententes de financement et à
mettre en place des pratiques prudentes de gestion de trésorerie, conformément aux
prescriptions du Conseil du Trésor.
Plan d’aménagement physique (PDP)
Définit les immobilisations actuelles et futures de la collectivité. C’est un outil utile de
représentation, de planification et de détermination des besoins financiers.
Plan d’immobilisations annuel (PIL)
Un PIL est une liste des projets communautaires en construction et des projets dont la
construction devrait débuter dans une année donnée. Il contient aussi la description et l’état
d’avancement de chaque projet, la priorité de son rang, l’échéance prévue de la fin des
travaux et les sources de financement.
Plan d’investissement dans l’infrastructure des Premières nations (PIIPN)
Le PIIPN remplace le Plan d’investissement à long terme (PILT) . Il constitue une amélioration
au PILT puisqu’il fournit une approche nationale consistante et équitable de la planification.
Les nouveaux modèles adoptent un format standard de prévisions de cinq ans pour les
projets d’immobilisations et d’habitation. Le PIIPN est un outil précieux pour les Premières
nations et pour la planification budgétaire des immobilisations par AADNC.
Plan de logement annuel (PLA)
Les collectivités établissent des PLA pour prévoir et gérer les besoins en logement et les
activités d’une année donnée. Le PLA contient des éléments comme les recettes et les
dépenses, les stocks et le statut foncier.
Planification communautaire globale (PCG)
AADNC appuie la planification communautaire à long terme des Premières nations et favorise
une approche intégrée et gérée par la collectivité de tous les aspects de la planification. En
fonction de la PCG, la planification du logement se fait en collaboration avec d’autres
éléments liés à la terre, à l’infrastructure et aux services. Pour de plus amples renseignements
sur la planification communautaire globale, consultez le Guide de la PCG que vous pouvez
obtenir de votre agent des services financiers, ou en ligne à :
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100021966/1100100021970.
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3
Rapport d’achèvement des travaux
Rapport final (incluant un rapport final d’inspection de bâtiment) que les Premières nations
présentent à AADNC une fois le projet terminé.
Rapport d’étape
Les Premières nations qui reçoivent une aide financière du Ministère doivent produire
régulièrement des rapports d’étape sur les projets d’immobilisations et d’habitation pour
déclencher le versement des fonds. Les rapports d’étape contiennent de l’information sur
l’état du projet, les recettes, les dépenses et sur les besoins additionnels de financement.
Rapport d’inspection finale
Rapport rédigé à l’achèvement d’un projet d’habitation par un inspecteur en bâtiment
compétent, un ingénieur ou un autre expert, selon le type et la portée des travaux.
Rapport sur l’état de l’infrastructure et du logement
Dans le cadre des programmes de gestion de l’infrastructure et du logement, les Premières
nations sont tenue de présenter un rapport annuel au MAINC sur l’état de l’infrastructure et
des logements sur les réserves. Le rapport aide aux collectivités à gérer les biens, à planifier
les besoins en immobilisations à long terme, et à déterminer l’aide requise du Ministère pour
l’exploitation et l’entretien des immobilisations.
Recouvrement des fonds
Les Premières nations sont tenues de remettre à AADNC les fonds qui n’ont pas été utilisés
conformément à leur entente de financement.
Retenues
Les normes de la construction permettent à un client de retenir un certain pourcentage du
coût du des travaux jusqu’à leur achèvement complet. Il est de mise de retenir le paiement
final à l’entrepreneur jusqu’à ce que toutes les lacunes aient été corrigées et que l’inspection
finale soit satisfaisante.
Système de gestion du programme d’immobilisations (SGPI)
Dans les dernières années, AADNC a utilisé le SGPI pour consigner, suivre et surveiller la
situation et le financement de tous les projets d’immobilisations et d’habitation des
Premières nations. Il est remplacé graduellement par le SIGI national (voir la définition dans
ce glossaire).
Système intégré de gestion des immobilisations (SIGI)
Le SIGI est le nouveau système électronique d’AADNC pour assurer le suivi des projets
d’immobilisations qu’il finance. Le système fournit aux Premières nations et à AADNC des
données à jour faciles à consulter sur l’état du financement des immobilisations. Le SIGI
remplace le Système de gestion des projets d’immobilisation (SGPI).
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SITES WEB
Building Officials Association of BC
www.boabc.org
British Columbia Building Code
www.bccodes.ca/bccode_building.htm
Société canadienne d’hypothèques et de logement
www.cmhc-schl.gc.ca/fr/index.cfm
Agence canadienne d’évaluation environnementale
www.ceaa-acee.gc.ca/default.asp?lang=Fr&n=D75FB358-1,Treasury
Listes des infrastructures des communautés et des documents sur le logement
Politiques et directives :
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100010585/1100100010606
Financement :
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100010656/1100100010657
Pratiques :
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100010663/1100100010674
Planification communautaire globale – Guide et renseignements
www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100021966/1100100021970
First Nations Building Officers Association (en anglais seulement)
www.fnnboa.ca
First Nations Inspectors Program New Housing/Renovation Certificate
www.building-inspector.org
Guide de présentation des rapports des bénéficiaires (GPRB)
www.aadnc-aandc.gc.ca/dci/dcilog-eng.asp
Vous pouvez obtenir un mot de passe auprès de votre agent des services financiers
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Programme d’aide à la remise en état des logements (PAREL)
www.cmhc-schl.gc.ca/en/ab/noho/noho_015.cfm
WorkSafeBC (en anglais seulement)
General information: www.worksafebc.com/default.asp
Hazardous Materials information: www2.worksafebc.com/Topics/WHMIS/Home.asp
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AINC, Région de la C.-B.
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INTRODUCTION
La Région de la C.-B. d’AADNC offre des subventions au logement pour aider les membres des
Premières nations à bâtir et à acheter un logement, à apporter des rénovations nécessaires
pour régler des problèmes de structure, de santé et de sécurité. Le document Guide pratique
du loigement se veut une introduction sur la façon d’obtenir une aide financière au logement
de la part d’AADNC.
La planification est la clé de l’accès aux subventions au logement de la Région de la C.-B.
d’AADNC pour les objectifs de logement à court et à long terme. Le logement est planifié et
exécuté selon un cycle continu; chaque phase du cycle étant essentielle à la suivante. Les cinq
étapes du cycle de logement sont :
1.
2.
3.
4.
5.
Planification
Propositions et demandes
Mise en œuvre
Suivi
Production de
rapportS
Les cinq chapitres qui suivent décrivent les étapes du cycle de logement qui aident les
Premières nations à planifier, exécuter et gérer le logement dans leurs collectivités.
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
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Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
ÉTAPE 1
PLANIFICATION
La planification est essentielle à la fourniture et à l’entretien réussis de
logements sociaux. Certaines collectivités des Premières nations se sont
déjà dotées d’un programme de logement; d’autres viennent d’en
entreprendre la mise sur pied. À coup sûr, les renseignements du présent
document serviront à tous les membres des Premières nations qui
participent à la planification de logements pour leur collectivité.
Cette section présente les principaux éléments de l’étape de la
planification : le logement et l’aménagement urbain, la nomination d’un
gestionnaire de l’habitation, l’évaluation de la viabilité financière, la
recherche et l’obtention d’une aide financière d’autres sources, ainsi que
l’embauche et l’octroi de contrats. Elle se termine par un aperçu des
subventions et programmes de logement de la Région de la C.-B.
d’AADNC
Le plan de logement et l’aménagement urbain
Un plan de logement se crée par l’évaluation approfondie et la planification des besoins d’une
collectivité. Le plan de logement est souvent créé dans le cadre d’une planification
communautaire globale (PCG), un processus communautaire d’urbanisme. Une PCG présente
à une collectivité des Premières nations un plan général, qui incorpore un plan
d’immobilisations annuel, un plan d’investissement dans l’infrastructures des Premières
nations (PIIPN) et un plan d’aménagement physique. Pour de plus amples renseignements sur
l’aménagement urbain et pour pouvoir obtenir une aide financière, communiquez avec votre
agent des services financiers.
Les besoins et les plans des Premières nations en matière de logement varient selon des
facteurs géographiques, économiques, démographiques et culturels. Lors de l’élaboration
d’un plan de logement, la collectivité doit tenir compte de ce qui suit :
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
• Le type de logement requis
• Le type de régime de propriété immobilière (selon que le logement appartient à la
Première nation ou à l’individu)
• Le type de régime de propriété foncière (p. ex., certificat de possession, terrain loué à
la Première nation, terrain appartenant à la Première nation)
• Exigences relatives à l’infrastructure et aux services requis.
Ces facteurs sont abordés en détail à l’Étape 2 : Offres et propositions.
Nomination d’un gestionnaire du logement
Les Premières nations qui n’ont pas de gestionnaire du logement à temps plein devraient
envisager l’embauche d’une telle personne. Le rôle du gestionnaire du logement est de guider
et de superviser les projets de logement sur la réserve tout au long du cycle de logement, de
la planification à la production du rapport.
Détermination de la viabilité financière d’un projet
Les subventions à l’hébergement d’AADNC viennent s’ajouter à d’autres sources de
financement pour la construction ou la rénovation de logements sur la réserve.
Lorsqu’une Première nation prévoit financer partiellement son projet au moyen d’un
emprunt bancaire, le gestionnaire du logement confirme auprès du directeur des finances de
la bande que la Première nation est en mesure de rembourser ces prêts, soit à même les
revenus actuels, soit à l’aide de revenus qui seront générés par les loyers.
Les ententes d'occupation ou de propriété avec des membres individuels de la Première
nation sont fortement encouragées lorsqu’une Première nation prévoit contracter des prêts
immobiliers en leur nom ou de leur fournir une garantie de prêt. Les deux parties devraient se
rencontrer dès le début du processus de planification pour s’assurer de bien comprendre
leurs rôles et responsabilités respectives (i. e., les échéanciers du projet, les modalités de
l’entente de location ou de propriété). Une entente écrite officielle évite les quiproquo et les
problèmes.
Les Premières nations sont incitées à adapter leurs contrats de location et de propriété au
besoin. Vous pouvez consulter un exemple de contrat de location sur le site Web du Bureau
des normes de logement et de construction du gouvernement de Colombie-Britannique :
www.rto.gov.bc.ca/documents/RTB-1.pdf
Lorsqu’un résident a en main un certificat de possession (CP) de terrain, la Première nation
peut demander que le CP lui soit assigné à titre de garantie jusqu’à ce que le titulaire du CP
soit en mesure de rembourser le prêt de logement. Les parties en cause doivent conclure une
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
entente claire sur les modalités de remboursement du prêt et de la restitution ou de la
conservation du certificat de possession.
Détermination des sources supplémentaires de financement
Les subventions à l’hébergement d’AADNC complètent les autres sources de financement de
la construction ou de la rénovation de logements sur la réserve. Voici quelques-unes de ces
sources :
• Programmes de la Société canadienne d’hypothèque et de logement (SCHL)
• Participation financière des particuliers ou cotisations ouvrières (apport de
compétences)
• Participation financière de la Première nation
• Prêts d’institutions financières indépendantes (p. ex., banques ou caisses populaires)
• Prêts garantis par l’AADNC aux Premières nations qui recherchent des emprunts à
l’hébergement.
Nota : Chaque prêteur applique ses propres critères en matière de demande et de production
de rapport. Le gestionnaire à l’hébergement doit bien les connaître pour planifier les
échéanciers du projet et coordonner les différentes sources de financement.
Embauche d’un gestionnaire de projet
Le gestionnaire du logement peut également agir à titre de gestionnaire de projet ou
embaucher ce gestionnaire. Ce dernier vérifiera la disponibilité des entrepreneurs
compétents et des gens de métier qualifiés. Le gestionnaire de projet effectuera l’embauche
et conclura les contrats, ce qui implique :
• La demande de soumissions concurrentielles
• La vérification des compétences et des références
• La production de garanties et d’assurances suffisantes.
La protection d’assurance est essentielle; le gestionnaire de projet peut se renseigner à ce
sujet en discutant du projet avec un conseiller en assurance qui connaît bien le domaine du
logement.
OCCASIONS LOCALES D’EMPLOI (APPORTS DE MAIN D’ŒUVRE)
La construction d’habitations offre des possibilités d'emploi et de perfectionnement
intéressantes à l’ensemble des membres des Premières nations. Le gestionnaire du logement
aura avantage à dresser une liste d’entrepreneurs et d’employés compétents, et de candidats
qui pourront être formés.
Guide pratique du logement
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
Subventions d’AADNC – Un aperçu
Nota : Les demandes de subvention doivent être approuvées par l’AADNC avant le début de
la construction ou de la rénovation, ou l’achat.
Le montant des subventions à l’hébergement de la Région de la C.-B. d’AADNC repose sur les
caractéristiques géographiques et économiques de la communauté autochtone. Une
communauté autochtone privée d’accès routier a droit à une subvention plus importante que
si elle était située près d’une municipalité urbaine. Confirmez auprès de votre agent du
logement ou agent des services financiers l'estimation actuelle des subventions offertes à
votre collectivité.
ADMISSIBILITÉ AUX SUBVENTIONS D’AADNC
Le Conseil de chaque Première nation ou l'autorité déléguée (p. ex., les conseils tribaux et
autres organisations admissibles) est admissible aux subventions d’AADNC s’il dispose d’une
entente de financement avec la Région de la C.-B. d’AADNC
Les subventions à l’hébergement de la Région de C.-B. d’AADNC ont pour objet de répondre à
des besoins légitimes. Elles ne sont pas destinées :
•
•
•
•
•
•
À l’hébergement qui peut être financé autrement
Aux types de logement et aux frais qui dépassent les normes de logement
À plus d’une unité de logement pour une même personne
À servir pour réaliser un gain financier (également appelé enrichissement injustifié)
À changer de domicile
À être appliquées à des travaux réalisés dans un exercice financier antérieur, lesquels
ne sont pas approuvés pour l’exercice actuel.
Les subventions à l’hébergement d’AADNC s’adressent aux personnes qui vivent sur les terres
sous contrôle des Premières nations, et n’y sont admissibles que les logements permanents
qui sont ou qui seront installés sur des fondations permanentes conformes à la
règlementation du code du bâtiment. Un logement permanent est un bâtiment habitable
installé sur une fondation tel que le prescrit le BC Building Code, que le lecteur peut consulter
au : www.bccodes.ca/bccode_building.htm
Le gestionnaire du logement doit être conscient que l’approbation des subventions d’AADNC
est sujette à la disponibilité des fonds de l’enveloppe budgétaire régionale d’AADNC. Comme
l’AADNC détermine les priorités budgétaires en vérifiant et en analysant les plans
d’immobilisations des Premières nations, on conseille fortement à ces dernières d’indiquer
tous les projets de construction d’habitations anticipés dans leur PIIPN (Plan d’investissement
dans l’infrastructure des Premières nations : une prévision quiquennale des prohets
capitalisés d'infrastructure et de logement). Un responsable du logement de la Région de la
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
12
ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
C.-B. d’AADNC ou un spécialiste en immobilisations peut donner des conseils sur les
processus de mise de fonds et sur l’accès aux ressources de planification.
Il est important de prévoir les besoins de financement et les dépenses afin de s’assurer que le
financement est toujours suffisant et d’éviter l’interruption des flux de trésorerie pour les
projets qui s’étendent sur plus d’une année financière. Les subventions d’AADNC doivent être
dépensées par la Première nation dans l’exercice fiscal (du 1er avril au 31 mars). Les fonds non
dépensés au cours de l’exercice aux fins pour lesquelles ils sont accordés peuvent être
recouvrés par l’AADNC (remboursés au MAINC). Tout manque de fonds doit être compensé
par la Première nation.
Le gestionnaire du logement doit communiquer avec un agent du logement d’AADNC pour
discuter de tout problème d'échéancier des transferts de fonds, ou des besoins de
financement de projets qui s’étendent sur plus d'une année.
TYPES DE SUBVENTIONS D’AADNC
AADNC accorde cinq types de subventions. Ce sont :
Subvention à la construction ou à l’achat d’un domicile
Cette subvention est accordée pour la construction ou l’achat d’une domicile permanent sur
la réserve.Chaque unité de logement peut être admissible à une subvention (i.e., duplex = 2
subventions, triplex = 3 subventions, etc.).
Les maisons modulaires doivent être approuvées par l'Association canadienne de
normalisation (CSA) et elles doivent être fixées de façon permanente à une fondation.
Subvention à la rénovation
La subvention maximale à la rénovation est de cinquente pour cent (50 %) de la subvention
pour nouvelle maison : si le coût de la rénovation dépasse le montant de la subvention à la
rénovation, la Première nation doit faire le nécessaire pour se procurer un aide financière
pour couvrir le solde.
Les critères suivants doivent être réunis pour qu’un projet soit admissible aux subventions de
rénovation :
• Le logement compte au moins dix (10) ans
• Le logement n’a pas bénéficié de subventions au logement d’AADNC (nouveau
logement ou rénovation) au cours des dix (10) dernières années
• Les rénovations doivent prolonger la durée de vie utile de la structure ou de la
mécanique du logement d'au moins quinze (15) ans
• Les travaux doivent respecter les normes du BC Building Code
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
• Les propositions éconergétiques sont étudiées individuellement, selon l’étendue des
travaux, l’estimation de l’augmentation de la durée du bien et la disponibilité du
financement d’AADNC.
Les travaux suivants ne sont pas admissibles au soutien de la subvention à l'hébergement
d’AADNC :
• Viabilisation des terrains et raccordements pour les accès routiers, l’aqueduc, les
égouts, les installations septiques et l’alimentation électrique
• Les réparations cosmétiques (planchers intérieurs, moisissures, accessoires et
peinture) et autres éléments étrangers à la structure (il est possible d’exclure de cette
liste les réparations cosmétiques nécessaires dans le cadre de rénovations
approuvées par l’AADNC, comme les travaux d’élimination des moisissures)
• Les logements qui reçoivent une aide financière du programme de logement social en
vertu de l’article 95 de la SCHL ne sont habituellement pas admissibles aux
subventions pour rénovation d’AADNC (pour de plus amples renseignements,
consulter la section Programmes de la Société canadienne d’hypothèque et de
logement en page 17 du présent Guide).
Subvention à l’élimination des moisissures
La Région de la C.-B. d’AADNC offre une subvention à l’élimination des moisissures pour aider
les Premières nations à éliminer les moisissures. Ces travaux sont plus complexes et peuvent
être plus coûteux qu’une rénovation normale, et c’est pourquoi la Région de la C.-B. d’AADNC
peut approuver jusqu’au double du montant de la subvention à la rénovation pour les frais
d’un projet d’élimination des moisissures.
Par exemple, si la subvention d’une Première nation pour une rénovation admissible est de
10 000 $, mais qu’il y a contamination aux moisissures estimée être un danger pour la santé
par un agent de Santé Canada , la subvention à l’élimination des moisissures admissibles sera
de 20 ,000 $ (le même montant que la subvention pour une construction).
Par conséquent, la première étape de l’évaluation de l’ampleur de la contamination consiste
à demander à Santé Canada d’évaluer l’unité de logement touchée. À la demande de la
Première nation, Santé Canada prendra des dispositions pour qu’un hygiéniste du milieu se
rende dans un logement et évalue les dommages liés aux moisissures. Santé Canada remet
ensuite une lettre et un rapport officiels à la Première nation.
Sur réception de la lettre et du rapport, le gestionnaire du logement de la Première nation
demande des soumissions concurrentielles d'entrepreneurs compétents en élimination des
moisissures et en réparations domiciliaires. Le rapport et la lettre d’évaluation de Santé
Canada et la soumission de l’entrepreneur doivent être présentés lors de la demande de
subvention pour l’élimination des moisissures au MAINC. L’Annexe A contient de plus amples
renseignements sur la demande de subvention pour l’élimination des moisissures.
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
Nota : Santé Canada a récemment changé sa méthode d'évaluation de la gravité des
dommages attribuables aux moisissures, de la classification en catégories à la superficie en
pieds carrés. Les gestionnaires du logement devraient consulter un agent du logement
d’AADNC ou Santé Canada pour confirmer les mesures d’évaluation actuelles qui permettent
de décider de l’admissibilité à la subvention pour l’élimination des moisissures d’AADNC.
La moisissure peuvent représenter un risque pour la santé : la santé des ouvriers mal formés
pourrait être mise à risque par l’exposition à certaines moisissures. De plus, les déchets
d'immeubles infestés de moisissures doivent être éliminés dans le respect de
l’environnement. Les entrepreneurs en extermination des moisissures doivent connaître
l’ensemble des règles et règlements en matière de manipulation des matériaux dangereux et
doivent se munir d'une assurance suffisante pour la portée des travaux à effectuer.
WorkSafeBC a établi des directives concernant les matières dangereuses, directives dont le
lecteur peut prendre connaissance en consultant le site Web suivant :
www2.worksafebc.com/Publications/OHSRegulation/GuidelinePart20.asp#SectionNumber:G
20.112
La SCHL offre également une formation en extermination des moisissures. Pour de plus
amples renseignements, veuillez consulter le site Web de la SCHL au :
www.cmhc.ca/fr/au/index.cfm
Garantie d’emprunt ministériel (GEM)
La garantie d’emprunt ministériel d’AADNC (GEM) aide les Premières nations leurs membres
à obtenir des prêts d’institutions financières pour la construction, l’achat et la rénovation
d'habitations sur la réserve. La GEM est soumise à différentes conditions, dont les suivantes :
• Le lot doit être aménagé ( accès routier, aqueduc, eaux usées et électricité)
• Les charges sur le terrain (p. ex., les certificats de possession ou les baux)
n’empêchent pas son usage résidentiel ou l’usage envisagé
• Le terrain sur lequel l’habitation doit être constuite est régi par le Conseil, la
Première nation ou le membre
• La Première nation est solvable et n’a aucun problème de vérification avec l’AADNC
• Le demandeur est une Première nation ou possède le statut d’Indien au sens de la Loi
sur les Indiens
• Une évaluation environnementale satisfaisante du terrain a été effectuée
• Il n’y a pas de remboursement en souffrancce sur les prêts associés à la propriété.
Le Conseil de la Première nation aura avantage à examiner sérieusement la décision de
demander une garantie d’emprunt ministériel. En cas de défaut de remboursement, la GEM
permet au prêteur de recouvrer ses pertes auprès du ministre d’AADNC. L’AADNC recouvrera
ensuite le montant auprès de la Première nation.
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
Comme la Première nation est l'ultime responsable du prêt, une personne ou un Conseil en
défaut de remboursement peut affecter la solvabilité de la Première nation et sa capacité à
offrir des programmes communautaires. Les Premières nations doivent scruter
minutieusement le dossier des demandeurs de prêt et surveiller le remboursement du prêt.
Le processus permettant d'obtenir une garantie d’emprunt ministériel est expliqué à
l'Annexe K. En ce qui concerne l’approbation et la gestion de la garantie, consultez le lien
suivant : www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1100100010759/1100100010763
Subventions à l’inspection des bâtiments
En plus des subventions à l’hébergement, la Région de la C.-B. d’AADNC offre des subventions
à l’inspection des bâtiments pour aider à assumer les frais de construction, d’achat ou de
rénovation. Le montant de la subvention varie dans la province en fonction des classes
géographiques de subventions définies plus tôt (dans la section Subventions d’AADNC). Les
subventions à l’inspection d'un nouveau logement sont calculées selon un taux plus élevé que
les subventions à l'inspection d'un logement rénové. Les gestionnaires du logement sont
invités à communiquer avec un agent à l’habitation de la Région de la C.-B. d’AADNC pour
confirmer la subvention à l’inspection des bâtiments à laquelle ils sont admissibles.
Autres programmes
DÉPENSES NON CAPITALISÉES D’ÉRADICATION DES MOISISSURES (NCME)
En vertu de ce programme, une Première nation peut obtenir une aide financière pour les
membres bénéficiaires de l’aide sociale qui ont engagé des dépenses de subsistance
supplémentaires à la suite de rénovations attribuables à la moisissure. Le programme de
NCME offre le remboursement des frais associés à l’éradication des moisissures, comme un
abri de remplacement temporaire, les vêtements, la literie, l'ameublement, etc. Il est offert
lorsque les deux conditions suivantes sont réunies :
• Le membre reçoit un soutien de l’aide sociale
• Santé Canada a évalué le logement et a déclaré qu’il représente un risque pour la
santé et pour la sécurité.
Les gestionnaires de logement doiventcommuniquer avec un agent au développement social
ou un agent des services financiers d’AADNC pour obtenir des renseignement sur la
présentation d’une demande.
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
PROGRAMMES DE LOGEMENT DE LA SOCIÉTÉ CANADIENNE D’HYPOTHÈQUE ET
DE LOGEMENT
La SCHL offre une aide au logement sur la réserve au moyen de deux programmes : le
Programme de logement locatif sans but lucratif (en vertu de l’article 95), et le Programme
d'aide à la remise en état des logements (PAREL).
Le Programme de logement locatif sans but lucratif (en vertu de l'article 95) aide les
Premières nations à construire, à acheter, à rénover et à administrer les logements locatifs
sur la réserve. Le programme offre des subventions pour aider à couvrir les déficits locatifs et
les frais d’entretien des logements.
Cette subvention de la SCHL est valide tout au long du contrat de prêt de la SCHL visant à
financer la construction du projet résidentiel.
Pour les logements qui ne sont pas soumis à l’article 95 de la SCHL, cette dernière offre le
Programme d’aide à la remise en état des logements (PAREL) qui offre une aide financière aux
Premières nations et à leurs membres pour la réparation d’unités résidentielles afin de
respecter les normes minimales en matière de santé et de sécurité. Les réparations peuvent
comprendre des modifications au domicile pour permettre l'accès aux personnes
handicapées.
Les Premières nations qui demandent une subvention au titre du PAREL peuvent également
demander une subvention d’AADNC à la rénovation. Si le projet exige un soutien des
programmes d’AADNC et de la SCHL, l’AADNC exigera les renseignements supplémentaires
suivants :
• Une lettre de la SCHL confirmant l’allocation au projet
• Une résolution du Conseil de bande confirmant toute participation financière requise
de la Première nation
• Une résolution du Conseil de bande confirmant que la Première nation assumera la
totalité du montant du projet de restauration ou de réhablitation si le PAREL ne
couvre pas la totalité du coût.
La SCHL offre également des programmes d’hypothèque et de propriété. Les demandes
concernant les programmes de logement devraient être transmises à l’agent à l’hébergement
autochtone de la SCHL. Le programme et les coordonnées sont affichés sur le site Web de la
SCHL à : www.cmhc.ca/fr/au/dare/index.cfm
PAIEMENTS POUR L’HÉBERGEMENT DE PRESTATAIRES DE L’AIDE SOCIALE
Si une Première nation possède des unités de logement et les loue à des prestataires de l’aide
sociale, la Première nation est tenue de respecter les exigences de perception du loyer et de
production de rapports dans le Manuel du programme de développement social de la Région
de la C.-B. d’AADNC (demandez un exemplaire à votre agent des services financiers). Les
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ÉTAPE 1
/ PLANIFICATION
gestionnaires de l’habitation peuvent communiquer avec un agent de la Région de la C.-B.
d’AADNC de développement social ou des services de financement pour obtenir des
renseignements et pour se renseigner sur les politiques en vigueur en matière de perception
du loyer et de production de rapports.
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ÉTAPE 2
/ PROPOSITIONS et DEMANDES
ÉTAPE 2
PROPOSITIONS ET DEMANDES
Cette section fournit des renseignements essentiels sur l’étape des
propositions et des demandes : les documents exigés, les critères
d’admissibilité physique, les échéanciers d’approbation, les plans de gestion
et d’entretien, les permis et les inspections des bâtiments.
Les demandes
Les délais seront réduits au minimum si tous les renseignements demandés (ou la
proposition) sont fournis. Les documents exigés dépendent du type et de la portée du projet;
les demandes doivent normalement comprendre ce qui suit :
•
•
•
•
•
•
•
•
Vérification des charges hypothécaires
Examen préalable ou évaluation environnementale
Plan de gestion du projet
Confirmation du permis de coupe (le cas échéant)
Planification des inspections (bâtiment ou autre)
Résolution(s) du Conseil de bande
Confirmation du financement de la SCHL
Conventions de prêt d’un prêteur approuvé
Consulter l’Annexe B (Ordinogramme du processus de demande de logement
et d’approbation de la demande).
Type d’habitation
Le type de conception de l’habitation, de construction ou de rénovation déterminera le
format de la demande d’une subvention d’AADNC.
La densité des unités d’habitation (unités individuelles, contiguës ou multiplex) déterminera
le niveau de détail nécessaire pour l’évaluation de la construction du projet en régime
accéléré, des besoins d’infrastructure, de la préparation du chantier et des frais généraux.
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ÉTAPE 2
/ PROPOSITIONS et DEMANDES
Propriété du logement
Le type de propriété du logement (location ou propriété individuelle) détermine le
programme en vertu duquel faire une demande de soutien financier. Les prêteurs et la SCHL
peuvent demander à la Première nation de demander une garantie d’emprunt ministérielle
dans le cadre de la construction ou de l’achat d’unités locatives par des particuliers ou par
une Première nation.
Lots aménagés
Les lots aménagés sont ceux qui sont dotés d’un accès routier, du service d’aqueduc, d’égoûts
et d’électricité. Les critères d’admissibilité à la subvention au logement d’AADNC
comprennent certaines exigences en matière d’accessibilité pour l’aménagement des lots.
L’approvisionnement en eau est assuré par des puits individuels ou par un système d'aqueduc
régional ou communautaire. Les égoûts peuvent être assurés par une installation septique ou
par un système septique régional ou communautaire. La distribution de l’électricité est
habituellement assurée par un service communautaire.
Les propositions de projets qui disposent de leur propre système d'alimentation en eau et de
leur propre système septique, ou de ceux qui ont besoin de systèmes nouveaux ou réparés
doivent être accompagnées des rapports de Santé Canada suivants :
• Des tests de pompage des réseaux d’alimentation en eau pour vérifier la quantité
• Vérification que l’eau potable répond aux normes sanitaires
• Approbation de la construction et du fonctionnement des systèmes septiques.
Lorsqu’un lot est desservi par des services publics communautaires, la demande de
subvention doit démontrer que le logement sera relié à ces systèmes existants.
Les subventions à l’habitation et les garanties d’emprunt ministérielles d’AADNC entraînent
des exigences incontournables.
Permis de coupe
Un permis de coupe peut être requis si le bois susceptible d’être commercialisé doit être
enlevé pour permettre l’achat ou la construction de logements.
Un permis de coupe sera exigé si la valeur du bois à enlever est estimé à au moins 10 000 $ et
si le bois enlevé (qui peut être évalué à moins de 10 000 $) doit être transporté et vendu hors
de la réserve.
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ÉTAPE 2
/ PROPOSITIONS et DEMANDES
Si un permis de coupe n’est pas requis, la Première nation devra effecuer une déclaration
statutaire indiquant que la valeur du bois est inférieure à 10 000 $ et qu’il ne sera pas
transporté et vendu hors de la réserve.
La réglementation des permis de coupe est administrée par l’agent des ressources naturelles
des Terres et développement économique d’AADNC. Le gestionnaire de l’habitation est invité
à confirmer les politiques et règlements en vigueur auprès de l’agent des ressources
naturelles d’AADNC.
Examen environnemental préalable
La majorité des subdivisions des réserve ont été créées conformément à la Loi canadienne sur
l’évaluation environnementale (LCEE). Si le lot ou le logement est situé dans un lotissement, le
gestionnaire de l’habitation doit tenir compte de l’évaluation environnementale du
lotissement original qui accompagne la demande. Une évaluation environnementale plus
élaborée peut être nécessaire pour les projets qui ne sont pas inclus dans les subdivisions
existantes.
Les logements bâtis ou déplacés sur la réserve doivent également respecter la LCEE. Depuis le
1er avril 2005, ils doivent avoir fait l’objet d’une évaluation environnementale de site, phase I,
conformément aux prescriptions de l’Association canadienne de normalisation (CSA), dans sa
norme Z768-94. Pour de plus amples renseignements, consultez le site Web de l’Agence
canadienne d’évaluation environnnementale:
www.ceaa-acee.gc.ca/default.asp?lang=Fr&n=D75FB358-1
Les subventions de la Région de la C.-B. d’AADNC pour le logement ne financent pas les frais
de l’évaluation environnementale.
Le gestionnaire de l’habitation doit communiquer avec un agent au logement d’AADNC ou un
agent à l'environnement des Terres et développement économique d’AADNC pour confirmer
les exigences en matière d’environnement. Vous trouverez des formulaires de rapport
d’évaluation environnementale à l’Annexe E.
Coordination des processus d’approbation
Le financement dépend souvent de l’approbation du financement de différentes
organisations (MAINC, SCHL, Santé Canada). Afin d’élaborer un plan de travail réaliste, le
gestionnaire de l’habitation doit être au fait des échéanciers d’approbation des différentes
organisations.
Les plans de travail du projet et la planification des flux de trésorerie doivent prévoir les
échéanciers prévus pour les approbations du financement et l’accès au financement. Ainsi le
gestionnaire de l’habitation et les dirigeants de la Première nation peuvent prévoir tout
manque de financement à combler.
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ÉTAPE 2
/ PROPOSITIONS et DEMANDES
Consultez les annexes B et les annexes F à J (Ordinogramme du processus de demande de
logement et d’approbation de la demande), pour de plus amples détails sur les différents
processus d’approbation des subventions à l’habitation d’AADNC.
Le plan de gestion de projet
Toutes les demandes de subvention au logement d’AADNC doivent comprendre un plan de
gestion de projet signé par le gestionnaire de l’habitation ou le gestionnaire de projet. Des
modèles de plan de gestion de projet figurent aux annexes C et D.
Le plan de gestion de projet confirme les rôles et responsabilités du gestionnaire de projet ou
de l’habitation ainsi que celui de tout autre conseiller technique. Les responsabilités
comprennent les inspections, les charges, les frais relatifs au projet, les permis de coupe, le
type de fondation et l’améngement des lots.
Plans d'entretien et revenus conditionnels
Tout projet de développement domiciliaire doit prévoir un entretien adéquat au fil du temps.
Le gestionnaire de l’habitation doit déterminer les besoins d’entretien courants du projet
domiciliaire et il doit planifier les possibilités de financement et de revenus pour couvrir les
frais d’entretien futurs.
Cette méthode améliorera la qualité et la durée de vie du logement et réduira les réductions
financières des autres programmes et services communautaires de la Première nation.
Inspections du bâtiment
Le gestionnaire de l’habitation ou du projet embauche des inspecteurs compétents pour
s’assurer que les travaux sont effectués conformément aux codes et règlements qui régissent
le bâtiment. Le nom de l’inspecteur en bâtiment, son agrément et sa preuve de compétence
doivent être confirmés pour toutes les demandes de subvention de construction et de
rénovation de logements.
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ÉTAPE 2
/ PROPOSITIONS et DEMANDES
Un inspecteur compétent est une personne dûment agréée et inscrite en ColombieBritannique à titre d’inspecteur en bâtiment. Les organismes suivants offrent des
renseignements sur les normes de compétence :
• Building Officials Association of BC (BOABC)
www.atomiccrayon.com/EN/main/portfolio/boabc.html
• Association nationale des agents du bâtiment des Premières nations (ANABPN) 1
www.fnnboa.ca
L’inspecteur en bâtiment ne doit prendre part à aucun aspect de la construction, de la
rénovation ou de la gestion du projet : il doit y avoir une relation d’autonomie entre la
Première nation, l’inspecteur et l’entrepreneur. L’inspecteur en bâtiment signe tous les
rapports d’inspection en mentionnant son niveau de compétence.
1
L’ANABPN offre également des renseignements sur les resources et des conseils techniques en matière de
construction aux gestionnaires d’habitation des Premières nations.
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ÉTAPE 2
/ PROPOSITIONS et DEMANDES
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ÉTAPE 3
/ MISE EN OEUVRE
ÉTAPE 3
MISE EN ŒUVRE
L’étape de la mise en œuvre se produit lorsque l’ensemble du financement
du projet a été approuvé et que la Première nation est prête à entreprendre
la construction, la restauration ou la rénovation. Le gestionnaire de
l’habitation surveille l’avancement du projet pour s’assurer qu’il respecte
les délais et le budget imparti.
Gestion de projet
Au cours de l’étape 3, le gestionnaire de projet, sur réception d’offres concurrentielles
d’entrepreneurs et gens de métier compétents, embauche les personnes qui réaliseront le
projet. Dans le cadre de ce processus, le gestionnaire de projet exige une preuve de
compétences, vérifie les références et se procure une assurance suffisante (assuranceresponsabilité professionnelle, assurance d’indemnisation des accidentés du travail et
assurance-responsabilité). La protection d’assurance est essentielle; la protection adéquate
doit faire l’objet d’une discussion avec un conseiller en assurance qui connaît bien l’industrie
de l’habitation.
Gestion de projet et flux de trésorerie
Le gestionnaire de l’habitation s’assure que les plans de gestion (voir les exemples aux
annexes C et D) sont respectés. Il collabore étroitement avec le gestionnaire de projet pour
effectuer le suivi de l’avancement du projet et avise l’AADNC de tout retard important ou de
toute situation susceptible de nuire à la viabilité ou à la portée des travaux qui ont été
approuvées.
Les flux de trésorerie des subventions doivent être dépensés au cours de l’exercice en cours
et les échéanciers de présentation des rapports de financement doivent être respectés. Tout
financement d’AADNC qui n’est pas dépensé au cours de l’année pendant laquelle il est
accordé peut être recouvré par l’AADNC. Le gestionnaire de l’habitation doit communiquer
avec un agent au logement d’AADNC pour connaître quelles approbations d’AADNC obtenir
pour les changements à la portée des travaux du projet, à son échéancier, à sa durabilité.
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ÉTAPE 3
/ MISE EN OEUVRE
Le gestionnaire de l’habitation/gestionnaire de projet doit surveiller et vérifier les éléments
suivants :
• Les contrats avec les entrepreneurs sont conclus
• Tous les permis sont obtenus
• L’échéancier des gens de métier et des inspections du bâtiment est coordonné
• Un plan d’élimination adéquate des matériaux de construction et des matières
dangereuses existe
• Une assurance adéquate et une assurance d’indemnisation des accidentés du travail
sont sosucrites
• Les factures de services et les contrats sont inscrits
• Toutes les retenues au comptant des entrepreneurs sont effectuées pour pallier aux
manquements
• Tout changement à la portée des travaux est approuvé par les organismes
• de financement
• Les flux de trésorerie de toutes les sources de financement sont en fonction afin
d'assurer le paiement des ouvriers et des entrepreneurs au moment opportun
L’Annexe L présente un exemple de relevé des flux de trésorerie d’un projet.
Permis de construction et règlementation
Tous les permis de construction et toutes les conditions imposées par règlement doivent être
réunis avant d’entreprendre les travaux.
La Région de la C.-B. d’AADNC exige que les projets soient conformes aux normes du British
Columbia Building Code (BCBC). On peut le consulter à :
www.bccodes.ca/bccode_building.htm.
Même si le BC Building Code s’applique à l’échelle de la province, il est possible qu'il ne
prévoit pas de normes de construction particulières qui conviendraient davantage aux
différentes régions climatiques ou géographiques. Par exemple, le BC Building Code ne
prévoit pas nécessairement que la durabilité des structures sera grandement améliorée sous
les climats de la côte Ouest en étendant un écran de pluie sous le parement extérieur et en
installant un surplomb. De plus, l’administration de la Première nation peut désirer apporter
des améliorations à la conception ou à la construction, lesquelles excèderont les exigences du
BC Building Code.
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ÉTAPE 3
/ MISE EN OEUVRE
Inspections des bâtiments
NOUVELLE CONSTRUCTION
L’inspecteur en bâtiment peut effectuer une inspection n’importe quand durant l’exécution
du projet. Voici une liste partielle des types d’inspection :
•
•
•
•
•
•
•
•
chantier de construction
fondation
cadre
installation électrique
plomberie
isolation
alimentation en gaz naturel ou en propane
foyer ou poêle à bois
Le rapport d’inspection finale du bâtiment vise à s’assurer que l’habitation a été construite
conformément aux codes du bâtiment qui la régissent.
RÉNOVATIONS
Dans le cas de rénovations, l’inspecteur ou le rapport d’inspection initial de l’entrepreneur
qualifié établit les travaux qui seront nécessaires pour respecter le code du bâtiment, les
normes de santé et de sécurité et pour résoudre les problèmes de structure.
L’inspecteur ou l’entrepreneur fournit un estimé des coûts de chaque élément nécessaire. Cet
estimé doit faire partie de la demande de subvention pour rénovation d’AADNC et doit
respecter les normes de l’industrie.
Veuillez prendre note que l’AADNC n’acceptera aucun rapport d’inspection initial qui
remonte à plus d’un an. Tout changement à la portée des travaux doit être traité en fonction
des critères susmentionnés.
ORDRES DE MODIFICATION ET AUGMENTATION DE LA PORTÉE DES TRAVAUX
Lorsqu’il y a forte augmentation des frais ou un changement à la portée des travaux,
l’entrepreneur ou l'inspecteur en bâtiment doit remettre un nouveau rapport de vérification
des travaux supplémentaires nécessaires ainsi que des frais afférents ou de l’estimation des
frais.
Tout changement aux activités approuvées doit être soumis à l’approbation d’AADNC. Le
montant maximal de la subvention au projet ne peut être dépassé, faute de quoi il incombera
à la Première nation d'en assumer le paiement.
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ÉTAPE 3
/ MISE EN OEUVRE
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ÉTAPE 4
ÉTAPE 4
SUIVI
Cette section présente les éléments cruciaux du suivi d’un projet de
logements subventionnés d’AADNC.
Ententes de location/propriété
Le Conseil de Première nation et le gestionnaire de l’habitation doivent veiller à ce que toutes
les ententes de loyer, de remboursement de prêt et de garantie soient strictement
appliquées et surveillées. Autrement, le coût du partage assumé par les Premières nations
peut rapidement devenir excessif et placer la Première nation en situation de déficit.
Il est possible que le gestionnaire de l’habitation ait déjà rencontré les occupants (actuels ou
éventuels) de l’immeuble durant les premières étapes du projet afin de leur présenter
l’entente de location /propriété de la Première nation et les obligations afférentes. Toutes les
parties doivent s’assurer d’une compréhension complète de l’entente ou des ententes et
chacune des parties doit en conserver une copie signée dans ses dossiers.
Inspection finale et occupation
Le rapport d’inspection finale de l’inspecteur en bâtiment est un élément très important du
projet. Il confirme que tous les travaux ont été exécutés conformément au Code du bâtiment
ou recense les corrections qui doivent être apportées.
Dans le cas de travaux de rénovations, le rapport d’inspection finale confirme que tous les
travaux recensés dans le rapport initial ont été exécutés de manière satisfaisante et sont
conformes aux codes du bâtiment applicables. Seul l’inspecteur en bâtiment peut modifier ou
corriger le rapport d’inspection finale, qui ne doit en aucun cas être modifié par une autre
personne. Tous les rapports doivent être datés et signés par l’inspecteur.
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/ SUIVI
ÉTAPE 4
Qu’il s’agisse de constructions neuves ou de travaux de rénovations, le rapport d’inspection
finale fournit à la Première nation et aux occupants une confirmation écrite indiqunt que les
travaux exécutés sont conformes à l’ensemble de la réglementation applicable avant la prise
de possession des logements neufs ou rénovés. Le rapport fournit également à la Première
nation et aux occupants une liste des travaux exécutés. Certains prêteurs peuvent également
demander une copie du permis d’occuper et du rapport d’inspection finale.
Une fois l’inspection finale exécutée, le gestionnaire de l’habitation transmet une copie du
rapport à l’agent des ressources d’habitation d’AADNC. Cette étape permet de satisfaire aux
exigences de présentation de l’information d’AADNC et de maintenir l’admissibilité au
financement du logement et de l’infrastructure d’AADNC.
Déficiences et retenues
Les déficiences sont des travaux qui n’ont pas été exécutés conformément aux exigences du
code du bâtiment applicable ou d’autres normes réglementaires, ou des travaux qui doivent
être complétés par l’entrepreneur. Il peut s’agir des travaux d’aménagement paysager, de
peinture, de calfeutrage, d’installation des appareils d’éclairage, des rampes d’escaliers, etc.
Le gestionnaire de l’habitation retient normalement une somme correspondant à dix pour
cent du montant des travaux, payable à l’entrepreneur lorsque les déficiences sont corrigées
ou à un autre entrepreneur qualifié qui termine les travaux.
Conciliation
À la fin des travaux, le gestionnaire de l’habitation s’assure que toutes les factures sont
payées et que toutes les dépenses sont assorties des pièces justificatives appropriées. Ceci
permet également de confirmer la dépense des fonds accordés par l’AADNC.
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30
/ SUIVI
ÉTAPE 5
/ PRODUCTION DES RAPPORTS
ÉTAPE 5
PRODUCTION DES RAPPORTS
La production des rapports est un aspect crucial de l’achèvement d’un
projet financé par l’AADNC et du maintien de l’admissibilité d’une
Première nation aux subventions au logement d’AADNC. Cette section
présente des renseignements essentiels sur les rapports pour le gestionnaire
de l’habitation.
Obligations de produire des rapports
Il incombe au gestionnaire de l’habitation de s’assurer que toutes les obligations relatives aux
rapports ont été satisfaites. Dans le cas des subventions au logement d’AADNC, les Premières
nations bénéficiaires ont l’obligation contractuelle de faire rapport des projets financés. La
production des rapports est une fonction cruciale de la gestion de projet — des rapports
présentés en retard ou incomplets peuvent entraîner une interruption des transferts de fonds
subséquents d’AADNC, y compris les transferts de fonds pour d’autres projets.
Les exigences de production de rapports d’AADNC et les dates d’échéance sont indiquées
dans le Guide du programme (Région de la C.-B. d’AADNC), remis à chaque Première nation.
Le gestionnaire de l’habitation devrait obtenir confirmation des exigences de production des
rapports en vigueur par l’entremise de l’administration de sa Première nation ou demander à
un agent des services financiers d’AADNC une copie du Guide de présentation des rapports de
bénéficiaires (GPRB) ou le lien vers la version électronique.
Les autres organismes de financements et les prêteurs peuvent avoir des exigences
particulières en matière de rapports et il incombe au gestionnaire de l’habitation de s’en
informer.
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31
ÉTAPE 5
/ PRODUCTION DES RAPPORTS
Les échéances de présentation des rapports du cycle d’exécution des travaux d’habitation se
situent habituellement dans le dernier trimestre (janvier à mars inclusivement) de l’exercice
financier. Le gestionnaire de l’habitation doit s’assurer des éléments suivants :
•
•
•
•
•
les travaux de fin d’exercice du projet sont terminés;
tous les coûts sont rapprochés des revenus;
le financement à court et à long terme est traité;
les ententes de location/propriété sont signées;
les plans communautaires de la Première nation, dont il est fait mention à l’étape 1,
ont été mis à jour;
• les prévisions de logement pour l’année suivane sont faites.
La production de tous les rapports de fin d’exercice place la Première nation en bonne
position pour entreprendre l’élaboration de son plan de logement pour l’exercice financier
suivant. Des plans de logement complets permettent de solidifier les plans d’immobilisation à
long terme et les autres initiatives communautaires.
RAPPORTS D’ÉTAPE
L’AADNC peut déterminer, au cas par cas, que des rapports d’étape sont nécessaires,
notamment dans le cas de projets comportant la construction ou la rénovation d’unités
multiples ou la correction de problèmes de moisissure, ou de projets exigeant un
financement sur une période dépassant l’exercice en cours. Des rapports d’étapes peuvent
être demandés pour faire un suivi de la gestion de projet ou de modifications aux travaux
initialement approuvés.
Selon la portée du projet, les rapports d’étapes peuvent nécessiter la tenue d’inspections à
différentes étapes du projet. Pour s’assurer qu’il n’y ait pas de surprises, le gestionnaire de
l’habitation devrait clarifier la question des rapports d’étape avec l’agent de l’habitation
d’AADNC.
RAPPORTS D’ACHÈVEMENT DES TRAVAUX
Les rapports d’achèvement des travaux sont requis en vertu des exigences de financement
d’AADNC et constituent un outil utile pour la Première nation, qui peut :
• confirmer que les entrepreneurs ont rempli leurs obligations;
• les inclure dans les dossiers de gestion des biens de la collectivité.
Se reporter à l’annexe M pour un modèle de Certificat d’achèvement des travaux.
Le gestionnaire de l’habitation doit s’assurer que le projet fasse l’objet d’une inspection finale
par un inspecteur en bâtiment (voir la section Inspections finale et occupation). Le format du
rapport peut varier d’un inspecteur à un autre. Se reporter à l’annexe N pour un modèle de
rapport d’inspection.
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32
ÉTAPE 5
/ PRODUCTION DES RAPPORTS
Une fois que l’AADNC aura accepté le rapport d’inspection finale/rapport d’achèvement des
travaux, le projet sera réputé complet, sans autres exigences de production de rapport.
Comptes et déficiences
Le gestionnaire de l’habitation traite toutes les déficiences de construction, s’il y a lieu, afin
de s’assurer que l’entrepreneur a satisfait à toutes ses obligations et que toutes les retenues
financières ont été appliquées de façon appropriée.
Il est important de confirmer le rapprochement de l’ensemble des revenus et des dépenses
de chacun des projets avant la fin de l’exercice financier. Ceci permet de disposer d’une
information fiable pour :
•
•
•
•
le règlement des factures en souffrance;
la détermination des excédents;
la prévision des besoins financiers pour l’exercice suivant;
la préparation de renseignements exacts pour la vérification.
L’exercice financier de la plupart des Premières nations se termine le 31 mars, comme celui
d’AADNC.
Les fonds doivent être utilisés conformément aux conditions de l’entente de financement. Les
fonds attribués au logement par l’AADNC et qui ne sont pas dépensés sont sujets à
recouvrement par l’AADNC. En d’autres mots, la Première nation doit retourner au AADNC les
fonds du programme de logement d’AADNC qui n’ont pas été dépensés dans l’exercice
financier pour lequel ils ont été approuvés.
Ce Guide ne contient pas de détails comptables, puisqu’il suppose que les administrations
autochtones disposent de leurs propres systèmes et formats comptables. Veuillez
communiquer avec un agent du logement ou un agent des services financiers pour toute
question à propos des fonds non utilisés ou excédentaires.
Préparation des plans d’habitation pour le nouvel exercice
(plans annuels)
Le cycle du logement est un processus continu. Chaque élément doit être traité à son tour
pour soutenir le cycle; un nouveau cycle commence au moment de l’achèvement des activités
de logement de l’exercice en cours. Les gestionnaires de l’habitation des Premières nations
trouveront utiles de mettre à jour leurs plans d’habitation afin de prévoir les besoins en
logement pour quelques années à venir.
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33
ÉTAPE 5
/ PRODUCTION DES RAPPORTS
Les Premières nations doivent inclure les projets d’habitation prévus dans la présentation
annuelle de leur PIIPN au MAINC (voir l’annexe O). Le modèle de PIIPN ne contient pas les
renseignements détaillés dont une Première nation en particulier pourrait avoir besoin pour
son propre plan d’habitation.
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34
ANNEXES
ANNEXES
Annexe A :
Annexe B :
Annexe C :
Annexe D :
Annexe E :
Annexe F :
Annexe G :
Annexe H :
Annexe I :
Annexe J :
Annexe K :
Annexe L :
Annexe M :
Annexe N :
Annexe O :
Annexe P :
Élimination temporaire des moisissures
Ordinogramme du processus de demande de logement et d’approbation de la
demande
Plan de gestion de l’habitation/Nouvelle construction
Plan de gestion de rénovation domiciliaire
Évaluation des risques environnementaux
Liste de contrôle – Demande de subvention de nouveaux logements
Liste de contrôle – Demande de subvention pour rénovations ordinaires
Liste de vérification – Enlèvement des moisissures
Liste de vérification de la demande de garantie ministérielle pour les
logements gérés par la bande
Liste de vérification de la demande de garantie ministérielle pour les
logements à propriété individuelle
Processus de la garantie d’emprunt ministérielle (GEM)
Modèle d’état des flux de trésorerie
Certificat d’achèvement des travaux des projets d’immobilisations
Modèle d’inspection finale
Plan d’investissement dans l’infrastructure des Premières nations (PIIPN)
Dates butoirs du financement par AADNC et des rapports
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35
/
ANNEXES
Annexe A
Élimination temporaire des moisissures
Lors de l’évaluation d’un domicile, Santé Canada détermine la catégorie des moisissures. Les
occupants relogés en raison d’une contamination par les moisissures peuvent être
admissibles à une aide mensuelle. Veuillez communiquer avec un agent des services
financiers pour plus de détails sur les critères d’admissibilité, les coûts admissibles et les
exigences de rapport.
Pour faire une demande d’aide financière au titre de l’élimination temporaire des
moisissures, le gestionnaire de l’habitation ou la Première nation, au nom des occupants d’un
domicile touché, doit fournir les documents suivants :
1. une copie du rapport d’inspection de Santé Canada signée par l’agent d’hygiène du
milieu et indiquant le nom des occupants et l’adresse civique de l’immeuble;
2. le rapport de l’inspecteur en bâtiments, signé et daté;
3. le rapport sur l’élimination des moisissures, signé et daté. Le rapport doit préciser les
titres de compétence du gestionnaire de projet d’élimination des moisissures et le
nom de l’entreprise;
4. le plan de gestion, signé et daté;
5. le relevé des risques environnementaux (1 page), signé et daté;
6. la liste des sources de financement.
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36
/A
ANNEXES
Annexe B
Ordinogramme du processus de demande de logement
et d’approbation de la demande
• La Première nation réunit toute la documentation
pertinente à la proposition, d’après les listes de
vérification du MAINC (voir les annexes) et la soumet à
l’agent régional de l’habitation (ARH) du MAINC.
• Le MAINC reçoit toutes les propositions de logement et
les garanties d’emprunt ministérielles.
• Le gestionnaire de l’information numérise les
documents et les intègre au système de gestion intégrée
globale des documents.
• L’ARH examine les propositions en fonction des critères
d’admissibilité du programme.
• L’ARH s’assure que la Première nation a satisfait à
toutes les exigences de rapport dont le non-respect peut
compromettre l’aide financière.
• Après confirmation de l’admissibilité, l’ARH entre les
données dans les systèmes et prépare le formulaire
d’approbation de projet (FAP) à faire signer.
• Une lettre confirmant que le projet est au stade de
l'examen est envoyée à la Première nation.
• L’ARH communique avec la Première nation pour
corriger les lacunes de la proposition et régler les
exigences de rapport non satisfaites.
• Si une garantie d’emprunt ministérielle (GEM) est
nécessaire, elle est remise à l’ARH pour examen et
traitement final.
• Voir « Processus de GEM », en annexe.
• L’ARH recommande le projet à l’approbation du
conseiller principal en capital (CPC) et signe le PAF.
• Lorsque le CPC a approuvé le projet, celui-ci est
acheminé au chef de la gestion des installations
communautaires pour examen et recommandation au
Comité d’affectation des fonds (CAF).
Le CAF, qui se réunit la troisième semaine de chaque mois,
examine le projet en vue de son approbation finale.
• Si le CAF n’approuve pas le projet, déterminer les
problèmes à régler.
• Le projet est en attente jusqu’à la prochaine
affectation.
Achèvement du projet
• Une fois le projet achevé, la Première nation soumet un
certificat d’achèvement et le rapport d’inspection finale de
toutes les unités du projet.
• L’ARH examine le rapport d'achèvement pour confirmer
l'achèvement total du projet.
• Le projet doit être achevé pendant l’année financière
pour laquelle il est financé.
• Lorsque le projet est terminé, les données sont entrées
dans le système et le dossier de projet est fermé.
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37
/B
ANNEXES
Annexe C
Plan de gestion de l’habitation/Nouvelle construction
Nom de la Première nation :
PLAN DE GESTION
Habitation/Nouvelle construction, exercice 20 _ _ -20 _ _
EMPLACEMENT :
Le projet est situé dans la réserve : ____________________________ R.I. no _________
1)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
2)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
3)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
4)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
5)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
6)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
7)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
8)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
9)
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
10) No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
Guide pratique du logement
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38
/C
ANNEXES
SOMMAIRE DES TRAVAUX
Construction/Achat de _______________ (nombre) maisons au coût total de
___________________ $.
JUSTIFICATION DU PROJET
Le projet vise à combler les besoins en habitation actuels aux termes de notre politique de
logement. Les nouveaux domiciles s’ajouteront au parc de logements actuel.
GESTION DU PROJET
L’équipe de projet ci-dessous sera mise sur pied aux fins du programme de logement pour
l’exercice 20 _ _-20 _ _ :
Représentant du Conseil de bande :
__________________________________________
Gestionnaire de projet pour la bande : __________________________________________
Titres de compétence :
__________________________________________
Conseiller technique de la bande
(le cas échéant) :
Titres de compétence :
__________________________________________
__________________________________________
RAPPORTS
Le gestionnaire de projet pour la bande doit fournir à l’agent régional de l’habitation
d’AADNC :
1. Le rapport d’achèvement des travaux et les rapports d’étapes requis. Le gestionnaire
de projet pour la bande doit fournir à l’agent régional de l’habitation d’AADNC les
rapports prescrits par le Guide du programme (Région de la C.-B. d’AADNC) et par
toute condition particulière additionnelle, notamment les rapports d’étape requis aux
fins de l’approbation de l’aide financière d’AADNC.
2. Un rapport d’inspection finale et de conformité au code produit par un inspecteur
en règle. À l’achèvement du projet, le gestionnaire de projet pour la bande doit
fournir à l’agent régional de l’habitation d’AADNC un certificat d’achèvement (voir
Rapports d’achèvement) et le rapport d’inspection finale de l’inspecteur en bâtiments.
DESCRIPTIONS DE TÂCHES SUGGÉRÉES
Gestionnaire de projet pour la bande
Le gestionnaire de projet peut avoir les responsabilités suivantes :
• assurer la liaison avec le consultant, le gestionnaire de l’habitation et le Conseil de
bande;
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39
/C
ANNEXES
• préparer tous les documents relatifs au projet;
• obtenir une estimation de coûts détaillée pour chaque activité de rénovation
domiciliaire;
• faire rapport au membre de la bande bénéficiaire des rénovations;
• contrôler et superviser les travaux de rénovation ou de construction;
• rédiger l’ensemble de la correspondance et des rapports relatifs au projet;
• préparer et soumettre tous les documents nécessaires à la demande de garantie
d’emprunt ministérielle;
• veiller à l’obtention des quittances hypothécaires sur tous les terrains;
• s’assurer que les levés officiels sont complets;
• veiller à l’exécution des mesures d’atténuation prescrites dans le relevé des risques
environnementaux.
Conseiller technique de la bande (fonctions cumulables à celles du gestionnaire de projet, au
besoin)
Le conseiller technique peut avoir les responsabilités suivantes :
• fournir les détails de la conception;
• préparer le devis du projet;
• prévoir les activités de gestion;
• déposer les documents, devis et dessins d’exécution;
• superviser et inspecter la construction et les rénovations;
• fournir des conseils techniques à la bande;
• faire rapport de l’avancement du projet au gestionnaire de projet.
INSPECTIONS
Les inspections relatives aux nouvelles constructions sont exécutées par un inspecteur en
bâtiments agréé (une personne qui soit a réussi l’examen de niveau un de la Building Officials
Association of British Columbia (BOABC), ou a obtenu un diplôme de la First Nation Inspector
Initiative (FNII) de la Société canadienne d’hypothèques et de logement), aux stades suivants
du projet :
1. l’emplacement;
2. les fondations;
3. la charpente et l’isolation (structure);
4. l’électricité;
5. la plomberie;
6. l’achèvement.
Tous les rapports d’inspection doivent préciser l’adresse réelle, le numéro de lot et, si
possible, le nom de l’occupant de chaque unité inspectée. L’inspection finale confirme
officiellement que le projet est essentiellement terminé et qu’il respecte le budget établi.
Guide pratique du logement
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/C
ANNEXES
L’inspecteur, ______________________________________, possède l’agrément pour
procéder à des inspections de conformité au Code national du bâtiment.
Agrément de l’inspecteur (encercler la mention qui s’applique) :
BOABC NIVEAU 1
DIPLÔME DE LA FNII
CHARGES HYPOTHÉCAIRES
La subvention et la garantie d’emprunt ministérielle d’AADNC ne sont offertes qu’aux projets
situés sur des terres de réserve qui ne font l’objet d’aucune restriction, opposition ou charge
hypothécaire qui en empêcherait l’usage pour les fins d’occupation résidentielle prévues.
COÛTS DU PROJET
SOURCE DE FINANCEMENT
Subvention d’AADNC :
MONTANT
$×
unités
Avoir des membres
Montant de la garantie d’emprunt
Apport de la bande
Apport d’AADNC à l’inspection
AUTRES (préciser) (p. ex. apport de compétences)
TOTAL
PERMIS DE COUPE
Ce projet prévoit-il la coupe de bois ayant une valeur estimative de 10 000 $ ou plus, ou
encore le transport ou la vente de bois hors réserve?
Encerclez la réponse qui s’applique : OUI (joindre le permis de coupe)
NON
FONDATIONS PERMANENTES
L’unité de logement, qu’elle soit de type classique, modulaire ou mobile, est fixée à des
fondations afin d’éviter les dommages causés par la charge due au vent, et ces fondations
sont résistantes aux effets du gel.
LOTS AMÉNAGÉS
Les résidences à construire ou acheter sont-elles situées sur des lots aménagés comprenant
un accès routier et le branchement à l’eau courante, aux égouts et au réseau électrique? À
Guide pratique du logement
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41
/C
ANNEXES
noter que dans le cas d’un puits individuel, il faut joindre à la demande un test de « qualité et
quantité » de l’eau. Dans le cas d’une fosse septique individuelle, il faut joindre à la demande
un permis d’égout de Santé Canada.
Encerclez la réponse qui s’applique :
OUI
NON
______________________________________
________________________
(Signature du gestionnaire ou administrateur de bande)
Date
Guide pratique du logement
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/C
ANNEXES
Annexe D
Plan de gestion de rénovation domiciliaire
Nom de la Première nation :
PLAN DE GESTION
Rénovations domiciliaires, 20_ _ -20_ _
EMPLACEMENT :
Le projet est situé dans la réserve : ____________________________ R.I. no _________
1)
2)
3)
4)
5)
No de
lot :
No de
lot :
No de
lot :
No de
lot :
No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Guide pratique du logement
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43
/D
ANNEXES
6)
7)
8)
9)
No de
lot :
No de
lot :
No de
lot :
No de
lot :
10) No de
lot :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
Adresse
réelle :
Nom de
l’occupant :
No du
compteur
d’électricité :
Âge de la
résidence :
SOMMAIRE DES TRAVAUX
Rénovation de ______________ (nombre) maisons dont la SCHL n’est pas propriétaire, au
coût total de ________ $
JUSTIFICATION DU PROJET
Le projet vise à rénover des domiciles de plus de 10 ans dont la SCHL n’est pas propriétaire,
dans le but de prolonger d’au moins 15 ans leur durée de vie utile.
GESTION DU PROJET
L’équipe de projet ci-dessous sera mise sur pied pour programme de logement pour l’exercice
20 _ _-20 _ _ :
Guide pratique du logement
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/D
ANNEXES
Représentant du Conseil de bande :
Gestionnaire de projet pour la bande :
Conseiller technique de la bande (le cas échéant) :
RAPPORTS
Le gestionnaire de projet pour la bande doit fournir à l’agent régional de l’habitation
d’AADNC :
1. Le rapport d’achèvement des travaux et les rapports d’étapes requis. Le gestionnaire
de projet pour la bande doit fournir à l’agent régional de l’habitation d’AADNC les
rapports prescrits par le Guide du programme (Région de la C.-B. d’AADNC) et par
toute condition particulière additionnelle, notamment les rapports d’étape requis aux
fins de l’approbation de l’aide financière d’AADNC.
2. Un rapport d’inspection finale et de conformité au code produit par un inspecteur
en règle. À l’achèvement du projet, le gestionnaire de projet pour la bande doit
fournir à l’agent régional de l’habitation d’AADNC un certificat d’achèvement (voir
Rapports d’achèvement) et le rapport d’inspection finale de l’inspecteur en bâtiments.
DESCRIPTIONS DE TÂCHES SUGGÉRÉES
Gestionnaire de l’habitation ou du projet pour la bande
Le gestionnaire de l’habitation peut avoir les responsabilités suivantes :
1. assurer la liaison avec le consultant, l’agent de projet et le Conseil de bande;
2. préparer tous les documents relatifs au projet;
3. obtenir une estimation de coûts détaillée pour chaque activité de rénovation
domiciliaire;
4. faire rapport au membre de la bande bénéficiaire des rénovations;
5. contrôler et superviser les travaux de rénovation ou de construction;
6. rédiger l’ensemble de la correspondance et des rapports relatifs au projet;
7. préparer et soumettre tous les documents nécessaires à la demande de garantie
d’emprunt ministérielle;
8. veiller à l’obtention des quittances hypothécaires sur tous les terrains;
9. s’assurer que les levés officiels sont complets;
10. veiller à l’exécution des mesures d’atténuation prescrites dans le relevé des risques
environnementaux.
Conseiller technique de la bande (fonctions cumulables à celles du gestionnaire de projet, au
besoin)
Le conseiller technique peut avoir les responsabilités suivantes :
1. fournir les détails de la conception;
2. préparer le devis du projet;
3. gérer le projet;
Guide pratique du logement
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45
/D
ANNEXES
4.
5.
6.
7.
déposer les documents (souhaitable), devis et dessins d’exécution;
superviser et inspecter la construction et les rénovations;
fournir des conseils techniques à la bande;
faire rapport de l’avancement du projet au gestionnaire de projet.
INSPECTIONS
Les inspections relatives aux nouvelles constructions sont exécutées par un inspecteur en
bâtiments agréé (une personne qui soit a réussi l’examen de niveau un de la Building Officials
Association of British Columbia (BOABC), ou qui a obtenu un diplôme de la First Nation
Inspector Initiative (FNII) de la Société canadienne d’hypothèques et de logement), aux stades
suivants du projet :
1. l’emplacement;
2. les fondations;
3. la charpente et l’isolation;
4. l’achèvement.
Tous les rapports d’inspection doivent préciser l’adresse réelle, le numéro de lot et, si
possible, le nom de l’occupant de chaque unité inspectée. L’inspection finale confirme
officiellement que le projet est essentiellement terminé et qu’il respecte le budget établi.
L’inspection du système électrique, de la plomberie, du gaz naturel et d’autres inspections
techniques peuvent être requises.
Nom de l’inspecteur :
Agrément de l’inspecteur (encercler la mention qui s’applique et joindre une attestation) :
BOABC NIVEAU 1
DIPLÔME DE LA FNII
CHARGES HYPOTHÉCAIRES
La subvention et la garantie d’emprunt ministérielle d’AADNC ne sont offertes qu’aux projets
situés sur des terres de réserve qui ne font l’objet d’aucune restriction, opposition ou charge
hypothécaire qui en empêcherait l’usage pour les fins d’occupation résidentielle prévues.
COÛTS DU PROJET
SOURCE DE FINANCEMENT
Subvention d’AADNC :
MONTANT
$×
unités
Avoir des membres
Montant de la garantie d’emprunt
Apport de la bande
Apport d’AADNC à l’inspection
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/D
ANNEXES
AUTRES (préciser) (p. ex. apport de compétences)
TOTAL
PERMIS DE COUPE
Ce projet prévoit-il la coupe de bois ayant une valeur estimative de 10 000 $ ou plus, ou
encore le transport ou la vente de bois hors réserve?
Encerclez la réponse qui s’applique : OUI (joindre le permis de coupe)
NON
FONDATIONS PERMANENTES
L’unité de logement, qu’elle soit de type classique, modulaire ou mobile, est fixée à des
fondations afin d’éviter les dommages causés par la charge due au vent, et ces fondations
sont résistantes aux effets du gel.
LOTS AMÉNAGÉS
Les domiciles à construire ou acheter sont-elles situées sur des lots aménagés comprenant un
accès routier et le branchement à l’eau courante, aux égouts et au réseau électrique? À noter
que dans le cas d’un puits individuel, il faut joindre à la demande un test de « qualité et
quantité » de l’eau. Dans le cas d’une fosse septique individuelle, il faut joindre à la demande
un permis d’égout de Santé Canada.
Encerclez la réponse qui s’applique :
OUI
NON
______________________________________
________________________
(Signature du gestionnaire ou administrateur de bande)
Date
Nota :
Les subventions ordinaires pour rénovations visent les éléments suivants : le terrain, les
fondations, l’électricité, la plomberie et les besoins ou améliorations d’ordre mécanique; les
rénovations doivent être conformes au Building Code de la Colombie-Britannique et
prolonger la durée de vie utile de l’habitation d’au moins 15 ans.
L’aide financière pour les autres réparations ou rénovations vise des travaux tels que le
remplacement des armoires de cuisine et la peinture intérieure. Pour le remplacement des
tapis et les autres rénovations, on fera appel à d’autres sources de financement (p. ex. la
bande, le propriétaire ou, le cas échéant, un programme de la SCHL).
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/D
ANNEXES
Annexe E
Évaluation des risques environnementaux
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48
/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
Remplir uniquement les sections marqués d’un astérisque (*); signer et dater la page 1 seulement; remettre les 9 pages.
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
Déboisement et essouchement
1. Taille et quantité de l’équipement
1. Utiliser l’équipement le plus petit possible
en fonction de l’envergure des travaux.
2. Climat
1. Ne pas déboiser par grand vent, afin
d’éviter la formation de poussière.
2. Ne pas déboiser par temps humide ou
pluvieux, afin d’atténuer l’érosion et
l’envasement des cours d’eau. Au besoin,
prévoir des mesures de contrôle de
l’envasement.
3. Perturbation du sol et de la végétation
1. Éviter de déboiser un milieu écosensible. Si
cela s’avère nécessaire, communiquer avec
un organisme compétent (p. ex.
Environnement Canada) et respecter les
consignes.
2. Prévoir une bande de 2 m de largeur
autour du périmètre déboisé où les arbres
sont uniquement coupés à hauteur de
souche. On protégera ainsi les racines des
arbres voisins de la zone déboisée.
3. Ensemencer ou planter la zone déboisée
pour atténuer l’érosion et la poussière.
Examen et approbation :
Agent de projet :
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
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49
/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Mesure pertinente :
Examen et approbation :
Agent de projet :
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
4. Impact visuel
1. Réduire au minimum le nombre d’arbres à
abattre. Ménager des zones tampons si
possible.
5. Chablis d’arbres restants
1. Adoucir la lisière de la forêt déboisée,
verticalement et horizontalement, pour
simuler une lisière naturelle.
6. Augmentation des congères dans la zone
déboisée
1. Si possible, conserver des rangées d’arbres
en guise de brise-vent.
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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50
/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
Brûlage
1. Impact visuel
1. Procéder au brûlage assez tôt dans la
saison pour permettre la repousse. Éviter
de roussir les arbres voisins.
2. Sécurité
1. Ne procéder qu’en période de faible risque
d’incendie. Éviter le brûlage en période
sèche.
2. Ne faire le brûlage que si les conditions de
vent sont favorables.
3. Préparer un plan de gestion des incendies.
Informer à l’avance du brûlage le service
local des incendies.
3. Érosion
1. Pratiquer le brûlage lorsque le sol a une
haute teneur en humidité.
2. Faire le brûlage sur des sols minéraux.
4. Envergure, durée et fréquence
1. Réduire au minimum l’envergure, la durée
et la fréquence du brûlage.
5. Aspects environnementaux
1. Réduire au minimum l’utilisation de pneus
et d’autres matières synthétiques
combustibles pendant le brûlage.
2. Effectuer tout le brûlage avant l’occupation
des domiciles.
Examen et approbation :
Agent de projet :
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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51
/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
Excavation et levée de terre
(AUSSI NIVELLEMENT DE TERRAIN)
1. Perturbation du sol et de la végétation
1. Ensemencer ou planter après les travaux
pour réintroduire la végétation.
2. Impact visuel
1. Réduire la coupe et combler les pentes le
plus possible. Raccorder au sol existant.
2. Recouvrir les excavations et levées de terre
d’une couche de sol semblable au sol
environnant.
3. Modification du drainage naturel
1. Installer des ponceaux en conformité avec
les directives de conception.
2. Choisir des ponceaux de dimensions
propres à réduire la formation de flaques
d’eau arrêtée.
4. Altération de la nappe aquifère
1. Effet négligeable.
5. Accélération de l’érosion attribuable au
nouveau régime de ruissellement
1. Ensemencer ou planter après les travaux.
Installer des dissipateurs dans les fossés à
pente raide.
6. Pollution de l’air, rejets d’huiles et bruit
causés par l’équipement de construction
1. Bien entretenir l’équipement. Entreposer
les huiles usées en conformité avec le
règlement provincial sur les déchets
spéciaux (Special Waste Regulations).
Examen et approbation :
Agent de projet :
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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52
/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
Voie d’accès (entrée)
1. Altération de la nappe aquifère
1. Effet négligeable – aucune
recommandation particulière.
2. Perturbation du sol et de la végétation
1. Voir « Déboisement ».
2. Ensemencer ou planter la coupe finale et
combler les pentes.
3. Brûlage
1. Voir « Brûlage ».
4. Modification du drainage superficiel
1. Effet négligeable – aucune
recommandation particulière.
5. Modification du drainage naturel
1. Si possible, éviter de toucher aux éléments
de drainage naturels.
2. Installer un ponceau s’il faut franchir un
élément de drainage naturel. Installer aussi
un ponceau à l’intersection de l’entrée et
de la voie publique.
6. Accélération de l’érosion attribuable au
nouveau régime de ruissellement
1. Probablement négligeable, mais prévoir un
enrochement là où il y a un risque (p. ex. à
l’entrée et à la sortie du ponceau).
Examen et approbation :
Agent de projet :
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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53
/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
Construction et exploitation d’une fosse
septique et d’un champ d’épuration
1. Perturbation du sol et de la végétation
1. Voir « Déboisement et essouchement » et
« Excavation et levée de terre ».
2. Contamination de l’eau souterraine, des
canalisations principales ou de l’eau de
surface
1. Concevoir et construire l’ouvrage en
conformité avec le guide Design Guidelines
for Wastewater Systems in BC Region
d’AADNC. L’évaluation du site et la
conception doivent être confiées à un
pédologue au fait des principes
hydrogéologiques et biochimiques.
2. Assurer un dégagement de 1 m entre le
fond de la tranchée d’enfouissement et la
butte de la nappe phréatique créée par
l’élimination des eaux usées, en fonction
des pires inondations en 20 ans.
3. Respecter les normes de séparation
horizontale des immeubles, puits,
canalisations, limites de propriété et
charges ou décharges de lacs indiquées
dans le guide de conception.
4. Installer au moins 50 mm de sable grossier
au fond de la tranchée d’enfouissement
avant de placer les cailloux de drain.
5. Prévoir le pompage périodique des fosses
septiques.
Examen et approbation :
Agent de projet :
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Construction et exploitation d’une fosse
septique et d’un champ d’épuration (suite)
Examen et approbation :
Agent de projet :
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesures de protection recommandées :
6. Éviter tout accès au champ de drainage,
surtout en hiver, pour éviter le gel.
7. Inspecter les surfaces libres adjacentes et
vérifier leur conformité aux devis
techniques.
3. Altération de la nappe aquifère
1. Effet négligeable – aucune
recommandation particulière.
4. Santé et sécurité
1. Respecter les règlements de la WCB
pendant la construction.
2. Installer un couvercle lourd ou verrouillé
sur la fosse septique pour éviter que des
enfants y aient accès.
3. Entretenir les champs et pomper les fosses
septiques d’une façon sanitaire (p. ex.
désinfecter à la chaux, porter des
vêtements de protection).
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
Construction domiciliaire
1. Impact visuel (esthétique)
1. Laisser à chaque propriétaire le choix de la
conception de l’habitation (profils, couleurs
extérieures).
2. Garder des zones tampons arborées ou
faire un aménagement paysager adéquat.
2. Élimination des déchets de construction
1. Avant la construction, aménager un site
d’enfouissement des déchets solides et des
cendres.
2. Si on brûle des déchets, en enlever les
plastiques, les solvants, les peintures et les
métaux pour les éliminer conformément
aux Special Waste Regulations. Éliminer les
cendres dans un site d’enfouissement.
3. Réduire au minimum la production de
déchets.
3. Bruit de l’équipement de construction
1. Effet négligeable. Restreindre les activités
de construction aux heures de travail
normales, le jour.
Examen et approbation :
Agent de projet :
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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56
/E
ANNEXES
RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
No de projet :
Titre du projet : *
Emplacement :
Proposition de projet :
Service :
Gestionnaire ou agent de projet : * Téléphone : *
Décision d’évaluation :
Décision provisoire :
Mesure pertinente :
Préoccupations environnementales :
Mesures de protection recommandées :
Aménagement paysager
1. Érosion, s’il y a des délais entre le
déboisement et la remise en végétation
1. Réduire au minimum l’intervalle entre le
déboisement et la remise en végétation.
2. Éviter autant que possible d’endommager
l’écorce et les racines des arbres à
préserver.
3. Utiliser des espèces indigènes pour la
remise en végétation.
2. Introduction d’espèces exotiques
envahissantes, si le niveau de pureté des
graines ou des plants est inconnu
1. S’informer du niveau de pureté des sources
de graines ou transplanter des plantes de la
région.
3. Augmentation du besoin de transpiration
total au-delà du rythme de remplacement
de l’humidité dans le sol
1. Choisir des espèces bien adaptées aux
conditions locales.
4. Attraction d’herbivores entraînant un
accroissement du nombre d’animaux tués
sur la route et du danger pour la vie
humaine
1. Choisir des espèces sans attrait pour les
herbivores.
Examen et approbation :
Agent de projet :
S’il y a plus d’une décision au cours d’une même période de trois mois.
Date :
Gestionnaire responsable (GCR) :
Date :
Guide pratique du logement
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/E
ANNEXES
Annexe F
Liste de contrôle – Demande de subvention de nouveaux
logements
Réservée aux dossiers des Premières nations. Cocher les mentions qui s’appliquent.
Nom de la bande :
Titre du projet : (no de projet attribué) ______________________________
I) PLAN DE GESTION
1) Emplacement :
a) Nom de la réserve :
b) Numéro de réserve :
c) Numéro de lot :
d) Adresse réelle :
e) Nom du ou des occupants :
2) Équipe de gestion de projet :
3) Nom de l’inspecteur :
4) Agrément de l’inspecteur :
5) Coût du projet :
a) Subvention d’AADNC, Région de la C.-B. :
b) Lettre de la banque sur l’avoir des membres :
c) Montant du prêt aux membres :
d) Résolution du Conseil de bande sur l’apport de la bande :
e) Montant de la garantie d’emprunt :
f) Apport à l’inspection d’AADNC, région de la C.-B. :
g) Autre (préciser) :
6) Permis de coupe :
7) Lots aménagés : (Oui/Non)
Si la réponse est « Non », Santé Canada a-t-il émis un permis pour l’eau ou l’égout?
II) RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX (9 pages)
1) Titre du projet :
2) Nom du gestionnaire de projet :
3) Numéro de téléphone :
4) Relevé signé et daté :
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58
/F
ANNEXES
III) VÉRIFICATION DES CHARGES HYPOTHÉCAIRES
(par la Première nation ou l’AADNC, selon le cas)
Y a-t-il des charges hypothécaires ? Oui/Non
SI UNE GARANTIE D’EMPRUNT MINISTÉRIELLE EST REQUISE, CONSULTER LA LISTE DE
VÉRIFICATION PERTINENTE.
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/F
ANNEXES
Annexe G
Liste de contrôle – Demande de subvention pour
rénovations ordinaires
Réservée aux dossiers des Premières nations. Cocher les mentions qui s’appliquent.
Nom de la bande :
Titre du projet : (no de projet attribué) ______________________________
I) PLAN DE GESTION
1) Emplacement :
a) Nom de la réserve :
b) Numéro de réserve :
c) Numéro de lot :
d) Adresse réelle :
e) Nom du ou des occupants :
f) Numéro du compteur d’électricité :
g) Âge de la résidence
2) Équipe de gestion de projet :
3) Nom de l’inspecteur :
4) Agrément de l’inspecteur :
5) Coût du projet :
a) Subvention d’AADNC, Région de la C.-B. :
b) PAREL :
i) Lettre de la SCHL :
ii) ou résolution du Conseil de bande :
c) Lettre de la banque sur l’avoir des membres :
d) Résolution du Conseil de bande sur l’apport de la bande :
e) Apport à l’inspection d’AADNC, Région de la C.-B. :
f) Autre (préciser) :
6) Lots aménagés : (Oui/Non)
Si la réponse est « Non », Santé Canada a-t-il émis un permis pour l’eau ou l’égout?
7) Attestation que la SCHL n’est pas propriétaire de la résidence :
8) Demande signée et datée :
II) RELEVÉ DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX (1 page)
1) Nom du gestionnaire de projet :
2) Numéro de téléphone :
3) Relevé signé et daté :
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
60
/G
ANNEXES
III) RAPPORT DE L’INSPECTEUR EN BÂTIMENTS (un rapport par unité de logement)
1) Âge de la maison :
2) Nom du ou des occupants :
3) Adresse réelle :
4) Numéro de lot :
5) Portée des travaux :
6) Coût estimatif :
7) Définition de l’apport en compétences :
8) Rapport daté et signé :
9) Agrément de l’inspecteur (copie jointe?)
IV) REMARQUES
Guide pratique du logement
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/G
ANNEXES
Annexe H
Liste de vérification – Enlèvement des moisissures
Pour les dossiers de la Première nation seulement. Cocher les éléments applicables.
Titre / no du projet : _______________ Nom de la bande :_______________________
I) RAPPORT DE L’AGENT D’HYGIÈNE DU MILIEU
1) Nom de l’occupant :
2) Adresse :
3) Rapport d’évaluation des moisissures :
4) Signé et daté :
II) LETTRE DU MÉDECIN
1) Fournie :
III) RAPPORT DE L’ENTREPRENEUR SUR LE NETTOYAGE DES MOISISSURES
1) Nom de l’occupant:
2) Adresse :
3) Numéro de lot :
4) Portée des travaux :
5) Estimation de coût :
6) Signé et daté :
IV) QUALIFICATIONS DE L’ENTREPRENEUR EN NETTOYAGE DES MOISISSURES
1) Fournies :
V) PLAN DE GESTION
1) Information sur l’emplacement :
a) Nom de la réserve :
b) Numéro de la réserve :
c) Numéro de lot :
d) Adresse :
e) Nom de l’occupant :
f) Numéro du compteur d’électricité :
g) Âge du logement :
2) Équipe de gestion de projet :
3) Identification de l’inspecteur :
4) Qualifications de l’inspecteur :
5) Coûts du projet:
a) Subvention de la Région de la C.-B. d’AADNC :
b) PAREL :
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
62
/H
ANNEXES
i) Lettre de la SCHL :
ii) ou RCB :
c) Lettre de confirmation de l’institution bancaire :
d) RCB de contribution de la bande :
e) Contribution de l’inspection de la région de la C.-B. d’AADNC :
f) Dollars de l’administration :
g) Autres (préciser) :
6) Lots aménagés : Oui / Non; si « Non », dispose-t-on d’un permis de Santé Canada pour
l’eau et les égouts?
VI) DOSSIER D’EXAMEN ENVIRONNEMENTAL PRÉALABLE (1 page)
1) Identification du gestionnaire de projet :
2) Numéro de téléphone :
3) Signé et daté :
VII) RAPPORT DE L’INSPECTEUR EN BÂTIMENT (pour chaque unité)
1) Âge de l’immeuble :
2) Nom de l’occupant:
3) Adresse :
4) Numéro de lot :
5) Portée des travaux :
6) Estimation de coût :
7) Apport de compétences :
8) Signé et daté :
9) Certificat de qualifications (copie jointe?).
VIII) NOTES
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
63
/H
ANNEXES
Annexe I
Liste de vérification de la demande de garantie ministérielle
pour les logements gérés par la bande
(www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1334238948976/1334239034456#ch6hp)
Aucune construction ne doit débuter avant de recevoir un Accord de garantie d'AADNC
complété et signé. Le demandeur est responsable de tous les coûts associés avec du travail
entrepris avant l'approbation de la GEM.
Une fois que toutes les étapes soulignées dans le Processus pour les projets de logement
dans les Premières Nations ont été complétées, vous pouvez préparer votre demande de
GEM. Les items à inclure dans votre trousse d'application sont les suivants :
1) Une RCB originale ou un document d'autorisation équivalent;
2) Formulaire d'application de GEM;
3) Une carte de site du projet;
4) Une description du projet pour des fins d'Évaluation environnementale, si applicable;
5) Une copie d'une lettre d'intention, ou une copie de l'accord de prêt du prêteur, ou
encore une copie d'une lettre d'engagement de la Société canadienne d'hypothèques
et de Logement (SCHL);
6) Un formulaire d'application (301A) pour le Programme de logement sans but lucratif
dans les réserves (article 95); et
7) Un certificat d'assurance de la SCHL.
* Contactez votre prêteur pour de plus amples renseignements
* Si vous habitez le Yukon, veuillez communiquer avec votre bureau régional d'AADNC pour de plus amples
informations.
La Première Nation doit veiller à ce que tous les Rapports financiers et d'immobilisations
d'AADNC soient à jour, qui est une exigence pour l'approbation d'une GEM.
Envoyez la trousse complétée à votre bureau régional d'AADNC.
Colombie-Britannique
Agent régional en matière de logement
Affaires autochtones et Développement du Nord Canada
1138, rue Melville, suite 600
Vancouver, C-B, V6E 4S3
Téléphone : 604-775-5100
Télécopieur : 604-775-7149
Guide pratique du logement
Comment obtenir des subventions de logement – AADNC, Région de la C.-B.
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/I
ANNEXES
Annexe J
Liste de vérification de la demande de garantie ministérielle
pour les logements à propriété individuelle
(www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1334238948976/1334239034456#ch2ih)
Aucune construction ne doit débuter avant de recevoir un Accord de garantie d'AADNC
complété et signé. Le demandeur est responsable de tous les coûts associés avec du travail
entrepris avant l'approbation de la GEM.
Une fois que toutes les étapes soulignées dans le Processus pour la propriété individuelle ont
été complétées, vous pouvez préparer votre demande de GEM. Les items à inclure sont les
suivants :
1) Une RCB originale ou un document d'autorisation équivalent;
2) Formulaire d'application pour une GEM;
3) Une carte de site du projet;
4) Une description du projet pour des fins d'Évaluation environnementale, si applicable;
5) Une copie d'une lettre d'intention, ou une copie de l'Accord de prêt d'un prêteur
approuvé; et
6) Un certificat d'assurance de la Société canadienne d'hypothèques et de logement
(SCHL).
* Contactez votre prêteur pour de plus amples renseignements
* Si vous habitez le Yukon, veuillez communiquer avec votre bureau régional d'AADNC pour de plus amples
informations.
Veuillez noter que votre Première Nation doit veiller à ce que tous ses Rapports financiers
et d'immobilisations d'AADNC soient à jour, qui est une exigence pour l'approbation d'une
GEM.
Expédiez la trousse complétée à votre bureau régional d'AADNC.
Colombie-Britannique
Agent régional en matière de logement
Affaires autochtones et Développement du Nord Canada
1138, rue Melville, suite 600
Vancouver, C-B, V6E 4S3
Téléphone : 604-775-5100
Télécopieur : 604-775-7149
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65
/J
ANNEXES
Annexe K
Processus de la garantie d’emprunt ministérielle (GEM)
Demande et
approbation
• L'emprunteur
demande la
préautorisation du
prêt. (1)
• Le prêteur remet une
lettre d'intention. (2)
• L'emprunteur
demande l'approbation
de demander une GEM.
(3)
Renouvellement des Transfert/affectatio Remboursement du Avis de défaut de
conditions du prêt
n du prêt garanti
prêt garanti
paiement
• L'emprunteur
change d'institutions
prêteuses . (12)
• L'emprunteur
rembourse la totalité
du prêt. (16)
• L'emprunteur n'a pas
effectué un ou
plusieurs
remboursements. (19)
• L'emprunteur actuel
envoie une lettre de
confirmation du
nouveau prêteur et de
ses coordonnées. (13)
• Le prêteur envoie un
avis de
remboursement. (17)
• Le prêteur envoie un
avis de défaut de
paiement. (20)
• L'emprunteur
obtient le
renouvellement. (9)
• Le prêteur fait
parvenir les conditions
de renouvellement du
prêt. (10)
AADNC met à jour le
SGPG.(11)
La Première nation
remplit la demande de
GEM.(4)
• Le nouveau prêteur
envoie les modalités du
nouveau prêt. (14)
•
•
• AADNC intervient
entre la Première
nation (conseil de
bande) et le prêteur.
(21)
AADNC met à jour le
SGPG. (18)
AADNC met à jour le
SGPG. (15)
Approbation de la GEM
de la Première nation.
•
AADNC met à jour le
SGPG. (22)
Demande de
paiement au
ministre
• L'emprunteur a
manqué à son
obligation de
rembourser . (23)
• Le prêteur fait
parvenir une demande
de paiement. (24)
• AADNC rambourse le
prêteur. (25)
• AADNC négocie des
modalités de
remboursement avec la
• AADNC gère
l'entente. (27)
• La Première nation
confirme l'approbation.
(6)
• L'emprunteur
demande le prêt. (7)
Le prêteur accorde le
prêt. (8)
Guide pratique du logement
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66
/K
ANNEXES
Annexe L Modèle d’état des flux de trésorerie
Exemple d'état des flux de trésoririe
Coûts directs de
construction
Jan.
Fév.
Nom de la Première nation :
Mars
Avril
Mai
Juin
Année financière:
Juillet
Août
Sept.
Oct.
Nov.
Déc.
Report
Maison 1
Maison 2
Maison 3
Maison 4
Maison 5
Maison 6
Maison 7
Maison 8
Maison 9
Maison 10
A
Total des coûts directs
de construction
Coûts directs de
rénovation
Projet 1/3
Projet 4/7
Projet 8/10
Projet 11/12
Projct 13/14
Projet 15/17
Projet 18/20
B
A+B
Total des coûts directs
de rénovation
Total des coûts directs
C
Coûts indirects
D
Total des coût A+B+C=D
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67
/L
ANNEXES
Annexe M
Certificat d’achèvement des travaux des projets
d’immobilisations
INFORMATION
Noms de la Première nation et de la réserve
Numéro de projet
Numéro de bande
Titre de projet
1.
2.
3.
4.
5.
Tous les éléments du produit sont réglés.
Il n’existe pas de lacunes, d’omissions, de travaux incomplets,
de réclamations ou de paiements en souffrance.
La construction est conforme à toutes les exigences des codes
et des normes applicables.
Les rapports ou certificats d’inspection officiels par des
inspecteurs compétents sont joints.
Conformité à l’évaluation environnementale
Liste des rapports ou des documents d’appui joints :
Ex. : Chef de service d’incendie (Labour Canada)
Permis environnemental (provincial)
Santé Canada (eau, égouts, test, etc.)
Indemnisations des accidents de travail (santé et sécurité)
Rapports d’expertise, d’analyses du sol et du béton, etc,
___________________________________________________
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Signature du gestionnaire de projet désigné par le Conseil de bande
Date :
Reçu par AADNC, région de la C.-B. :
Date :
Guide pratique du logement
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/N
ANNEXES
Annexe N
Modèle d’inspection finale
INSPECTIONS ACME
Date :
Dest. : Jane Doe – Chef, Bande ABC
Objet : Inspection du logement de Luc Benoit
Je confirme avoir inspecté ll logement situé au 100, rue Nulle Part, lot 60, occupé par Luc
Benoit et certifie qu’il est absolument prêt à l’occupation, conformément au code du
bâtiment de 20xx de la province.
Veuillez agréer, Madame, nos salutations distinquées.
John Brown
Inspecteur principal
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/N
ANNEXES
Première
nation/Autr
e
Dépenses effectuées (en
milliers de $)
Année en
cours
Années
précédentes
AINC
$
$
$
$
$
$
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$
$
$
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$
$
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$
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$
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$
$
$
$
$
$
Dépenses prévues (en millier s de $)
Année en
cour s
Année
+1
Année
+2
Année
+3
Year +4
2009-2010 2009-2010
20102011
20112012
20122013
20132014
Commentaires
Subventionné par:
Au-delà de 5 ans
Coût total du proj et
État du projet
Stade du projet
État du pl an
d'i mmobili sations
Source de financement
Type de financem ent
Rang de prior ité
Type de proj et
Annexe O Plan d’investissement dans l’infrastructure des Premières nations (PIIPN)
-
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/O
ANNEXES
Annexe P
Dates butoirs du financement par AADNC et des rapports
Dates de production des rapports pour le financement d’AADNC
Les rapports d’achèvement des travaux sont normalement dus 90 jours avant le 31 mars de
l’année financière où l’aide a été accordée, sous réserve des dates fixées pour l’approbation
du financement.
Les dates de la production des rapports d’étape sont fixées au cas par cas.
Références : Guide du programme (Program Guide) actuel de la région de la C.-B d’AADNC.
Mises à jour du PIIPN
Les mises à jour du prochain exercice financier doivent être communiquées à AADNC au plus
tard le 30 novembre de l’exercice en cours. Le PIIPN constitue une mise à jour continue du
plan d’immobilisations quiqennal de la collectivité. Actuellement, la Région de la C.-B.
d’AADNC exige des mises à jour annuelles des projets d’habitation par le biais du PIIPN;
cependant, des plans de logement annuels pourraient être exigés plus tard.
Demandes de subventions d’AADNC en vertu de l’article 95 du Programme de
logement social
AADNC et la SCHL envoient une lettre d’appel de soumissions durant le troisième trimestre de
l’année. La date d’échéance de présentation des soumissions pour le prochain exercice
financier (qui débute le 1er avril) est normalement durant le mois de février de la même
année. Les demandes de renseignements doivent être adressées directement au
représentant de l’habitation de la SCHL ou d’AADNC.
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/P
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